Kajian Sistem Kontrak Konvensional dan Sistem Performance Based Contract (PBC) Pada Proyek Pemeliharaan Jalan

Transkripsi

1 PROSIDING SEMINAR REGULER SERI I JTS UNSYIAH-ELTEES-MTS UNSYIAH ISBN NO Kajia Sistm Kotrak Kovsioal da Sistm Prformac Basd Cotract (PBC) Pada Proyk Pmliharaa Jala Nurul Malahayati *, Saiful Husi * da Asyifa Mursali ** * Fakultas Tkik Uivrsitas Syiah Kuala Jl. Tgk Sych Abdul Rauf No. 7 Bada Ach Idosia 23111, mail: malahayatijj@yahoo.co.id ** Dias Bia Marga & Cipta Karya Ach Abstrak Plitia ii brtujua utuk mgkaji kotrak kovsioal dga kotrak sistm Prformac Basd Cotract (PBC) da mgidtifikasika faktor-faktor yag dapat mjlaska ksiapa pydia jasa da pggua jasa kostruksi utuk ditrapkaya PBC. Mtod pgumpula data mgguaka data skudr da primr, data primr diprolh dga mybarka kuisior kpada rspod yag trpilih dari pggua jasa da pydia jasa sbayak 60 rspod yag brada di kota Bada Ach da Ach bsar. Pgolaha data mgguaka studi litratur utuk mgtahui prbdaa atara kotrak kovsioal da PBC yag disajika dalam btuk tabulasi. Mtod statistik diguaka dalam mgolah data hasil pgumpula data kuisior. Hasil pgolaha data didapat bahwa sistm PBC sudah bayak pympuraa dari kotrak kovsioaal ttapi blum trsosialisasi da blum bisa ditrapka di Idosia kara kuragya sumbr daya. Ksiapa idustri pydia jasa da dalam prapa PBC utuk pmliharaa jala di Propisi Ach rlatif blum mmadai, hal ii trlihat dga miimya pgtahua ttag kotrak brbasis kirja da masih prlu dilakuka pmbaha-pmbaha gua mmprsiapka prapa kotrak brbasis kirja. Faktor-faktor pdukug utuk prapa kotrak PBC prlu dikmbagka da ditrapka scara maksimal gua mggali potsi da pluag di dalam prapa kotrak brbasis kirja utuk ruas-ruas jala yag mmuhi prsyarata tkis. Faktor-faktor kdala yag dihadapi dalam prapa PBC dirasaka masih trlalu bsar dga tigkat rsiko yag tiggi shigga prlu adaya solusi bagi masalah pmliharaa jala utuk ruas jala yag aka diklola dga kotrak brbasis kirja. Kata Kuci: kotrak kovsioal, PBC da pkrjaa pmliharaa jala. 1. PENDAHULUAN Kodisi jala di propisi Ach bayak mgalami krusaka stiap tahu sprti adaya lubag spajag jala, prmukaa jala brglombag, kodisi taah yag labil shigga dapat mmpgaruhi kkuata struktur podasi taah, adaya kdraa barag yag mlwati jala stiap hari dga muata mlbihi Muata Sumbu Trbrat (MST) 8 (dlapa) to da lai sbagaiya. 112

2 Nurul Malahayati, Saiful Husi da Asyifa Mursali Murut Codr (1996) aktifitas pmliharaa dalam duia kostruksi yag srig dilakuka adalah pmriksaa, ispksi, prbaika, pggatia, modifikasi, kalibarasi da ovrhaul. Sasara dari aktifitas pmliharaa adalah mguragi jumlah krusaka, prbaika kadaa suatu pralta atau bagua bila rusak da ovrhaul utuk mgmbalika kadaa pralata sprti smula. Btuk kotrak krja dalam plaksaaa kostruksi pmbagua da pmliharaa jala pada saat ii dilakuka scara brkala dimaa jagka waktu prtaggug jawaba plaksaaa pkrjaa trsbut adalah slama plaksaaa fisik da jagka waktu pjamia bbrapa bula. Shigga apabila trjadi krusaka kostruksi yag lbih cpat dari umur rcaa aka mjadi taggug jawab pggua jasa. Hal trsbut diatas trjadi kara btuk kotrak krja atara pggua jasa da pydia jasa mrupaka kotrak krja yag mgikat dalam jagka waktu yag pdk. Btuk kotrak di Idosia dapat dibdaka brdasarka (Yasi, 2004) : (1) Prhituga biaya yaitu mgguaka mtod fixd lump sum pric da uit pric; (2) Prhituga jasa yaitu mgguaka mtod biaya tapa jasa, biaya ditambah jasa da biaya ditambah jasa pasti; (3) Sistm pmbayara yaitu bulaa, atas prstasi da pra pdaaa puh olh pydia jasa; (4) Aspk pmbagia tugas yaitu kotrak kovsioal, truky da Egirig Procurmt ad Costructio (EPC). Dalam ragka migkatka mutu dari hasil kirja pydia jasa pada sistm pmliharaa jala maka diguaka kosp pmliharaa Prformacd Basd Cotract (PBC) atau kotrak pmliharaa brbasis kirja dimaa utuk pakt pmliharaa jala, kotrak ii didasarka atas kmampua pydia jasa dalam mmprtahaka kodisi miimum yag trcatum dalam kotrak da buka trhadap volum pkrjaa yag tlah dislsaika. Sifatya adalah mgalokasika taggug jawab dalam dsai da plaksaaa pkrjaa scaa fisi spuhya trgatug dari pydia jasa. Zitlow (1999) mdfiisika PBC adalah jis kotrak yag brdasarka pmbayara pada pmuha idikator kirja miimum. Waktu kotrak adalah jagka pajag atara pggua jasa da pydia jasa dimaa pydia jasa mlaksaaka pkrjaa da piliaa atasa pkrjaaya buka brdasarka volum krja yag tlah dislsaika mlaika brdasarka kirja layaa yag tlah di capai. PBC mrupaka jis kotrak yag mmiliki ciri karaktristik trsdiri yaitu prcaaa da plaksaaa tritgrasi dalam satu kotrak yag diklakuka olh satu pydia jasa da dilaksaka dalam tahu jamak (multy yars) da pmbayaraya dilakuka dga sistm lumpsum. Prkmbaga PBC utuk pmliharaa jala dimulai sjak akhir 1980 da awal Murut (Zitlow, 2001), PBC diawali olh British Columbia di kaada yag mgkotrakka pmliharaa jala pada tahu1988, aka ttatpi stadar kirja yag diguaka masih broritasi pada prosdur krja da matrial yag diguaka srta tidak broritasi pada hasil akhir. Stadar ii samgat mbatasi kotraktor utuk mlakuka iovasi tkologi. Australia prtama kali mguaka kotra kirja pada tahu 1995 yag mcakup 459 jala kota di Sydy. Stlah iti bbrapa kotrak baru tlah ditrapka di Nw South Wals. Tasmaia da Australia Barat da Slata. Pada tahu 1998 Nw Zalad mrapka kotrak kirja utuk 406 km jala asioal. Saat ii 10 % pmliharaa jala asioal dilakuka dga skma kotrak kirja. 113

3 Kajia Sistm Kotrak Kovsioal Da Sistm Prformac Basd Cotract (PBC) Pada Proyk Pmliharaa Jala Amrika Srikat pada gara bagia Virgiia mmplopori kotrak kirja disbut dga Asst Maagmt ad Maitac Cotract utuk pmlihara 402 km jala aatar gara bagia pada tahu Empat tahu kmudia, Ngara Bagia Washigto mgikuti kotrak srupa yag mcakup 119 km jala fdral. Kdua kotrak trsbut diilai sbagai proyk prcotoha Kajia yag dilakuka olh Stakvich t al (2005) mmprlihatka bahwa bbrapa gara yag tlah mrapka PBC tlah mcapai bbrapa ksukssa sbagai brikut: (1) pghmata biaya dari 10% sampai 40 %; (2)Kpastia pgluara; (3)Pguraga taga krja di kator PT. Jasa Marga (Prsro) pada tahu 2000 mcoba mrapaka Prformac Basd Maitac Cotract (PBMC) utuk ruas jala tol Cawag- Pluit (Astuti, 2005), Latar blakag dari prapa PBMC ii kara PT Jasa Marga (Prsro) mgigika ksiambuga tigkat layaa jala slama masa layaa Sblumya kotrak yag diguaka adalah kotrak tradisioal shigga PT Jasa Marga mgalami bbrapa kdala sbagai brikut: (1)Bayakya kotrak yag harus ditagai tiap tahu; (2) Bayak sumbr daya mausia yag harus dialokasika utuk prcaaa da pgawasa pkrjaa; (3)Prbaikia krusaka biasaya dilakuka ssaat sblum srah trima akhir (Fial Had Ovr); (4)Tidak adaya palti apabila krusaka trjadi dalam masa jamia pmlihara. PBC mrupaka hal yag rlatif baru di idosia. Da tidak sprti kotrak yag saat ii di guaka, PBC mrupaka jis kotrak yag mmiliki karaktristik trsdiri, yaitu prcaaa da plaksaaa tritgrasi dalam satu kotrak yag dilakuka olh satu pydia jasa da dilaksaaka dalam tahu jamak (multi yars) da pmbayaraya dilakuka dga sistm lumpsum. Ladasa hukum pmgmbaga btuk kotrak PBC adalah sbagai Walaupu kotrak brbasis kirja mmpuyai brbagai kuggula amu diraguka masih sulit utuk dapat ditrapaka di Idosia. Prmasalahya pdaaaya yag brjagka pajag (multy yars) butuh pysuaia dga pdaaa di Idosia yag umumya brjagka satau tahu. Slai itu saat ii blum ada dasar hukum yag kuat bagi prapa kotrak brbasis kirja di Idosia. Plitia ii brtujua utuk mgkaji kotrak kovsioal da kotrak sistm Prformac Basd Cotracts (PBC) da mgidtifikasika faktor-faktor yag dapat mjlaska ksiapa pydia jasa da pggua jasa kostruksi utuk ditrapkaya PBC. 2. METODOLOGI PENELITIAN Plitia diawali dga pgumpula data, brupa data skudr da primr yag aka diaalisa dga mgguaka mtod statistik dibatu dga program komputr SPSS Vrsi 11 yag bkrja dalam Widows xp. Data skudr yaitu data dokum kotrak pada pakt pmliharaa jala pada tahu 2007 sampai dga 2008 yag diprolh dari dias Bia Marga da Cipta Karya srta studi litratur. Data primr dikumpulka dga mybarka kuisior yag brsifat trtutup kpada rspod trpilih. Rspod yag dipilih brdasarka pgalama dalam bidag pmliharaa jala. Jumlah rspod dircaaaka sbayak 100 orag yag trdiri pggua jasa dari istasi pmritah da pydia jasa yag brasal dari kotraktor da kosulta ttapi yag brhasil dikumpulka da diaggap valid adalah sbayak 60 data. 114

4 Nurul Malahayati, Saiful Husi da Asyifa Mursali Racaga kuisior trdiri dari kuisior A yaitu utuk mgtahui karaktristik rspod yag trdiri dari jis klami, jabata, masa krja da pdidika. Rspod yag dipilih adalah yag diaggap mgrti ttag kotrak yag brlaku di Idosia. Kuisior B brisika prtayaa variabl ksiapa prapa sistm PBC pada pkrjaa pmliharaa jala di propisi Ach. Mtod pgolaha data yag diguaka adalah mgkaji dokum kotrak kovsioal da mmbadigka dga kotrak PBC yag ada pada litratur yag hasilya aka ditampilka dalam btuk tabulasi. Mtod statistika diguaka utuk mgaalisis khadala kuisior yaitu mgguaka aalisis rabilitas, aalisa dskriptif dga mcari ilai ma. Skala pgukura yag diguaka adalah skala likrt utuk mgukur sikap da pdapat ssorag ttag kjadia. Kuisior dibagi kpada rspod da diisi dga dibimbig lagsug olh pliti. Jis kuisior yag disusu adalah brsifat trtutup. Kisi-kisi pyusua istrum plitia dapat dilihat pada Tabl 2.1 dibawah ii. Tabl 2.1 Istrum plitia Variabl Lvl Potsi Prapa PBC Idikator 1. Idikator Ksiapa Pmritah 2. Idikator ksiapa pydia jasa dalam mlaksaaka PBC 3. Sumbr daya mausia yag trlibat lagsug dalam prapa kotrak PBC 4. Sistm pmbayara 5. Variabl idikator ksiapa pritah dalam mlaksaaka kotrak brbasis kirja 6. Variabl idikator ksiapa pmritah dalam mlaksaaka kotrak brbasis kirja Stlah data skudr trkumpul maka dilakuka kajia trhadap kdua kotrak yaitu kotrak kovsioal da PBC. Klbiha da klmaha atara kdua kotrak aka dipaparka dalam btuk tabulasi Data primr hasil pgumpula data kuisior aka diolah dga mgguaka alat batu komputasi SPSS da hasilya aka ditampilka dalam btuk tabl. Aalisa yag dilakuka trdiri dari aalisis rabilitas da dskriptif. Aalisis ralibilitas diguaka utuk mgaalisa klayaka kuisior apakah layak sbagai alat pliti trhadap variabl yag diguaka brdasarka data isia yag ditrima rspod. Agka yag didapat harus lbih bsar atau sama dga 0,6. Pgujia mgguaka prsamaa (2.1) sprti dibawah ii. (2.1) Dimaa: r : Ralibilitas istrum k : bayakya butir prtayaa atau bayakya soal : Jumlah varias butir : Varias total 115

5 Kajia Sistm Kotrak Kovsioal Da Sistm Prformac Basd Cotract (PBC) Pada Proyk Pmliharaa Jala Aalisis dskriptif mmbrika gambara ma, mdia da prigkat masig-masig paramtr yag dibahas da disajika dalam btuk tabulasi. Skala pgukura adalah skala likrt dga ricia skala adalah 1 (tidak stuju), skala 2 (kurag stuju), skala 3 (ragu-ragu), skala 4 (stuju) da skala 5 (sagat stuju). Ma skor idal jawaba rsppod adalah 5 da skor trdah jawaba rspod adalah 1. Mgaju kpada ma skor idal da trdah maka dibuat pdoama kritria itrprtasi skor sprti Tabl 2.2. Tabl 2.2 Kritria Itrprtasi Skor No Rtaga Prostas Skor Rtaga Skor ma Kualifikasi 1 Agka 81% - 100% Sagat stuju 2 Agka 61% - 80% Stuju 3 Agka 41% - 60% Ragu-ragu 4 Agka 21% - 40% Kurag stuju 5 Agka 0% - 20% Tidak stuju Sumbr : Riduwa (2002) Dga mmbadigkaka skor ma yag diprolh mlalui kuisior rspod dga prostas skor dari prsamaa di atas dapat diktahui tigkat idikator ksiapa prapa kotrak PBC 3. HASIL DAN PEMBAHASAN 3.1 Kotrak Kovsioal Vs PBC Prbadiga atara kotrak kovsioaal da PBC didapat dari hasil kajia pustaka da dokum kotrak kovsioaal. Klbiha da klmaha dari kdua kotrak aka dijlaska dalam btuk tabulasi sprti pada Tabl 3.1 dibawah ii. Tabl 3.1 Aspk Jala Pglolaa Kotrak Tradisioal Kotrak Kirja Kovsioaal Kotrak Kirja Kotrak Kovsioaal VS PBC brbasis brbasis Pmbagia Pra dalam Pglolaa Jala (Abduh da Ri, 2003) Pracag Prcaaa Kostruksi Pmliharaa a (Plaig) (Build) (Maitac) (Dsig) Pglola Jala (Owr) Pglola Jala (Owr) Pglolaa (Maagmt) Kotraktor Pglola Jala (Owr) Pglola Jala (Owr) Pglola Jala Kotraktor Kotraktor Kotraktor Pglola Jala (Owr) (Owr) Btuk kotrak/cara Pmbayara (Quiroz (1999) Brdasarka harga/ilai pkrjaa adalah harga ttap (lump sump) da Harga Satua (Uit Pric) yaitu volum aktual dga harga satua ssuai pawara Brdasarka harga/ilai pkrjaa adalah Lump Sump da brbasis Kirja (Prformac Basd) yaitu Pmbayara ssuai dga Kirja hasil pkrjaa (output) Kovsioaal Alokasi rsiko (Quiroz (1999) - Mthoda plaksaaa dittuka dalam spsifikasi (mthod-basd spsificatio) - Rsiko yag biasaya mrupaka taggug jawab pmilik proyk Kotrak brbasis - Buka mtoda atau matrial yag dittuka dalam spsifikasi, ttapi kirja hasil pkrjaa 116

6 Nurul Malahayati, Saiful Husi da Asyifa Mursali Kirja (Prformac-basd spsificatio) - Kotraktor dibbai sjumlah taggug jawab da rsiko - Di satu sisi pydia jasa tidak di kkag olh pggua jasa dalam mmbuat kputusa dalam hal apa yag harus dikrjaka, kapa bkrja da bagaimaa mgrjakaya - Pydia jasa bbas mlakuka iovasi tkik da tkologi utuk mguragi biaya spajag tigkat playaa yag diisyaratka dalam dokum kotrak trcapai Kovsioaal Kotrak brbasis Kirja Kovsioaal Jagka waktu (Quiroz (1999) Jagka Pdk (sampai dga 1 tahu) da multy yars Jagka Pajag (bbrapa tahu, biasaya sampai dga 5 tahu) Pross Slksi Kotraktor (Tdr) (Stakvich, t all, 2004) Brdasarka pada pawara trdah (th lowst bid) Kotrak Kirja brbasis Brdasarka pada ilai trbaik (th bst Valu) yag mugki tidak prlu mrupaka pawara trdah (th lowst bid). Pross slksi mliputi pmiliha pydia jasa yag mpuyai kmapua utuk milai kodisi asst, mtuka pmiliha waktu pmliharaa, mmilih matrial da mtod krja. Haya stlah yaki bahwa para pawar cukup mmuhi syarat, biasaya mlalui pross prakualifikasi, barulah pross slksi mmprtimbag pgajua biaya. Lai-lai (Stakvich, t all, 2004) Kovsioaal 1. Bayakya kotrak yag harus ditagai tiap tahu 2. Bayak sumbr daya mausia yag harus dialokasika utuk prcaaa da pgawasa pkrjaa 3. Prbaikia krusaka biasaya dilakuka ssaat sblum srah trima akhir (Fial Had Ovr) 4. Tidak adaya palti apabila krusaka trjadi dalam masa jamia pmlihara. Kotrak Kirja brbasis 1. Pghmata biaya pglolaa da pmliharaa asst. 2. Pydia jasa dapat mprkiraka aggara dga jauh lbih pasti 3. Lbih sdikit jumlah staf yag diprluka utuk mglola jariga jala 4. Kpuasa pgua jala trhadap playaa da kodisi jala lbih tiggi 5. Aggara yag trjami utuk pmliharaa tahu jamak 6. Istif trhadap sktor swasta utuk mlakuka iovasi da produktivitas yag lbih tiggi 7. Pguraga dalam pgluara biaya admiitrasi da pgluara tambaha pydia jasa, sbagai akibat dari pakt kotrak yag lbih baik, staf admiistrasi da tkik yag lbih sdikit. 8. Flksibilitas yag sagat sigifika bagi sktor swasta utuk mrima pghargaa apabila mujuka kirja yag baik da mdapatka raksi sgra apabila tidak mujuka kirja yag baik. 117

7 Kajia Sistm Kotrak Kovsioal Da Sistm Prformac Basd Cotract (PBC) Pada Proyk Pmliharaa Jala 9. Skma pmbayara dalam PBC dibuat brdasarka fixd pric lump sum yag biasaya mlalui agsura yag sragam yag dikaitka dga pmuha targt kirja yag trus mrus. Pydia jasa tidak dibayar utuk pkrjaa fisik yag di slsaika, amu utuk hasil akhir (tigkat playaa) yag tlah dibrika. 3.2 Idikator Prapa PBC Kajia idikator ksiapa pgua jasa da pydia jasa dalam mlaksaaka kotrak brbasis kirja, ksiapa sumbr daya mausia, sistim pgawasa, sistim pmbayara, aspk hukum da ktrsdiaa di Propisi Ach ditliti dga mybarka agkt kpada 100 orag rspod. Dari 100 kuisior yag disbarka haya 60 data yag diaggap valid da diguaka utuk pgolaha data. Jumlah rspod brdasarka jis klami adalah pria 59 orag da waita 1 orag, trdiri dari istasi pmritah/pgua jasa sjumlah 32 orag (kpala dias stara slo 2 sbayak 3 orag, kpala bidag 7 orag, kasub bidag 2 orag, kpala SNVT/KPA 4 orag, PPK/PPTK 9 orag, staf bidag 7 orag), pydia jasa (dirktur utama 4 orag, kpala cabag 1 orag, maagr proyk 5 orag, gral supritdat 4 orag, sit girig 6 orag, chif ggrig 5 orag da quality ggrig 3 orag) yag trdiri dari 14 orag kotraktor, da 14 orag kosulta. Ptua rspod adalah dga mmilih brdasarka aggapa bahwa rspod adalah yag brpgalama dalam plaksaaa pkrjaa pmliharaa jala da mmpuyai pgtahua ttag kotrak kovsioal da PBC. Dari hasil pybara rspod diprolh data brupa iput yag dimasuka k dalam rumusa statistik brupa program SPSS da Microsoft Exl yag atiya mghasilka output tigkat ksiapa prapa kotrak PBC pada pmliharaa jala di propisi Ach. 3.3 Aalisis rliabilitas Diguaka aalisis rliabilitas brdasarka Crobach Alpha. Pgujia dga mgguaka kofisi Crobach Akpha harus lbih bsar atau sama dga 0,6 yaitu ilai yag diaggap dapat mguji rliabl (hadal) tidakya agkt yag diguaka. Hasil prhituga rliabilitas dari variabl brdasarka jawaba rspod yag mgguaka btuk pilaia skala likrt dapat dilihat pada Tabl 3.2 di bawah ii bahwa variabl trsbut brada diatas ilai Crobach Alpha 0.6. Tabl 3.2 Hasil Prhituga Rliabilitas No. Faktor Alpha Jumlah Variabl 1 Idikator Ksiapa Pydia jasa Idikator Ksiapa Pgua Jasa Idikator Kualitas Prsoil Idikator Sistm Pgawasa Idikator Sistm Pmbayara Idikator Aspk Payug Hukum Idikator Ktrsdiaa data

8 Nurul Malahayati, Saiful Husi da Asyifa Mursali 3.4 Aalisa dskriptif Plitia dskriptif yaitu mmbahas pmcaha masalah yag ada skarag brdasarka datadata da juga myajiaka data, mgaalisis da mgitrprtasika. Aalisa dskriptif ayig gambara ilai tgah (mdia), ilai yag palig srig mucul (modus) da ilai rata rata (ma) utuk mlihat kcdruga dari hasil agkt, kmudia mghitug simpaga baku (stadar dviatio) utuk mlihat variasi hasil dari agkt. Tabl 3.3 mjlaska hasil dari pgolaha data ttag idikator prapa PBC Tabl 3.3 Hasil Prhituga Utuk Idikator Ksiapa Pmritah No Idikator Ksiapa Pggua Jasa Ma Stadar Dviasi 1 Pyiapa Admiistrasi Prakualifikasi Utuk mylksi Kotraktor yag Mmiliki Kmampua tkis da kuaga dalam mlaksaaka PBC 2 Pmbtuka Paitia Tdr yag mmiliki Kapasbilitas dalam prapa sistim PBC Pyiapa Dokum kotrak yag mcatumka stadar kirja jala utuk prapa PBC 4 Mmbri Kpastia aggara utuk pkrjaa PBC dalam btuk kotrak tahu jamak Mtapka ligkup jariaga jala yag masuk dlam kotrak PBC Mtapka ivstaris asst bsrta data-data yag rlva ttag kodisi jala Mtapka stadar kirja yag mjadi tolak ukur bagi kotrak PBC Mmbuat prkiraa Biaya Rata-rata Idikator Ksiapa Pydia Jasa Ma Stadar Dviasi 1 Pydia jasa mrima rsiko slama masa kotrak PBC Mmiliki mtodologi (mtod da alat) yag aka diguaka dalam plaksaaa pkrjaa 3 Pydia jasa mtapka prosdur plaksaa pmliharaa Pydia jasa mgguaka taga krja ahli yag mampu mrima kosp kotrak PBC 5 Pydia slalu brusah mcapai stadar kirja yag tlah dispakati Pydia jasa mgmbagka iovasi baru dalam mcapai idicator kirja 3, Pydia jasa mlakuka pglolaa kuaga dga baik utuk mjadi fisi Pydia jasa mlakuka ivstasi pralata pmliharaa Pydia jasa mgguaka mutu matrial yag baik Pydia jasa mgguaka prsoil dga kualitas baik utuk mcapai hasil kirja yag maksimal 11 Pglolaa maajma yag baik Rata rata Idikator Prsoil yag trlibat lagsug dalam prapa Kotrak PBC Ma Stadar Dviasi 1 Kualifikasi harus cukup baik da Tim plaksaa prlu platiha mgai PBC Pgamaa dalam pmliharaa jala harus cukup trampil Struktur orgaisasi mmluka prubaha pmbagai pkrjaa murut jis pkrjaa buka ilai dari kotrak 4 Prlu diadaka platiha utuk migkataka kualifikasi prsoil Rata rata Idikator Sistim Pgawasa Ma Stadar Dviasi 1 Pgawasa dari atasa lagsug kapa saja diprluka Pgawasa dari pihak proyk ruti atau stiap hari Adaya pgawasa yag dilakuka pggua jala Adaya ispksi da valuasi utuk mijau kirja kotraktor

9 Kajia Sistm Kotrak Kovsioal Da Sistm Prformac Basd Cotract (PBC) Pada Proyk Pmliharaa Jala 5 Sistim pgdalia mutu dilakuka kotraktor Adaya saksi atas tidak trpuhiya kritria miimum yag ada dalam kotrak Rata rata Idikator Sistim Pmbayara Ma Stadar Dviasi 1 Mgguaka pmbayara dga lumpsum kara lbih fisi dimaa total harga kotrak tlah mgikat utuk masa kotrak 2 Pmbayara dilakuka stlah dilakuka pgawasa bulaa Rduksi pmbaya apabila trdapat ktidak ssuaia dga stadar layaa Rata rata Idikator Aspk ayig Hukum Ma Stadar Dviasi 1 Adaya pysuaia masa kotrak mjadi kotrak tahu jamak Adaya pratura yag mgatur prosdur kotrak PBC Adaya payig hokum ttag PBC Rata rata 4.40 Idikator ktrsdiaa data Ma Stadar Dviasi 1 Data kodisi prkrasa, draias, talud, prlgkapa jala srta kodisi marka jala Data volum lalu litas Data prtumbuha lalu litas Data historis prkrasa jala/jmbata Rata rata Dari hasil prhituga ma da mdia trlihat bahwa rspod stuju utuk mlakuka variabl idikator prapa kotrak modl PBC. Hal ii disbabka kara sbagia variabl idikator prapa PBC tlah dilakuka pada kotrak yag sdag brlaku skarag. Ttapi utuk variabl dimaa pmritah dapat mmbrika jamia kpastia aggara mujuka pdapat yag brvariasi, bbrapa rspod mmbri pdapat bahwa saat ii mmag blum ada kpastia aggara utuk pmbagua ifrastruktur. Namu utuk idikator pmbtuka paitia tdr yag mmiliki kapabilitas dalam sistim PBC, myiapka dokum kotrak, mtapka ligkup jariga jala da mtapka ivtaris asst ilai mdia dibawah 5 yag brarti pmritah prlu mlakuka pmbaha utuk dapat mbrlakuka kotrak PBC. Dari hasil prhituga ma da mdia trlihat bahwa rspod mgaggap pydia jasa kurag siap dga kotrak PBC, kara bbrapa variabl aatara lai rsiko yag trlalu bsar kmampua pydia jasa dalam mtapka prosdur plaksaaa, kmampa pydia jasa dalam mgmbagka iovasi baru da mlakuka ivstasi pralata, Hal ii kara adaya fakta dilapaga dimaa kmampua pydia jasa sagat miim shigga hasil dilapaga srigkali tidak ssuai dga spsifikasi dalam kotrak, ttapi dismua idikator prlu ada pmbaha. Dari hasil prhituga ilai mdia da ma trlihat bahwa dalam prapa PBC di propisi Ach mmrluka kualifikasi pdidika staf yag mmadai. Kualifikasi prlu dilakuka utuk mprolh sumbr daya mausia yag mmuhi stadar krja da mapu mrima kosp baru dalam kotrak pmliharaa jala dga sistim PBC. Slai itu rspod mytujui prluya pgalama pmliharaa jala yag cukup dalam mlaksaaka kotrak PBC. Hal ii utuk myarig pydia jasa yag mmiliki kmampua da pgalama yag cukup dalam pmliharaa jala shigga diharapka dlam plaksaaa kotrak PBC mapu utuk mylsaika prmasalaha di lapaga, kara dalam sistim PBC pydia jasa mmiliki hak spuhya utuk mtuka plaksaaa dilapaga da mdfiisika scara madiri apa yag harus dilakuka dimaa mlakukaya, bagaimaa mlakukaya da kapa mlakukaya. 120

10 Nurul Malahayati, Saiful Husi da Asyifa Mursali Prubaha orgaisiasi dalam pmbagia pkrjaa murut jisya mrupaka sara yag dibrika olh bbrapa rspod amu ttu saja prubaha orgaisasi ii mmrluka bbrapa pmbaha yag brupa budaya krja, adaptasi sistim PBC mlalui bbrapa smiar, platiha ataupu workshop. Rspod stuju utuk mlakuka pgawasa slama masa kotrak pmliharaa. Pgawasa yag dilakuka mliputi pgawasa dari atasa lagsug da pgawasa ruti olh dari proyk utuk mgtahui kodisi jala stiap waktuya. Sdagka utuk variabl dimaa pydia jasa harus mlakuka sistim pgdalia, ilai ma mujuka prlu mlakuka pmbaha dga mtapka stadar mutu yag di igika da mtod maupu baha yag aka di guaka. Hal ii mrupaka taggug jawab pydia jasa spuhya sbagai plaksaa pkrjaa. Utuk ktidakssuai dga spsifikasi dalam kotrak rspod stuju utuk dibrlakuka saksi kpada pydia jasa atara lai brupa rduksi pmbayara. Dari hasil prhituga ma trlihat bahwa rspod ragu-ragu trhadap sistm pmbayara dga mgguaka Lumpsum. Nilai mdia mujuka bahwa prlu ada pmbaha yag harus dilakuka utuk myiapka prapa kotrak PBC. Dalam mlaksaaka sistim pmbayara sprti pada kotrak PBC diprluka ksiapa dari smua pihak baik pmritah slaku pmbri krja yag mgigika kodisi jala yag ssuai stadar layaa. Pydia jasa slaku plaksaa pkrjaa yag mmiliki rsiko cukup bsar kara harus mjami kodisi jala slalu baik maupu dari pihak pgawas lapaga yag harus traspara dalam mbika lapora ttag kodisi dilapaga. Variabl pilaia trhadap aspk hujum sagat ptig kara mrupaka payug hukum bagi prapa kotrak modl PBC. Dalam prapa kotrak PBC diprluka adaya payug hukum yag dapat dijadika acua bagi plaksaa jalaya kotrak trsbut. Saat ii hukum yag ada blum cukup mgakomodir kotrak brbasis kirja. Dari ilai mdia da ma yag diprolh mujuka bahwa prlu dilakuka pmbaha trutama dalam mdapatka kpastia hukum ttag kotrak brbasis kirja. Dari prhituga stadar dviasi diprolh bahwa rspod spdapat bahwa dalam prapa kotrak brbasis kirja diprluka adaya payug hukum yag cukup jlas bagi plaksaaa kotrak trsbut dari ilai stadar dviasi diprolh bahwa diprluka adaya acua hukum yag jlas ttag kotrak PBC. Rspod cdrug mmrluka data kodisi ksistig dari struktur prkrasa jala. Hal ii utuk mlihat sjauh maa krusaka yag trjadi da mprdiksi biaya prbaika. Data volum lalu litas da prtumbuha lalulitas juga sagat dibutuhka dalam ragka mdsai kotruksi yag aka dibagu. Sdagka data historis prkrasa jala diprluka bagi pydia jasa utuk dapat mprdiksika harga kotrak yag aka di tawar brdasarka krusaka jala yag trjadi. 4. KESIMPULAN Sbagai hasil dari plitia, aalisa da pmbahasa yag tlah dilakuka maka dapat ditarik ksimpula sbagai brikut: 1. Kotrak kovsioal dibadigka dga PBC bayak kkuragaya dari sgala aspk, baik aspk admiistrasi, tkik da biaya. Sistm PBC sudah bayak pympuraa dari kotrak kovsioaal ttapi blum trsosialisasi da blum bisa ditrapka di Idosia kara kuragya sumbr daya. 121

11 Kajia Sistm Kotrak Kovsioal Da Sistm Prformac Basd Cotract (PBC) Pada Proyk Pmliharaa Jala 2. Ksiapa idustri pydia jasa da dalam prapa kotrak brbasis kirja utuk pmliharaa jala di Propisi Ach rlatif blum mmadai, hal ii trlihat dga miimya pgtahua ttag kotrak brbasis kirja da masih prlu dilakuka pmbaha-pmbaha gua mmprsiapka prapa kotrak brbasis kirja. 3. Faktor-faktor pdukug utuk prapa kotrak brbasis kirja di Propisi Ach prlu dikmbagka da ditrapka scara maksimal gua mggali potsi da pluag di dalam prapa kotrak brbasis kirja utuk ruas-ruas jala yag mmuhi prsyarata tkis. 4. Faktor-faktor kdala yag dihadapi dalam prapa kotrak brbasis kirja dirasaka masih trlalu bsar dga tigkat rsiko yag tiggi shigga prlu adaya solusi bagi masalah pmliharaa jala utuk ruas jala yag aka diklola dga kotrak brbasis kirja. 5. UCAPAN TERMA KASIH Ucapa trima kasih disampaika kpada Uivrsitas Syiah Kuala, Dpartm Pdidika Nasioal yag tlah mmbiayai plitia ii ssuai dga surat prjaijia Plaksaaa Plitia Dos Muda Tahu Aggara DAFTAR PUSTAKA Abduh, Muhammad da Rii D Wirahadikusumah., 2003., Mtod Kotrak Iovatif utuk Pigkata Kualtas Jala : Pluag da Tataga., Jakarta. Codr, S. Atoy., 1996., Tkik Maajm Pmliharaa., Airlagga, Jakarta. Quiroz, C., (1999)., Cotractual Procdurs to Ivolv th Privat Sctor i Road Maitac ad Rhabilitatio, Trasport Sctor Familiarizatio Program, Th World Bak, Washigto, D.c Ridua, 2003, Skala Pgukura Variabl Variabl Plitia., Alfabta, Badug. Stakvich, N., Qurshi, N., da Quiroz, C., 2005., Prformac-Basd Cotractig for Prsrvatio ad improvmt of road assts., Washigto, D.C. World Bak Yasi, N, 2004., Mgal Btuk-btuk Kotrak Kostruksi, PT. Gramdia Pustaka Utramas, Jakarta Zitlow, Gutr, Gutr ad Bull., 1999., A Prformac spcifid Road Maitac Cotract Th Road to Th Futur Th Lati Amrica Prspctiv., World Cogrss, Kuala Lumpur. 122