Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Transkripsi

1 Direktori Putusan M No. DEMI KEADILAN P U T U S A N 18 / G / 2009/ PTUN. SMD BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA. Pengadi l a n Tata Usaha Negara Samarinda yang memeriksa, memutus dan menyelesa i kan sengketa Tata Usaha Negara pada t i ngka t per tama dengan acara pemer iksaan biasa, te l ah memutuskan sebaga i ber i ku t dalam perka ra anta ra : PT. RAMBAY PANJI BERSAMA JAYA, Berkedudukan di Bal i kpapan, bera l amat Ja lan Pupuk Utara V Blok C 3, Bal i kpapan, Kal iman tan Timur, yang dalam hal in i diwak i l i oleh IWAN SETIAWAN SUDARMAWIJAYA, Warga Negara Indones i a, selaku Direk t u r Utama, PT. RAMBAY PANJI BERSAMA JAYA, berdasarkan Akta Pendi r i a n Perseroan Nomor 141, tangga l 29 Nopember 1989, Perubahan No. 73, tangga l 13 Maret 1990, Perubahan 78, tangga l 16 Agustus 1990, Perubahan Terakh i r No. 28, tangga l 11 Januar i yang dibua t di hadapan Mohamad Rasj i d Umar, S.H, Notar i s di Bal i kpapan, selan j u t n ya disebu t sebaga i PENGGUGAT; M e l a w a n : BUPATI BULUNGAN berkedudukan di Jalan Jele ra i Raya Tanjung Selo r, Bulungan, Kal iman tan Timur, dalam hal in i member ikan kuasa kepada : Page 1 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 1

2 Direktori Putusan M HJ. INDRIYATI, S.H., M.Si, Kewarganegaraan Indones ia, Jabatan Kepala Bagian Hukum Setda Kabupaten Bulungan, pada Kanto r Bupat i Bulungan alamat Jalan Jela ra i Tanjung Selo r ; M. SARWANA, S.H., M.Hum, Kewarganegaraan Indones i a, Jabatan Kasubbag Bantuan Hukum Setda Kabupaten Bulungan, pada Kanto r Bupat i Bulungan alamat Jalan Jela ra i Tanjung Selo r ; SUROTO, S.H., Kewarganegaraan Indones ia, Jabatan Kepala Bagian Bantuan Hukum dan HAM Bi ro Hukum Setda Prov. Kal t im Kanto r Gubernur Prov. Kal imantan Timur Samarinda ; MUHAMMAD AMIN, S.H., Kewarganegaraan Indones i a, Jabatan Kasubbag Bantuan Hukum Bi ro Hukum Setda Prov. Kal t im, Kanto r Gubernur Prov. Kal imantan Timur Samarinda ; RONI SILITONGA, S.H., Kewarganegaraan Indones ia, Jabatan Sta f f Bantuan Hukum Setda Kabupaten Bulungan, pada Kanto r Bupat i Bulungan, alamat Ja lan Jela ra i Tanjung Selo r ; HAMRAN, S.H., Kewarganegaraan Indones ia, Jabatan Sta f f Bantuan Hukum Setda Kabupaten Bulungan, pada Kanto r Bupat i Bulungan alamat Jalan Jela ra i Tanjung Selo r ; Berdasa r kan Sura t Kuasa Khusus, Nomor 180/03 / 1 83 TUN/HK- VI I I / 2 009, tangga l 18 Agustus 2009, selan j u t n ya disebu t TERGUGAT. Pengadi l a n Tata Usaha Negara te r sebu t ; Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 2

3 Direktori Putusan M Telah membaca : Penetapan Ketua Pengadi l an Tata Usaha Negara Samarinda No. 18 / PEN/ 2009 / PTUN. SMD, tangga l 03 Agustus 2009, ten tang Penunjukan Maje l i s Hakim; Penetapan Ketua Pengadi l an Tata Usaha Negara Samarinda No. 18 / PEN DIS/2009 /PTUN. SMD, tangga l O3 Agustus 2009, ten tang Penetapan dengan Acara Biasa ; Penetapan Ketua Maje l i s Hakim No. 18 / PEN.PP / 2009 / PTUN. SMD, tangga l 05 Agustus 2009, ten tang Pemeriksaan Pers iapan ; Penetapan Ketua Maje l i s Hakim No. 18/ PEN. KMH SP / 2009/ PTUN. SMD tangga l 27 Agustus 2009, ten tang Penetapan Har i Sidang Pertama. ; Telah membaca berkas- berkas perkara gugatan yang bersangku tan dalam sengke ta in i ; Telah membaca Ber i t a Acara Pemeriksaan Pers iapan, Ber i t a Acara Pers i dangan, dan membaca bukt i - bukt i sura t, dan mendengar kete rangan saks i - saks i yang dia j ukan oleh Tergugat dan mendengar kete rangan dar i kedua belah pihak yang bersengke ta di pers i dangan ; TENTANG DUDUK PERKARA. Bahwa Penggugat dalam gugatannya te r t angga l 27 Jul i 2009, yang dida f t a r k an di Kepani t e r aan Perkara pada tangga l 27 Jul i 2009 dengan Regis t e r Nomor 18/G / 2009 / PTUN. SMD, yang dipe rba i k i pada tangga l 27 Agustus 2009 dengan mengemukakan alasan- alasan gugatan sebaga i ber i ku t : Adapun gugatan sengketa ta ta usaha negara in i dia j ukan berdasarkan pada hal - hal sebaga i ber i ku t : OBYEK SENGKETA : Page 3 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 3

4 Direktori Putusan M Bahwa yang menjad i objek gugatan sengketa ta t a usaha negara a quo adalah : Keputusan TERGUGAT No:522.1 / 10 /EK/ I L - X/2007 tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± HA, Di Kecamatan ALASAN GUGATAN : Seka tak kepada PT. San jung Makmur. Adapun gugatan sengketa ta ta usaha negara in i dia j u kan berdasarkan pada hal - hal sebaga i ber i ku t Bahwa Keputusan TERGUGAT No:522.1 / 10 /EK/ I L - X/2007 tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± HA, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur te rsebu t merupakan Keputusan Tata Usaha Negara sebaga imana dimaksud dalam keten tuan Pasal 1 ayat (3 ) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1986 jo. Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2004 ten tang Perad i l a n Tata Usaha Negara, yai t u berbentuk te r t u l i s, dike l ua r kan oleh TERGUGAT sebaga i Badan atau Pejaba t Tata Usaha Negara, ber i s i t i ndakan hukum Tata Usaha Negara, bers i f a t konkre t, ind i v i d ua l, f i na l dan menimbulkan akiba t hukum yang merug i kan PENGGUGAT; Bahwa alasan yang menjad i dasar gugatan sengketa ta ta usaha negara a quo adalah Keputusan TERGUGAT No:522.1 /10 /EK/ I L - X/2007 tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± HA, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur, di t e r b i t k a n oleh TERGUGAT di atas tanah atau lahan yang digunakan oleh PENGGUGAT untuk melakukan usaha perkebunan kelapa sawi t sejak tahun 1990; Dengan demik ian Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007 tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur ± HA, Di Kecamatan te rsebu t ber ten t angan dengan pera tu ran perundang- undangan yang ber l aku dan Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 4

5 Direktori Putusan M ber ten t angan dengan Asas- asas Umum Pemerin t ahan Yang Baik, dan oleh karena i t u gugatan PENGGUGAT in i te l ah memenuhi keten tuan Pasal 53 ayat (1 ) dan (2 ) huru f (a) dan (b) Undang- undang No. 9 Tahun 2004 jo. Undang- undang No. 5 Tahun 1986 ten t a ng Perad i l a n Tata Usaha Negara ; Bahwa oleh karena yang menjad i obyek gugatan sengketa ta ta usaha negara a quo adalah Keputusan TERGUGAT No: /10 / EK / IL - X / 2007 tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± HA, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur te rsebu t, maka Pengadi l a n Tata Usaha Negara Samarinda berwenang memeriksa, memutus dan menyelesa i kan sengketa te rsebu t sebaga imana dimaksud dalam Pasal 50 Undang- undang No. 5 Tahun 1986 jo. Undang- undang No. 9 Tahun 2004 ten tang Perad i l a n Tata Usaha Negara ; Bahwa oleh karena PENGGUGAT baru mengetahu i adanya obyek gugatan sengketa ta ta usaha negara a quo te rsebu t pada tangga l 3 Jul i 2009, pada saat Penggugat mener ima Surat Tergugat Nomor 525/100 /Ek.P roda. I / 2 009, tangga l 26 Mei 2009, ten tang Tanggapan Kepada PT. Rambay Panj i Bersama Jaya, dan pada halaman 2 poin t 3 disebu t kan Tergugat te l ah menerb i t k an Iz i n Lokas i Perkebunan Kelapa PT. Sawi t kepada Sanjung Makmur, maka dengan demik i an gugatan a quo masih dalam tenggang waktu 90 (sembi l an puluh ) har i sebaga imana di t en t ukan dalam Pasal 55 Undang- undang No. 5 Tahun 1986 jo. Undang- undang No. 9 Tahun 2004 ten tang Perad i l a n Tata Usaha Negara jo. Surat Edaran Mahkamah Agung RI No. 2 Tahun 1991; Bahwa adapun fakta - fakta yang mendasari dia jukannya gugatan a quo oleh PENGGUGAT adalah sebaga i ber i ku t : Bahwa PENGGUGAT adalah pemegang I j i n Lokas i, sesua i dengan Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingka t I Kal iman tan Timur, Nomor 33/BPN- 16/UM- 29/XI I , tangga l 25 Page 5 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 5

6 Direktori Putusan M Desember 1991, tan tang I j i n Lokas i dan Pembebasan Hak /Pembel i an Tanah Seluas HA di Desa Sekatak Buj i dan Desa Sekatak Bengara Kecamatan Tanjung Palas Kabupaten Bulungan untuk Perkebunan Kakao dan Kelapan Sawi t kepada PT. Rambay Pan j i Bersama Jaya; Bahwa PENGGUGAT adalah Pemegang Perse tu j uan Pr ins i p Usaha Perkebunan Kakao Ha, dan Kelapa Sawi t Ha di Kecamatan Tanjung Palas, Kabupaten Bulungan, Prop ins i Kal imantan Timur, tangga l 29 Juni 1992 Nomor HK.359/E4.401 /06, 92, yang di t e r b i t k s n oleh Menter i Pertan i an RI; Bahwa PENGGUGAT adalah pemegang I j i n Lokas i, sesua i dengan Keputusan Gubernur Kepala Daerah Timur, Nomor 03/BPN- 16/UM- 03/ I - 92, tangga l Tingka t I Kal iman tan 28 Januar i 1993, tan tang Perpan jangan I j i n Lokas i Untuk Keper l uan Perkebunan Kakao dan Kelapa Sawi t Seluas HA di Desa Sekatak Buj i dan Desa Sekatak Bengara Kecamatan Tanjung Palas Kabupaten Bulungan kepada PT. Rambay Panj i Bersama Jaya; Bahwa Penggugat adalah Pemegang Perse tu j uan Area l Hutan Untuk Pencadangan Perkebunan yang di t e r b i t k a n oleh Mente r i Kehutanan RI dengan Sura t No. 1369/Menhu t - VI I / 1995, tangga l 25 September 1995; Bahwa PENGGUGAT adalah pemegang Perpan jangan Perse tu j u an Pr ins i p Usaha Perkebunan yang Ke I Tahun IV untuk Kakao Ha, dan Kelapa Sawi t Ha di Kecamatan Tanjung Palas, Kabupaten Bulungan, Prop ins i Kal imantan Timur, tangga l 29 Jun i 1992, Nomor HK.359/E4.401 /06, 92, yang di t e r b i t k a n oleh Menter i Per tan i an RI; Bahwa Penggugat adalah Pemegang Sura t Keputusan Menter i Kehutanan No. 720/Kp ts - I I / 1 996, tangga l 25 Nopember 1996, ten tang Pelepasan Sebagian Kawasan Hutan dar i Kelompok Hutan Ds. Sekatak, yang Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 6

7 Direktori Putusan M Ter le t a k Bulungan, Prop ins i Daerah Tingka t I Di Kabupaten Daerah Tingka t I I Kal iman tan Timur seluas 6.925,37 (Enam Ribu Sembi lan Ratus Dua Puluh Lima, Tiga Puluh Tujuh Persera t us ) Hekta r Untuk Usaha Budidaya Perkebunan Cokla t dan Kelapa Sawi t atas nama PT. Rambay Pan j i Bersama Jaya; Bahwa selan j u t n ya, maka Penggugat melaksanakan Pembayaran Gant i Rugi guna Pembebasan lahan kepada Masyaraka t Kecamatan Sekatak Kabupaten Kal imantan Timur ; Daerah Tingka t I I Bulungan Bahwa berdasarkan Ins t r u k s i Menter i Negara Agrar i a /Kepa l a Badan Per tanahan Nasiona l, Nomor 5 Tahun 1998, tangga l 27 Oktober 1998, Tentang Pember ian Iz i n Lokas i Dalam Rangka Penataan Pengusahaan Tanah Skala Besar, pada Dik tum KETIGA, menyatakan : Da lam member ikan Perpan jangan Iz i n Lakas i disamping mepert imbangkan batas luas maksimum yang dipe rkenankan seper t i pada Dik tum KEDUA, khusus untuk tanah yang berasa l dar i Kawasan Hutan dibe r l a kukan keten tuan - keten tuan sebaga i ber i ku t : Setahun sete l ah te rb i t iz i n Lokas i penglepasan kawasan hutan belum dipero l eh, dibe r i k an Perpan jangan Iz i n Lokas i pada tahun kedua; Dua Tahun sete l ah te rb i t Iz i n Lokas i, Pelepasaan Kawasan hutan belum dipe ro l eh, Iz i n Lokas i t i dak dipe rpan j ang ; Setahun sete l ah Penglepasan Kawasan Hutan, tanah belum selu ruhnya mempero leh Hak Guna Usaha atau Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai, Iz i n Lokas i dipe rpan j ang untuk tahun kedua; Dua tahun sete lah penglepasan kawasan hutan belum seluruhnya areal memperoleh Hak Guna Usaha atau Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai, Iz in Lokasi t idak diperpanjang, tanah yang dipero leh dapat dia jukan permohonan Haknya; Page 7 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 7

8 Direktori Putusan M Bahwa sebaga i t i ndak lan j u t maka Penggugat mengajukan Permohonan HGU atas lahan te rsebu t, dengan sura t Penggugat No, 10/RPBJ- Bpp/D i r / I I I 9 9, tangga l 29 Maret 1999; Bahwa berdasarkan hal - hal te rsebu t maka penerb i t a n Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur sangat merug ikan PENGGUGAT, karena ber ten t angan dengan Pera tu ran Perundang- undangan dan Asas- asas Umum Pemerin t ahan Yang Baik ( Algemeen Beginse len van Behoor l i j k Bestuu r atau Good Governance ), yai t u : 1. TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas Kecamatan ± HA, Di Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur Telah Mengabaikan Asas Kepast i an Hukum Asas Kepast i a n Hukum merupakan asas dalam negara hukum dimana set i ap kebi j a kan penye lenggara negara harus ber l andaskan atas pera tu ran perundang- undangan, kepatu tan dan kead i l a n. Hal in i sebaga imana yang dinya takan pada Penje l a san Pasal 3 angka (1) Undang- undang No. 28 Tahun 1999 ten tang Penyelenggara Negara yang Bers ih dan Bebas dar i Korups i, Kolus i, dan Nepot i sme ( UU No. 28/1999 ) yang menyatakan : Yang dimaksud dengan Asas Kepast i a n Hukum adalah asas dalam negara hukum yang mengutamakan landasan pera tu ran perundang- undangan, kepatu t an, dan kead i l a n dalam set i ap kebi j a kan Penyelenggara negara. Oleh karena set i ap kebi j a kan yang diambi l oleh penye lenggara negara di Indones ia harus l ah didasa rkan atas asas kepast i a n hukum yang Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 8

9 Direktori Putusan M mengutamakan landasan pera tu ran perundang- undangan, kepatu tan, dan keadi l an ; Bahwa namun te rnya ta, tanpa diser ta i pert imbangan yang matang dengan mengabaikan asas kepast ian hukum, TERGUGAT juga te lah menerbi tkan Keputusan TERGUGAT No /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas Kecamatan ± HA, Di Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur yang te l ah dibe r i k an i j i n penggunaannya kepada PENGGUGAT, sehingga di lokas i tersebut terdapat tumpang t i nd i h sebaga i akiba t Keputusan TERGUGAT; Bahwa berdasarkan hal te rsebu t je l a s terb i tnya Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur te lah menyebabkan ket idakpast i an hukum bagi PENGGUGAT yang te lah memperoleh i j i n lokas i ; Bahwa sela i n i t u, kebi jakan TERGUGAT yang t idak menjamin kepast ian hukum tersebut, te lah sangat merugikan PENGGUGAT bagi kelangsungan usahanya. Usaha kelapa sawi t bukan lah usaha yang ins t an. Karena ren tang waktu yang dibu tuhkan untuk Pero lehan Lahan, Pembukaan lahan, pembib i t a n, perawatan hingga panen membutuhkan waktu yang lama. Oleh karena i t u, pember ian Iz i n bagi PENGGUGAT untuk melakukan keg ia t an perkebunan Kelapa Sawi t, yang kemudian te l ah di t e r b i t k a n I j i n Lokas i kepada PT. Sanjung Makmur pada tahun 2007 di area l lahan yang sama, hal in i te l ah menunjukkan ket i dakpas t i a n hukum, te rhadap PENGGUGAT. Bahwa berdasarkan ura ian - ura ian te rsebu t di atas, Page 9 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 9

10 Direktori Putusan M je l a s bahwa Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur, cacat hukum seh i ngga bata l demi hukum; 2. Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur Telah Mengabaikan Asas Ter t i b Penyelenggaraan Negara. Penger t i a n Asas Ter t i b Penye lenggaraan Negara adalah sebaga imana yang dinya takan pada Pasal 3 angka (2 ) UU No. 28/ 1999 yang menyatakan : Yang dimaksud dengan Asas Ter t i b Penyelenggaraan Negara adalah asas yang menjad i landasan kete ra t u r an, keseras i an, dan kese imbangan dalam pengendal i a n penye lenggaraan negara ; Bahwa ket idak te r t i ban dalam penyelenggaraan negara tersebut t idak hanya ter l i h a t dar i tumpang t ind ihnya area l lahan dengan i j i n yang berbeda, namun termasuk juga t idak adanya suatu konsep peruntukkan suatu area l lahan tersebut. Seandainya TERGUGAT konsis ten dalam penyelenggaraan negara secara ter t i b, tentunya akan menolak set iap i j i n usaha bagi pihak la in di suatu area l yang te lah di te rb i t k an Iz in atas nama Penggugat ; Berdasarkan ura ian - ura i an te rsebu t di atas, maka je l a s TERGUGAT dalam menerb i t k an Keputusan No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur te lah mengabaikan asas ter t i b penyelenggaraan negara, dan Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 10

11 Direktori Putusan M oleh karena i t u sudah selayaknya j i k a Maje l i s Hakim yang te rho rmat membata lkan Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur ± Ha, Di Kecamatan 3. Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tanggal 29 Oktober 2007 te lah mengabaikan Asas Propors ional i t a s. Penger t i a n Asas Propors i ona l i t a s adalah sebaga imana yang dinya takan dalam Pasal 3 angka (5 ) UU No. 28/1999, yang menyatakan : Yang dimaksud dengan Asas Propors i ona l i t a s adalah asas yang mengutamakan kese imbangan anta ra hak dan kewaj i ban Penye lenggara Negara. Bahwa dengan di t e r b i t k a nnya Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur, PENGGUGAT t i dak merasa te r l i n d ung i, dan bahkan jus t r u merasa diaba i kan hak- haknya sebaga i pemegang i j i n usaha perkebunan. Apabi la Asas Propors iona l i t a s di tegakkan, seharusnya PENGGUGAT dapat memperoleh haknya untuk menjalankan usahanya tanpa ada rasa terganggu atau t idak ter l i ndungi. Namun, jus t r u yang te r j a d i sebal i k n ya, dimana TERGUGAT tanpa per t imbangan yang memperha t i k a n hak- hak PENGGUGAT. Berdasarkan hal - hal te rsebu t je l a s Keputusan TERGUGAT No: / 10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur te lah mengabaikan Asas Propors iona l i t a s, dan oleh Page 11 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 11

12 Direktori Putusan M karena i tu sudah selayaknya j i ka Majel i s Hakim memutuskan untuk menyatakan t idak sah Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Seka tak kepada PT. San jung Makmur ; 4. Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur te l ah mengabaikan Asas Larangan Ber t i n dak Sewenang- wenang. Bahwa dalam perkara in i, TERGUGAT te lah secara nyata melakukan t indakan kesewenang- wenangan dalam menerbi tkan Keputusan No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Kesewenang- wenangan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur. te r sebu t anta ra la i n karena TERGUGAT te l ah menerb i t k an Iz i n Lokas i di atas area l l ahan perkebunan ke l apa sawi t PENGGUGAT. Bahwa oleh karena i t u, t i ndakan TERGUGAT yang pernah mengeluarkan keputusan te rka i t usaha budidaya kelapa sawi t kepada PENGGUGAT, yang kemudian di area l lahan yang sama menerb i t k an Keputusan TERGUGAT No: / 10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan je las merupakan bentuk TERGUGAT; Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur, kesewenang- wenangan dari Bahwa kesewenang- wenangan te rsebu t dika renakan TERGUGAT t i dak mempert imbangkan sama seka l i usaha budidaya Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 12

13 Direktori Putusan M kelapa sawi t yang di j a l a n kan oleh PENGGUGAT berdasarkan Keputusan yang pernah TERGUGAT ber i kan sebe lumnya kepada PENGGUGAT. Padahal, sebaga imana te l ah PENGGUGAT ura i kan sebe lumnya, TERGUGAT seharusnya mempert imbangkan adanya i j i n yang pernah ia ber i kan kepada PENGGUGAT sebe lumnya mengenai per i j i n a n usaha kelapa sawi t ; Bahwa dengan adanya Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur te rsebu t te l ah menunjukkan secara je l a s t i ndakan kesewenangwenangan TERGUGAT terhadap PENGGUGAT, yang te lah mengeluarkan banyak biaya untuk usaha kelapa sawit tersebut, sebelum PENGGUGAT memperoleh keuntungan dari usaha tersebut. Sela i n i t u, hal in i sangat t idak adi l bagi PENGGUGAT sebagai investor yang ter l eb ih dahulu memperoleh Keputusan- Keputusan dar i TERGUGAT dan Pejaba t Terka i t untuk melakukan inves tas i di bidang perkebunan kelapa sawi t, namun t idak dapat memperoleh kepast ian hukum untuk mendapatkan HGU akibat t indakan kesewenang- wenangan TERGUGAT dengan menerb i t k an i j i n kepada pihak la i n untuk melakukan inves tas i di bidang Perkebunan pada area l l ahan yang sama ; Bahwa berdasarkan ura ian - ura ian te rsebu t di atas, je l a s Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur te l ah di t e r b i t k a n secara sewenang- wenang oleh TERGUGAT; Bahwa berdasarkan ura ian - ura ian te rsebu t di atas, je l a s l a h Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Page 13 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 13

14 Direktori Putusan M Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur ± HA, Di Kecamatan te l ah di t e r b i t k a n melanggar keten tuan perundang- undangan yang ber l aku dan Asas- asas Umum Pemerin t ahan yang Baik atau Algemeen Beginse l en van Behoor l i j k Bestuu r atau Good Governance ), dan hal te rsebu t sangat merug ikan PENGGUGAT. Oleh karena i t u PENGGUGAT mohon kepada Maje l i s Hakim yang te rho rmat dalam perka ra a quo agar Keputusan TERGUGAT No: /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas ± HA, Di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur dinya takan sega la akiba t hukumnya; t i dak sah dengan Berdasarkan hal - hal yang te l ah diu ra i k an te rsebu t di atas, maka PENGGUGAT mohon dengan hormat kepada Ketua Pengadi l a n Tata Usaha Negara Samarinda c.q. Maje l i s Hakim yang te rho rmat dalam gugatan a quo putusan dengan amar sebaga i ber i ku t : Mengabulkan gugatan PENGGUGAT untuk selu ruhnya ; untuk menja tuhkan Menyatakan bata l atau t i dak sah Keputusan TERGUGAT No: / 10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas Sekatak kepada PT. San jung Makmur ) ; ± Ha, Di Kecamatan Mewaj ibkan TERGUGAT untuk mencabut Sura t Keputusan No: / 10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Kelapa Sawi t Seluas Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur ) ; ± Ha, Di Kecamatan Menghukum TERGUGAT untuk membayar ongkos perka ra i n i. Apabi l a Maje l i s Hakim berpendapa t la i n, kami mohon putusan yang sead i l - adi l n ya bono). ( ex aequo et Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 14

15 Direktori Putusan M Bahwa pada tangga l 01 Oktober 2009, Maje l i s te l ah mendengar Kete rangan Pihak Ke I I I, yai t u Saudara Tigo r Nainggo lan se laku Direk t u r PT. Sanjung Makmur yang t i dak la i n adalah pemegang Sura t Keputusan Objek sengketa. Yang kemudian atas per tanyaan Hakim Ketua Maje l i s, ia menyatakan t i dak masuk sebaga i Pihak dalam sengke ta in i dan menyerahkan sepenuhnya kepada Tergugat ser ta Maje l i s Hakim; Bahwa atas gugatan Penggugat te r sebu t Terguga t te l ah mengajukan Ekseps i, te r t angga l 01 Oktober 2009 yang is i n ya sebaga i ber i ku t : I. DALAM EKSEPSI : Bahwa Tergugat menolak selu ruh dal i l - dal i l yang dikemukakan oleh Penggugat dalam sura t gugatannya, kecua l i hal - hal yang diaku i secara je l a s dan tegas kebenarannya oleh Tergugat ; Bahwa gugatan Penggugat te lah melewat i masa tenggang waktu sebagimana yang di t en t ukan dalam pasa l 55 Undang - Undang Nomor 5 Tahun 1986 jo Undang undang Nomor 9 Tahun 2004, dengan ura ian sebaga i ber i ku t : Bahwa berdasarkan SEMA Nomor 2 Tahun 1991 ten tang Petun juk Pelaksanaan Beberapa Keten tuan Dalam Undang - Undang Nomor 5 Tahun 1986 ten tang Perad i l a n Tata Usaha Negara, angka romawi V ( l ima ) mengenai tenggang waktu, pada ayat (3 ) berbuny i : "Bagi mereka yang t idak ditu ju oleh suatu keputusan Tata Usaha Negara tetap i yang merasa kepent ingannya dirugikan maka tenggang waktu sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 55 dihi tungan secara kasuis t i s sejak saat ia merasa kepent ingannya dirug ikan oleh Keputusan Tata Usaha negara dan mengetahui adanya keputusan tersebut" Bahwa dalam gugatannya Penggugat mendal i l k a n bahwa Penggugat mengetahu i adanya Keputusan Bupat i Bulungan Nomor / 10 /EK/ I L - X/200 7 ten tang Page 15 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 15

16 Direktori Putusan M Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Perkebunan Kelapa Sawi t Seluas ± HA di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur tangga l 29 Oktober 2007, pada tangga l 3 Ju l i 2009 berdasarkan sura t Bupat i Bulungan Nomor 525/100 /EK.Proda. I / tangga l 26 Mei 2009 kepada Direk t u r Utama PT. Rambay Panj i Bersama Jaya. Pernya taan Penggugat in i adalah mengada - ada dan t idak berdasar. Oleh karena sura t Nomor 525/80 /EK.Proda. I / hanya lah merupakan penegasan kembal i atas sura t - sura t te rdahu l u yang te l ah dik i r i mkan Tergugat kepada Penggugat ; Bahwa Penggugat sebenarnya te l ah mengetahu i keberadaan obyek sengketa in i, set i d ak t i daknya dian ta r a bulan September 2008 sampai dengan bulan Oktober 2008 yang la l u. Hal in i dapat di l i h a t dar i is i sura t - sura t yang te l ah mencantumkan obyek gugatan in i anta ra la i n : Sura t - sura t Penggugat kepada Tergugat Nomor 18/RPBJ/ X / 2008 tangga l 6 Oktober 2008 dan Nomor 19/RPBJ/X/ 2008 tangg l 27 Oktober 2008 per i ha l Permohonan Dukungan dan Rekomendasi Untuk Melan ju t kan Pembangunan Perkebunan ; Sura t Kapol res Bulungan kepada Penggugat No. Pol : B / 523 / IX / 2008 Reskr im tangga l 24 September 2008 per i ha l Pember i t a huan Perkembangan Hasi l Pemeriksaan ; Bahwa Penggugat baru mendaf ta r kan gugatannya pada tangga l 27 Agustus 2009 di Pengadi l an Tata Usaha Negara Samarinda, seh ingga berdasa rkan keten tuan yang ada te r sebu t te l ah melewat i waktu 90 (sembi l an puluh ) har i te rh i t u ng sejak dike tahu i nya obyek sengketa in i, yakn i set i dak - t i daknya dian ta ra bulan September 2008 sampai dengan bulan Oktober Oleh karena i t u adalah sangat bera lasan hukum Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 16

17 Direktori Putusan M bi l amana Maje l i s Hakim yang te rho rmat menyatakan gugatan Penggugat t i dak dapat di te r ima karena te l ah melampaui jangka waktu 90 (sembi l an puluh ) har i. bahwa apa yang dituntu t dalam gugatan Penggugat sudah terpenuhi oleh Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat (Pasa l 62 ayat 1 huru f d Undang Undang Nomor 5 Tahun 1986) dengan alasan dan dal i l - dal i l sebaga i ber i ku t : bahwa pada dik t um kedua obyek gugatan (SK Bupat i Bulungan Nomor /1 0/EK/ I L - X/2007 tangga l 29 Oktober 2007) berbuny i sebaga i ber i ku t : Perpanjangan dimaksud pada diktum pertama diber i kan dalam jangka waktu 12 (dua belas) bulan sejak di te rb i t kannya keputusan in i ". bahwa oleh karena gugatan di t e r b i t k a n pada tangga l 29 Oktober 2007, maka berakh i r dengan send i r i n ya pada tangga l 29 Oktober 2008 ; bahwa dengan demik i an tanpa dimin t a untuk mencabutpun, sebenarnya SK te rse but sudah t i dak ber l aku lag i. Dengan demik ian sangat bera l asan seka l i kalau gugatan Penggugat in i dinyatakan t idak dapat di te r ima (Nie t Ontvankel i k Verklaard ) Bahwa gugatan Penggugat in i Obscuur Libe l ( t i dak je l as ) yai t u didasa rkan pada dal i l - dal i l sebagai ber i ku t : bahwa yang di j ad i k an obyek gugatan oleh Penggugat adalah Sura t Keputusan Bupat i Bulungan Nomor / 10 /EK / I L - X/2007 tangga l 29 Oktober 2007 ten tang Perpanjangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Perkebunan Kelapa Sawi t seluas ± Ha, di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur; bahwa sesua i keten tuan yang ber l aku, seharusnya Penggugat mengura i kan secara je l a s dan tegas pelanggaran - pelanggaran hukum apa yang te l ah Tergugat lakukan berka i t a n dengan te rb i t n ya Surat Page 17 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 17

18 Direktori Putusan M Keputusan Perpanjangan dimaksud. Akan te tap i fak t anya temyata Penggugat hanya mengura i kan mengenai krono log i s Pengurusan Iz i n Lokas i yang te l ah Penggugat lakukan, tanpa menyebutkan kesa lahan yang te l ah T ergugat lakukan ; bahwa obyek sengketa yang dipe rsoa l kan Penggugat hanya lah Sura t Keputusan Perpan jangan Iz i n Lokas i saja. Sedangkan Sura t Keputusan Bupat i Bulungan Nomor 460/425 / I L /BPN tangg l 1 Nopember 2004 ten tang Pember ian Iz i n Lokas i kepada PT. Sanjung Makmur yang merupakan Surat Keputusan Induknya samaseka l i t i dak dipe rsoa l kan oleh Penggugat. Atau dengan kata la i n Penggugat samaseka l i t i dak kebera tan te rhadap te rb i t n ya Sura t Keputusan Induk in i. Akan te tap i anehnya Penggugat menyatakan seolah - olah yang berhak untuk mendapatkan iz i n lokas i te rsebu t adalah Penggugat. Kalau demik i an kenyataannya, mengapa Penggugat dalam gugatannya samaseka l i t i dak menyinggung keberadaan Sura t Keputusan Induk in i. Dis i n i l a h le t a k ket i dak je l a san dan ket i d ak kons i s t e nan anta ra obyek sengke ta dengan alasan - alasan yang dia j u kan oleh Penggugat ; Bahwa Penggugat bukanlah orang yang berkepent ingan te rhadap Keputusan Bupat i Bulungan Nomor /1 0/EK/ IL - X/2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Perkebunan Kelapa Sawi t se luas ± Ha, di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur sesua i dengan pasa l 53 ayat (3) Undang - Undang Nomor 5 Tahun 1986 dengan dal i l - dal i l sebagai ber i ku t : bahwa berdasarkan keten tuan pasa l 53 ayat (1) Undang - Undang Nomor 5 Tahun 1986 maka yang dimaksud Penggugat adalah seseorang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepent i ngannya di rug i k an oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara ; Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 18

19 Direktori Putusan M bahwa apa dan siapa yang dimaksud dengan kepent i ngannya di rug i kan ukurannya di t en t u kan oleh ada t idaknya alas hak yang mendasari seseorang atau badan hukum perda ta yang merasa haknya di l angga r atau di rug i kan dengan adanya suatu keputusan ta ta usaha negara te r sebu t ; bahwa Penggugat mendasar i alas haknya pada iz i n lokas i yang di t e r b i t k a n oleh Gubemur Kepala Daerah Tingka t I Kal imantan Timur kepada Rambay Pan j i Bersama Jaya Nomor 33/BPN- 16/UM- 29/X I I tangga l 25 Desember 1991, yang te l ah dipe rpan j ang berdasarkan Keputusan Gubemur Kepala Daerah Tingka t I Kal iman t an Timur Nomor 03/BPN- 16/UM- 03/ I - 92 tangga l 28 Januar i 1993 ; Bahwa berdasarkan keten tuan Peratu ran Menter i Negara Agrar i a / Kepala Badan Per tanahan Nasiona l Nomor 2 Tahun 1993 ten tang Tata Cara Mempero leh Iz i n Lokas i Dan Hak Atas Tanah Bagi Perusahaan Dalam Rangka Penanaman Modal pada pasal 3 ayat (2) disebu t kan PT. bahwa " I z i n Lokas i dibe r i k an untuk jangka waktu selama 12 (dua belas ) bulan dan hanya dapat dipe rpan j ang 1 (sa tu ) kal i untuk se lama 12 (dua belas ) bulan. " Oleh karena i t u maka iz i n lokas i Nomor 03/BPN- 16/UM- 03/ I - 92 tangga l 28 Januar i 1993 seharusnya berakh i r pada tangga l 25 Desember 1993 ; Bahwa atas berbaga i per t imbangan dan memperhat i k an kemajuan ser t a rea l i s a s i pembangunan perkebunan PT. Rambay Panj i Bersama Jaya sejak te rb i t iz i n lokas i Nomor 33/BPN- 16/UM- 29/XI I tangga l 25 Desember 1991 dan perpan jangan iz i n lokas i Nomor 03/BPN- 16/UM- 03/ I - 92 tangga l 28 Januar i 1993, maka mela lu i sura t Gubernur Kepala Daerah Tingka t I Kal iman tan Timur Nomor /204 /TUP/BPN tangga l 28 Pebruar i 1997 di t egaskan bahwa iz i n lokas i Nomor 03/BPN- 16/UM- 03/1-92 tangga l 28 Januar i 1993 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i untuk keper l uan perkebunan kakao dan kelapa Page 19 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 19

20 Direktori Putusan M sawi t seluas Ha, di Desa Sekatak Buj i dan Desa Sekatak Bengara Kecamatan Tanjung Palas Kabupaten Bulungan kepada PT. Rambay Panj i Bersama Jaya dinya takan t i dak ber l aku lag i se jak tangga l 28 Pebruar i 1993 ; Bahwa dalam sura t Gubemur Kepala Daerah Tingka t I Kal imantan Timur Nomor /204 /TUP/BPN tangga l 28 Pebruar i 1997, sela i n dinya takan t i dak ber l a ku lag i iz i n perpan jangan Nomor 03/BPN- 16/UM- 03/ I - 92 tangga l 28 januar i 1993 sejak tangga l 28 Pebruar i 1998 juga disebu tkan pada but i r 2 (dua) bahwa "Area l seper t i dimaksud pada but i r 1 te rsebu t dia tas dengan send i r i n y a menjad i te rsed i a untuk dimohon pihak la i n, yang disamping memenuhi persya ra t an juga dapat segera melaksanakan keg i a t a n penanaman modal ". ; Bahwa sura t Gubemur Kepala Daerah Tingka t I Kal iman tan Timur Nomor /204 /TUP/BPN tangga l 28 Pebruar i 1997 dipe r t egas lag i mela lu i ins t r u ks i Gubernur Kal iman tan Timur kepada Bupat i lwa l i k o t a se Kal imantan Timur Nomor 521/6115 /Proda. I I / EK tangga l 26 September 2003 per i ha l Pencabutan Iz i n Lokas i Perusahaan Perkebunan Yang Tidak Akt i f. Dimana dalam lampi rannya mencantumkan PT. Rambay Pani i Bersama Jaya sebaga i salah satu perusahaan perkebunan yang t i dak akt i f ; Bahwa berdasarkan keten tuan Per tu ran Menter i Negara Agrar i a I Kepala Badan Per tanahan Nasiona l Nomor 2 Tahun 1993 ten tang Tata Cara Mempero leh Iz i n Lokas i Dan Hak Atas Tanah Bagi Perusahaan Dalam Rangka Penanaman Modal maka iz i n lokas i hanya lah iz i n untuk pemindahan hak dan bukan merupakan hak hak atas tanah sebaga imana dia t u r dalam pera tu ran perundang - undangan dib i dang per tanahan ; Bahwa berdasarkan ura ian te r sebu t maka adalah bera lasan hukum j i k a dika takan Penggugat t i dak lag i memil i k i Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 20

21 Direktori Putusan M kepent i ngan atas area l dimaksud se jak tangga l 28 Januar i DALAM POKOK PERKARA : bahwa sega la alasan- alasan Terguga t sebaga imana te ru ra i dalam bagian Ekseps i mohon dianggap te ru l ang dan te rm as uk kembal i secara utuh, lengkap dan sempurna dalam bagian pokok perka ra in i ; bahwa benar Tergugat te l ah menerb i t k an Keputusn Bupat i Nomor /1 O/EKl IL X/2007 ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Perkebunan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha, di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur tangg l 29 Oktober 2007 dengn jangka waktu 12 (dua belas ) bulan sejak di t e t apkan. Penerb i t a n Sura t Keputusan Perpan jangan iz i n lokas i in i te l ah memenuhi keten tuan pera tu ran perundang undangan yang ber l a ku yai t u : bahwa penerb i t a n Sura t Keputusan Bupat i Nomor / l 0 / EK / I L - X/2007, ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Perkebunan Sawi t Seluas ± Ha di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur didasa rkan / te l ah mengacu pada Keputusan Pres iden Republ i k Indones ia Nomor 34 Thun 2003 ten tang Kebi j a kan Nasiona l di Bidang Pertanahan jo Per tu ran Menter i Negara Agrar i a / Kepala Badan Per tanahan Nasiona l Nomor 2 Tahun 1999 ten tang Tata Cara Pember ian Iz i n Lokas i PMA/PMDA, dalam pasa l 5 ayat (1 ) huru f c dan pasa l 5 ayat (3) yang is i n ya adalah bahwa iz i n lokas i dengan luas leb i h dar i 50 ( l ima puluh ) HA dibe r i k an untuk jangka waktu 3 ( t i g a ) tahun dan dapat diperpan j ang untuk jangka waktu 1 (sa tu ) tahun ; bahwa pada tangga l 1 Nopember 2004 Tergugat te l ah menerb i t k an Keputusan Bupat i Bulungan Nomor 460/425 / I L /BPN ten tang Pember ian Iz i n Lokas i Untuk Perkebunan Kelapa Sawi t Seluas Page 21 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 21

22 Direktori Putusan M ± Ha di Kecamatan Sekatak dan Kecamatan Sesayap kepada Sanjung Makmur. Iz i n lokas i in i dibe r i k an untuk jangka waktu 36 ( t i g a puluh enam) bulan se jak di t e t a pkan ; bahwa berdasarkan Ber i t a Acara Hasi l Penin j auan Lapangan PT. Dalam Rangka Evaluas i Kiner j a Pembangunan Perkebunan (Perpan jangan Iz i n Lokas i ) PT. Sanjung Makmur di Kecamatan Sekatak Kabupaten Bulungan tangga l 11 Oktober 2007 dis impu l kan bahwa "berhubung belum selesa inya proses Land Clear ing (LC) dan perolehan tanah yang merupakan salah satu persyara tan untuk memperoleh hak atas tanah dan sete lah mempert imbangkan kondis i - kondis i obyekt i f yang berpengaruh maka permohonan perpanjangan iz in lokas i oleh PT. Sanjung Makmur dapat diperpanjang." Bahwa berdasarkan per t imbangan te r sebu t maka pada tangga l 29 Oktober 2007 Tergugat menerb i t k an perpan jangan iz i n lokas i kepada PT. Sanjung Makmur berdasarkan Keputusan Bupat i Nomor /10 /EK/ I L - X/2007. ; bahwa se lan j u t n ya Terguga t menanggap l dal i l - dal i l yang dikemukakan Penggugat dalam gugatannya sebagai ber i ku t : bahwa Penggugat pada tangga l 02 lun i 2008 pernah melaporkan PT. Sanjung Makmur (Pemegang Perpan jangan Iz i n Lokas i Nomor / 1 0/EK/ I l - X/2007 yang menjad i obyek sengketa in i ) kepada Pol i s i atas penebangan kayu dia tas area l yang diaku i oleh Penggugat, yang mana hasi l pemer i ksaannya pada angka 10 sampai dengan angka 12 disebu tkan sebaga i ber i ku t : "1 sampai dengan 9 Dar i hasi l pemeriksaan dan konf i rmas i seper t i te rsebu t dia tas maka dapat dis impu l kan bahwa PT. Sanjung Makmur benar te l ah melakukan penebangan Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 22

23 Direktori Putusan M kayu (Land Clear i ng ) dia tas lokas i te r sebu t sesua i dengan iz i n pembukaan lahan atas nama PT. Sanjung Makmur Nomor 521/117 /D i s t a n - I I I / I I / , Nomor 4231/651 /D i s t an - I l l / X I / tangga l 26 Nopember2006 dan Nomor 521/667 /D i s t a n - I l l / X I / tangga129 Nopember 2006 ; bahwa PT. Sanjung Makmur t i dak pernah melakukan keg ia t an yang berka i t a n dengan penguasaan pemanfaa tan hasi l hutan kayu dia tas lokas i perkebunan dimaksud, akan te tap i yang melakukan pengusahaan hasi l hutan yang memil ik i IPK adalah CV. Wana Pr ima Mandi r i selaku mit ra dar i PT. Sanjung Makmur sesua i SK Bupat i Bulungan Nomor /669 /Kp t s / d i s h u t - I I tangga l 3 Oktober 2007 ; bahwa kegia t an yang di l a kukan oleh PT. Sanjung Makmur berka i t a n dengan pengelo l aan pembudidayaan perkebunan kelapa sawi t di Kecamatan Sekatak Kabupaten Bulungan t i dak di t emukan adanya unsur pidana di bidang kehutanan, seh ingga apabi l pihak PT. Rambay Panj i Bersama Jara merasa di rug i k an dapat melakukan gugatan ataupun kebera tan ke Pengadi l a n Tata Usaha Negara, karena menginga t menyangkut masalah admin i s t r a s i ya i t u sesua i dengan Sura t Gubernur Kal t im Nomor /TUP/BPN tangga l 28 Pebruar i 1997 ten tang Habisnya Masa Ber laku Iz i n Lokas i An. PT. Rambay Panj i Bersama Jaya dan pencabutan iz i n lokas i perusahaan perkebunan yang t i dak akt i f oleh Gubernur Kal t im Nomor 521/6115 /P roda. I I / EK tangga l 26 September 2003, yang mana dian ta r anya te rdapa t nama PT. Rambay Panj i Bersama Jaya. Bahwa berdasarkan ura i an - ura ian te rsebu t dia tas, bersama in i Tergugat mohon kepada Maje l i s Hakim yang te rho rmat, yang memeriksa dan mengadi l i perkara in i agar Page 23 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 23

24 Direktori Putusan M berkenan memutuskan sebaga i ber i ku t : DALAM EKSEPSI : Mener ima Ekseps i Tergugat ; Menyatakan gugatan Penggugat t i dak dapat di t e r ima (Nie t Ontvanke l i j k Verk l aa rd ). DALAM POKOK PERKARA : Menolak gugatan Penggugat untuk selu ruhnya ; Menyatakan Keputusan Bupat i Bulungan Nomor / l 0 / EK / I L - X/2007, ten tang Perpan jangan Iz i n Lokas i Untuk Keper l uan Perkebunan Kelapa Sawi t Seluas ± Ha di Kecamatan Sekatak Kepada PT. Sanjung Makmur tangga l 29 Oktober 2007 adalah sah menurut hukum ; Menghukum Penggugat untuk membayar selu ruh biaya perka ra. A T A U Apabi l a Maje l i s Hakim berpendapat la i n, maka Tergugat mohon putusan yang bi j a k, adi l dan patu t sesua i dengan keten tuan hukum yang ber l aku. Bahwa atas ekseps i Tergugat, pihak Penggugat te l ah mengajukan Repl i k tangga l 15 Oktober 2009, kemudian te rhadap Repl i k te rsebu t Tergugat mengajukan Dupl i knya tangga l 03 Nopember 2009; Bahwa untuk menguatkan dal i l - dal i l gugatannya, Penggugat te l ah mengajukan bukt i sura t tangga l 25 Maret 2009, dan 08 Apr i l 2009, yang dibe r i tanda P 1 sampai dengan P 92, sebaga i ber i ku t : Bukt i P 1 : Foto Copy Surat Keputusan Bupat i Bulungan Nomor /10 /EK/ I L - X/2007, tangga l 29 Oktober 2007, ten tang Perpan jangan I j i n Lokas i Untuk Keper l uan Perkebunan Kelapa Sawi t seluas ± Ha di Kecamatan Sekatak kepada PT. Sanjung Makmur, Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 24

25 Direktori Putusan M (Sesua i dengan Foto Copy) ; Bukt i P 2 : Foto Copy Surat Kepala Kanto r Pertanahan Kabupaten Bulungan, yang di t u j u kan kepada Bupat i Bulungan, Nomor 600/247 /BPN , tangga l 10 Nopember 2008, Per iha l Mohon Klar i f i k a s i area l yang te rsed i a bagi PT. Sanjung Makmur, (Sesua i dengan asl i n ya ) ; Bukt i P 3 : Foto Copy Surat Kepala Badan Pertanahan Nasiona l Republ i k Indones ia, Deput i Bidang Hak Tanah dan Pendaf t a r an Tanah, Nomor D.I I, tangga l 2 Mei 2008, Per iha l Sura t Pel impahan Peker j aan (SPP) Pengukuran Bidang Tanah PT. Sanjung Makmur seluas ± Ha di Kabupaten Bulungan, yang di t u j u kan kepada Kepala Kanto r Wilayah Badan Pertanahan Nasiona l Prop ins i Kal imantan Timur. (Sesua i dengan Foto copy) ; Bukt i P 4 : Foto Copy Peta Iden t i f i k a s i Awal Lokas i Perkebunan PT. Sanjung Makmur, di Kecamatan Sekatan, Sesayap, Kabupaten Bulungan, yang dibua t oleh Kepala Bidang Surve i dan Pengukuran dan Pemetaan pada Kanto r Badan Pertanahan Nasiona l Kanto r Wilayah Prop ins i Kal imantan Timur, tangga l 17 Maret 2008, (Sesua i dengan Foto Copy) ; Bukt i P 5 : Foto Copy Sura t Bupat i Bulungan Nomor: 525 /100 /Ek. Proda. I /2009, tangga l 26 Mei 2009, Per iha l Tanggapan Kepada PT. Rambay Panj i Bersama Jaya, yang di t u j u kan kepada Direk t u r Utama PT. Page 25 of 107 Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 25

26 Direktori Putusan M Rambay Panj i Bersama Jaya, (Sesua i dengan asl i n ya ) ; Bukt i P 6 : Foto Copy Sura t Bupat i Bulungan Nomor: 525 /80 /Ek. Proda. I /2009, tangga l 2 Mei 2009, Per iha l Klar i f i k a s i Iz i n Lokas i Perkebunan PT. Rambay Panj i Bersama Jaya, yang di tu j u kan kepada Direk t u r Utama PT. Rambay Panj i Bersama Jaya, (Sesua i dengan asl i n ya ) ; Bukt i P 7 : Foto Copy Sura t Asis t en Admin i s t r a s i Daerah, Sekre ta r i s Wilayah Daerah Tingka t I I Bulungan, Nomor 525/474 /Ek.P roda. I / , tangga l 18 Nopember 1998, yang di tu j u kan kepada Camat Sekatak, Per iha l Laporan Perkembangan Kegia tan Perkebunan PT. Rambay Panj i Bersama Jaya, (Sesua i dengan asl i n ya ) ; Bukt i P 8 : Foto Copy Sura t Bupat i Kepala Daerah Tingka t I I Bulungan, Nomor I / 1990, tangga l di t u j u kan kepada 525/ 279 /EX- 17 Maret 1990, yang Gubernur Kepala Daerah Tingka t I Kal iman tan Timur, Per iha l Advis Tehnis te rhadap adanya Permohonan Lahan Usaha Perkebunan Kelapa Sawi t dl l. Atas nama PT. Rambay Panj i (sesua i dengan Foto copy) ; Bersama Jaya, Bukt i P 9 : Foto Copy Surat PT. Rambay Panj i Bersama Jaya, Nomor 09A/RPBJ/V/2009, tangga l 19 Mei 2009, Per iha l : Mohon Jawaban, yang di t u j u kan Kepada Bapak Bupat i, Bapak Waki l Bupat i Kabupaten Bulungan Prop ins i Kal imantan Timur. (Sesua i dengan asl i n ya ) ; Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 26