Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Transkripsi

1 Direktori Putusan Maia PUTUSAN No. 31 K/TUN/2010 DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA M A H K A M A H A G U N G memeriksa perka ra Tata Usaha Negara dalam t i ngka t kasas i te l ah memutuskan sebagai ber i ku t dalam perka ra : I. I I. PT. BINTANG PRIMA ENERGY PRATAMA, diwak i l i oleh dr. Herry Hai rud i n Basta r i, kewarganegaraan Indones ia, peker j aan Direk t u r Utama PT. Bin tang Prima Energy Pratama, bera l amat di Jalan Kampung Bal i XXV No. 12 Wahid Hasim, Jakar t a 10250, dalam hal in i member i kuasa kepada Murjaya, kewarganegaraan Indones ia, peker j aan Sta f PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama, bera l amat di Perumahan Pandan Harum Hi l l Blok AS No. 23, Samarinda Ulu, Jalan Kadr ie Oening, Samarinda 75124, berdasarkan sura t kuasa khusus tangga l 12 Nopember 2009; BUPATI KUTAI KARTANEGARA, berkedudukan di Tenggarong, Ja lan Wolte r Mongins i d i, Prop ins i Kal imantan Timur, dalam hal in i member i kuasa kepada : 1. Set i an t o N. Aj i, SH., peker j aan Kepala Bagian Hukum Sekre ta r i a t Kabupaten Kuta i Kartanegara ; 2. Ar ie f Anwar, SH., peker j aan Kepala Sub Bagian Bantuan Hukum Sekre ta r i a t Kabupaten Kuta i Kar tanegara ; 4. Suratno, SH., peker j aan Sta f Bagian aia Bantuan Hukum Sekre ta r i a t Kabupaten Kuta i Kartanegara ; 5. M. Zuf r i a nsyah, SH., peker j aan Sta f Bagian Hal. 1 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 1

2 Direktori Putusan Mahkamah 2 Agung Republia Bantuan Hukum Sekre ta r i a t Kabupaten Kuta i Kartanegara ; kel imanya kewarganegaraan Indones ia, bera l amat kanto r di Tenggarong, Jalan Wolte r Mongins i d i, Prop ins i Kal imantan Timur, berdasarkan sura t kuasa khusus No /HK- IV/X I / 2009 tangga l 9 Nopember 2009; Pemohon Kasas i I dan I I dahu lu Tergugat I I In te r vens i / T u r u t Terband ing dan Tergugat / Te rband i ng ; m e l a w a n : PT. KALTIM BATU MANUNGGAL, diwak i l i oleh Sambudi Tr i kad i busana, kewarganegaraan Indones i a, peker j aan Direk t u r Utama PT. Kal t im Batu Manunggal, bera lamat di Jalan Imam Bonjo l No. 17- B, Samarinda, Kal iman tan Timur, dalam hal in i memberi kuasa kepada : 1. Dr. Masdar i Tasmin, SH., MH., dan 2. Elv i Yant i Dwi Mas, SH., M.Hum., keduanya kewarganegaraan Indones i a, peker j aan Advokat, bera lamat di Jalan Gatot Subro to No. 2- A, Banja rmas in, dan di Jalan Pel i t a 2 No. 26 RT. 41, Sungai Pinang Dalam, Samarinda, berdasarkan sura t kuasa khusus tangga l 4 Desember 2008; Termohon Kasas i dahu lu Pengguga t / Pemband ing ; Mahkamah Agung te r sebu t ; Membaca sura t - sura t yang bersangku t an ; Menimbang, bahwa dar i sura t - sura t te rsebu t te rnya ta bahwa sekarang Termohon Kasasi dahulu sebaga i Penggugat te l ah menggugat sekarang Pemohon Kasasi I dan I I dahulu aia sebaga i Tergugat I I In t e r vens i dan Tergugat dimuka pers i dangan Pengadi l an Tata Usaha Negara Samarinda pada pokoknya atas dal i l - dal i l : Bahwa yang menjad i objek gugatan dalam perka ra h Agung Republi 2 Telp : (ext.318) Halaman 2

3 Direktori Putusan Maia adalah : - Surat Keputusan Bupat i Kuta i Kar tanegara No. 540/086 /KP- PU/DPE- IV/V I I I / ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum (KW.KTN PU), tangga l 13 Agustus 2008, luas Hekta r yang te r l e t a k di Kecamatan Muara Jawa, Kabupaten Kuta i Kertanegara, Prov ins i Kal iman tan Timur atas nama PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama (se l an j u t n ya akan disebu t SK PU PT. BPEP ), yang di t e r b i t k a n Terguga t dengan lampi ran daf t a r koord i na t : Nomor Tit i k Koordina t Bujur Timur Lin tang Sela tan , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 95 Yang di t e r b i t k a n oleh Tergugat (Bukt i P- 1) ; Bahwa produk Sura t Keputusan Penyel i d i k a n Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama te rsebu t, baru Penggugat ketahu i dar i in f o rmas i orang yang tak dikena l, sete l ah i t u Penggugat mengajukan kebera tan mela lu i sura t tangga l 19 September 2008 atas di t e r b i t k a nnya Sura t Keputusan Penye l i d i k a n Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama namun Tergugat mengabaikannya, kemudian disusu l dengan permohonan pencabutan dan permohonan Dokumen Surat Keputusan Penyel i d i k a n Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama yang di t e r b i t k a n atas nama PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama secara resmi oleh Kuasa Hukum Penggugat ( su r a t permohonan Elv i Yant i Dwi Mas, SH., M.Hum); Bahwa produk Sura t Keputusan Penyel i d i k an Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama menimbulkan akiba t hukum aia yang merug ikan Penggugat, karena area l yang disebu tkan dalam kedua produk yang di t e r b i t k a n Tergugat te rsebu t, sebag ian besar tumpang t i nd i h dengan area l per tambangan Hal. 3 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 3

4 Direktori Putusan Mahkamah 4 Agung Republia Penggugat sesua i Keputusan Bupat i Kuta i Kar tanegara No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV/X /2003 ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Ekplo ras i (KW.KTN Er) seluas 741,5 ( tu j uh ra tus empat puluh satu koma l ima) Hekta r (Bukt i P- 4) dengan koord i na t : Nomor Tit i k Koordina t Bujur Timur Lin tang Sela tan , , , , , , , , , , , , 61 Di Kecamatan Muara Jawa, Kabupaten Kuta i Ker tanegara, Prov ins i Kal iman tan Timur yang saat in i sudah dalam tahap Anal i s i s Dampak Lingkungan (AMDAL) sebagai salah satu syara t untuk di t e r b i t k a n Iz i n Kuasa Per tambangan Eksplo i t a s i ; Bahwa produk Sura t Keputusan Penyel i d i k an Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama yang di t e r b i t k a n Tergugat te rsebu t ber ten tangan dengan pera tu ran perundang- undangan yang ber l a ku dan ber ten tangan dengan Asas- asas Umum Pemerin t ahan Yang Baik, vide Undang- Undang No. 5 Tahun 1986 ten tang Perad i l a n Tata Usaha Negara jo. Undang- Undang No. 9 Tahun 2004 ten tang Perad i l a n Tata Usaha Negara, Pasa l 53 aya t (2 ) huru f a dan b; Dalam hal in i produk Sura t Keputusan Penyel i d i k an Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama yang di t e r b i t k a n Tergugat te rsebu t ber ten t angan dengan Undang- Undang No. 11 Tahun 1967 ten tang Keten tuan - keten tuan Pokok Pertambangan, Pasal 16 ayat (3) huru f b, yang menentukan : Wi l ayah peker j aan usaha per tambangan berdasarkan suatu kuasa per tambangan t i dak mel ipu t i tempat - tempat peker j aan usaha per tambangan la i n ; aia Faktanya area l yang disebu tkan dalam produk Sura t Keputusan Penyel i d i k a n Umum PT. Bin tang Energy Pratama seluas kurang leb i h 741,5 (Tu juh Ratus Empat Puluh Satu koma Lima) Hekta r tumpang t i nd i h dengan area l Kuasa h Agung Republi 4 Telp : (ext.318) Halaman 4

5 Direktori Putusan Maia Pertambangan Penggugat vide Keputusan Bupat i Kuta i Kartanegara No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV/X /2003 ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Eksplo ras i (KW.KTN Er) tangga l 21 Oktobe r 2003; Juga ber ten t angan dengan Pera tu ran Pemerin t ah No. 32 Tahun 1986 ten tang Pelaksanaan Undang- Undang No. 11 Tahun 1967 ten tang Keten tuan - keten tuan Pokok Pertambangan, Pasa l 25 aya t (2 ), yang menentukan : Pemegang Kuasa Pertambangan Eksplo ras i yang te l ah membukt i kan hasi l baik eksp lo ras i n ya atas bahan gal i an yang disebu tkan dalam kuasa per tambangannya, mendapatkan hak tungga l untuk mempero leh kuasa per tambangan eksp lo ras i atas bahan gal i a n te rsebu t ; Faktanya Penggugat te l ah mendapatkan perse tu j u an lapo ran eksp lo ras i dar i Dinas Pertambangan dan Energ i Kabupaten Kuta i Kartanegara No. 540/2064 /DPE- I I I / X I / 2 007, tangga l 09 Nopember 2007 (Bukt i P- 5), dan sudah mendapat perse tu j uan lapo ran Study Kelayakan dar i Dinas Pertambangan dan Energy Kabupaten Kuta i Kar tanegara No. 540/2065 /DPE- I I I / X I / , tangga l 09 Nopember 2007 (Bukt i P- 6), dan te l ah mendapat tanda te r ima dar i Komis i Peni l a i Amdal Bappedalda Kabupaten Kuta i Kar tanegara, te r t angga l 16 September 2008 mengenai permohonan Penggugat, yai t u Proses leb i h lan j u t Amdal te r t angga l 15 September 2008 No. 108 KBM/IX/2008 (Buk t i P- 7) ; Sedangkan PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama sampai tangga l 18 September 2008 t i dak pernah mengadakan keg ia t an penin j auan dan penye l i d i k a n umum pada wi layah Kelu rahan Teluk Dalam yang merupakan sa lah satu kewaj i ban perusahaan pemegang Surat Keputusan I j i n Penin j auan dan Surat Keputusan Penyel i d i k an Umum, sebagaimana dibuk t i k an oleh : - Surat Keputusan Lurah Teluk Dalam No. 541/208 / IX / 2008, aia tangga l 18 September 2008 (Buk t i P- 8) ; - Surat Keterangan Camat Muara Jawa No. 541/668 / IX / 2008, tangga l 18 September 2008 (Buk t i P- 9) ; Hal. 5 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 5

6 Direktori Putusan Mahkamah 6 Agung Republia Dalam hal produk Sura t Keputusan Penyel i d i k a n Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama je l a s - je l a s te l ah melanggar Asas- asas Umum Pemerin t ahan yang Baik, sebagaimana di t en t u kan dalam Pasal 3 Undang- Undang No. 28 Tahun 1999 ten tang Penyelenggaraan Negara Yang Bers i h dan Bebas dar i Korups i, Kolus i dan Nepot i sme, khususnya : ( i ). Pr ins i p Kecermatan dan ( i i ). Pr ins i p Kepast i an Hukum, dan oleh karenanya adalah sangat bera l asan hukum apabi l a Yang Mul ia Maje l i s Hakim yang memeriksa dan mengadi l i perka ra a quo, memutuskan dengan amar menyatakan Sura t Keputusan Penye l i d i k a n Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama Bata l atau t i dak sah dan memerin t ahkan Tergugat untuk mencabut kembal i Sura t Keputusan Penyel i d i k a n Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama bata l atau t i dak sah dan memerin t ahkan Terguga t untuk mencabut kembal i Sura t Keputusan Penyel i d i k a n Umum PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama ; Bahwa untuk menghindar i kerug ian yang leb i h besar dide r i t a oleh Penggugat, dengan menunjuk Undang- Undang No. 5 Tahun 1986 ten tang Pengadi l an Tata Usaha Negara jo. Undang- Undang No. 9 Tahun 2004 ten tang Perubahan atas Undang- Undang No. 5 Tahun 1986 ten tang Perad i l a n Tata Usaha Negara, Pasal 67 ayat (2), Penggugat mohon pene tapan penangguhan pe la ksanaan : - Keputusan Bupat i Kuta i Kar t anega ra No. 540/ 086 /KP- PU/DPE- IV /V I I I / 2008 ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum (KW.KTN PU), tangga l 13 Agustus 2008, luas (se r i b u sembi l an ra tus satu ) Hekta r yang te r l e t a k di Kecamatan Muara Jawa, Kabupaten Kuta i Kartanegara, Prov ins i Kal iman tan Timur atas nama PT. Bin tang Prima Energy Pratama yang di t e r b i t k a n oleh Tergugat ; Bahwa berdasarkan hal - hal te rsebu t di atas Penggugat aia mohon kepada Pengadi l an Tata Usaha Negara Samarinda agar memberikan putusan sebagai ber i ku t : Dalam Penangguhan Pelaksanaan - Memerin t ahkan Terguga t untuk menangguhkan h Agung Republi 6 Telp : (ext.318) Halaman 6

7 Direktori Putusan Maia pelaksanaan : Keputusan Bupat i Kuta i Kuta i Kartanegara No. 540/086 /KP- PU/DPE- IV /V I I I / ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum (KW.KTN PU), tangga l 13 Agustus 2008 luas (se r i bu sembi l an ra tus satu ) Hekta r yang te r l e t a k di Kecamatan Muara Jawa, Kabupaten Kuta i Kartanegara, Prop ins i Kal iman tan Timur atas nama PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama yang di t e r b i t k a n oleh Tergugat ; Sementara pemer i ksaan in i ber j a l a n sampai ada putusan pengadi l an yang berkekua tan hukum te tap ; Dalam Pokok Perkara 1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk se lu ruhnya ; 2. Menyatakan bata l atau t i d a k sah : - Keputusan Bupat i Kuta i Kar t anega ra No. 540/ 086 /KP- PU/DPE- IV /V I I I / 2008 ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum (KW.KTN PU) tangga l 13 Agustus 2008, luas (se r i b u sembi l an ra tus satu ) Hekta r yang te r l e t a k di Kecamatan Muara Jawa, Kabupaten Kuta i Kar tanegara, Prov ins i Kal iman tan Timur atas nama PT. Bin tang Energy Pratama yang di t e r b i t k a n oleh Tergugat ; 3. Memer in t a h kan Terguga t untuk mencabu t atas : - Keputusan Bupat i Kuta i Kar t anega ra No. 540/ 086 /KP- PU/DPE- IV /V I I I / 2008 ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum (KW.KTN PU) tangga l 13 Agustus 2008, luas (se r i b u sembi l an ra tus satu ) Hekta r yang te r l e t a k di Kecamatan Muara Jawa, Kabupaten Kuta i Kar tanegara, Prov ins i Kal iman tan Timur atas nama PT. Bin tang Energy Pratama yang di t e r b i t k a n oleh Tergugat ; 4. Menghukum Terguga t un tuk membayar b iaya perka ra ; Menimbang, bahwa te rhadap gugatan te rsebu t Tergugat dan Tergugat I I In te r vens i mengajukan ekseps i yang pada aia pokoknya atas dal i l - dal i l sebaga i ber i ku t : EKSEPSI TERGUGAT Bahwa sebelum Pengadi l a n memeriksa sampai kepada Hal. 7 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 7

8 Direktori Putusan Mahkamah 8 Agung Republia pokok perka ra, mohon Pengadi l an te r l e b i h dahulu memeriksa sampai seberapa jauh kebenaran gugatan in i, manakala di t i n j a u dar i seg i Hukum Acara yang ber l a ku, sebaga i : 1. Penggugat Tidak Punya Kapasi tas Untuk Mengajukan Gugatan : Bahwa te rakh i r Penggugat mempunyai KP-Eksplo ras i, sesua i dengan Sura t Keputusan Terguga t No. 540/ 07 / KP- Er/DPE- IV/X /2003, tangga l 21 Oktober 2003, dengan masa tenggang waktu ber l a ku se jak tangga l 21 Oktober 2003 sampa i 21 Oktobe r 2004; Bahwa sesua i dengan keten tuan yang te r t u ang dalam Lampi r an 2, Sura t Keputusan No. 540/ 07 / KP- Er/DPE- IV/X /2003, tangga l 21 Oktober 2003, ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Eksplo ras i, atas nama PT. Kal t im Batu Manungga l ; a. Pasal 10 huru f a : Permohonan Perpan jangan atau Permohonan Kuasa Per tambangan Eksplo ras i sebagai peningka tan harus dia j u kan 3 ( t i g a ) bulan sebe lum berakh i r n ya masa iz i n in i, dengan dise r t a i bukt i - bukt i kewaj i ban yang te l ah dipenuh i ; b. Atas ke la l a i a n te r sebu t pada huru f a, mengakiba t kan Kuasa Pertambangan Eksplo ras i berakh i r menuru t hukum dan sega la usaha per tambangan harus dihen t i k an ; Bahwa sampai dengan waktu yang di t en t u kan berdasarkan keten tuan dalam Lampi ran 2 Sura t Keputusan No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV/X /2003, tangga l 21 Oktober 2003, yai t u Perpan jangan dia j ukan 3 ( t i g a ) bulan sebe lum masa iz i n berakh i r, te rnya ta Penggugat t i dak juga mengajukan perpan jangan atau peningka tan ; Bahwa KP- Eksplo ras i hanya dapat dibe r i k an kepada Pemegangnya 1 ka l i perpan j a ngan, o leh karena KP- Eksplo ras i yang dimi l i k i Penggugat No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV/X /2003, tangga l 21 Oktober 2003, sudah aia dipe rpan j ang, menjad i Perpan jangan I I, maka sudah habis masa ber l a kunya dan t i dak dapat dipe rpan j ang lag i ; Bahwa oleh karena Penggugat t i dak juga mengajukan h Agung Republi 8 Telp : (ext.318) Halaman 8

9 Direktori Putusan Maia Peningka tan te rhadap KP-Eksplo ras i No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV/X /2003, tangga l 21 Oktober 2003, maka dengan demik i an diber l a kukan keten tuan yang te r t u ang dalam Lampi ran I I Keputusan te rsebu t, ya i t u atas ke la l a i a n te rsebu t pada huru f a, mengakiba t kan : - Kuasa Pertambangan Eksplo ras i berakh i r menuru t hukum dan sega la usaha per tambangan harus dihen t i k an ; Bahwa oleh karena KP- Eksplo ras i atas nama Penggugat berakh i r menuru t hukum, maka Penggugat t i dak punya kepent i ngan te rhadap lahan te rsebu t, dan te rhadap lahan te r sebu t dapat di t e r b i t k a n iz i n untuk Perusahaan la i n ; Bahwa lahan yang te l ah kembal i pada Negara, dan te l ah di t e r b i t k a n i j i n atas nama perusahaan la i n, maka Penggugat t i dak punya kapas i t a s untuk mengajukan gugatan ; 2. Penggugat Tidak Punya Kapasi tas Karena Lahan Yang Diber ikan Kepada PT. Bintang Prima Energy Pratama Berdasarkan Keputusan Pejabat Tata Usaha Negara Yang Dijad ikan Obyek Sengketa Tidak Ter jad i Tumpang Tind ih : Bahwa berdasarkan Keputusan Tergugat No. 540/086 /KP- PU/DPE- IV/V I I l / , tangga l 13 Agustus 2008, luas Ha, ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum, atas nama PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama, dengan t i t i k koord i na t sebaga i ber i ku t : No. Ti t i k Dera ja t Bujur Timur Menit º 11' º 07' Detik 07,0 4 06,18 06,18 40,00 Dera ja t Lin tang Sela tan aia º 07' º 06' Menit 0º 47' Detik 00,41 0º 47' 00,41 0º 47' 58,56 0º 47' 58,56 Hal. 9 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 9

10 Direktori Putusan Mahkamah 10Agung Republia º 06' 40,00 0º 48' 17, º 08' 38,00 0º 48' 17, º 08' 38,00 0º 48' 14, º 10' 16,97 0º 48' 14, º 10' 16,97 0º 48' 40, º 11' 07,0 4 0º 48' 40,95 Bahwa berdasarkan Keputusan Tergugat No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV/X /2003, tangga l 21 Oktober 2003, ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Eksp lo ras i Perpan jangan ke I I, atas nama Penggugat, dengan t i t i k koord i na t sebaga i ber i ku t : No. Ti t i k Bujur Timur Lin tang Sela tan Dera ja Dera ja Menit Detik t t Menit Detik º 11' 07,0 00,41 0º 47' º 07' 06,18 0º 47' 00, º 07' 06,18 0º 47' 58, º 06' 40,00 0º 47' 58, º 06' 40,00 0º 48' 17, º 08' 38,00 0º 48' 17,83 Bahwa berdasarkan data te r sebu t di atas te rnya t a di atas lahan yang te l ah di t e r b i t k a n Keputusan Tergugat No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV /X / 2003, tangga l 21 Oktober 2003, ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Eksplo ras i Perpan jangan I I, atas nama Penggugat te rnya t a t i dak te r j a d i tumpang t i nd i h dengan lahan yang te l ah di t e r b i t k a n Sura t Keputusan Obyek Sengketa No. 540/086 /KP- PU/DPE- IV /V I I I / tangga l 13 Agustus aia 2008, luas Ha, ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum, atas nama PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama, t i dak te rdapa t tumpang t i nd i h ; Bahwa oleh karena lahan yang te l ah di t e r b i t k a n h Agung Republi 10 Telp : (ext.318) Halaman 10

11 Direktori Putusan Maia Keputusan Obyek sengke ta No. 540/ 086 /KP- PU/DPE- IV/V I I I / , tangga l 13 Agustus 2008, luas Ha, ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penyel i d i k an Umum, atas nama PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama, t i dak te rdapa t tumpang t i nd i h, dengan Keputusan Tergugat No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV /X /2003, tangga l 21 Oktober 2003, ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Eksplo ras i Perpan jangan I I, atas nama Penggugat, maka dengan demik i an t i dak ada kepent i ngan sama seka l i Penggugat mengajukan gugatan te rhadap Keputusan Obyek Sengke ta pada Pengad i l a n Tata Usaha Negara ; 3. Penggugat Tidak Punya Kapasi tas Karena Tidak Terdapat Kerugian Sebagai Akibat Diterb i t kannya Surat Keputusan Obyek Sengketa : Bahwa oleh karena di t e r b i t k a nnya Sura t Keputusan Obyek Sengketa t i dak menimbulkan kerug ian bagi Pengugat, karena t i dak te rdapa t tumpang t i nd i h dengan lahan Penggugat, maka dengan demik ian Keputusan Terguga t berupa : - Keputusan Obyek Sengke ta No. 540/ 086 /KP- PU/DPE- IV/V I I I / , tangga l 13 Agustus 2008, luas Ha, ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum, atas nama PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama, dan t i dak dapat di j ad i k an obyek sengketa ; karena belum memenuhi unsur sebaga i Keputusan Tata Usaha Negara yang dimaksud dalam Pasal 1 angka (3) Undang- Undang No. 5 Tahun 1986 ten tang Pengadi l a n Tata Usaha Negara sebaga imana yang d iubah o leh Undang- Undang No. 9 Tahun 2004, yai t u keputusan yang menimbulkan akiba t hukum, kerug i an yang di t e r ima oleh Penggugat ; Bahwa berdasarkan alasan te rsebu t di atas, aia te rnya t a t i dak te rpenuh i nya unsur Keputusan yang menimbulkan akiba t hukum ya i t u kerug i an yang dide r i t a oleh Penggugat, maka dengan demik i an adalah bera l asan Hal. 11 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 11

12 Direktori Putusan Mahkamah 12Agung Republia gugatan Penggugat dinya takan t i dak dapat di t e r ima ; 4. Berdasarkan Alasan Hukum Tersebut Di Atas, Maka Adalah Beralasan Untuk Menyatakan Menolak Gugatan Penggugat Atau Menyatakan Gugatan Penggugat Tidak Dapat Diter ima (Nie t Onvankel i j k Verklaard ) ; EKSEPSI TERGUGAT I I INTERVENSI Bahwa sebelum Pengadi l a n memeriksa sampai kepada pokok perka ra Mohon Pengadi l a n te r l e b i h dahulu memeriksa sampai seberapa jauh kebenaran gugatan in i manakala di t i n j a u dar i seg i Hukum Acara yang ber l a ku, sebagai ber i ku t : 1. Penggugat Tidak Mempunyai Alas Hak (Legal Standing) Dan Kepentingan Hukum Untuk Mengajukan Gugatan A Quo (Disqual i f i c a t o i r e Except ie ) Bahwa dasar Penggugat dalam mengajukan gugatan a quo adalah Penggugat mengkla im dan menyatakan memil i k i area l per tambangan berdasarkan Keputusan Bupat i Kuta i Kartanegara No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV/X /2003 ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Eksplo ras i (KW.KTN Er) tangga l 21 Oktober 2003 sampai 21 Oktober 2003 sampai 21 Oktober 2004, yang member ikan hak kuasa Pertambangan Eksp lo ras i kepada Penggugat atas suatu wi layah yang te r l e t a k di Kecamatan Muara Jawa, Kabupaten Kuta i Kartanegara seluas 741,5 Ha, dengan t i t i k koord i na t sebaga i ber i ku t : No. Ti t i k Dera ja t Bujur Timur Menit º 08' º 07' º 07' Detik 38,0 0 05,70 05,70 40,00 40,00 38,00 Dera ja t Lin tang Sela tan aia º 06' º 06' º 08' Menit 0º 47' Detik 00,00 0º 47' 00,00 0º 47' 58,50 0º 47' 58,50 0º 48' 18,61 0º 48' 18,61 h Agung Republi 12 Telp : (ext.318) Halaman 12

13 Direktori Putusan Maia Bahwa Penggugat selan j u t n ya mendal i l k a n bahwa te l ah te r j a d i tumpang t i nd i h wi l ayah per tambangan, yai t u area l per tambangan Penggugat berdasarkan KP Eksplo i t a s i Penggugat dengan wi layah per tambangan perusahaan, ya i t u : Wi l ayah Kuasa Pertambangan PT. Bin tang Pr ima Energy Pratama, berdasarkan Keputusan Tata Usaha Negara No. 540/086 /KP- PU/DPE- IV/V I I I / 2008 ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum (KW.KTN PU) atas nama PT. Bin t ang Pr ima Energ i Pra tama ; Hal te rsebu t sebaga imana dida l i l k a n dalam angka 2 dan 3 gugatan a quo (quad non) ; Bahwa Maje l i s Hakim yang te rho rmat, bahwa dal i l Penggugat yang mengkla im dan menyatakan memil i k i area l per tambangan berdasarkan Keputusan Bupat i Kuta i Kartanegara No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV/X /2003 ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Eksplo ras i (KW KTN Er) tangga l 21 Oktober 2003 sampai 21 Oktober 2004 ada lah t i dak benar karena Penggugat sudah t i dak memil i k i hak dan kewenangan apapun atas wi layah yang dimaksud dalam Keputusan, KP Eksplo i t a s i Penggugat ; a. Bahwa sesua i keten tuan yang te r t uang dalam Lampi ran 2, Surat Keputusan No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV /X /2003, tangga l 21 Oktober 2003 sampai tangga l 21 Oktober 2004, ten tang pember ian Kuasa Per tambangan Ekplo ras i, atas nama PT. Kal t im Batu Manunggal ; b. Pasal 10 huru f a : Permohonan Perpan jangan atau Permohonan Kuasa Per tambangan Eksplo ras i sebagai peningka tan harus dia j u kan 3 ( t i g a ) bulan sebe lum berakh i r n ya masa iz i n in i dengan dise r t a i bukt i - bukt i kewaj i ban yang te l ah dipenuh i ; Bahwa Maje l i s Hakim yang te rho rmat, selan j u t n ya aia bahwa dal i l Penggugat ten tang adanya tumpang t i nd i h wi layah per tambangan yang mengakiba t kan adanya kerug ian Penggugat sebagaimana dimaksud di atas adalah Hal. 13 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 13

14 Direktori Putusan Mahkamah 14Agung Republia t i dak berdasarkan fak t a hukum, karena Penggugat sudah t i dak memil i k i hak dan kewenangan apapun atas wi layah yang dimaksud karena Keputusan KP Eksplo ras i Penggugat masa waktunya 21 Oktober 2004, berakh i r dan karena t i dak dipe rpan j ang Penggugat secara hukum sudah t i dak memil i k i hak dan kepent i ngan, atas lahan te rsebu t. Hal i t u sesua i dan dia tu r dalam keten tuan Pasal 20 Undang- Undang No. 11 Tahun 1967 ten tang Keten tuan - keten tuan Pokok Per tambangan sebagai ber i ku t : - Kuasa Per t ambangan berakh i r : a. Karena dikembal i k an ; b. Karena diba ta l k an ; c. Karena hab i s waktunya ; Oleh karena i t u, sudah selayaknya j i k a Maje l i s Hakim yang te rho rmat mener ima dan mengabulkan Ekseps i yang dia j ukan oleh Tergugat I I In te r vens i, seka l i g u s menolak gugatan Penggugat atau set i d aknya menyatakan gugatan t i dak dapat di t e r ima (Nie t Ontvanke l i j k Verk l aa rd ) ; Bahwa te rhadap gugatan te rsebu t Pengadi l an Tata Usaha Negara Samarinda te l ah mengambi l putusan, ya i t u putusan No. 48/G/2008 /PTUN- SMD. tangga l 30 Apr i l 2009 yang amarnya sebaga i ber i k u t : - Menolak gugatan Penggugat selu ruhnya ; - Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perka ra sebesar , - (se ra t u s t i ga puluh tu j uh r i bu rup iah ) ; Menimbang, bahwa dalam t i ngka t banding atas permohonan Penggugat putusan Pengadi l an Tata Usaha Negara te rsebu t te l ah diba ta l k an oleh Pengadi l a n Tingg i Tata Usaha Negara Jakar t a dengan putusan No. 153/B/2009 /PT.TUN.JKT. tangga l 10 September 2009 yang amarnya sebaga i ber i ku t : aia - Mener ima permohonan band ing yang dia j u kan Penggugat /Pembanding ; - Membata l kan putusan Pengadi l an Tata Usaha Negara Samarinda No. 48/G/2008 /PTUN.SMD. tangga l 30 Apr i l h Agung Republi 14 Telp : (ext.318) Halaman 14

15 Direktori Putusan Maia 2009 yang d imohonkan band ing ; Dalam Ekseps i : Mengadi l i Sendi r i : - Menolak ekseps i Para Terband ing (Terguga t / Te rband i ng dan Tergugat I I In t e r vens i ) ; Dalam Pokok Perka ra : - Mengabulkan gugatan Penggugat untuk se lu ruhnya ; - Menyatakan bata l keputusan Tergugat / Te rband i ng No. 540/086 /KP- PU/DPE- IV/V I I I / ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum (KW.KTN PU) tangga l 13 Agus tus 2008; - Memerin t ahkan Terguga t untuk mencabut Keputusan yang dinya takan bata l te rsebu t ; - Menghukum Para Terband ing (Terguga t dan Tergugat I I In te r vens i ) untuk membayar biaya perkara pada kedua t i ngka t perad i l a n, yang pada t i ngka t banding di t e t apkan sebesar Rp , - ( tu j uh puluh empat r i bu rup iah ) ; Menimbang, bahwa sesudah putusan te rakh i r in i dibe r i t a hukan kepada Terguga t I I In te r vens i / T u r u t Terband ing dan Tergugat / Te rband ing masing- masing pada tangga l 26 Oktober 2009 kemudian te rhadapnya oleh Tergugat I I In t e r vens i / T u r u t Terband ing dan Tergugat / Te rband i ng (dengan peran ta raan kuasanya, berdasarkan sura t kuasa khusus masing- masing tangga l 12 Nopember 2009 dan tangga l 9 Nopember 2009) dia j u kan permohonan kasas i secara l i s an masing- masing pada tangga l 4 Nopember 2009 dan tangga l 11 Nopember 2009 sebaga imana te rnya t a dar i akte permohonan kasas i No. 48/G/2008 /PTUN.SMD. yang dibua t oleh Pani t e r a Pengadi l an Tata Usaha Negara Samarinda, permohonan mana dise r t a i dengan/d i i k u t i oleh memori kasas i yang memuat alasan - alasan yang di t e r ima di Kepani t e r aan Pengadi l an Tata aia Usaha Negara te rsebu t pada tangga l 16 Nopember 2009 dan tangga l 24 Nopember 2009; Bahwa sete l ah i t u oleh Penggugat /Pemband ing yang Hal. 15 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 15

16 Direktori Putusan Mahkamah 16Agung Republia masing- masing pada tangga l 16 Nopember 2009 dan tangga l 24 Nopember 2009 te l ah dibe r i t a hu ten tang memori kasas i dar i Tergugat I I In t e r vens i / T u r u t Terband ing dan Tergugat / Te rband i ng dia j u kan jawaban memori kasas i yang di t e r ima di Kepani t e r aan Pengadi l a n Tata Usaha Negara Samar i nda pada tangga l 5 Januar i 2010; Menimbang, bahwa permohonan kasas i dar i Pemohon Kasas i I a quo beser t a alasan- alasannya te l ah dibe r i t a hukan kepada pihak lawan dengan seksama, dia j u kan dalam tenggang waktu dan dengan cara yang di ten t u kan dalam undang- undang, maka oleh karena i t u permohonan kasas i te rsebu t fo rma l dapat di t e r ima ; Menimbang, bahwa permohonan kasas i dar i Pemohon Kasas i I I di t e r ima di Kepani t e r aan Pengadi l a n Tata Usaha Negara Samarinda baru lah pada tangga l 11 Nopember 2009, sedangkan pember i t ahuan is i putusan yang dimohonkan kasas i in casu putusan Pengadi l an Tingg i Tata Usaha Negara Jakar t a No. 153/B/2009 /PT.TUN.JKT. tangga l 10 September 2009 te l ah te r j a d i pada tangga l 26 Oktober 2009 dengan demik i an pener imaan permohonan kasas i te rsebu t te l ah melampaui tenggang waktu yang di t e t apkan dalam Pasal 46 ayat (1 ) Undang- Undang No. 14 Tahun 1985 sebaga imana yang te l ah diubah dengan Undang- Undang No. 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang- Undang No. 3 Tahun 2009, oleh karena i t u permohonan kasas i dar i Pemohon Kasas i I I : BUPATI KUTAI KARTANEGARA, te rsebu t harus dinya takan t i dak dapat di t e r ima ; Menimbang, bahwa alasan - alasan yang dia j u kan oleh Pemohon Kasas i I dan I I / Te r guga t I I In te r vens i dan Tergugat dalam memori kasas inya te rsebu t pada pokoknya ia l ah : Alasan- alasan Pemohon Kasasi I : Alasan- alasan hukum Pemohon Kasas i te rhadap Putusan aia Pengadi l an Tingg i Tata Usaha Negara No. 153/B/2009 /PT.TUN.JKT. tangga l 10 September 2009 (Judex Fact i e ) te rsebu t adalah te rdapa t keke l i r u an dan kesa lahan secara nyata dalam penerapan hukum yang di l a kukan oleh h Agung Republi 16 Telp : (ext.318) Halaman 16

17 Direktori Putusan Maia Hakim Banding dalam memutus perka ra in i ; Dengan te t ap menghormat i Hakim Banding yang te l ah memutus perkara in i, Pemohon Kasasi mengajukan kebera tan - kebera tan hukum sebaga i ber i ku t : 1. Bahwa Judex Fact i e te l ah salah menerapkan hukum yai t u menginga t asas pokok hukum di Indones ia yang menganut asas t i ada gugatan tanpa kepent i ngan hukum (po in t d' i n t e r e s t, poin t d'ac t i o n ) yang mengandung penger t i a n, seseorang atau kelompok dika takan dapat memil i k i stand ing, apabi l a te rdapa t kepent i ngan hukum yang dika i t k an dengan kepent i n gan kepemi l i k an (p rop r i e t a r y in t e r es t ) atau kerug i an langsung yang dia l am i oleh seorang Penggugat ( i n j u r i in fac t ) ; 2. Bahwa dengan diba ta l k annya putusan Pengadi l a n Tata Usaha Negara Tingka t Per tama, selan j u t n ya mengadi l i send i r i ser t a memutuskan mengabulkan selu ruh gugatan Penggugat, maka je l a s Pengadi l an Tingg i te l ah melakukan kesa l ahan da lam penerapan hukum; 3. Bahwa Penggugat /Te rmohon Kasasi t i dak dapat membukt i kan kepemi l i k a n Kuasa Per tambangan yang sah di pers i dangan hingga perka ra dipu tus oleh Pengadi l an t i ngka t banding ; 4. Bahwa Penggugat /Te rmohon Kasasi t i dak dapat dan t i dak pernah mengajukan bukt i memil i k i Kuasa Pertambangan Penye l i d i k a n Umum, Kuasa Pertambangan Eksplo ras i, Kuasa Per tambangan Eksplo ras i Perpan jangan Pertama, dan data - data pendukung la i nnya seper t i Laporan Tr iwu lan dan lapo ran tahunan Kuasa Per tambangan Penye l i d i k a n Umum, Laporan Tr iwu lan dan lapo ran tahunan Kuasa Per tambangan Eksplo ras i, bukt i pembayaran iu ran te tap, bukt i pembayaran iu ran eksp lo ras i, jaminan kesungguhan, sesua i Pasal 7, Pasal 8, Pasal 9, Pasal 32, Pasal 33, Pera tu ran aia Pemerin t ah No. 75 Tahun 2001, te tap i t i ba - t i ba di pers i dangan hanya menunjukkan Kuasa Pertambangan Eksplo ras i Perpan jangan ke I I (kedua) yang te l ah Hal. 17 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 17

18 Direktori Putusan Mahkamah 18Agung Republia berakh i r tangga l 21 Oktober 2004, sebaga i ala t bukt i kepemi l i k a n (P.4 ; T.2) ; 5. Bahwa Pengadi l an Tingg i te l ah salah menerapkan hukum te rka i t Kuasa Per tambangan (KP) Eksplo ras i Perpan jangan Kedua Termohon Kasasi te rsebu t di atas, sebaga i dasar per t imbangan dengan menggunakan Peratu ran Pemerin t ah No. 32 Tahun 1969, karena kenya taannya Pera tu ran Pemerin tah te rsebu t walaupun masih ber l a ku, te l ah 2 kal i diubah yai t u dengan Peratu ran Pemerin t ah No. 79 Tahun 1992 dan Perubahan Kedua ya i t u Pera tu ran Pemerin t ah No. 75 Tahun 2001 ten tang Perubahan Kedua atas Pera tu ran Pemerin t ah No. 32 Tahun 1969 ten tang Pelaksanaan Undang- Undang No. 11 Tahun 1967 ten tang Keten tuan - Keten tuan Pokok Pertambangan; 6. Bahwa sejak te rb i t n ya Undang- Undang No. 22 Tahun 1999 ten tang Pemerin t ahan Daerah pada Era Reformas i, disusu l te rb i t n y a Pera tu ran Pemerin t ah No. 25 Tahun 2000 ten tang Kewenangan Pemerin t ah dan Kewenangan Prop ins i sebagai Daerah Otonom dengan sasaran adanya kebi j a kan pengelo l aan usaha per tambangan umum yang ber imbang anta ra kepent i ngan Pemerin t ah Pusat dan Daerah, te l ah member ikan kepast i a n hukum dan kepast i a n berusaha di Sub Sekto r Pertambangan Umum, maka sebaga i pe la ksanaan ke ten t u an Pasa l 133 Undang- Undang No. 22 Tahun 1999, te l ah di te r b i t k a n Pera tu ran Pemerin t ah No. 75 Tahun 2001 untuk menin jau kembal i dan merubah sebag ian besar Pera tu ran Pemerin t ah No. 32 Tahun 1969; 7. Bahwa Keputusan Menter i ESDM No K/29 /MEM/2000 ten tang Pedoman Tehnis Penyelenggaraan Pertambangan Umum sebagai Pelaksanaan Pasal 6 & Pasal 9 Peratu ran Pemerin t ah No. 25 Tahun 2000, yang menetapkan Pedoman aia Tehnis di Bidang Pertambangan Umum mel ipu t i standar, norma, kr i t e r i a, prosedur, dan penye lenggaraan tugas Pertambangan Umum, sebaga imana te r t u l i s pada Pasal 17 ayat 3, juga te l ah menunjukkan adanya pember ian h Agung Republi 18 Telp : (ext.318) Halaman 18

19 Direktori Putusan Maia kewenangan te rsebu t, yai t u Penye lenggaraan Tugas Pemerin t ahan di bidang Per tambangan Umum oleh Pemerin t ah Daerah, di l a ksanakan mula i tangga l 1 Januar i 2001 ; 8. Bahwa pada Pasal 9 Peratu ran Pemerin t ah No. 75 Tahun 2001, te r j a d i perubahan yang sangat mendasar dalam masalah kewenangan, ya i t u bahwa pada Pera tu ran Pemerin t ah No. 32 Tahun 1969 Pasal 1, Pasal 2, Pasal 9 ayat 3 hanya menyebutkan Mente r i dapat memperpan jang jangka waktu te rmaksud pada ayat (2 ) pasa l in i sebanyak 2 (dua) kal i, set i ap kal i n ya untuk jangka waktu 1 (sa tu ) tahun atas permin taan yang bersangku tan, yang harus dia j ukan sebe lum berakh i r n ya jangka waktu yang te l ah di te t apkan maka pada Pasal 1, Pasal 2, Pasal 9 ayat 3 te r j a d i perubahan pada Peratu ran Pemerin t ah No. 75 Tahun 2001, yai t u penyebutan Menter i, te l ah berubah menjad i Mente r i, Gubernur, Bupat i /Wa l i k o t a sesua i kewenangannya, dapat memperpan jang jangka waktu te rmaksud pada ayat (2 ) pasa l in i, sebanyak 2 (dua) kal i, set i ap kal i n ya un tuk j angka waktu 1 tahun.. Dst. ; 9. Bahwa pada PasaI 1 pun yang te l ah diubah menjad i 2 (dua) ayat, ya i t u pada PasaI 1 ayat 2 (a ) Peratu ran Pemerin t ah No. 75 Tahun 2001, te l ah menegaskan ten tang pember ian kewenangan te rsebu t yang selengkapnya berbuny i Kuasa Pertambangan dapat dibe r i k an oleh Bupat i /Wa l i k o t a apabi l a Kuasa Pertambangannya te r l e t a k dalam wi layah Kabupaten /Ko ta dan/a t au di wi layah lau t sampai 4 (empat ) mil Iau t ; 10. Bahwa berdasarkan kewenangan te r sebu t, Pemda Kabupaten Kuta i Kartanegara te l ah menerb i t k an Perda No. 2 Tahun 2001 ten tang Iz i n Usaha Pertambangan Umum Daerah dan SK Bupat i Kuta i No /HK- 251/2001 aia ( te r l amp i r ) ten tang Pelaksanaan dan Tata cara pember ian Iz i n Usaha Pertambangan Umum daiam Wilayah Kabupaten Kuta i, pada lampi ran 1 haiaman 2, huru f 8 Hal. 19 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 19

20 Direktori Putusan Mahkamah 20Agung Republia a, menyebu t kan : Permohonan perpan jangan atau permohonan IUP KP Eksplo i t a s i sebaga i Peningka tan, harus dia j u kan 3 ( t i g a ) bulan sebe lum berakh i r n ya masa iz i n in i dengan dise r t a i bukt i - bukt i kewaj i ban yang te l ah dipenuh i ; Atas kela l a i a n te r sebu t pada huru f a mengakiba t kan IUP KP Eksplo ras i berakh i r menuru t hukum dan sega la usaha per tambangan harus dihen t i k an ; 11. Bahwa pada lampi ran I I Kuasa Pertambangan Eksplo ras i poin 13 a yang di t e r ima Termohon Kasas i /Pemband ing /Pengguga t, dan sudah merupakan kal ima t yang baku pada selu ruh lembar Lampi ran I I KP Eksplo ras i yang di t e r b i t k a n Pemerin t ah Daerah Kabupaten Kuta i Kartanegara, juga menyebutkan hai yang sama, bahwa Permohonan perpan jangan atau permohonan Kuasa Per tambangan Eksplo ras i sebaga i peningka tan, harus dia j ukan 3 ( t i g a ) bulan sebe lum berakh i r n ya masa iz i n in i dengan dise r t a i bukt i - bukt i kewaj i ban yang te l ah dipenuh i, atas kela l a i a n te rsebu t, mengakiba t kan Kuasa Per tambangan Eksplo ras i te l ah berakh i r menuru t hukum; 12. Bahwa dengan ura ian di atas, te l ah je l a s dan gamblang bahwa permohonan Perpan jangan Kuasa Pertambangan Eksplo ras i harus dia j ukan 3 ( t i g a ) bulan sebe lum iz i n kuasa per tambangan berakh i r, bukan 4 (empat ) har i yai t u tanggai 17 Oktober 2004 sebaga imana di l a kukan dan di j ad i k an argumentas i pihak Penggugat /Te rmohon Kasas i, bahwa te l ah memenuhi prosedur dengan mengajukan permohonan peningka tan Kuasa Pertambangan Eksplo i t a s i dan hal in i juga te l ah di j ad i k an per t imbangan hukum oleh Maje l i s Hakim Banding dalam perka ra aquo; 13. Bahwa alasan Termohon Kasasi /Pembanding /Penggugat aia pernah mengi r imkan sura t permohonan peningka tan Kuasa Per t ambangan pada tangga l 17 Oktobe r 2004 (Buk t i P- 10) dengan alasan sudah dia j u kan sebelum jangka waktunya berakh i r pada tangga l 21 Oktober 2004, h Agung Republi 20 Telp : (ext.318) Halaman 20

21 Direktori Putusan Maia hanya lah kla im sep ihak saja dar i Termohon Kasas i /Pemband ing / Penggugat, karena menjad i per tanyaan apakah benar bahwa sura t te rsebu t benar pernah dik i r i mkan ke Bupat i Kuta i Kartanegara, sebab Termohon Kasasi /Pembanding /Penggugat t i dak menunjukkan adanya bukt i tanda te r ima sura t te rsebu t oleh Bupat i Kuta i Kar tanegara, dan pihak Termohon Kasas i / Te rband i ng /Te rguga t juga t i dak memberikan bukt i bahwa pernah mener ima sura t te rsebu t ; Hal in i pun akh i r n ya te r j awab je l a s dengan t i dak adanya jawaban dar i Termohon Kasas i / Te rband i ng /Te rguga t, atas permohonan Peningka tan Kuasa Per tambangan untuk menjad i Kuasa Pertambangan Eksp lo i t a s i ; 14. Bahwa mengacu pada Pasal 3 ayat (2) Undang- Undang No. 5 Tahun 1986, yang berbuny i J i ka suatu Badan atau Pejaba t TUN t i dak mengelua rkan keputusan yang dimohon, sedangkan jangka waktu sebaga imana di t en t u kan dalam pera tu ran perundangan dimaksud te l ah lewat, maka Badan atau Pejaba t TUN te rsebu t dianggap te l ah menolak mengelua rkan keputusan dimaksud; Dan per t imbangan Maje l i s Hakim Pengadi l a n Tingg i yang mengut i p Pasal 30 ayat 3 Pera tu ran Pemerin t ah No. 75 Tahun 2001 yang menentukan Menter i, Gubernur, Bupat i /Wa l i k o t a sesua i kewenangannya harus mengelua rkan keputusan di t e r ima atau di t o l a knya permohonan Eksplo i t a s i, dan dihubungkan dengan Pasal 3 ayat 2 (a ) Undang- Undang No. 5 Tahun 1986 jo. Undang- Undang No. 9 Tahun 2004 di atas, maka te l ah je l a s bahwa Kuasa Per tambangan Eksplo ras i Perpan jangan Kedua te r sebu t te l ah berakh i r pada tangga l 21 Oktober 2004 dengan t i dak adanya jawaban permohonan te r sebu t, yang berar t i juga permohonan aia te l ah di t o l a k dan KP Eksplo ras i Perpan jangan ke I I (kedua) mil i k Termohon Kasas i /Pembanding /Pengguga t te l ah berakh i r ; Hal. 21 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 21

22 Direktori Putusan Mahkamah 22Agung Republia 15. Bahwa Judex Fact i e dalam per t imbangannya (ha laman 8) juga te l ah mengut i p Pasal 30 ayat 3 Pera tu ran Pemerin t ah No. 32 Tahun 1969, yang menyatakan Pemegang KP Eksplo ras i yang sebe lum berakh i r jangka waktu Kuasa Pertambangannya sudah mengajukan permin taan KP Eksplo i t a s i, te tap i belum mendapat keputusan, maka sambi l menunggu dike l ua r kannya keputusan te rsebu t dipe rkenankan melan ju t kan usaha per tambangan eksp lo ras i dalam wi layah Kuasa Pertambangan Eksplo i t a s i yang dimin ta untuk jangka waktu selama lamanya 2 (dua) tahun lag i, dalam jangka waktu mana Menter i harus sudah mengeluarkan keputusan di t e r imanya atau di t o l a knya permin taan KP Eksplo i t a s i te rsebu t ; Dalam hal in i sebenarnya te r l i h a t sangat absurd dan mengada- ada, karena bi l a ki t a menghi t ung jangka waktu 2 (dua) tahun, yai t u sejak tangga l 21 Oktober 2004, maka iz i n KP Eksplo ras i Perpan jangan ke I I (kedua) te rsebu t te l ah berakh i r pada tangga l 21 Oktober 2006, dan Termohon Kasas i /Pemband ing /Pengguga t baru mengajukan kembal i permohonan peningka tan Kuasa Per tambangan (KP) pada tangga l 2 Jul i 2007, padahal pada saat pengajuan kembal i i t u, KP Eksplo ras i Perpan jangan ke I I (kedua) te rsebu t, te l ah berakh i r 9 bulan sebe lumnya (akh i r masa ber l akunya iz i n KP Eksp lo ras i Perpan jangan ke I I ) ; 16. Bahwa Bukt i P- 13, Bukt i P- 15, Bukt i P- 16, selu ruhnya sangat je l a s t i dak sesua i dengan keten tuan hukum yang ber l a ku dan sudah kada lua r sa / lewat waktu yai t u mengacu pada Sura t Keputusan Bupat i Kuta i No /HK- 251/2001 tangga l 26 Apr i l 2001 ( te r l amp i r ), pada lampi r an 3a, ten tang persya ra t an aia permohonan Per i z i n an Kuasa Per tambangan poin 7 untuk Kuasa Pertambangan Eksplo i t a s i (sebaga i peningka tan Kuasa Per tambangan Eksplo ras i ), harus di l engkap i : 1) Sura t Permohonan; h Agung Republi 22 Telp : (ext.318) Halaman 22

23 Direktori Putusan Maia 2) Peta wi l a yah dar i UPIPWP; 3) Laporan lengkap Eksp lo ras i ; 4) Laporan Stud i kelayakan ; 5) Laporan Anal i s i s Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), kerangka acuannya te l ah mendapat perse tu j uan dar i Komis i AMDAL atau UKL dan UPL; 6) Tanda bukt i Pembayaran lu ran Tetap ; 7) Melampi r kan fo t ocopy sura t per j an j i a n ker j a sama/ak te nota r i s dengan pihak kedua untuk melakukan rek l amas i, revegetas i, dan jaminan rek l amas i ; 8) Mempunya i Kepa la Tehn i k Tambang; Jadi bera r t i pada saat Termohon Kasas i /Pemband ing /Pengguga t yang mengkla im mengajukan sura t permohonan peningka tan ke Kuasa Pertambangan Eksplo i t a s i pada tangga l 21 Oktober 2004, seharusnya bukan hanya berupa se lembar sura t permohonan saja, te tap i sudah harus di l engkap i Laporan lengkap Eksplo ras i, Stud i kelayakan, dan laporan AMDAL; Tetap i kenyataannya yang te r j a d i adalah : a. Laporan Lengkap Eksp lo ras i (Bukt i P- 13) baru dia j ukan pada 02 Jul i 2007; b. Stud i kelayakan (Bukt i P- 15) baru dia j u kan 09 November 2007; c. Laporan AMDAL (Buk t i P- 16) baru dia j u kan 15 September 2008; 17. Bahwa Judex Fact i e te l ah salah menggunakan is t i l a h Tumpang Tind ih iz i n Per tambangan dan membenarkan kla im seo lah - olah adanya tumpang t i nd i h iz i n Pertambangan; maka mengacu pada SK Direk t u r Jendera l Pertambangan Umum No. 698/20 /DDJP/1996 ten tang Pedoman Pelaksanaan kegia t an usaha Pertambangan pada wi layah yang tumpang t i nd i h, te l ah memberikan aia Def in i s i yai t u Suatu Wilayah usaha per tambangan bahan gal i an batu bara yang ber t i n d i h an dengan wi layah usaha per tambangan bahan gal i a n minera l Hal. 23 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 23

24 Direktori Putusan Mahkamah 24Agung Republia gal i an la i nnya atau seba l i k n ya. Jadi is t i l a h tumpang t i nd i h adalah bi l a batu bara ber t i n d i h an dengan bahan gal i an la i n, bukan wi layah KP batu bara dengan wi layah KP batu bara la i n ; Mengenai kla im tumpang t i nd i h lahan, maka Penerb i t a n Keputusan Termohon Kasas i / Te rband i ng /Te rguga t, Bupat i Kuta i Kartanegara No. 540/086 /KP- PU/DPE- IV /V I I I / ten tang Pember ian Kuasa Per tambangan Penye l i d i k a n Umum (KW.KTN PU) tangga l 13 Agustus 2008 kepada Pemohon Kasas i / Tu ru t Terband ing / Tergugat In te r vens i di t e r b i t k a n pada saat te l ah berakh i r n ya kuasa Pertambangan Eksplo ras i Perpan jangan ke I I (kedua) dar i Termohon Kasasi / Pembanding /Penggugat pada tangga l 21 Oktober 2004, jad i bukan merupakan tumpang t i nd i h wi layah ; 18. Bahwa Pengadi l an Tingg i TUN te l ah salah dalam penerapan te r hadap pembukt i a n, khususnya pada buk t i - bukt i sura t, karena bukt i - bukt i te rsebu t adalah sura t - sura t baru, yang dia j u kan pada per i ode tahun (Bukt i P- 13 sampai P- 17) ya i t u sesudah berakh i r n ya Kuasa Per tambangan Eksp lo ras i Perpan jangan Ke I I (Ke dua) pada tangga l 21 Oktober 2004, bahkan juga sesudah tangga l 21 Oktober 2006 yang merupakan salah satu argumentas i Maje l i s Hakim Pengadi l an Tingg i yang mengacu Pasal 30 ayat 3 Peratu ran Pemerin t ah No. 32 Tahun 1969 (per t imbangan No. 15) ; 19. Judex Fact i e dalam memutus t i dak mempert imbangkan alasan - alasan fo rmi l untuk menggugat atau menuntu t hak sebaga imana di t en t u kan Pasal 53 jo. 55 jo. 3 (2 ) Undang- Undang No. 9 Tahun 2004 ten tang Undang- Undang No. 5 Tahun 1986; aia Bahwa Penggugat /Pembanding /Te rmohon Kasas i hingga saat Putusan Pengadi l a n Tingg i Jakar t a, t i dak pernah memil i k i i j i n Kuasa Pertambangan yang sah karena te l ah berakh i r pada tangga l 21 Oktober 2004, h Agung Republi 24 Telp : (ext.318) Halaman 24

25 Direktori Putusan Maia sehingga t i dak dapat dikua l i f i k a s i ber t i n dak sebaga i Penggugat / Pembanding dalam sengke ta in i ; Bahwa j i k apun ada kepent i ngan seper t i yang dipe r t imbangkan Judex Fact i e, Pasal 3 (2 ) Undang- Undang No. 9 Tahun 2004 menentukan bahwa penolakan peningka tan Kuasa Per tambangan lah yang harus diguga t te r l e b i h dahulu, dan bi l a te l ah dise l e sa i kan baru dapat diaku i sebaga i pihak yang berkepent i n gan untuk menggugat te rhadap Kuasa Per tambangan pihak ket i ga ; 20. Bahwa ket i dak cermatan Judex Fact i e dapat di l i h a t dar i halaman 3 Putusan ten tang Pember i t a huan Pernya taan banding, yai t u pada Halaman 3, pernya taan banding dibe r i t a h u pada tangga l 30 Apr i l 2009; dan dia j ukan permohonan band ing oleh Kuasa Hukum Penggugat / Pembanding pada tangga l 30 Apr i l 2009, te tap i Halaman 5 pernya taan band ing diber i t a hukan kepada p ihak l awannya pada tangga l 11 Jun i 2009; 21. Bahwa dengan ber j a l a nnya waktu, akh i r n ya dapat dipe ro l eh bukt i baru te rnya t a pernah di t e r b i t k a n Surat Keputusan Direk t u r Jendera l Per tambangan Umum No. 854K/23.01 /DJP/1999 ten tang Pember ian Perpan jangan Kuasa Pertambangan Eksplo ras i (KW 99PP0205), yang merupakan Perpan jangan Ke I I (kedua), kepada PT. Kal t im Batu Manunggal seluas ha, yang ber l a ku selama 1 (sa tu ) tahun, te rh i t u ng mula i tangga l 13 Mei 1999 sampai dengan tangga l 12 Mei 2000, yang dibe r i k an guna menyusun Laporan Eksplo ras i lengkap, Stud i ke layakan, dan AMDAL; 22. Bahwa mela lu i penelusu ran leb i h lan j u t, didapa t pula krono log i s iz i n - iz i n Kuasa Pertambangan yang pernah dimi l i k i PT. Kal t im Batu Manunggal selaku Termohon Kasas i /Pemband ing /Pengguga t, sebagai ber i ku t : a) Keputusan Dir j e n Pertambangan Umum No. 177 aia K/2013/DDJP/1996 tangga l 13 Mei 1996, kepada PT. Kal t im Batu Manunggal, Kode Wilayah KW P00334 seluas 2004 ha ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Hal. 25 dar i 32 hal. Put. No. 31 K/TUN/2010 h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 25

26 Direktori Putusan Mahkamah 26Agung Republia Eksplo ras i, yang ber l aku selama 2 (dua) tahun ; b) Keputusan Dir j e n Pertambangan Umum No. 216 K/23.03 /DDJP/ 1998, tangga l 22 Ju l i 1998, kode Wilayah KW 96P00334 seluas 2004 ha, ten tang Pember ian Perpan jangan Kuasa Pertambangan Eksplo ras i yang ber l a ku 1 (sa tu ) tahun, sampai 13 Mei 1999; c) Selan ju t n ya Wilayah Kuasa Pertambangan se luas 2004 ha te r sebu t, dibag i menjad i 2 (dua) wi layah Kuasa Pertambangan ya i t u seluas 1000 ha, mendapat Keputusan Dir j e n Pertambangan Umum No. 700 K/24.01 /DJP/2000, Kode Wilayah KW 99PP0058, ten tang Pember ian Kuasa Pertambangan Eksplo i t a s i yang ber l a ku se lama 13 tahun, ber l aku dengan daya suru t tangga l 13 Mei 1999, yang ber l a ku selama 13 tahun, ber l a ku dengan daya suru t tangga l 13 Mei 1999, dan Keputusan Dir j e n Pertambangan Umum No. 701 K/24.02 /DJP/ 2000 ten tang Pember ian KP Pengangkutan Penjua l an, untuk jangka waktu 10 tahun ; Dan wi layah Kuasa Per tambangan in i, sekarang dalam ta ra f produks i ; d) Dan Keputusan Dir j e n Per tambangan Umum No. 854.K/23.01 /DJP/ 1999 tangga l 26 Oktober 1999, Kode Wilayah KW99PP0205 seluas ha, ten tang Pember ian Perpan jangan Kuasa Pertambangan Eksplo ras i yang ber l a ku 1 (sa tu ) tahun, dar i 13 Mei 1999 sampai 12 Mei 2000; Wilayah Kuasa Per tambangan in i l a h, yang se lan j u t n ya dia j ukan dan akh i rnya te rb i t Kuasa Per tambangan Perpan jangan Ke I I (kedua) dar i Bupat i Kuta i Kartanegara mela lu i SK No. 540/07 /KP- Er/DPE- IV/X /2003, dan di j ad i k an dasar gugatan ; 23. Bahwa bukt i - bukt i baru te r sebu t, akh i r nya merupakan aia jawaban yang sangat je l a s, dan gamblang, mengapa selama pers i dangan pihak Termohon Kasas i /Pemband ing /Pengguga t, dengan senga ja t i dak pernah menunjukkan sura t - sura t kepemi l i k a n Kuasa h Agung Republi 26 Telp : (ext.318) Halaman 26