BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kompnsasi Masalah kompnsasi bukanlah masalah yang sdrhana, tapi cukup komplks shingga stiap ngara hndaknya dapat mmpunyai suatu pdoman bagaimana mntapkan kompnsasi yang tpat trsbut. Kompnsasi adalah balas jasa yang dibrikan ngara kpada warganya yang dapat dinilai dngan uang dan mmpunyai kcndrungan dibntuk scara ttap (Sukirno 2004). Pndapat lain tntang kompnsasi trsbut adalah sbagai brikut: Kompnsasi adalah salah satu yang ditrima warga sbagai balas jasa atas krja mrka (Dliarnov 1995). Kompnsasi tidak sama dngan upah, dapat juga brupa tunjangan in natura, fasilitas prumahan, fasilitas kndaraan dan masih banyak yang lain yang dapat dinilai dngan uang dan cndrung ditrima scara ttap. Masalah kompnsasi bukan hanya pnting karna mrupakan dorongan utama ssorang mnjadi karyawan. Tapi, masalah kompnsasi ini pnting juga karna kompnsasi dibrikan shingga bsar pngaruhnya trhadap kinginan orang untuk bkrja. Kompnsasi mncakup juga pnghargaan-pnghargaan tidak langsung, baik finansial maupun non finansial, sprti tunjangan dan playanan trhadap karyawan. Yang trmasuk dalam tunjangan adalah pnsiun, uang psangon, tunjangan kshatan, asuransi kclakaan krja dan sbagainya. Sdangkan yang trmasuk playanan karyawan dapat brupa majalah prusahaan, sarana olahraga, playanan kshatan, fasilitas prumahan, kndaran dan sbagainya. Tunjangan dan playanan dapat mmnuhi kbutuhan dan fungsi pnting antara lain mnghindarkan rsiko dan rasa sakit, kclakaan dan pngangguran. Adapun jnis tunjangan dan playanan trsbut dapat diklompokkan dalam mpat bagian: (Sukirno 2004). Jaminan rasa aman karyawan. Sprti mmbuat kondisi krja aman, mlakukan kgiatan pncgahan kclakaan, asuransi dan lain-lain. Gaji dan upah yang dibayarkan pada saat karyawan tidak dapat bkrja sprti hari-hari sakit, liburan dan cuti atau alasan lain. Bonus dan pngharagaan.

2 Program playanan sprti program rkrasi, prumahan, Caftaria, fasilitas kndaraan, biasiswa dan lain-lain. 2.2 Gaji dan Upah Trdapat prbdaan pngrtian antara gaji dan upah, gaji ditrima olh tnaga-tnaga manajrial dan tata usaha (crictical workr) atas sumbangan jasanya, yang mnrima uang dalam jumlah yang ttap brdasarkan tarif mingguan, bulanan dan tahunan. Sdangkan upah ditrima olh buruh dan karyawan oprasional atas sumbangan jasanya yang dihitung brdasarkan tarif prjam, harian atau prsatuan produk. Upah mnurut dwan pngupahan nasional adalah suatu pnrimaan sbagai imbalan dari pmbrian pkrjaan atau jasa atau yang tlah dan akan dilakukan. Upah juga dapat diartikan sbagai imbalan yang ditrima ssorang didalam hubungan krja yang dapat brupa uang atau barang mlalui suatu prjanjian krja. Sdangkan upah mnurut undang-undang kclakaan tahun 1974 pasal 7 ayat A dan B adalah: (Sukirno 2004) Tiap-tiap pmbayaran brupa uang yang ditrima olh buruh sbagai ganti pkrjaan. Prumahan, makanan, bahan makanan dan pakaian dngan prcuma yang nilainya ditaksir mnurut harga umum. Ada bbrapa macam sistm pmbayaran upah, sistm pmbayaran trsbut trdiri dari: 1. Sistm Gaji / Upah Bulanan Untuk mnghitung upah yang akan dibrikan kpada pkrja bulanan tidaklah bgitu sulit, karna upah atau gaji bulanan tlah dittapkan stiap bulan dan bgitu juga kalau ada tunjangan-tunjangan juga tlah ditntukan bsarnya. Kalaupun ada pningkatan gaji atau upah bulanan ini pada prusahaan, maka bsar pnghasilan para tnaga krja juga tlah ditntukan Untuk stiap bulannya. 2. Sistm Gaji / Upah Harian Dalam mmbrikan balas jasa kpada pkrja yang brarti bahwa para pkrja trsbut dibayar upahnya brdasarkan banyaknya hari krja dikalikan dngan tarif atau gaji standar yang biasanya untuk tujuh jam krja stiap hari.

3 A. Upah Dalam mmbrikan kompnsasi kpada pkrja, upah dibrikan brdasarkan hasil kali produksi yang dihasilkan dngan tarif trtntu. Untuk itu di dalam mmbrikan kompnsasi sbanding dngan kuantitas hasil produksi. Hal ini akan mndorong pkrja untuk bkrja lbih giat lagi karna smakin banyak produksi yang dihasilkan akan dapat mningkatkan jumlah upah yang ditrimanya, dan upah ini masing-masing pkrja dibuat kartu upah borongan. B. Upah ditambah Prmi Dalam pmbrian kompnsasi dngan sistm ini, hampir brsamaan dngan sistm upah dan prbdaannya adalah brtujuan untuk mmbrikan prangsang kpada pkrja shingga dngan adanya tambahan prmi ini mrka akan lbih giat lagi bkrja. C. Upah dalam Golongan Dalam pmbrian upah sistm ini, dilakukan bukanlah brdasarkan prorangan saja, ttapi didasarkan pada sklompok pkrja. Pada sistm ini upah yang diprolh brdasarkan kuantitas hasil produksi yang kmudian dikalikan dngan tarif yang tlah ditntukan prkilogram, lusin maupun prkodi yang kmudian dibagi rata mnurut banyaknya pkrja yang bkrja dalam satu klompok krja trsbut dan untuk ini dibuat kartu karyawannya. Sprti tlah diuraikan trlbih dahulu di samping pnghargaan langsung yang brsifat finansial. Kompnsasi mncakup juga pnghargan-pnghargaan tidak langsung tidak langsung baik finansial maupun non finansial sprti tunjangan dan playanan trhadap karyawan. Yang trmasuk dalam tunjangan adalah pnsiun, uang psangon, tunjangan kshatan, asuransi kclakaan krja dan sbagainya. Sdangkan yang trmasuk playanan karyawan dapat brupa majalah prusahaan. Sarana olahraga, playanan kshatan, fasilitas prumahan, kndaraan dan sbagainya. 2.3 Pnganggur Tak plak lagi di antara skian banyak masalah konomi, pngangguran mrupakan yang paling mnyakitkan, paling tidak untuk mrka yang mnganggur. Ttapi bukan mrka saja yang mnanggung bbannya. Lalu knapa

4 ada pngangguran? Sbrapa bsar masalahnya dan apa jalan kluarnya? Prtama-tama apa dfinisi pngangguran? pngangguran adalah orang yang ingin bkrja ttapi tidak mndapat pkrjaan. Slanjutnya akan dibahas biaya yang timbul dari adanya pngangguran. Dari sini dapat disimpulkan bahwa pngangguran adalah masalah smua orang dan bukan hanya mrka yang mnganggur. Slanjutnya ditilik jnis-jnis pngangguran. Lalu dibahas bbrapa pnybab timbulnya pngangguran dan trakhir ktrkaitan pngangguran dngan variabl konomi makro khususnya inflasi. Siapa yang mmbayar? Tntunya yang paling jlas mnanggung ongkos pngangguran adalah si pngangguran itu sndiri. Sorang pngangguran sring mngalami kkcwaan, rndah diri dan khilangan kprcayaan. Dan makin lama ia mnganggur makin bsar pula kmungkinan ia khilangan kahliannya, yang mmbutuhkan ongkos banyak untuk dipulihkan. Tntunya ini bukan hanya mrugikan dirinya sndiri ttapi kita smua. Dari sudut pandang konomi makro pngangguran juga mnimbulkan ongkos yakni: Hilangnya output. Syogyannya si pngangguran dapat mnghasilkan jasa, ttapi karna tidak maka PDB juga lbih rndah dari yang sharusnya. Hilangnya pndapatan pajak. Dngan tidak bkrja, ssorang tidak mmbayar pajak dan ini brarti hilangnya pndapatan bagi pmrintah. Bagi ngara yang mmiliki jaminan sosial pmrintah harus mngluarkan dana untuk mnanggung para pngangguran. Untuk ngara tanpa jaminan sosial paling tidak pmrintah harus mngluarkan dana smacam jaminan pngamanan sosial untuk mnanggulangi masalah kmiskinan yang rat kaitannya dngan pngangguran. Pngangguran mnybabkan rndahnya daya bli yang pada gilirannya mnybabkan rndahnya pnjualan prusahaan dan tntunya brdampak pada tingkat kuntungan. Ksimpulannya pngangguran mmbbani kita smua dan dngan dmikian adalah masalah kita smua.

5 Jnis-jnis Pngangguran Paling ada mpat jnis pngangguran yang sring dibahas, yakni: siklikal, musiman, friksional dan struktural. Pngangguran siklikal trjadi karna kurangnya prmintaan tnaga krja dibanding pnawarannya. Karna itu pngangguran jnis ini sangat trkait dngan siklus konomi. Pada saat prtumbuhan konomi sdang tinggi akan trjadi sdikit pngangguran siklikal karna prmintaan tnaga krja akan bsar. Sbaliknya pada saat prtumbuhan sdang rndah pngangguran siklikal akan naik karna rndahnya prmintaan tnaga krja. Di samping itu pada saat prtumbuhan rndah atau bahkan pada saat rssi akan trjadi pngurangan pgawai yang tntunya mnambah jumlah pngangguran. Pngangguran musiman dngan mudah dapat dilihat pada pasar buruh tani. Pada saat musim tanam atau musim pann akan banyak buruh diprkrjakan dan di antara kdua musim ini mrka mnganggur. Fnomna yang sama juga dapat dilihat pada pkrja di sktor jasa lainnya sprti hotl, rstoran, dan produkproduk yang trkait dngan prayaaan-prayaan trtntu. Pngangguran friksional trjadi saat sorang brhnti bkrja dan blum mndapat pkrjaan baru. Jika ia bruntung maka dngan cpat ia dapat mmprolh pkrjaan baru, atau waktu tunggu -nya pndk. Makin fisin suatu pasar tnaga krja maka waktu tunggu rata-rata akan makin pndk. Faktor utama yang mmpngaruhi panjangnya waktu-tunggu ini adalah informasi. Slain itu scara umum makin tinggi prtumbuhan konomi makin pndk pula waktu-tunggu ini karna tingginya prmintaan brarti makin cpat ssorang mndapatkan pkrjaan yang ssuai. Jnis k-mpat adalah pngangguran struktural. Hal ini trjadi pada saat trjadi prubahan struktur industri atau prkonomian pada umumnya. Misalnya di Indonsia trjadi prubahan struktural dari suatu prkonomian yang didominasi sktor prtanian k sktor industri. Dngan dmikian trjadi prpindahan tnaga krja dari sktor prtanian k industri. Ttapi prpindahan tidak slalu mulus. Dan di saat pranan sktor prtanian mulai mnyurut trdapat plpasan tnaga krja yang tidak smuanya langsung disrap sktor industri.

6 Pada umumnya pngangguran struktural dipngaruhi tiga hal, yakni: mobilitas tnaga krja, kcpatan prubahan struktural itu sndiri dan aspk rgional dari prubahan struktural. Jika mobilitas tnaga krja tinggi, misalnya karna pndidikan yang cukup baik, maka prgrakan tnaga krja antar sktor dapat brlangsung lbih cpat dan ini mminimalkan pngangguran struktural. Kcpatan prubahan struktural juga brpngaruh. Misalnya prubahan trjadi sangat cpat, maka para pkrja juga akan mngalami ksulitan dalam mlakukan adaptasi. Aspk rgional juga sangat brpran. Sbagai contoh adalah pnurunan pranan sktor prtanian yang trjadi di Jawa Tngah akan mnybabkan pngangguran struktural (paling tidak smntara) karna pningkatan pranan sktor industri yang utama trjadi di Jawa Barat. Dngan dmikian trjadi biaya dan waktu tambahan bagi mrka yang tadinya bkrja di sktor prtanian di Jawa Tngah untuk brpindah mnjadi buruh industri di Jawa Barat. 2.4 Pkrja Aktivitas suatu produksi tidak akan trlpas dari tnaga krja, karna pkrja adalah orang atau klompok yang mlakukan aktifitas di sktor produksi. Olh sbab itu, pnmpatan tnaga krja harus bnar-bnar dapat mndorong mrka untuk dapat bkrja lbih giat lagi dngan tujuan yang tlah dittapkan prusahaan. Dalam hal ini pranan manajmn prsonalia akan smakin pnting dalam mmplajari dan mngmbangkan brbagai jalan agar manusia bisa diintgrasikan scara fktif k dalam brbagai organisasi yang diprlukan masyarakat. Hal ini mnggambarkan akan smakin kuatnya prmintaan untuk mmprhatikan manusia. Dfnisi tos krja sudah banyak dikmukakan olh para ahli namun dfnisi tos krja trsbut mmpunyai pngrtian dan maksud yang sama, yaitu: Etos atau aslinya thos adalah kata brasal dari bahasa yunani yang mrupakan asal kata tika. Etos artinya watak ksusilaan atau adat. Dngan dmikian tos mrupakan suatu tata nilai yang diyakini, yang mnjadi aturan hidup atau (sila) yang lbih baik. Etos krja dngan dmikian dapat dijabarkan sbagai tata nilai

7 yang diyakini, yang mnjadi landasan smangat krja. Untuk mndapatkan hasil prikhidupan yang lbih baik. Dari uraian-uraian di atas, maka dapat ditarik sbuah dfnisi yaitu: (Khasanah 2004) Etos krja mrupakan rajutan nilai-nilai yang mmbntuk kpribadian ssorang dalam mngaktualisasikan diri dalam bntuk krja. Rajutan nilai-nilai trsbut dapat mncakup nilai sosial, agama, budaya srta lingkungan dimana anda slama ini banyak mlakukan intraksi hidup. Slain itu pngrtian tos krja yaitu: Mrupakan rflksi dari sikap hidup yang mndasar yang brsumbr dari nilai-nilai trsbut yang diwujudkan dalam bntuk kgairahan krja. Mnurut Hrll bahwa tos krja itu adalah: Krja kras, dimana dalam hal ini dihubungkan dngan kumpulan nilai yang komplks yang mncakup pngorbanan diri, saling ktrgantungan rasa prcaya dan hmat. Prspsi Untuk trcapainya khidupan yang baik, dngan kata lain insntif untuk bkrja kras scara langsung brhubungan dngan martabat sosial dan jaminan masa dpan. Adanya orintasi jangka panjang dalam unit-unit konomi dalam mningkatkan ksjahtaraan kturunan. Jadi pndapat Hrll trsbut, dapat disimpulkan bahwa tos krja itu adalah: suatu nilai budaya yang mnurut ssorang mnginvstasikan sumbrsumbr dayanya dalam usaha jangka panjang guna mningkatkan ksjahtraan matri dan mningkatkan martabat sosialnya. Brdasarkan dfinisi di atas, dapat dilihat bahwa tos krja itu mrupakan prwujudan sikap ssorang dalam mlakukan pkrjaan dngan kmauan dan mmprhatikan nilai-nilai srta aturan yang brlaku dalam prusahaan shingga pkrjaan dapat dilaksanakan dngan baik. Etos krja mmpunyai pngaruh dngan smangat dan brgairahnya karyawan dalam mlakukan pkrjaannya shingga hasil yang dicapai juga akan dapat mningkat baik dalam hal kualitas maupun kuantitas. Dalam kontks pmbicaraan tos krja di dalam organisasi prusahaan, maka tos krja yang dimaksud adalah kyakinan brsama, bahwa stiap karyawan harus dapat

8 mmbrikan pkrjaan atau karya trbaiknya untuk prusahaan, shingga pada akhirnya prusahaan dapat mmbrikan karya trbaiknya. Dalam GBHN 1988 dinyatakan bahwa manusia Indonsia, harus mmilki sifat antara lain tangguh, crdas, trampil mandiri dan mmilki rasa kstiakawanan, krja kras, hmat, produktif, brdisiplin srta brorintasi kmasa dpan untuk mnciptakan khidupan yang lbih baik. Smangat tos krja, harus dapat disbarluaskan untuk mmprolh manfaat antara lain: Mnjamin hasil krja dngan kualitas yang baik. Mmbuka sluruh komunikasi, ktrbukaan, cpat mnmukan ksalahan dngan cpat mmprbaikinya. Cpat mnysuaikan diri dngan prkmbangan dari luar. Mngurangi laporan yang brupa data dan informasi yang salah atau palsu. Pningkatan produktivitas juga suatu hal yang harus diprhatikan olh Pimpinan prusahan, ini mnggambarkan bahwa prusahaan trsbut brusaha untuk maju. Hal ini dapat dilakukan apabila prusahaan juga mmpunyai usaha atau cara untuk mningkatkan kualitas tnaga krja sbagai plaksana, untuk brproduksi dan juga dngan cara mmbrikan motivasi yang cukup. Untuk itu di sini prlu kiranya kita parhatikan sifat-sifat tika yang harus dikmbangkan dalam tos krja mnurut Wbr adalah: (Abdullah 1997). Sifat brtanggung jawab. Jujur dalam prbuatan. Lingkungan Krja. Mnurut Khasanah (1995) adalah: Dalam mlaksanakan Kgiatan oprasionalnya prusahaan faktor lingkungan krja mrupakan suatu hal yang harus diprhatikan olh pihak prusahaan. Dimana lingkungan krja itu sndiri adalah sgala ssuatu yang ada diskitar para pkrja dan yang dapat mmpngaruhi dalam mnjalankan tugas-tugas yang dibbankan. Pngrtian di atas mnggambarkan bahwa lingkungan krja mmpunyai pngaruh yang bsar bagi pkrja dalam mnjalankan tugas-tugasnya. Olh karna itu prusahaan harus mngusahakan agar faktor-faktor yang trmasuk

9 dalam lingkungan krja diprhatikan scara baik shingga mmpunyai pangaruh yang positif bagi produktivitas krja karyawannya. Dari uraian di atas jlas bahwa lingkungan krja bila tidak diprhatikan akan brakibat ngatif pada produktivitas krja karyawan. Misalnya banyaknya kclakaan krja trjadi disbabkan olh potongan-potongan kayu atau logam atau mungkin juga tumpahan minyak. Sbaliknya suasana lingkungan krja yang mnynangkan akan dapat mmpngaruhi pkrjaan. Sprti suasana krja yang tnang, yaitu bkrja sambil diiringi musik yang mrdu, hal itu bisa mnynangkan hati para pkrja, tapi lbih dari itu misalnya kbrsihan, pnrangan, vntilasi dan masih banyak yang lain akan mmpngaruhi lingkungan tmpat krja. Banyak prusahaan yang mngabaikan masalah-masalah yang dianggap kcil dalam lingkungan tmpat bkrja padahal sbnarnya mmpunyai pngaruh cukup bsar dalam lingkungan trsbut. 2.5 Ksjahtraan Ekonomi Ada dua pndkatan yang dapat diambil trhadap ksjahtraan konomi, yaitu pndkatan No-Klasik dan pndkatan ksjahtraan konomi yang baru. Pndkatan No-klasik tlah dikmbangkan olh Pigou, Bntham, Sidgwich, Edgworth, dan Marshall. Pndkatan No-Klasik brasumsi bahwa nilai guna mrupakan kardinal dan konsumsi tambahan itu mnydiakan pningkatan yang smakin kcil dalam nilai guna. Pndkatan No-Klasik lbih lanjut brasumsi bahwa smua individu mmpunyai fungsi nilai guna yang srupa, olh karna itu hal trsbut mmpunyai makna untuk mmbandingkan nilai guna individu dngan nilai guna milik orang lain. Olh karna asumsi ini, hal trsbut mmungkinkan untuk mmbangun suatu fungsi ksjahtraan sosial dngan hanya mnjumlahkan sluruh fungsi nilai guna individu. Pndkatan ksjahtraan konomi yang baru didasarkan pada yang dikrjakan olh Parto, Hicks, Kaldor, Boulding, Arrow, Robbin, Scitovsky, Galbrairh dan Sn. Pndkatan ksjahtraan konomi yang baru dngan tgas mngnalkan prbdaan antara bagian fisinsi dari disiplin dan bagian distribusi srta mmprlakukannya dngan cara yang brbda. Prtanyaan dari fisinsi

10 ditaksir dngan ukuran-ukuran sprti fisinsi Parto dan uji kompnsasi Kaldor- Hicks, sdangkan prtanyaan dari distribusi pndapatan dicakup di dalam spsifikasi fungsi ksjahtraan sosial. Lbih lanjut, fisinsi tidak prlu mmrlukan ukuran kardinal nilai guna, nilai guna ordinal adalah cukup untuk analisis ini. Banyak titik-tolak pmikiran konomi dapat diambil untuk mmbahas masalah wlfar (ksjahtraan) dan wlfar conomics (ilmu konomi yang brorintasi ksjahtraan). Th Amrican Economics Association yang mnmpatkan Knnth Boulding sbagai salah satu pmikir konomi kontmporr pada waktu itu, brsjajaran dngan tokoh-tokoh lain sprti John Knnth Galbraith, ragnar Nurks, Paul A. Samulson, Wassly Lointif, Mozz Abramoritz, Andras Papandrou, Norman Buchanan, Paul Baran dan Milton Fridman. Lbih dari stngah abad yang lalu, Howard S. Ellis dari Univrsity of California, Brkly slaku ditor mnrbitkan buku A Survy of Contmporary Economic I yang disponsori olh Th Amrican Economics II trbit pula dngan ditor Prof. Brnard F. Haly dari Stanford Univrsity, yang juga disponsori olh th Amrican Economics Association. Kdua jilid buku ini sbagai ksatuan bolh dibilang mrupakan karya monumntal dalam pmikiran konomi. Stngah abad yang lalu itu masih dngan tgas dikatakan olh Knnth Boulding bahwa th subjct mattr of wlfar conomic, brbda dngan lain-lain bntuk wlfar, harus didkati dari konsp harta atau richs konomi (Scitovsky 1996). Stlah dngan sangat brilian dan tliti mnggambarkan hubungan antara wlfar and comptition (dianggap sbagi dua sjoli) akhirnya Tibor Scitovsky mngmukakan mlalui bukunya yang trknal Wlfar and Comptition, bahwa comptition mmiliki brbagai klmahan (shortcomings). Bila kaum konom mnganggap pran kbijaksanaan konomi adalah mmprtahankan pkrjaan (mploymnt) dan stabilitas harga (pric stability), tugas ngara adalah mngobati klmahan-klmahan yang ada pada diri comptition dmi mnjamin wlfar. Ngara, mnurut Scitovsky, harus mnydiakan jasa-jasa yang masyarakat scara kolktif dapat mngambil manfaat. Ia mndukung antitrust lgislation dan mnolak aggrssiv comptition yang brtujuan mngakkan monopoli. Namun ia

11 pada dasarnya ttap brkcndrungan mmihak ord komptisi dan mnghndaki pmbatasan trhadap kontrol olh ngara. Stlah Rdr dan Samulson mlmparkan kritik trhadap wlfar conomics-nya Boulding, Paul A. Baran lima tahun kmudian mngaskan bahwa wlfar conomics barunya Rdr dan Samulson itu pun masih trbatas pada masalah prlu tidaknya makna dan dimnsi wlfar di luar konomi an sich prlu diprhitungkan. Baran scara kritis mnunjukkan bahwa fisinsi konomi mmang mmbrikan kontribusi kpada human wlfar brdasar kritria bahwa pada dirinya fisinsi konomi mrupakan suatu ord sosial konomi yang hidup di dalam masyarakat. Namun bagi Prof. Baran, posisi wlfar conomics yang mngundang prdbatan toritikal dan moral ssungguhnya trltak pada mlncngnya ord sosial konomi dari tujuan khidupan konomi yang lbih utuh dan mulia, dimana hubungan lmbaga-lmbaga konomi dan sosial pada masyarakat kapitalis (yang mndwakan slf intrst, prfct individual librty, consumrs sovrignty dan stlsl laissz fair itu) tlah mnghalangi trcapainya wll bing masyarakat sbagai tujuan khidupan konomi masyarakat yang utuh, yaitu suatu masyarakat yang bbas dari kapatisan mntal dan psikis (mntal and psychic stupor) yang diakibatkan olh idology kapitalis yang mlumpuhkan masyarakat miskin.. Pada ksmpatan ini Baran smpat mngungkit khranannya trhadap sikap John Stuart Mill, Alfrd Marshall, K. Wicksll dan A.C. Pigou yang trganggu olh munculnya kraguan trhadap th visibl hand. Baran mmuji F. Bastiat dan J.B. Clark yang mnmpatkan wlfar brdasar stlsl laissz fair sbagai iron low yang mngabaikan nobl sntimnts dan high thical standards para protagon yang mnghndaki prinsipprinsip konomi yang shat dalam ord konomi. Partian optimum, kata Baran, mngundang suatu pmikiran untuk rformasi sosial. sdang Th nw conomics -nya Kyns, mskipun dilihat olh Baran sbagai dasar-dasar prncanaan untuk mncapai full mploymnt dalam sistm kapitalism, tlah mngaskan tidak trjadinya otomatism pasar atau tidak adanya mkanism built in untuk mnjaga aggrgat ffctiv dmand dalam mmprtahankan full mploymnt. Namun Kyns tidak mlihat kmrosotan aggrgat dmand itu sbagai masalah struktural dalam alokasi sumbr-sumbr konomi.

12 Kita prlu pula mncatat apa yang dikmukakan olh Abramovitz, bahwa.our intrst in conomic growth stms from, and is rlvant to, our intrst in long trm changs in conomics wlfar. But th two subjcts ar not quivalnts. (Kpntingan kita pada prtumbuhan konomi brmula dari, dan rlvan dngan, kpntingan kita pada prubahan ksjahtraan konomi dalam jangka panjang. Ttapi kdua subjk itu tidaklah sama). Dngan pngasannya ini ia spaham dngan Clark. Sampai saat ini kiranya masih brlaku, yaitu bahkan saat ini banyak di antara kita yang brbicara mngnai growth namun mngabaikan conomic wlfar pada tataran sosialnya (dalam dimnsi socital wlfar). Pandangan mngnai wlfar conomics, substansi dan dimnsinya trus makin brkmbang, diawali antara lain olh Robrt A. Dahl dan Charls A. Lindblom dalam buku Politics, Political Economics and Wlfar. Smntara itu, Oscar Lang mlpaskan diri dari prcaturan mngnai apakah wlfar conomics hanya brdasar kritria konomi smpit ataukah harus mngandung nilai-nilai tikal, apakah wlfar conomics brlandaskan pada ilmu konomi positif atau normatif, apakah brdasar pada proposisi what thr is atau what thr ought to b. Lang mngaskan bahwa lingkup ilmu konomi adalah mnntukan cara-cara trbaik untuk mncapai tujuan konomi yang tlah ditntukan scara politik. Tujuan konomi yang ia maksudkan itu adalah dalam tatarannya sbagai social prfrnc dan social choic. Makna wlfar akhirnya bukan lagi skdar trcapainya conomic gain scara optimal blaka. Efisinsi brdimnsi sosial, politik, psikologi dan filosofi, mnjangkau tujuan humanisasi dan humanism. Akhirnya dahl dan Lindblom mmbuka jalan untuk suatu diskusi public yang lbih luas, suatu yang opn nding dan mungkin akan makin mmbingungkan kaum konom konvnsional. Slanjutnya masalah wlfar, lbih mngmuka lagi, stlah Amartya Sn mngdpankan masalah tika dalam bukunya On Ethics and Economics dan dmikian pula Amitai Etziomi, sorang sosiolog trkmuka, dngan buku monumntalnya Th Moral Dimnsions: Toward a Nw Economics.

13 2.6 Modl Ekonomi dan Pngangguran Modl tradisional pngangguran dan konomi mmprtimbangkan suatu intraksi pngangguran dan konomi. Pmbahasan pakar konomi dalam modl tradisional pngangguran dan konomi, umumnya banyak yang mmbahas dampak ngatif pngangguran trhadap konomi. Ttapi modl trsbut mmprknalkan bbrapa hipotsis dasar sbagai pijakan dalam modl pmbrian kompnsasi bagi pngangguran untuk mncapai ksjahtraan konomi. Didfinisikan dalam modl tradisional konomi tingkat inflasi dilambangkan π (t) (turunan dari P & / P, di mana P adalah harga). Vrsi xpctations augmntd dari Philip mngasumsikan hubungan tingkat inflasi, dngan tingkat tarif pngangguran, N u (t) dan tingkat inflasi yang diharapkan, π (t). Modl ditulis dalam bntuk: π ( t) = a bn ( t) + hπ ( t), ( 0 < h 1). u Di mana a, b, h adalah paramtr. Dalam suatu ngara jika tingkat inflasi yang nyata mlbihi tingkat inflasi yang diharapkan, kmudian tingkat inflasi yang diharapkan cndrung naik Scitovsky (1996). Maka tingkat inflasi yang diharapkan dittapkan dalam aturan sbagai brikut: (2.2) & π ( t) = j( π ( t) & π ( t), ( 0 < j 1). Saldo nominal uang dalam suatu ngara dilambangkan dngan M dan tingkat prtumbuhan saldo uang yaitu μ = M & / M. Modl brisi suatu umpan balik dari inflasi k pngangguran, yaitu: & = K( μ p), K > 0 Di mana N u (2.1) (2.3) μ π mnjadi tingkat ksimbangan prtumbuhan ral-mony. K adalah paramtr modl trsbut. Dinamika prkmbangan ral-mony dinyatakan dalam bntuk prsamaan difrnsial kdua. Subtitusikan prsamaan (2.2) dngan prsamaan (2.1), mnghasilkan: & π ( t) = j( a bnu) + j( h 1) π. (2.4)

14 Prsamaan (2.4) didfrnsial trhadap t: & π ( t) = jbn& u + j( h 1) π. Subtitusi prsamaan (2.5) dngan prsamaan (2.1), diprolh: jbk = & ) & μ π + ( bk + j jh π + jbkπ, di mana & j. π = π / + π (2.5) 2.7 Ekuilibrium Ekuilibrium adalah suatu kumpulan variabl-variabl trpilih yang saling brhubungan (intrrlatd) dan dissuaikan satu dngan lainnya dngan cara sdmikian rupa, shingga tidak ada kcndrungan yang mlkat (inhrnt) dalam modl trsbut untuk brubah (Chiang & Wainwright 2005). Prnyataan trpilih mnunjukkan knyataan ada variabl yang tidak dimasukkan k dalam modl, shingga apabila modlnya diprluas dngan mmasukkan variabl tambahan maka kuilibrium pada modl smula tidak dapat digunakan lagi. Prnyataan saling brhubungan mnunjukkan bahwa untuk dapat mncapai kulibrium, smua variabl dalam modl harus scara brsamaan dalam kadaan ttap. Sdangkan prnyataan mlkat mnunjukkan bahwa dalam mndfinisikan kulibrium kadaan ttap variabl dalam modl hanya didasarkan pada pnyimbang kkuatan intrnal dari modl trsbut, sdangkan faktor-faktor kstrnal dianggap ttap. Pada intinya, kuilibrium untuk suatu modl trtntu adalah suatu kadaan yang mmpunyai ciri tidak adanya kcndrungan untuk brubah. 2.8 Solusi Optimum Optimasi ialah suatu pross untuk mncapai hasil yang idal atau optimum (nilai fktif yang dapat dicapai). Untuk dapat mncapai nilai optimum, baik minimum atau maksimum trsbut, scara sistmatis dilakukan pmilihan nilai variabl yang akan mmbrikan solusi optimum. Misalkan fungsi f : A R (mmtakan himpunan A k himpunan bilangan nyata), maka jika: x 0 Aadalah solusi optimum dari fungsi f jika dan hanya a. x A, f ( x0 ) f ( x) atau

15 b. x A, f ( x0 ) f ( x) jika kondisi prtama yang dipnuhi maka x0 adalah solusi minimum dari fungsi f, namun jika kondisi kdua yang trpnuhi maka x 0 adalah solusi maksimum dari fungsi f. Untuk mnntukan nilai optimum suatu fungsi, dibrikan Torma 2.1 dan Torma 2.2 brikut (Stwart 1998). Torma 2.1 Misalkan fungsi f trdifrsialkan pada intrval I dan c I. ' x = c akan mnjadi titik maksimum atau minimum dalam I jika f ( c) = 0. Torma 2.2 c I maka brlaku: Jika fungsi f trdfrsialkan dua kali pada intrval I dan ' '' a. Jika f ( c) = 0 dan f ( c) < 0 maka c adalah titik maksimum dari f; ' '' b. Jika f ( c) = 0 dan f ( c) > 0 maka c adalah titik minimum dari f; ' '' c. Jika f ( c) = 0 dan f ( c) = 0 maka c bukan titik maksimum atau titik minimum dari f.