P U T U S A N No. 35 /PDT/2011 /PT.KT SMDA

Transkripsi

1 P U T U S A N No. 35 /PDT/2011 /PT.KT SMDA DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA Pengadi l an Tingg i Kal iman tan TImur di Samarinda yang memeriksa dan mengadi l i perka ra - perka ra perda ta dalam t i ngka t banding, menja tuhkan putusan sebaga imana te rsebu t di bawah, dalam perkara gugatan anta ra : LUKNAR HAMDANI, Warga Negera Indones i a ber t i n dak untuk dan atas nama ALIANSI TENAGA TIDAK TETAP (T3D) KUTAI KARTANEGARA (ATK) yang bera lamat di Ja lan Jelawat Nomor 14 Kota Tenggarong Prov ins i Kal imantan Timur, dan ; MUHAMMAD HUSNI FARUDDIN, Warga Negara Indones ia ber t i n dak untuk dan atas nama ALIANSI GURU SWASTA KUTAI KARTANEGARA (AGS) yang bera l amat di Ja lan KH. Akhmad Mukhsin Nomor 83 Kota Tenggarong Prov ins i Kal iman tan Timur, dan ; ALI RAHMAN, Warga Negara

2 2 Indones i a ber t i n dak untuk dan atas nama HONOR KUTAI FORUM TENAGA KARTA NEGARA (FTHK) yang bera lamat di Jalan Stad ion Timur Nomor 02 Kota Tenggarong Prov ins i Kal iman tan Timur ; Selan ju t n ya disebu t sebaga i PEMBANDING sebe lumnya PARA PENGGUGAT; Dalam hal in i memberi kuasa kepada ANDY SYARIFUDDIN, SH., AGUS AMRI, SH.... AMRI, SH DAN JAMALUDDIN, SH.,Advoka t - Pengacara - Konsul t an Hukum-Pembela Umum pada kanto r Lembaga Bantuan Hukum (LBH) Mahakam Kal iman tan Timur berkedudukan di Ja lan A.M. Al imudd in RT 33 Gang Ti r t a Batu I Kelurahan Melayu Kecamatan Tenggarong, Kabupaten Kuta i Kar ta Negara dan Jalan Sungai Ampal RT 45 Nomor 8 Kelu rahan Sumber Rejo Kecamatan Bal i kpapan Tengah Kota Bal i kpapan Prov ins i Kal iman tan Timur, berdasarkan Sura t Kuasa Khusus te r t angga l 09 Nopember 2009 ; M E L A W A N BUPATI KUTAI KARTANEGARA, berkedudukan di Kota Tenggarong,

3 3 Kabupaten Kuta i Kartanegara Prov ins i Kal iman tan Timur ; Selan ju t n ya disebu t TERBANDING sebe lumnya TERGUGAT; Dalam hal in i member i kuasa dan hak subt i t u s i kepada : SETIANTO N AJI, Jabatan Kepala Bagian Hukum Sekre ta r i a t Kabupaten Kuta i Kartanegara ; ARIEF ANWAR,SH, Jabatan Kepala Sub Bagian Bantuan Hukum Setkab Kuta i Kartanegara ; MUHAMMAD ZUFRIANSYAH,SH, Jabatan Sta f Pemkab Kuta i Kartanegara ; SURATNO,SH Jabatan Sta f Pemkab Kuta i Kartanegara ; ARJUNAWAN,Jaba tan Advoka t - Pengacara ; Yang berkedudukan di bagian Hukum Sekre ta r i a t Kabupaten Kuta i Kartanegara Jalan Wolte r Mongonsid i No.01, Kecamatan Tenggarong, Kabupaten Kuta i Kartanegara, berdasarkan Sura t Kuasa Khusus Nomor : /HK- Bnkum/IV /2010 te r t angga l 01 Apr i l

4 ; Pengadi l an Tingg i Tersebu t : Sete lah. Sete lah membaca berkas perka ra dan sura t - sura t yang berhubungan dengan perka ra in i ; TENTANG DUDUK PERKARANYA Memperhat i k an dan mengut i p segala sesuatu yang te rcan tum dalam sal i nan putusan Pengadi l a n Neger i Tenggarong Nomor : 06/Pdt.G /2010 /PN.Tgr. tangga l 18 Oktober 2010 yang amar se lengkapnya berbuny i sebaga i ber i ku t : DALAM EKSEPSI : Menyatakan Ekseps i Tergugat dapat di t e r ima ; DALAM POKOK PERKARA : Menyatakan gugatan Penggugat t i dak dapat di t e r ima ( Nei t Onvankel i j k Verk laa rd ) ;

5 5 - Menghukum para Penggugat untuk membayar biaya perka ra secara tanggung ren teng sebesar Rp , - (de l apan ra tus empat puluh satu r i bu rup iah ) ; Menimbang, bahwa atas putusan te rsebu t, Kuasa Pembanding yang bernama AGUS AMRI, SH. pada tangga l 28 Oktober 2010, dan Kuasa Pembanding yang bernama ARJUNAWAN,SH pada tangga l 29 Oktober 2010 te l ah mengajukan permin taan agar perka ra No. 06/Pdt.G /2010 /PN.Tg r. yang dipu tus Pengadi l an Neger i Tenggarong 18 Oktober 2010, dipe r i k sa dalam perad i l a n t i ngka t band ing, sebaga imana Akta Pernya taan Permin taan Banding No. 06/Pdt.G /2010 /PN.Tgr ; Menimbang, bahwa pada tangga l 27 Oktober 2010 Jurus i t a Pengadi l a n Neger i Tenggarong te l ah memberi t ahukan permin taan banding te rsebu t kepada Kuasa Terband ing bernama ARJUNAWAN, SH. ; Menimbang, bahwa pada tangga l 2 Nopember 2010 Jurus i t a Pengadi l an Neger i Tenggarong te l ah memberi t ahukan permin taan band ing te rsebu t te rsebu t kepada Kuasa Terband ing bernama AGUS AMRI, SH. ; Menimbang, bahwa Pembanding te l ah mengajukan memori banding yang di t e r ima di Kepani t e r aan Pengadi l an Neger i Tenggarong te rsebu t pada tangga l 8 Nopember 2010

6 6 dan te l ah dibe r i t a hukan kepada Terband ing tangga l 15 Nopember 2010, secara patu t dan seksama ; Menimbang, bahwa Terband ing te l ah mengajukan Kont ra memori banding yang di t e r ima di Kepani t e r aan Pengadi l an Neger i Tenggarong te rsebu t pada tangga l 05 Januar i 2011 dan te l ah dibe r i t a hukan kepada Kuasa Pembanding oleh H. Akhmad Helmi, SH. Juru Si ta Pengadi l a n Neger i Tenggarong, pada tangga l 20 Januar i 2011 ; Menimbang, bahwa berdasarkan Relaas Pember i t a huan memeriksa berkas perkara, Nomor : 06/Pdt.G /2010 /PN.Tgr, tangga l 20 Januar i 2011, oleh H. Akhmad Helmi, SH Juru Si ta Pengadi l a n Neger i Tenggarong, te l ah memberi t ahukan kepada kuasa Pembanding dan kuasa Terband ing untuk mempela ja r i berkas perka ra dalam tenggang waktu 14 har i, sebe lum berkas perka ra dik i r i mkan ke Pengadi l an Tingg i Kal imantan Timur di Samarinda ; TENTANG HUKUMNYA Menimbang, bahwa permohonan banding pembanding, te l ah dia j u kan dalam tenggang waktu menurut ta ta cara ser t a memenuhi persya ra t an yang di t en t ukan oleh Undang- Undang, oleh karena i t u permohonan banding te rsebu t secara fo rma l dapat di t e r ima ; Menimbang, bahwa Pengadi l an Tingg i sete l ah mempela j a r i, memeriksa dan menel i t i ser t a mecermat i

7 7 dengan seksama berkas perka ra beser t a sal i nan putusan Pengadi l an Neger i Tenggarong Nomor: 06/Pdt.G /2010 /PN.Tgr, tangga l 18 Oktober 2010, dan memperhat i k an memori banding banding yang dia j ukan oleh Pembanding dan kont ra memori banding yang dia j u kan oleh Terband ing, maka Pengadi l a n Tingg i Kal imantan Timur berpendapa t sebaga i ber i ku t : Tentang Putusan Sela Pengadi l an Neger i Tenggarong Nomor : 06/PDT/2010 /PN.Tgr, tangga l 09 Agustus 2010, yang pada pokoknya berpendapat : Mengadi l i : Menolak Ekseps i Tergugat mengenai kewenangan mengadi l i ; Menyatakan Pengadi l a n Neger i Tenggarong berwenang untuk memeriksa dan mengadi l i perka ra in i ; Memerin tahkan pemer i ksaan perka ra in i di l an j u t k an dengan pembukt i an dar i para pihak ; Menangguhkan biaya perkara sampai putusan akh i r ; Menuru t pendapat Maje l i s Hakim Pengadi l an Tingg i sudah tepa t, karena pemer iksaan perka ra gugatan

8 8 perwak i l a n kelompok juga te rmasuk kewenangan Pengadi l an Neger i untuk memeriksa dan mengadi l i n y a, sehingga putusan sela te rsebu t dapat dipe r t ahankan ; Tentang Putusan Pengadi l an Tingka t Pertama dalam Ekseps i yang menyatakan Ekseps i Tergugat dapat di t e r ima, dan dalam pokok perkara menyatakan gugatan Penggugat t i dak dapat di t e r ima ( Nie t Onvanke l i j k Verk l aa rd ), Maje l i s Hakim Pengadi l a n Tingg i berpendapat sebaga i ber i ku t : Menimbang, bahwa Pengadi l an Tingka t Pertama mengabulan ekseps i Terguga t dan menyatakan gugatan Penggugat dalam pokok perka ra t i dak dapat a lasan bahwa para Pengguga t LUKNAR di t e r ima dengan HAMDANI, MUHAMMAD HUSNI FARUDDIN, ALI RAHMAN t i dak memil i k i kua l i t a s hukum untuk ber t i n dak sebaga i Penggugat oleh karena t i dak ada sura t kuasa khusus dar i anggota kelompok, seh ingga para Penggugat t i dak mempunyai... mempunyai hak untuk memberikan sura t kuasa khusus kepada siapapun ; Menimbang, bahwa Maje l i s Hakim Pengadi l an Tingg i t i dak sependapat dengan alasan dan kes impu lan Pengadi l an Tingka t Pertama te rsebu t dengan alasan

9 9 per t imbangan sebaga i ber i ku t : Menimbang, bahwa Maje l i s Hakim Pengadi l an Tingg i sete l ah menel i t i gugatan para Penggugat, te rnya ta pihak Penggugat yang te rd i r i dar i 3 ( t i g a ) orang merupakan pihak yang mewaki l i kelompok orang banyak yang dike l ompokkan sebaga i Tenaga Tidak Tetap Daerah (T3D) ; kelompok Al ians i Guru Swasta Kuta i Kar tanegara ( AGS) ; Kelompok Forum Tenaga Honorer Kuta i Kar tanegara (FTHK) yangg mempunyai kepent i ngan dan tun tu t an yang sama kepada Bupat i Kuta i Kar tanegara sebaga i Tergugat ; Menimbang, bahwa apakah gugatan para Penggugat a quo dapat dika tego r i k an sebaga i gugatan perwak i l a n ke lompok ( class act i o n )? Menimbang, bahwa sesua i dengan Pera tu ran Mahkamah Agung RI Nomor 1 Tahun 2002 Pasal 2 menyatakan Gugatan dapat dia j u kan dengan mempergunakan ta ta cara Gugatan Perwak i l a n Kelompok apab i l a : a. Jumlah anggota kelompok sedemik i an banyak sehingga t i dak l ah efek t i f dan efes i en apabi l a gugatan di l a kukan secara send i r i - send i r i atau secara bersama- sama dalam satu gugatan ; b. Terdapat kesamaan fak ta atau per i s t i wa dan kesamaan dasar hukum yang digunakan yang bers i f a t substans i a l, ser ta te rdapa t kesamaan jen i s tun tu t an dian ta r a waki l

10 10 kelompok dengan anggota kelompoknya ; - - c. Waki l kelompok memil i k i keju j u r an dan kesungguhan untuk mel indung i kepent i n gan anggota kelompok yang diwak i l i n y a ; d. Hakim dapat menganju rkan kepada waki l kelompok untuk melakukan penggant i an pengacara, j i k a pengacara melakukan t i ndakan - t i ndakan yang ber ten tangan dengan kewaj i ban membela dan mel indung i kepent i n gan kepent i ngan anggota kelompoknya ; Menimbang, bahwa dalam PERMA Nomor 1 Tahun 2002 pasa l 3 ayat 1 di t en t u kan sela i n harus memenuhi persya ra t an - persya ra t an fo rma l sura t gugatan sebaga imana dia tu r dalam Hukum Acara Perda ta yang ber l aku, sura t gugatan perwak i l a n ke lompok harus memuat : a. Iden t i t a s lengkap dan je l a s waki l kelompok ; b. Defen i s i ke lompok secara r i n c i dan spes i f i k, walaupun tanpa menyebutkan nama anggota kelompok satu persa tu ; c. Keterangan ten tang anggota ke lompok yang dipe r l u kan

11 11 dalam kai t an dengan kewaj i ban melakukan pember i t a huan ; d. Posi t a dar i selu ruh kelompok baik waki l ke lompok maupun anggota ke lompok, yang te r i d en t i f i k a s i maupun t i dak te r i d en t i f i k a s i yang dikemukakan secara je l a s dan te r i n c i ; e. Dalam satu gugatan perwak i l a n, dapat dike l ompokkan beberapa bagian ke lompok atau sub kelompok, j i k a tun tu t an t i dak sama karena si f a t dan kerug i an yang berbeda ; f. Tuntu tan atau pet i t um ten tang gant i rug i harus dikemukakan secara je l a s dan r i n c i, memuat usulan ten tang mekanisme atau ta ta cara pend is t r i b u s i a n gant i kerug ian kepada kese lu ruhan anggota kelompok te rmasuk usu lan ten tang pembentukan t im atau panel yang membantu memper lanca r pendis t r i b u s i a n gant i kerug ian ; Pasa l 4 Untuk mewaki l i kepent i ngan hukum anggota kelompok, waki l kelompok t i dak syara t kan mempero leh sura t kuasa khusus dar i anggota kelompok ; Pasa l 5 1) Pada awal proses pemer iksaan pers i dangan, hakim waj i b memeriksa dan mempert imbangkan cr i t e r i a

12 12 gugatan perwak i l a n kelompok sebega imana sebaga imana dimaksud dalam pasal 2 ; ) Hakim dapat memberikan nasiha t kepada para pihak mengenai persya ra t an gugatan perwak i l a n kelompok sebaga imana dimaksud dalam ayat (1 ) di t uangkan dalam suatu penetapan pengadi l an ; Menimbang, bahwa mel iha t pihak - pihak dalam gugatan Penggugat / Pembanding, ada kelompok besar, dan ada kelompok kec i l yang mewaki l i kelompok besar untuk mengajukan gugatan kepada Bupat i Kuta i Kartanegara sebaga i pihak Terguga t, ada kesamaan per i s t i wa atau fak ta dan dasar hukum, dan ada kerug ian yang dia l ami anggota kelompok, hal i t u menunjukkan bahwa sebenarnya gugatan para Prnggugat merupakan gugatan perwak i l a n kelompok ( class act i on ) ; Menimbang, bahwa oleh karena gugatan para Penggugat dia j ukan dalam bentuk gugatan perwak i l a n ke lompok, maka seharusnya l ah gugatan dalam perka ra in i dipe r i k sa dengan menggunakan acara pemer i ksaan gugatan perwak i l k an kelompok ( vide Pera tu ran Mahkamah Agung Republ i k

13 13 Indones i a Nomor 1 Tahun 2002, ten tang Gugatan Perwaki l a n Kelompok ) ; Menimbang, bahwa Maje l i s Hakim Pengadi l an Tingg i t i dak sependapat dengan alasan per t imbangan dar i Maje l i s Hakim Pengadi l a n Tingka t Per tama yang memeriksa perka ra in i, dengan menyatakan bahwa gugatan para Penggugat dinya takan t i dak dapat di t e r ima atas alasan bahwa para Penggugat LUKNAR HAMDANI, MUHAMMAD HUSNI FARUDDIN, ALI RAHMAN t i dak memil i k i kual i t a s hukum untuk ber t i n dak sebaga i Penggugat oleh karena t i dak ada sura t kuasa khusus dar i anggota kelompok, seh ingga para Penggugat t i dak punya hak untuk member ikan sura t kuasa khusus kepada siapapun ; Menimbang, bahwa menurut Maje l i s Hakim Pengadi l an Tingg i, sesua i sesua i dengan PERMA Nomor 1 Tahun 2002,pasa l 4 mengatakan bahwa : Untuk mewaki l i kepent i ngan hukum anggota kelompok, waki l kelompok t i dak dipe rsya ra t kan, memperoleh sura t kuasa khusus dar i anggota kelompok.seh i ngga alasan dar i harus l ah dinya takan t i dak maje l i s hakim te rsebu t berdasarkan atas hukum, dengan demik i an Putusan Pengadi l an Neger i Tenggarong dalam perkara in i yang mengabulkan ekseps i te rguga t harus di bata l kan, begi t upu l a dengan ekseps i - ekseps i yang dia j ukan oleh Tergugat / Terband ing harus l ah dinya takan

14 14 di t o l a k karena pemer i ksaan perkara in i harus menggunakan acara pemer i ksaan gugatan perwak i l a n dan Pengadi l an Tingg i akan mengadi l i send i r i perkara in i dengan menggunakan hukum acara pemer i ksaan sebaga imana dia tu r di dalam Peratu ran Mahkamah Agung RI. Nomor 1 Tahun 2002 ten tang Gugatan Perwak i l an Kelompok ; Menimbang, bahwa namun demik i an Pengadi l an Tingg i sete l ah mempela ja r i, memeriksa dan menel i t i ser ta mecermat i dengan seksama berkas perka ra, khususnya gugatan Penggugat, te rnya t a gugatan para Penggugat belum memuat usu lan ten tang mekanisme atau ta t a cara pendis t r i b u s i a n gant i kerug ian kepada kese lu ruhan anggota kelompok te rmasuk usulan ten tang pembentukan t im atau panel yang membantu memperlanca r pendis t r i b u s i a n gant i kerug i an, hal mana pent i ng dan dipe r l u kan dalam rangka pelaksanaan putusan apab i l a gugatan para Penggugat dikabu l kan ( l i h a t pasa l 3 ayat (1 ) sub- f PERMA NO:1 TAHUN 2002 ) ; Menimbang, bahwa berdasarkan alasan- alasan per t imbangan te r sebu t dia tas, maka Pengadi l an Tingg i berkes impu lan gugatan para Penggugat walaupun dia j u kan dengan maksud sebaga i gugatan yang dipe r i k sa dengan acara gugatan perwak i l a n ke lompok, namun gugatan para Penggugat masih belum sempurna, dan oleh karena i t u gugatan Pengguga t /

15 15 Pembanding Pembanding harus memperhat i k an syara t - syara t ten tang ta taca ra mengajukan gugatan perwak i l a n ke lompok sebaga imana dikemukakan dia tas, oleh karena i t u maje l i s hakim Pengadi l a n Tingg i dalam mengadi l i perka ra in i menyatakan gugatan para Penggugat / Pembanding t i dak dapat di t e r ima ; Menimbang, bahwa oleh karena gugatan para Pembanding / para Penggugat t i dak dapat di t e r ima, maka biaya perka ra dalam kedua t i ngka t perad i l a n dibebankan kepada Pembanding / Penggugat ; Mengingat, Undang- Undang yang bersangku tan dengan perka ra in i ; M E N G A D I L I : - Mener ima permin taan banding dar i Pembanding semula para Pengguga t ; - - Membata l kan Putusan Pengadi l an Neger i Tenggarong Nomor : 06/Pdt.G /2010 /PN.Tgr. tangga l 18 Oktober 2010, yang dimohonkan banding te rsebu t ; MENGADILI SENDIRI : DALAM PUTUSAN

16 16 SELA : Menguatkan Putusan Sela Pengadi l a n Neger i Tengggarong Nomor : 06/Pdt.G /2010 /PN.Tgr, tangga l 09 Agustus 2010 ; DALAM EKSEPSI : Menolak ekseps i Tergugat / Terband ing ; DALAM POKOK PERKARA : Menyatakan Gugatan para Penggugat / Pembanding t i dak dapat di t e r ima ( ( Nie t Onvankel i j k Verk laa rd ) ; Menghukum Pembanding / para Penggugat untuk membayar biaya perka ra yang t imbu l dalam kedua t i ngka t perad i l a n, yang di t i n g ka t banding di t e t apkan sebesar Rp , - (se ra t u s l ima puluh r i bu rup iah ) ; Demik ian. Demik ian dipu tuskan dalam rapa t permusyawara tan Maje l i s Hakim Pengadi l an Tingg i Kal iman tan Timur di Samarinda pada har i Senin tangga l 13 Juni 2011 oleh kami DR. H. ANDI SAMSAN NGANRO, SH., MH.. Waki l Ketua Pengadi l a n Tingg i Kal iman tan Timur di Samarinda

17 17 sebaga i Ketua Maje l i s, JAMES BUTAR BUTAR, SH., M.Hum. dan SULARSO, SH., MH. masing- masing Hakim Tingg i pada Pengadi l an Tingg i te rsebu t sebagai Hakim- Hakim Anggota, yang di t un j u k untuk memeriksa dan mengadi l i perka ra in i berdasarkan Surat Penetapan Ketua Pengadi l an Tingg i Kal imantan Timur di Samarinda tangga l 21 Maret 2011 Nomor : 35/PDT/2011 /PT.KT.SMDA, putusan mana pada har i i t u juga diucapkan dalam pers i dangan te rbuka untuk umum oleh Hakim Ketua dengan dihad i r i oleh Hakim- Hakim Anggota te rsebu t dan diban tu oleh Drs. GUSTI TAUFIK, SH.. Pani t e r a Penggant i tanpa dihad i r i oleh Pembanding dan Terband ing ; HAKIM- HAKIM ANGGOTA : KETUA MAJELIS, JAMES BUTARBUTAR,SH.M.Hum. DR.H ANDI SAMSAN NGANRO,SH.MH. S U L A R S O, SH. MH. PANITERA PENGGANTI Drs. GUSTI TAUFIK, SH.

18 18... Per inc i an Per inc i an biaya perka ra : 1. Matera i Putusan.. Rp , - 2. Redaks i Putusan.Rp , - 3. Biaya Pemberkasan Rp , J u m l a h Rp , - ( sera tus l ima puluh r i bu rup iah ).