Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Transkripsi

1 Direktori Putusan M P U T U S A N NOMOR : 29/G.TUN/2011/PTUN.JPR DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA Pengadi l a n Tata Usaha Negara Jayapura yang memeriksa, memutus dan menyelesa i kan sengketa ta t a usaha negara pada t i ngka t per tama dengan acara biasa, menja tuhkan Putusan dengan per t imbangan- per t imbangan sebaga imana te r ura i bawah in i, dalam perkara anta ra : NY.LUCIA INDRAWATI.T, Kewarganegaraan Indones ia, Peker j aan Swasta bera l amat JL. Perce takan No. 124 Jayapura ; Dalam hal in i member ikan Kuasa kepada MUSLIM LOBUBUN,S.H. kewarganegaraan Indones i a, peker j aan Advokat, bera lamat di JL. Cigombong pemda I I Blok C No. 20 Kotara j a Jayapura,Be rdasa rkan Sura t Kuasa Khusus te r t a ngga l 04 Mei 2011; Selan ju t n ya disebu t sebaga i PENGGUGAT ; M E L A W A N : KEPALA KANTOR PERTANAHAN KOTA JAYAPURA, berkedudukan di JL. Sumatera No. 14 Dis t r i k Jayapura Utara Dok IV Kota Jayapura ; Dalam hal in i memberi kuasa kepada MASUDIN SIHOMBING, SH.,Peker j a an / Jaba tan PNS / Kepala Seksi Sengketa, Konf l i k dan Perkara Pertanahan Kanto r Per tanahan Kota Jayapura dan MELKE MENTANG, SH., Peker j aan / Jaba tan PNS / Kepala Sub Seksi Perkara Pertanahan Kanto r Per tanahan Kota Jayapura, keduanya berkewarganegaraan Indones ia, berkan to r di Hal. 1 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR di Telp : (ext.318) Halaman 1

2 Direktori Putusan M 2 Kanto r Pertanahan Kota Jayapura Jl. Sumatera No. 14 Dis t r i k Jayapura Utara, Dok IV, Kota Jayapura, berdasarkan sura t Kuasa Nomor: 161/SK /V I / 2011 te r t angga l 20 Juni BOY MARKUS DAWIR, 2011 ; Selan ju t n ya disebu t sebaga i TERGUGAT ; Kewarganegaraan Indones ia Peker j aan Anggota DPRP Prov ins i Papua bera l amat JL. Sungai Hanyan No. 4 Kelapa Dua Ent rop Dis t r i k Jayapura Sela tan Kota Jayapura ; Selan ju t n ya disebu t sebaga i TERGUGAT I I INTERVENSI; Pengadi l an Tata Usaha Negara Jayapura te rsebu t : Telah membaca Sura t Penetapan Ketua Pengadi l a n Tata Usaha Negara Jayapura, Nomor : 29/PEN.MH/2011/PTUN.JPR te r t angga l 23 Mei 2011 ten tang Penetapan Penunjukan Maje l i s Hakim yang Memeriksa, dan Mengadi l i Perkara ; 2. Telah membaca Sura t Penetapan Ketua Maje l i s Nomor: 29 / Pen.PP / G.TUN / 2011 /PTUN.JPR te r t angga l 24 Mei 2011 ten tang Penetapan Har i Pemeriksaan Pers i apan ; 3. Telah membaca Sura t Penetapan Ketua Maje l i s Nomor: 29/Pen.HS/TUN/ 2011/PTUN. JPR te r t angga l 28 Jun i 2011 ten tang Penetapan Har i Sidang ; 4. Telah membaca Putusan Sela Nomor : 29/G.TUN/2011/PTUN.JPR te r t angga l 26 Jul i 2011 ; 5. Telah memeriksa sura t - sura t dalam perka ra in i dan 2 Telp : (ext.318) Halaman 2

3 Direktori Putusan M mendengar kete rangan saks i - saks i dar i kedua belah pihak di muka pers i dangan ; TENTANG DUDUK PERKARA Menimbang, bahwa Penggugat te l ah mengajukan gugatan te r t angga l 20 Mei 2011 yang di t e r ima Kepani t e r aan Pengadi l an Tata Usaha Negara Jayapura tangga l 20 Mei 2011 dengan Regis t e r Perkara Nomor : 29 / G.TUN / 2011 / PTUN.JPR te l ah mela lu i pemer i ksaan pers i apan dan te l ah dipe rba i k i pada tangga l 28 Juni 2011 ; Menimbang, bahwa adapun yang menjad i dasar dan alasan Penggugat dalam gugatannya te r sebu t adalah sebaga i ber i ku t ; 1. Bahwa yang menjad i objek sengketa dalam perka ra in i adalah Sura t Keputusan Tata Usaha Negara, berupa penerb i t a n Sert i f i k a t Hak Mil i k No GS No. 09 / Ent rop / 2011, atas nama BOY MARKUS DAWIR oleh TERGUGAT ; 2. Bahwa penerb i t a n Ser t i f i k a t Hak Mi l i k No oleh TERGUGAT pada tangga l 21 Februar i 2011 baru dike tahu i oleh PENGGUGAT pada tangga l 25 Maret 2011, mela lu i Fred i Asmuruf (u tusan BOY MARKUS DAWIR) seh ingga PENGGUGAT mendaf ta r kan gugatan di Pengadi l an Tata Usaha Negara Jayapura masih dalam tenggang waktu 90 (sembi l an puluh ) har i dan karenanya memenuhi unsur Pasal 55 Undang- Undang No. 5 Tahun 1986 jo Undang- Undang No. 51 Tahun 2009 ; 3. Bahwa penerb i t a n Ser t i f i k a t Hak Mi l i k No atas nama pemegang hak BOY MARKUS DAWIR oleh TERGUGAT merupakan Keputusan Tata Usaha Negara yang bers i f a t konkre t, ind i v i d ua l, dan f i na l, sehingga memenuhi unsur dar i Pasal 1 angka 3 Undang- Undang No. 5 Tahun 1986, dan dengan demik i an berdasarkan Pasal 53 ayat (1 ) Undang- Undang No. 5 Tahun 1986 jo Undang- Undang No. 51 Hal. 3 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 3

4 Direktori Putusan M 4 Tahun 2009, PENGGUGAT mengajukan gugatan te rhadap Sura t Keputusan Tata Usaha Negara berupa penerb i t a n Sert i f i k a t Hak Mil i k No atas nama BOY MARKUS DAWIR, sangat merugikan PENGGUGAT, dika renakan ; a. Tanah seluas M² adalah merupakan bagian dar i seluas 9.061,00 M² merupakan sumbangan PENGGUGAT sebaga i peser t a Konsol i das i Tanah, bukan dimaksudkan untuk menerb i t k an hak baru bagi pihak yang t i dak berkepen t i n gan oleh TERGUGAT ; b. Bidang tanah te rsebu t di atas akan digunakan sebaga i ja r i n gan ja l an yang sebe lumnya dikuasa i dan dipe rgunakan oleh PENGGUGAT bagi kepent i ngan umum ( te rmasuk kepent i ngan PENGGUGAT) kin i bera l i h fungs i untuk kepent i ngan pr i bad i sdr. BOY MARKUS DAWIR ; c. Sete lah te rb i t n ya Ser t i f i k a t Hak Mil i k No atas nama BOY MARKUS DAWIR, yang bersangku tan sela l u menghalang- halang i kendaraan yang sedang melakukan akt i f i t a s penimbunan tanah dan pengangkutan mater i a l bangunan mil i k PENGGUGAT ; Bahwa di te r b i t k a nnya Ser t i f i k a t Hak Mi l i k No GS No. 09/Ent rop / 2011 oleh TERGUGAT membuat kepent i ngan PENGGUGAT di rug i k an, sebab : a. Lokas i tanah Hak Mil i k No seluas M² atas nama BOY MARKUS DAWIR semulanya adalah tanah mil i k PENGUGAT berdasarkan Sura t Pernya taan Pelepasan Hak Atas Sebidang Tanah Adat Nomor : /33 / I V / 1 991, tangga l 25 Oktober 1990, seluas 4,69 Ha, panjang 230 x 30 M² dan panjang 200 x 200 M², le t a knya berdampingan dan merupakan satu kesatuan lokas i, sebaga imana te rmaksud pula, dalam Sura t Permohonan Pengukuran luas tanah te rsebu t oleh PENGGUGAT kepada TERGUGAT tangga l 17 September 1991 ; b. Bahwa berdasarkan Sura t Permohonan Pengukuran Luas Tanah yang berbarengan dengan dike l ua r kannya 4 Telp : (ext.318) Halaman 4

5 Direktori Putusan M Peratu ran Kepala Badan Per tanahan Nasiona l Nomor 4 Tahun 1991 ten tang Konsol i d as i Tanah, maka Kepala Kanto r Wilayah Badan Pertanahan Nasiona l Prop ins i I r i a n Jaya mengelua rkan Sura t Keputusan Nomor : BPN.410/HM/94 tangga l 3 Oktober 1994, yang merupakan t i ndak lan j u t dar i : 1) Surat Keputusan Bupat i /Wa l i k o t amadya Kepala Daerah Tingka t I I Jayapura, tangga l 20 Maret 1992 Nomor 33 Tahun 1992, ten tang Penetapan Lokas i Konsol i d as i Tanah ; ) Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasiona l tangga l 18 Maret 1993 Nomor 21- VI ten tang Penegasan Tanah Negara sebaga i objek konso l i d a s i tanah ; ) Surat Keputusan Kepala Kanto r Per tanahan Kabupaten /Ko tamadya Jayapura tangga l 27 September 1994 Nomor : 410/02 /BPN/1994 ten tang Usul Redis t r i b u s i Tanah Negara bekas Hak Adat yang te l ah di l epaskan Haknya dalam rangka pelaksanaan Konso l i d as i Tanah Perko taan ; Pada Daf ta r Lampi ran Sura t Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Per tanahan Nasiona l Prop ins i I r i a n Jaya Nomor : BPN/410/BM/94 tangga l 3 Oktober 1994 in i, atas tanah seluas ± 51,2685 Ha yang semula bers ta t u s Hak Adat yang te l ah di l epaskan Haknya, t i dak te rdapa t nama sdr. BOY MARKUS DAWIR sebaga i pihak yang berhak atas bagian tanah Negara objek Konso l i d as i tanah ; c. Bahwa tanah se l uas M², Sura t Ukur tangga l , No. 09/Ent rop / 2011 sebaga imana te r t e r a dalam Sert i f i k a t Hak Mil i k No ,ba i k berdasarkan data f i s i k maupun data yur i d i s adalah bagian dar i tanah mi l i k PENGGUGAT, dimana bagian tanah se luas 9061,00 Hal. 5 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 5

6 Direktori Putusan M 6 M² akan dipe run tuhkan sebaga i STUP (Sumbangan Tanah untuk Pembagunan), yang rea l i t a s n ya akan digunakan untuk Prasarana (Ja r i n gan Ja lan, Saluran ) Fasi l i t a s Umum (sa rana pendid i kan, sarana ibadah, sarana pelayanan umum, kesehatan, taman) dan Penggant i Biaya Proyek atau TPBP ; d. Bahwa tanah se luas M², Sura t Ukur tangga l 21 Januar i 2011 te rsebu t pada poin t 4c di atas sebe lumnya berdasarka n Ber i t a Acara Pengembal i an Batas yang dike l ua r kan oleh TERGUGAT tangga l 02 Maret 2010 sesungguhnya akan dipe run t ukkan bagi ja r i n gan ja l an, berada dian ta ra dan berba tasan langsung dengan tanah mil i k PENGGUGAT yang sudah berser t i f i k a t, masing- masing Sert i f i k a t Hak Mil i k No GS No se luas M²; Ser t i f i k a t Hak Mil i k No GS No. 5506/93 seluas M²; dan Sert i f i k a t Hak Mil i k No GS No seluas M² ; Bahwa Keputusan Tata, Usaha Negara, berupa penerb i t a n Sert i f i k a t Hak Mil i k No GS No. 09/En t rop / 2011, atas nama pemegang hak BOY MARKUS DAWIR, te l ah mencide ra i Pera tu ran Kepala Badan Per tanahan Nasiona l Nomor 4 Tahun 1991 ten tang Konso l i d as i Tanah yang secara operas i ona l dia t u r leb i h lan j u t oleh Sura t Edaran Kepala Badan Pertanahan Nasiona l No /1991 ten tang Petun juk Pel aksanaan Konsol i d as i Tanah, yang dalam Pasal 6 Pera tu ran Kepala Badan Per tanahan Nasiona l (BPN) dinya takan sebaga i ber i ku t : Dalam rangka pelaksanaan penataan penguasan dan 6 Telp : (ext.318) Halaman 6

7 Direktori Putusan M penggunaan tanah objek konso l i d a s i tanah, para peser t a menyerahkan tanahnya sebaga i sumbangan tanah untuk pembangunan yang akan digunakan untuk pembangunan prasarana ja l an dan fas i l i t a s umum la i nnya dan pembiayaan pelaksanaan konso l i d a s i tanah (aya t 1)" 6. Bahwa Keputusan Tata Usaha Negara berupa penerb i t a n Sert i f i k a t Hak Mil i k No GS No.09 /En t r op / 2011, atas nama BOY MARKUS DAWIR tanpa sepengetahuan dan perse tu j uan PENGGUGAT sebaga i pemegang hak atas tanah yang berba tasan adalah sangat ber ten t angan dengan pera tu ran perundang- undangan yang ber l aku, ya i t u Peratu ran Pemerin t ah RI Nomor 24 Tahun 1997 ten tang Pendaf t a r an Tanah, yang merupakan pera tu ran pelaksanaan dar i keten tuan Pasal 19 Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1960 ten tang Pera tu ran Dasar Pokok- Pokok Agrar i a ; Pasal 18 ayat (3 ) Pera tu ran Pemerin t ah Nomor 24 Tahun 1997 menyatakan : "Dalam menetapkan batas - batas bidang tanah Pani t i a Ajud i kas i atau Kepala Kanto r Per tanahan memperhat i k an batas - batas bidang atau bidang- bidang tanah yang te l ah te rda f t a r dan Sura t Ukur atau gambar si t uas i yang bersangku tan " ; Sedangkan pada ayat (1 ) di t egaskan bahwa Penetapan batas bidang tanah.. sedapat mungkin dise tu j u i oleh para pemegang hak atas tanah yang berba tasan" ; Dengan demik ian, te rdapa t ind i kas i adanya kesenga jaan dar i TERGUGAT untuk melakukan penyimpangan te rhadap rambu- rambu hukum dalam proses pelaksanaan pendaf t a r an tanah ; 7. Bahwa dar i ura ian fak ta hukum te rsebu t di atas te rnya ta Keputusan Tata Usaha Negara yang dike l ua r kan oleh TERGUGAT dengan menerb i t k an Ser t i f i k a t Hak Mil i k No atas nama BOY MARKUS DAWIR te l ah mengandung cacat hukum sebab dike l ua r kan ber ten t angan dengan keten tuan pera tu ran perundang- undangan yang ber l aku sebaga i ber i ku t : Hal. 7 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 7

8 Direktori Putusan M 8 a. Undang- undang Nomor 5 Tahun 1960 ten tang Pera tu ran Dasar Pokok- Pokok Agrar i a (Pasa l 19) jo Pera tu ran Pemerin t ah Nomor 24 Tahun 1997 ten tang Pendaf t a r an Tanah (Pasa l 9 ayat (1) huru f f dan Pasal 18 ayat (1) dan ayat (3 ) ; b. Peratu ran Kepala Badan Per tanahan Nasiona l Nomor 4 Tahun 1991 ten tang Konso l i d as i Tanah jo Sura t Edaran Kepala. Badan Per tanahan Nasiona l No /1991 ten tang Petun juk Pelaksanaan Konsol i das i Tanah ; c. Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasiona l Prop ins i I r i a n Jaya Nomor BPN/410/HM/94 ; Bahwa te rnya ta pula Keputusan Tata Usaha Negara yang te l ah dike l ua r kan oleh TERGUGAT ber ten t angan dengan asas- asas umum Pemerin t ahan yang baik yai t u asas kecermatan fo rm i l karena pada waktu penye lenggaraan dan pelaksanaan pendaf t a r an tanah sebe lum di t e r b i t k a n Sert i f i k a t Hak Mil i k No GS No. 09/En t rop / 2011 atas nama BOY MARKUS DAWIR ataupun pada waktu mempers iapkan keputusan dimaksud te l ah di l a kukan tanpa memperhat i k an fak ta - fak t a yang re l evan dengan Keputusan TERGUGAT te r sebu t, dengan demik i an sangat bera lasan hukum apabi l a Pengadi l an Tata Usaha Negara Jayapura membata l kan Keputusan Tata Usaha Negara berupa penerb i t a n Ser t i f i k a t Hak Mil i k No tangga l 21Februar i 2011 atas nama BOY MARKUS DAWIR, seka l i g us menyatakan PENGGUGAT adalah pihak yang pal i ng berhak atas bidang tanah se luas M² sebaga imana te r t e r a dalam Ser t i f i k a t Hak Mil i k No tangga l 21 Februar i 2011, sebaga i tanah hasi l konso l i d as i seluas 9.061,00 M² yang te l ah dipe run t ukkan bagi STUP (Sumbangan Tanah Untuk Pembangunan) dan merupakan tanah Negara t i dak bebas, yang akan digunakan untuk kepent i n gan pembangunan ; Telp : (ext.318) Halaman 8

9 Direktori Putusan M Berdasarkan alasan - alasan yang te l ah diu ra i k an di atas, PENGGUGAT mohon Pengadi l an Tata Usaha Negara Jayapura berkenan memutuskan sebaga i ber i ku t ; 1. Mengabulkan gugatan PENGGUGAT untuk selu ruhnya ; Menyatakan bata l atau t i dak sah Keputusan Tata Usaha Negara berupa penerb i t a n Sert i f i k a t Hak Mil i k No tangga l 21 Februar i 2011 atas nama BOY MARKUS DAWIR ; Mewaj ibkan TERGUGAT untuk mencabut Sura t Keputusan Tata Usaha Negara, berupa penerb i t a n Sert i f i k a t Hak Mi l i k No tangga l 21 Februar i 2011 atas nama BOY MARKUS DAWIR ; Mewaj ibkan TERGUGAT untuk mengembal i kan sta tus tanah seluas M² sebaga imana te r t e r a dalam Ser t i f i k a t Hak Mil i k No GS No. 09/En t rop / 2011 sebaga i bidang tanah Konsol i das i untuk pembangunan prasarana dan fas i l i t a s umum ; Membebankan biaya yang t imbu l dalam perkara, in i kepada TERGUGAT ; - Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat te rsebu t Tergugat te l ah mengajukan Jawaban nya te r t angga l 02 Agustus 2011, yang is i n ya sebaga i ber i ku t ; I. DALAM EKSEPSI Penggugat Tidak Berkua l i t a s Untuk Menggugat 1. Bahwa berdasarkan Pasal 53 ayat (1 ) Undang- undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua, Undang- undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Perad i l a n Tata Usaha Negara, dalam penje l a san berbuny i bahwa, Hal. 9 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 9

10 Direktori Putusan M 10 hanya orang atau badan hukum perda ta, yang kepent i n gannya te r kena oleh akiba t hukum Keputusan Tata Usaha Negara yang dike l ua r kan oleh karenanya yang bersangku tan merasa di rug i kan dibo l ehkan menggugat Keputusan Tata Usaha Negara ; 2. Bahwa dalam gugatan poin t angka 3 a dan poin t angka 4 a, Penggugat mendal i l k a n kepent i ngan penggugat te l ah di rug i kan dika renakan Sert i f i k a t Hak Mil i k Nomor atas nama, Boy Markus Dawir se luas : M² yang menjad i obyek gugatan adalah bagian dar i tanah mi l i k Penggugat berdasa rkan Sura t Pernya taan Pelepasan Hak tangga l 25 Oktober 1990 seluas 4,69 Ha adalah dal i l yang didasa rkan pada keadaan sebe lum di l a ksanakannya, keg ia t an Konsol i d as i Tanah Negara, dimana dar i kese lu ruhan pemegang pelepasan masingmasing luasan yang te r t e r a, dalam pelepasan sama seka l i t i dak sesua i dengan kenyataan luasan sesua i f i s i k di lapangan seh ingga fak t a, in i yang mela ta rbe l a kang i diadakannya keg ia tan Konsol i das i Tanah di Kelurahan Entrop ; 3. Bahwa sete l ah di t e t apkannya lokas i tanah Obyek Konso l i d as i tanah Perko taan berdasarkan Sura t Keputusan No. 33 Tahun 1992 ten tang Penetapan Lokas i Pelaksanaan Konsol i d as i tanah Perko taan Kabupaten Jayapura, yang di l an j u t k an dengan pembentukan, Tim Evaluas i yang te rd i r i dar i Kanwi l BPN Prov ins i Papua beser t a, ins t ans i tehn i s Tk. I Papua dan Tim Koord inas i yang te rd i r i dar i Bupat i KDH Tk. I I Jayapura, BPN Kab. Jayapura, sebaga i Tim Pelaksana, keg ia t an Obyek Konsol i das i Tanah Perko taan ; 4. Bahwa untuk memenuhi syara t lokas i obyek konso l i d a s i sebaga i tanah Negara, maka secara kese lu ruhan wi layah yang disepaka t i untuk di j ad i k an obyek Konsol i d as i Tanah Perko taan, oleh Tim 10 Telp : (ext.318) Halaman 10

11 Direktori Putusan M Pelaksana keg ia t an Konsol i d as i Tanah Perko taan kemudian mengusulkan kepada Menter i Negara Agrar i a /Kepa l a Badan Per tanahan Nasiona l untuk menegaskan Wilayah objek Konsol i das i tanah sebaga i Tanah Negara ; 5. Bahwa atas dasar usulan Tim Pelaksana Konsol i d asa i Tanah Perko taan, Menter i Negara Agrar i a /Kepa l a Badan Per tanahan Nasiona l RI te l ah mengelua rkan Surat Keputusan Kepala Badan Per tanahan Nasiona l Nomor 21- Vl Tangga l 18 Maret 1993 Tentang Penegasan Tanah Negara sebagai Obyek Konsol i das i Tanah; 6. Bahwa sete l ah di t egaskannya obyek Konsol i d as i Tanah menjad i Tanah Negara kemudian oleh Kepala Kanto r Pertanahan Kabupaten Jayapura, mengusulkan nama peser ta obyek Konsol i d as i Tanah kepada Kepala Kanto r Wilayah BPN Prop ins i I r i a n Jaya untuk menerb i t k an Sura t Keputusan Pember ian Hak Atas Tanah Negara dan kemudian atas usu lan te rsebu t, Kepala Kantor Wilayah BPN Prop ins i I r i a n Jaya te l ah mengelua rkan Sura t Keputusan Nomor BPN.410/HM/1994 Tanggal 3 Oktober 1994 Tentang Pember ian Hak Mil i k kepada para peser ta Obyek Konsol i d as i Tanah Negara di Kelurahan Entrop ; 7. Bahwa dar i kese lu ruhan luas wi layah yang te l ah di t egaskan menjad i Obyek Konsol i d as i Tanah Negara, te l ah dised i akan sebesar 17 persen luas tanah sebaga i Sumbangan Tanah Untuk Pembangunan (STUP) sebaga i tanah Negara murni yang kemudian sete l ah pengukuran penataan dipe run tukan untuk fas i l i t a s umum maupun dised i akan untuk rencana ja l an ; 8. Bahwa sete l ah secara kese lu ruhan kegia t an Proyek Obyek Konsol i d as i Tanah Perko taan Kelu rahan Entrop oleh Tim Pelaksana Proyek kemudian menyerahkan penuh sega la pengatu ran dan perun tukan secara nyata atas bidang- bidang tanah yang dised i akan untuk Hal. 11 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 11

12 Direktori Putusan M 12 fas i l i t a s umum maupun untuk Rencana Jalan kepada Pemerin t ah Daerah Tingka t I I dalam hal in i Pemerin t ah Kotamadya Jayapura ; 9. Bahwa dengan dise rahkannya secara penuh pengatu ran dan perun tukan tanah- tanah yang dised i akan untuk fas i l i t a s umum maupun sebaga i Rencana Ja lan kepada Pemerin t ah Kotamadya Jayapura, Tim Pelaksana Proyek Konso l i d as i secara khusus maupun Badan Per tanahan Nasiona l dalam hal in i Kanto r Pertanahan Kota Jayapura sama seka l i t i dak memil i k i kewenangan guna menentukan pemanfaa tan dan perun tukan secara nyata, tanah- tanah yang dised iakan untuk fas i l i t a s umum maupun rencana ja l an, oleh karena te l ah dise rahkan sepenuhnya kepada Pemerin t ah Daerah Kotamadya Jayapura ; 10. Bahwa dar i ura ian dia tas te l ah te rnya t a fak ta hukum bahwa dal i l gugatan Penggugat dengan menggunakan dasar kepemi l i k an awal berupa Pernya taan Pelepasan Hak dan Adat sebaga i alasan kepent i n gan Penggugat te l ah di rug i kan adalah dal i l yang t i dak benar dan sama seka l i t i dak bera lasan oleh karena ket i k a para peser t a Konsol i das i melepaskan bidang tanah kepada Negara baik kemudian untuk dimohonkan kembal i kepada Negara sebaga i hak mi l i k maupun tanah- tanah yang dised i a kan untuk Fasi l i t a s umum/rencana Jalan (Tanah Negara Murni ), maka prak t i s hubungan hukum anta ra pemi l i k sura t pernya taan pelepasan hak atas tanah dengan bidang tanah yang te l ah di l epaskan kepada Negara te rsebu t menjad i putus dan menjad i murni penguasaan Negara ; 11. Bahwa te rhadap tanah- tanah Negara yang te l ah dise rahkan kepada Pemerin t ah untuk mengatu r pemanfaa tan dan perun tukan yang walaupun pada awalnya dise rahkan untuk fas i l i t a s umum maupun dised i akan untuk rencana ja l an dan la l u kemudian 12 Telp : (ext.318) Halaman 12

13 Direktori Putusan M akhi r n ya menjad i perun tukan la i n atau bahkan dapat dibe r i k an hak kepada siapa saja yang memohon tak te rkecua l i masyaraka t adat sendi r i, semua i t u adalah menjad i kewenangan penuh dar i Pemerin t ah Daerah dan bukan Badan Pertanahan Kota Jayapura dalam hal in i Kantor Per tanahan Kota Jayapura ; 12. Bahwa Tergugat dalam menerb i t k an Ser t i f i k a t Hak Mi l i k Nomor Tanggal 21 Februar i 2011 Kelu rahan Entrop Sura t Ukur Nomor 09/Ent rop / 2011 Tanggal 21 Januar i 2011 luas M² atas nama Boy Markus Dawir in casu obyek gugatan sete l ah mela lu i persya ra t an sesua i atu ran perundang- undangan yang ber l a ku yai t u Saudara Boy Markus Dawir sebe lum memohonkan penerb i t a n Ser t i f i k a t Hak Atas Tanah te l ah te r l e b i h dahulu mengajukan permohonan kepada Waliko t a Jayapura yai t u mela lu i Sura t Tangga l 4 Mei 2010 dan kemudian Wal iko t a Jayapura te l ah mengelua rkan Rekomendasi Perse tu j uan Permohonan Penerb i t a n Ser t i f i k a t atas nama Boy Markus Dawir dengan Sura t Nomor /023 /2011 Tanggal 13 Desember 2010 ; 13. Bahwa dar i kese lu ruhan ura ian dal i l - dal i l Tergugat te l ah te rnya ta fak ta hukum bahwa apa yang menjad i dal i l alasan gugatan yang menyatakan kepent i ngan Penggugat te l ah di rug i kan dalam hal Tergugat te l ah menerb i t k an Ser t i p i k a t Hak Mil i k Nomor Tanggal 21 Pebruar i 2011 Kelurahan Entrop Sura t Ukur Nomor 09/En t rop / 2011 Tanggal 21 Januar i 2011 luas M² atas nama Boy Markus Dawir, sama seka l i t i dak benar dan t i dak bera lasan ; 14. Bahwa oleh karena dar i sis i kepent i ngan Penggugat sama seka l i t i dak bera l asan Penggugat mengajukan gugatan, maka sudah se layaknya gugatan Penggugat in i di t o l a k dan dinya takan t i dak dapat di t e r ima ; Gugatan Penggugat Kurang Pihak Hal. 13 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 13

14 Direktori Putusan M Bahwa gugatan Penggugat kurang pihak oleh karena seharusnya Penggugat kalau memang merasa kepent i n gannya te l ah di rug i kan yang te r l e b i h utama diguga t adalah Keputusan Wal iko t a Jayapura dalam hal Sura t Perse tu j uan Permohonan Tanah Negara yang di mohonkan Saudara Boy Markus Dawir untuk kemudian dapat dimohonkan sebaga i Hak Mil i k atas Tanah Negara ; 2. Bahwa dar i ura ian proses konso l i d a s i tanah perko taan Kelu rahan Entrop dia tas te l ah te rnya t a bahwa atas bidang tanah- tanah negara yang dised i akan untuk fas i l i t a s umum maupun yang dised i akan untuk Rencana Jalan sepenuhnya dalam kewenangan Pemerin tah Kota Jayapura dalam hal mengatu r kelan j u t an pemanfaa tan dan perun tukan secara nyata atas tanah- tanah Negara Murni te r sebu t ; 3. Bahwa oleh karena gugatan Penggugat t i dak menggugat yang seharusnya diguga t, maka gugatan Penggugat in i kurang pihak dan sudah selayaknya gugatan in i di t o l a k dan dinya takan t i dak dapat di t e r ima ; I I. DALAM POKOK PERKARA 1. Bahwa secara tegas Tergugat menolak selu ruh dal i l - dal i l Penggugat yang te l ah disampaikan dalam gugatannya, kecua l i yang diaku i secara tegas dan je l a s dalam pers i dangan ; 2. Bahwa apa yang te l ah dikemukakan dalam ekseps i ki r anya te ru l ang lag i dis i n i dan menjad i bagian yang t i dak te rp i s ahkan dan jawaban pokok perka ra ; 3. Bahwa Sura t Keputusan Tata Usaha Negara berupa, Sert i p i k a t Hak Mil i k Nomor Tanggal 21 Pebruar i 2011 Kelu rahan Ent rop Surat Ukur Nomor 09/En t r op / 2011 Tanggal 21 Januar i 2011 luas M2 atas, nama Boy Markus; Dawir yang menjad i obyek gugatan Penggugat 14 Telp : (ext.318) Halaman 14

15 Direktori Putusan M adalah Sert i p i k a t yang di t e r b i t k a n Tergugat dengan proses Pember ian Hak Atas Tanah Negara ; 4. Bahwa apa yang menjad i dal i l gugatan Penggugat dalam poin t angka 5 yang menyatakan bahwa penerb i t a n Sert i p i k a t Hak Mil i k Nomor Tanggal 21 Pebruar i 2011 Kelu rahan Ent rop Surat Ukur Nomor 09/En t r op / 2011 Tanggal 21 Januar i 2011 luas M² atas nama Boy Markus Dawir te l ah mencide ra i Pera tu ran Kepala BPN Nomor 4 Tahun 1991 Tentang Konso l i d as i Tanah, dar i ura ian ekseps i Penggugat t i dak berkepen t i n gan dia t as sudah sangat je l a s bahwa dal i l gugatan Penggugat in i sangat t i dak bera lasan ; 5. Bahwa dalam prosesnya diawa l i dengan adanya Permohonan Hak yang dia j u kan oleh Saudara Boy Markus Dawir te r t a ngga l 11 Januar i 2011 yang dise r t a i dengan bukt i yang menjad i alasan hak yai t u berupa : 1) Surat Permohonan Saudara Boy Markus Dawir kepada Waliko t a Jayapura Tanggal 4 Mei 2010 Per iha l Perse tu j uan Penerb i t a n Sert i p i k a t Tanah ; 2) Surat Rekomendasi Wal iko ta Jayapura Nomor / 023 / 2011 Tanggal 13 Desember 2010 Per iha l Perse tu j uan Penerb i t a n Sert i p i k a t Tanah an. Boy Markus Dawir ; 3) Surat Pernya taan Penguasaan hak atas tanah Negara Tanggal 11 Januar i 2011 yang dibua t oleh Boy Markus Dawir ; 4) Surat Keterangan ten tang Penguasaan Tanah Garapan yang dike l u r kan Kepala Kelu rahan Entrop Nomor 594/02 /V /2011 tangga l 11 Januar i 2011 ; 5) KTP Pemohon ; 6) SPPT PBB Tahunan ; Hal. 15 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 15

16 Direktori Putusan M Bahwa, sete l ah proses pembayaran biaya pengukuran, oleh Petugas Ukur Tergugat te l ah melakukan pengukuran ke lapangan dan dan hasi l ukur di t uangkan dalam Surat Ukur Nomor 09/En t rop / 2011 Tanggal 21 Januar i 2011 ; 7. Bahwa, dar i hasi l pengukuran di l apangan di ketemukan fak ta, bahwa bidang tanah yang dimohon oleh Boy Markus Dawir dengan batas - batas - Sebelah Utara berba tasan dengan SU No. 5505/93 dan SU No. 5506/93 - Sebelah Sela tan berba tasan dengan SU No. 85/2010 dan SU No. 5526/93 - Sebelah Timur berba tasan dengan kal i Hanyaan - Sebelah Bara t berba tasan dengan Jalan 8. Bahwa, proses permohonan hak oleh Boy Markus Dawir kemudian di l an j u t k an dengan di l a kukan Pemeriksaan dan Penel i t i a n Data Yur id i s dan Data Fis i k oleh Tim Pani t i a "A ' dan di t uangkan keda lam Ber i t a Acara Pemeriksaan yai t u Risa lah Penel i t i a n Data Yur id i s dan Penetapan Batas Nomor 14/RPT/2011 Tangga l 31 Januar i 2011 ; 9. Bahwa, dar i hasi l Penel i t i a n Data Yur id i s dan Data Fis i k oleh Pani t i a "A" dan dianggap layak untuk dikabu l kan permohonan Saudara Boy Markus Dawir, la l u kemudian oleh Kepala Kanto r Pertanahan Kota Jayapura, mengelua rkan Sura t Keputusan Nomor 15/HM/PBN /2011 Tanggal 18 Pebruar i 2011 Tentang Pember ian Hak Mil i k Atas Nama Boy Markus Dawir atas Bidang Tanah Negara, di Kelu rahan Ent rop Kota Jayapura ; 10. Bahwa sete l ah di t e r b i t k a nnya SK Pember ian Hak kepada Boy Markus Dawir dipe r i n t a h kan untuk menyeto r biaya Pendaf t a r an Hak sesua i Sura t Per in t ah Setor Nomor 948/2011 Tanggal 21 Pebruar i 2011 dan kemudian Saudara, Boy Markus Dawir menyeto r biaya Pendaf ta r an 16 Telp : (ext.318) Halaman 16

17 Direktori Putusan M Hak dengan Kwi tans i Pembayaran Nomor 982/2011 Tangga l 21 Pebruar i 2011 ; 11. Bahwa, sete l ah proses pembayaran biaya pendaf t a r an Hak, la l u kemudian di l an j u t k an dengan proses penerb i t a n Ser t i p i k a t Hak Atas Tanah yai t u Sert i p i k a t Hak Mil i k Nomor Tangga l 21 Pebruar i 2011 Kelu rahan Entrop Sura t Ukur Nomor 09/Ent rop / 2011 Tanggal 21 Januar i 2011 luas M² atas nama, Boy markus Dawir ; 12. Bahwa dar i ura ian proses penerb i t a n dia t as te l ah te rnya t a, bahwa te l ah memenuhi prosedur Pendaf t a r an Tanah seper t i dia tu r dengan Pera tu ran Pente r i n t a h Nomor 24 Tahun 1997 ya i t u anta ra la i n memenuhi Pasal 17, Pasal 18, dan Pasal 19 ten tang Penetapan Batas Bidang- Bidang Tanah, Pasal 20 ten tang Pengukuran dan Pemetaan Bidang- Bidang Tanah dan Pembuatan Peta, Pendaf t a r an, ser t a, Pasal 22 yai t u ten tang Pembuatan Surat Ukur ; 13. Bahwa, dalam hal keper l uan Pendaf t a r an Hak dip roses berdasarkan Pasal 23 huru f (a ) angka, (1 ) Peratu ran Pemerin t ah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaf t a r an Hak, dan dalam hal Pembukuan Hak dan penerb i t a n Sert i p i k a t dip roses berdasarkan Pasal 29 ayat (3 ) Peratu ran Pemerin t ah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaf t a r an Hak Jo. Pasal 66 ayat (3 ) Pasal 67 dan Pasal 69 Pera tu ran Menter i Negara Agrar i a /Kepa l a BPN Nomor 3 Tahun 1997 Tentang Keten tuan Pelaksanaan PP Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaf t a r an tanah ; 14. Bahwa, te rhadap dal i l poin t 6 dar i ura ian dia t as te l ah di l a l u i dan ber j a l a n sebagaimana keten tuan atu ran perundang- undangan yang dimaksud, seh ingga dal i l Penggugat sangat t i dak bera lasan ; 15. Bahwa te rhadap dal i l poin t 7 huru f a, b, dan c Tergugat te l ah mengura i kan prosedur penerb i t a n dan dise r t a i dengan atu ran atu ran dasar sebaga i prosedur Hal. 17 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 17

18 Direktori Putusan M 18 penerb i t a n Ser t i p i k a t Hak Mil i k Nomor Tanggal 21 Pebruar i 2011 Kelu rahan Ent rop Sura t Ukur Nomor 09/Ent r op / 2011 Tanggal 21 Januar i 2011 luas M² atas nama, Boy Markus Dawir, seh ingga dal i l te rsebu t sudah te r j awab dan sama seka l i t i dak bera l asan sebaga i dal i l gugatan ; 16. Bahwa te rhadap dal i l gugatan Penggugat Poin t 8 menyangkut asas- asas umum pemer in t ahan yang baik yai t u asas kecermatan fo rma l sama seka l i dal i l yang t i dak bera l asan dan t i dak dapat di t e r ima, dengan aka l sehat oleh karena dar i kese lu ruhan ura ian proses konso l i d a s i sampai pada proses penerb i t a n ser t i p i k a t secara procedura l te l ah di l a l u i dengan cermat dan tanpa cata t sed ik i t p u n seh ingga dal i l in i te rkesan hanya mengada- ada dar i Penggugat ; Berdasarkan selu ruh ura ian yang te l ah Tergugat sampaikan baik dalam Ekseps i maupun dalam Pokok Perkara, kami mohon kepada Maje l i s Hakim yang te rho rmat memutus perka ra im sebaga i ber i ku t : I. I I. DALAM EKSEPSI a. Mengabulkan Ekseps i Terguga t b. Menyatakan Penggugat Tidak Berkwal i t a s sebagai Penggugat ; c. Menyatakan Gugatan Penggugat Kurang Pihak ; DALAM POKOK PERKARA 1. Mener ima selu ruh jawaban Tergugat ; 2. Menolak gugatan Penggugat untuk selu ruhnya ; 3. Menyatakan bahwa perbuatan Tergugat menerb i t k an Sert i p i k a t Hak Mil i k Nomor Tanggal 21 Pebruar i 2011 Kelu rahan Ent rop Surat Ukur Nomor 09/En t r op / 2011 Tanggal 21 Januar i 2011 luas M² atas nama Boy Markus Dawir, adalah sah dan te l ah sesua i dengan atu ran perundang- undang yang ber l aku ; 18 Telp : (ext.318) Halaman 18

19 Direktori Putusan M 4. Menghukum penggugat untuk membayar selu ruh biaya perka ra yang t imbu l sebaga i akiba t adanya gugatan in i ; Atau j i k a Maje l i s Hakim berpendapat la i n, mohon putusan yang sead i l - adi l n ya Menimbang, bahwa te rhadap gugatan Penggugat te r sebu t, Pengadi l an te l ah memanggi l pihak ket i ga yai t u BOY MARKUS DAWIR sebaga i pemi l i k objek sengke ta, Kewarganegaraan Indones i a, Peker j aan Anggota DPRP Prov ins i Papua Bera lamat di Jalan Sungai Hanyan Nomor: 4 Kel apa Dua Entrop Dis t r i k Jayapura Sela tan Kota Jayapura dan pihak ket i ga te rsebu t te l ah mengajukan permohonan untuk masuk sebaga i pihak dalam sengke ta in casu dengan sura t permohonan 12 Ju l i 2011 ; te r t angga l Menimbang, bahwa te rhadap permohonan in t e r vens i te rsebu t, secara l i s an di Pers idangan pihak Penggugat dan Tergugat menyatakan t i dak kebera tan dan Maje l i s Hakim te l ah mengambi l sikap mela lu i Putusan Sela Nomor: 29/G.TUN/2011/PTUN.JPR Tangga l 26 Ju l i 2011, dengan mendudukkan BOY MARKUS DAWIR sebaga i Tergugat I I Inte rvens i dalam sengketa in casu ; Menimbang, bahwa Tergugat I I In t e r vens i te l ah pula mengajukan jawaban pada tangga l 26 Jul i 2011, yang is i n ya sebaga i ber i ku t ; I. EKSEPSI A. EKSEPSI ABSOLUT Bahwa dengan menel i t i secara cermat mater i gugatan Penggugat sebaga imana te r t u l i s dengan je l a s pada : 1. Halaman 2 No.4 huru f a sebagai ber i ku t : Lokas i Tanah Hak Mil i k No seluas M2 atas Hal. 19 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 19

20 Direktori Putusan M 20 nama BOY MARKUS DAWIR semulanya adalah tanah mi l i k Penggugat berdasarkan Sura t Pernya taan PeIepasan Hak Atas Sebidang Tanah Adat Nomor : / 33 / I V / 1991, tangga l 25 Oktober 1990 seluas 4,69 Ha, panjang 230 x 30 M2 dan panjang 200 x 200 M2, le t aknya berdampingan dan merupakan satu kesatuan lokas i, sebagaimana te rmaksud pula dalam Sura t Permohonan Pengukuran luas tanah te rsebu t oleh PENGGUGAT kepada TERGUGAT tangga l 17 September 1991 ; 2. Halaman 4 No.8 a. I....menya takan PENGGUGAT adalah pihak yang pal i ng berhak atas bidang tanah seluas M2 sebaga imana te r t e r a dalam Sert i f i k a t Hak Mil i k No tangga l , sebaga i tanah hasi l konso l i d a s i seluas 9.061,00 M2 yang te l ah dipe run t ukan bagi STUP (Sumbangan Tanah Untuk Pembangunan) dan merupakan tanah negara t i dak bebas, yang akan digunakan untuk kepent i n gan pembangunan ; 3. Halaman 4 No.4 sebaga i ber i ku t Mewaj i bkan TERGUGAT untuk mengembal i kan sta tus tanah seluas M2 sebagaimana te r t e r a dalam Sert i f i k a t Hak Mil i k No GS No.09 /En t r op / 2011 sebaga i bidang tanah Konsol i das i untuk pembangunan prasarana dan fas i l i t a s umum ; Jika memperhat i k an mater i gugatan Penggugat te rsebu t, maka sesungguhnya t i dak te rmasuk wewenang Pengadi l an Tata Usaha Negara untuk memeriksa dan mengadi l i ser t a memutuskan ten tang HAK MILIK atas benda ya i t u atas sebidang tanah se luas M2 dan Pengadi l an TUN t i dak berwenang untuk Mewaj ibkan TERGUGAT untuk mengembal i kan sta tus tanah seluas M2 sebaga imana te r t e r a dalam Sert i f i k a t Hak Mil i k No GS No.09 /En t r op / 2011 sebaga i bidang tanah Konsol i d as i untuk pembangunan prasarana dan fas i l i t a s umum ; Bahwa gugatan Penggugat leb i h banyak memuat mater i Hak 20 Telp : (ext.318) Halaman 20

21 Direktori Putusan M Keperda taan yang seharusnya dia j u kan kepada Perad i l a n Umum atau Pengadi l a n Neger i untuk dise l esa i kan sengketa perda ta leb i h dahulu di perad i l a n Umum sesua i Yur i sp rudens i Mahkamah Agung Nomor 88 K/TUN/1993 tangga l yang selengkap nya berbuny i mesk ipun sengketa i t u te r j a d i akiba t dar i adanya Surat Keputusan Pejaba t, te t ap i j i k a dalam perka ra te rsebu t menyangkut pembukt i an hak kepemi l i k an atas tanah, maka gugatan atas sengke ta te rsebu t harus dia j ukan te r l e b i h dahulu ke Perad i l a n Umum karena merupakan sengke ta perda ta ; Jika memperhat i k an mater i gugatan Penggugat secara te l i t i dan cermat yang sesungguh- sungguhnya hak kepemi l i k a n secara perda ta dan dihubungkan dengan yur i sp r udens i Mahkamah Agung te rsebu t dia tas, maka te rnya t a Pengadi l a n Tata Usaha Negara Jayapura t i dak berwenang untuk mengadi l i perka ra / sengke ta yang dia j ukan oleh Penggugat, karena hak kepemi l i k an secara perda ta merupakan wewenang perad i l a n umum/ Pengadi l an Neger i ; B. EKSEPSI RELATIF Ekaseps i ten tang Penggugat t i dak berkapas i t a s sebaga i Penggugat (Disqua l i f i c a t o i r e Exept i e ) Bahwa Penggugat dalam posi t a gugatannya pada halaman 2 No. 4 huru f b angka 3 sebaga i ber i ku t Sura t Keputusan Kepala Kanto r Pertanahan Kabupaten /Ko tamadya Jayapura tangga l Nomor : 410/BPN/1994 ten tang Usul Redis t r i b u s i Tanah Negara bekas Hak Adat yang te l ah di l epaskan Haknya dalam rangka pelaksanaan Konsol i d as i Tanah Perko taan. Penggugat mengaku i dengan ju j u r bahwa tanah sesua i ser t i f i k a t hak mil i k nomor No tangga adalah Tanah Negara Obyek Konsol idas i. Pengakuan secara ju j u r oleh Penggugat te rsebu t dikokohkan oleh Penggugat dalam pet i t um gugatannya pada halaman 4 nomor 4 sebaga i ber i ku t Mewaj i b kan TERGUGAT untuk mengembal i kan sta tus tanah seluas M2 sebaga imana te r t e r a dalam Hal. 21 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 21

22 Direktori Putusan M 22 Sert i f i k a t Hak Mil i k No GS No.09 /En t r op / 2011 sebaga i bidang tanah Konsol i d as i untuk pembangunan prasarana dan fas i l i t a s umum. Dengan demik ian Penggugat bukan pemi l i k atas tanah sesua i ser t i f i k a t hak mil i k nomor No tangga l 21 Februar i 2011 karena Penggugat dengan ju j u r mengakui bahwa tanah sesua i ser t i f i k a t hak mil i k nomor No tangga l 21 Februar i 2011 sebagaimana di t u l i s dengan je l a s dalam posi t a gugatannya pada halaman 3 huru f d sebaga i ber i ku t Bahwa tanah seluas M2, sura t ukur tangga l 21 Januar i 2011 te rsebu t pada poin t 4c di atas sebelumnya berdasarkan Ber i t a Acara Pengembal i an Batas yang dike l ua r kan oleh TERGUGAT tangga l 02 Mei 2010 sesungguhnya akan diperun tukan bagi ja r i n gan ja l an, berada dian ta ra dan berba tasan langsung dengan tanah mil i k PENGGUGAT yang sudah berse r t i f i k a t, masing- masing Ser t i f i k a t Hak Mil i k No.447- GS No.5605/93 seluas M2, Sert i f i k a t Hak Mi l i k No.441- GS No.5606/93 seluas M2, dan Sert i f i k a t Hak Mil i k No.446- c3s No.5526 seluas M2 ; Bahwa tanah se luas M2 Sesuai ser t i f i k a t hak mil i k No tangga l 21 Februar i 2011 yang sebe lumnya merupakan tanah Negara, maka pejaba t - pejaba t Tata Usaha Negara yang berhak dan berwenang untuk menetapkan penggunaannya bagi Warga Negara sebaga i wujud pelaksanaan azas- azas umum pemer in t ah yang baik (Fre i e s Ermessen) yang bers i f a t Disk res i one r atau kebebasan kebi j a k sanaan pemer in t ah. Hal te rsebu t sebaga imana di l a kukan oleh Pj. Wal iko t a Jayapura dalam sura tnya No : /023 /2011 tangga l 13 Desember 2010 per i ha l Perse tu j uan Penerb i t a n Sert i f i k a t Tanah a.n Boy Markus Dawir yang disampaikan kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Jayapura, sehingga Kepala Kantor Pertanahan Kota Jayapura se lan j u t n ya menerb i t k an Sert i f i k a t No tangga l t i dak ber ten t angan dengan azas- azas umum pemer in t ahan yang baik ; 22 Telp : (ext.318) Halaman 22

23 Direktori Putusan M Sesuai pengakuan Penggugat secara ju j u r te rsebu t, bahwa sebidang tanah dengan luas M2 seper t i yang te r t e r a dalam ser t i f i k a t hak mil i k No tangga l adalah Tanah Negara Objek Konsol i d as i menunjukan kebenaran bahwa Penggugat bukan lah orang yang berkapas i t a s sebaga i Penggugat ; I I. JAWABAN DALAM POKOK PERKARA Bahwa apa yang dikemukakan oleh Terguga t In te r vens i (T I ) dalam Ekseps i pada angka romawi I huru f A dan B di atas dinya takan te ru l ang kembal i dan menjad i satu kesatuan yang utuh dalam jawaban in i ; 1. Bahwa Penggugat dalam posi t a gugatannya pada halaman 1 No.3 a. I..Sura t Keputusan Tata Usaha Negara berupa penerb i t a n Ser t i f i k a t Hak Mil i k No atas nama BOY MARKUS DAWIR, sangat merugikan PENGGUGAT dan pada halaman 2 huru f c a. l bahwa tanah se luas M2, Surat Ukur tangga l No.09/En t r op / 2011 sebaga imana te r t e r a dalam ser t i f i k a t No baik berdasarkan data f i s i k maupun data yur i d i s adalah bagian dari tanah mil ik Penggugat te tap i Penggugat t i dak mengemukakan bentuk kerug i an Penggugat, baik kerug ian Mater i a l maupun kerug i an Im mater i a l, mela inkan yang dikemukakan Penggugat adalah tanah sesua i Ser t i f i k a t No tangga l adalah Tanah Negara objek Konsol i das i ; 2. Bahwa Penggugat mengemukakan dalam posi t a gugatannya pada halaman 2 No.4 huru f a, a. l Lokas i Hak Mil i k No atas nama BOY MARKUS DAWIR semulanya adalah Tanah Mil ik Penggugat dan pada halaman 2 No.4 huru f c a. I bahwa tanah seluas M2, Sura t Ukur tangga l No.09 /En t r op / 2011 sebaga imana te r t e r a dalam ser t i f i k a t No baik berdasa rkan data f i s i k maupun data yur i d i s adalah bagian dar i Hal. 23 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 23

24 Direktori Putusan M 24 tanah mil ik Penggugat, te tap i Penggugat t i dak mengemukakan dan t i dak menyebutkan bukt i kepemi l i k a n secara oten t i k, mela inkan yang dikemukakan adalah tanah sesua i Sert i f i k a t No tangga l 21 Februar i 2011 adalah Tanah Negara Obyek Konsol idas i ; Dengan demik i an Penggugat t i dak berhak atas Tanah seluas M2 sesua i Ser t i f i k a t No tangga l 21 Februar i 2011 seh ingga dalam pet i t um gugatan Penggugat pada halaman 4 No.4 tegas Penggugat nyatakan sebaga i ber i ku t Mewaj i bkan TERGUGAT untuk mengembal i kan sta t us tanah se luas M2 sebaga imana te r t e r a dalam Ser t i f i k a t Hak Mil i k NO GS No.09/En t r op / 2011 sebaga i bidang tanah Konsol i d as i untuk pembangunan prasarana dan fas i l i t a s umum ; Berdasarkan selu ruh ura ian te r sebu t di atas, maka Tergugat I I In t e r vens i memohon kepada Maje l i s Hakim Pengadi l an Tata Usaha Negara Jayapura dalam Perkara Tata Usaha Negara No.29 /G.TUN/2011 /PTUN- JPR yang memeriksa dan mengadi l i perkara te rsebu t untuk ; MEMUTUSKAN: A. Dalam Ekseps i : 1. Mener ima Ekseps i baik Absolud maupun Rela t i f dar i Terguga t I I In te r vens i ; 2. Menyatakan Pengadi l a n Tata Usaha Negara Jayapura t i dak berwenang mengadi l i perkara te rsebu t ; B. Dalam Pokok Perkara : 24 Telp : (ext.318) Halaman 24

25 Direktori Putusan M 1. Mener ima Jawaban Tergugat I I In te r vens i untuk se lu ruhnya ; 2. Menyatakan menolak gugatan Penggugat untuk selu ruhnya atau set i dak - t i daknya menyatakan gugatan Penggugat t i dak dapat di te r ima ; 3. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perka ra ; Menimbang, bahwa atas Jawaban dar i Terguga t dan Tergugat I I In t e r vens i te r sebu t, Penggugat te l ah menyampaikan Repl i k te r t angga l 16 Agustus 2011, dan atas Repl i k te rsebu t Terguga t dan Terguga t I I In te r vens i masing- masing menanggapinya dengan Dupl i k, Terguga t menyerahkan Dupl i k te r t a ngga l 12 September 2011 dan Tergugat I I In t e r vens i menyerahkan Dupl i k te r t angga l 05 September 2011 yang pada pokoknya para pihak menyatakan te tap ber tahan pada dal i l Gugatan maupun Jawabannya masing- masing ; Menimbang, bahwa untuk menguatkan dal i l - dal i l gugatannya, Penggugat te l ah mengajukan ala t bukt i te r t u l i s berupa fo tocopy sura t - sura t bermate ra i cukup yang diber i tanda P- 1 sampai dengan P- 12 dengan per i nc i a n sebaga i ber i ku t : 1. P- 1 : 2. P 2 : Surat pernya taan Pelepasan Hak atas seb idang Tanah Adat No /33 / I V / 1991 te r t angga l 25 oktober 1990 (Copy dia tas Copy ) ; Surat Pernya taan te r t angga l 26 Mei 1994 (Fo tocopy 3. P- 3 : Sesuai dengan asl i ) ; Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasiona l Prov ins i I r i a n Jaya No. BPN.410/HM/1994 ten tang Pember ian Hak Mil i k Hal. 25 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 25

26 Direktori Putusan M P- 4 : 5. P- 5 : 6. P- 6 : 7. P- Kepada Pihak- Pihak yang Tercamtum Dalam Dafta r lampi ran Surat Keputusan in i te r t a ngga l 03 Oktober 1994 (Copy dia tas Copy) ; Surat Permohonan Pengukuran Untuk mengetahu i luasnya Sebidang Tanah adat dar i NY. Lucia Indarwa t i T. Ter tangga l 17 September 1991 (Fo tocopy Sesuai dengan asl i ) ; Ber i t a acara Pengembal i an Batas te r t angga l 02 Maret 2010 (Fo tocopy Sesuai dengan asl i ) ; Peta /Denah Tanah. (Copy dia tas Copy ) ; Sert i f i k a t Tanda Bukt i Hak Mil i k Nomor: : 8. P- 8 : 9. P- 9 : 10 P- 10: 11 P- 11: 12 P- 12: te r t angga l 31 Oktober 1994 A.n. NY. Lucia Ind rawat i. T (Fotocopy sesua i dengan Asl i ) ; - Sert i f i k a t Tanda Bukt i Hak Mil i k Nomor: 441 te r t angga l 29 Oktober 1994 A.n. Teddy Selamet (Fo tocopy sesua i dengan Asl i ) ; Sert i f i k a t Tanda Bukt i Hak Mil i k Nomor: 446 te r t angga l 31 Oktober 1994 A.n. Teddy Selamet (Fo tocopy sesua i dengan Asl i ) ; Sert i f i k a t Tanda Bukt i Hak Mil i k Nomor: te r t angga l 21 Februar i 2011 A.n. Boy Markus Dawir Obyek sengke ta (Copy dia tas Copy) ; Surat Keputusan No tahun 2010 ten tang pengesahan pemberhent i a n Wal iko t a Jayapura dan pengangkatan Penjaba t Wal iko t a Jayapura Prov ins i Papua (Fo tocopy dia tas Foto Copy ) ; - PP.R. I No. 49 Tahun 2008 khusus Pasal 132 A (Fo tocopy dia tas Foto Copy ) ; Menimbang, bahwa disamping mengajukan bukt i - bukt i sura t te rsebu t, Penggugat juga te l ah mengajukan 4 (empat ) orang saks i di pers i dangan yang memberikan kete rangannya di bawah sumpah / jan j i yang pada pokoknya 26 Telp : (ext.318) Halaman 26

27 Direktori Putusan M menerangkan sebaga i ber i ku t : 1. SAKSI: ARIFIN USMAN : - Bahwa saks i beker j a pada Penggugat se jak tahun 1989 ; - Bahwa saks i beker j a sebagai sopi r t ruk yang membawa ala t - ala t bera t ; - Bahwa saks i mengetahu i objek sengketa karena yang menimbun adalah saks i dan sampai sekarang ser i ng mel iha t lokas i ; - Bahwa saks i mengetahu i adanya gudang disek i t a r objek sengketa yang dibangun tahun 2009 ; - Bahwa menuru t saks i dahulu sebe lum di t imbun t i dak ada ja l an masuk ; - Bahwa dalam penimbunan maupun pembangunan gudang t i dak ada pihak- pihak yang berkebera tan ; - Bahwa saks i t i dak mengenal Tergugat I I In t e r vens i namun mengenal Hengky Dawir yang dulu sebaga i pelepas tanah adat ; - Bahwa saks i t i dak pernah mel iha t ada pegawai BPN yang datang mengukur lokas i yang di t un j u k dalam objek sengketa ; - Bahwa menuru t saks i Tergugat I I In te r vens i membangun pondas i dan mengganggu akt i f i t a s penggunaan ja l an Hal. 27 dar i 47 Hal. Putusan No. 29/G.TUN/2011 /PTUN.JPR Telp : (ext.318) Halaman 27