PENILAIAN EFISIENSI UNIVERSITAS LPTK DI INDONESIA DENGAN MENGGUNAKAN DATA ENVELOPMENT ANALYSIS

Transkripsi

1 Jurnal Elecroncs, Informacs, and Vocaonal Educaon (ELINVO), Volume 1, Nomor 1, November 215 PENILAIAN EFISIENSI UNIVERSITAS LPTK I INONESIA ENGAN MENGGUNAKAN ATA ENVELOPMENT ANALYSIS Handaru Ja Program Sud Penddkan Teknk Informaka Unversas Neger Yogyakara handaru@uny.ac.d ABSTRAK Serng menngkanya kengnan unuk melanjukan kulah ke Perguruan Tngg bag lulusan sekolah menengah d Indonesa dan semakn nggnya baya yang danggung oleh calon mahasswa, pemernah dhadapkan pada konds unuk mendorong unversas agar dapa beroperas dengan lebh efsen dan lebh produkf. Tujuan penelan n adalah mengembangkan meode baru penlaan efsens unversas Lembaga Penddkan Tenaga Keguruan (LPTK) d Indonesa dengan mempergunakan aa Envelopmen Analyss yang secara ekns efekf unuk menghung efsens sebuah Unversas. Penelan n merupakan penelan research and developmen yang dlaksanakan dalam kegaan yang melpu analss kebuuhan yau pengkajan varabel yang akan menjad facor penlaan efsens besera mekansme pengumpulan daanya, dsan model perhungan efsens dar Lembaga Penddkan Teknolog dan Kejuruan sera mplemenas perhungan efsens dan produkvas dar 6 Unversas LPTK neger d Indonesa dengan aa Envelopmen Analyss. Hasl dar perhungan EA menunjukkan bahwa Unversas d Jawa memlk raa-raa efsens yang lebh bak dbandng dengan Unversas LPTK d luar Jawa. Kaa kunc : Efsens, produkvas, LPTK, aa Envelopmen Analyss, Malmqus Index PENAHULUAN LaarBelakang Knerja Lembaga Penddkan Tngg elah menjad subyek perhaan yang umbuh dalam beberapa ahun erakhr. Peranyaan enang bagamana sumber daya publk harus dalokaskan dalam penddkan ngg elah menyebabkan mbulnya kebuuhan akan adanya model dan mekansme yang nannya dapa mengukur efsens dan produkvas dar Lembaga Penddkan Tngg. Tap Negara memlk kebjakan ersendr dalam pengauran pembayaan Lembaga Penddkan Tngg dan srukur alokas sumber daya. Permasalahan penenuan Uang Kulah Tunggal unuk baya penddkan Perguruan Tngg juga menjad hal selalu dbcarakan d Kemenran Penddkan dan Kebudayaan Nasonal. Beberapa penelan elah dlakukan unuk membahas masalah n pada level nernasonal.penelan dlaksanakan menggunakan analss sask unuk mengukur knerja, semenara yang lan menggunakan 37 nsrumen non-sask. Sekor penddkan secara subsansal sanga bervaras. Oleh karena u perlu berhaha dalam menenukan ndcaor knerja unuk analss efsens dan produkvas perguruan Tngg. Ada dua aspek uama dalam duna Penddkan Tngg : perama lembaga penddkan beroperas d bawah konds dan lngkungan yang berbeda yau neger dan swasa. Kedua, secor produks penddkan mengandung banyak npu dan oupu. Menuru daa d IKTI ahun 213 erdapa 92 PTN dan rbuan PTS d Indonesa ( Unuk pengukuran knerja Lembaga Penddkan Tngg dperlakukan sebaga un produkf sama dengan seper un bsns, yau membuuhkan masukan unuk mencapa ngka oupu erenu. Beberapa conoh Indkaor knerja yang dpaka adalah propors mahasswa pada ahun erenu dan baya per mahasswa sebaga mpu aau banyaknya mahasswa yang dluluskan pada ahun ajaran berjalan dan waku unggu kerja sebaga oupu. Inpu dan oupu dperlukan unuk

2 Jurnal Elecroncs, Informacs, and Vocaonal Educaon (ELINVO), Volume 1, Nomor 1, November 215 menenukan efsens dan produkfas dalam Lembaga Penddkan Tngg neger dan swasa. Selan u, beberapa hal yang khusus meleka pada sekor penddkan juga harus dpermbangkan saa menghung efsens. engan demkan ujuan dar penelan n adalah unuk mendapakan model dan menghung efsens dan produkvas lembaga Penddkan Tngg dan kemudan menyusun perngka dar yang palng ke palng dak efsen yang nannya dpergunakan unuk memberkan masukan kepada pemernah guna menenukan alokas sumberdaya yang opmal kepada Lembaga Penddkan Tngg. Secara khusus ujuan penelan n mengembangkan sebuah model yang dapa dpaka unuk menghung efsens dan produkvas Perguruan Tngg LPTK d Indonesa dengan menggunakan meode aa Envelopmen Analyss yang nannya akan dkembangkan menjad sebuah nformas yang bermanfaa sebaga bass daa npu dan oupu dar perguruan Tngg LPTK dan unversas d Indonesa. Secara meodologs, pengembangan meode penlaan efsens dan produkvas dengan meode aa Envelopemen Analyss dan Malmqus akan menngkakan kualas dan obyekvas penlaan knerja Unversas d Indonesa (Albach, 24). METOE PENELITIAN esanpenelan Penelan n merupakan penelan dengan rancangan research and developmen yang dlakukan dalam ga ahap. Tahap perama adalah analss kebuuhan dar pengembangan model penlaan efsens dar Lembaga Penddkan Tenaga Keguruan sera pengkajan npu dan oupu besera bobo yang nannya akan mempengaruh ndkaor knerja, ahap kedua yau dsanpenlaan efsens dengan menggunakan perangka lunak yang akan dpaka sera ahap kega yau mplemenas model penlaan efsens dalam benuk rangkng Unversas LPTK yang menjad sampel penelan. Penelan n akan dfokuskan pada analss efsens Lembaga Penddkan Tenaga Keguruan yang melpu penlaan erhadap 6 Lembaga Penddkan Tenaga Keguruan d Indonesa dengan mengambl eknk analss daa prmer dan sekunder sera uj sask dskrpf enang knerja LPTK. Sampel Pada penelan n yang dpergunakan adalah 12 LPTK berbenuk Unversas d Indonesa yang melpu 6 Unversas LPTK d Jawa yau : UPI Bandung, UNJ Jakara, UNNES Semarang, UNESA Surabaya, UNY Yogyakara, UM Malang sera 6 Unversas LPTK d luar Jawa yau UNP Padang, UNM Makassar, Unmed Medan, Unversas Neger Manado, Undhksa Sngaraja, sera UNG Goronalo. ProsedurPengumpulan aa Pengumpulan daa dlakukan dengan menggunakan sejumlah nsrumen yang erseda d Inerne dan daa prmer d dar IKTI, berku n adalah abel bers varabel, kaegor baasan dar ndkaor ersebu, seraalaool yang dpaka unuk mengukur ndkaor. Proses pengamblan daa dar web dengan menggunakan beberapa sus resm yang dmlk oleh IKTI dan Kemendknas sera Google Scholar. Beberapa varabel oupu juga ddapakan melalu mesn pencaran Google unuk mendapakan daa mengena jumlah paper yang d-publsh yang ada d ap-ap unversas yang berkaan dengan produkvas cvas akademka. Pada Tabel 1 menerangkan enang varabel, jens varabel, baasan varabel dan cara pengumulan daa dar penelan. 38

3 Jurnal Elecroncs, Informacs, and Vocaonal Educaon (ELINVO), Volume 1, Nomor 1, November 215 Tabel 1.VarabelPenelandanAlaPengukurannya No Varabel Kaegor Baasan dar varable Ala pengukuran 1 Banyaknya dosen Banyaknya jumlah dosen d aa k Inpu yang bersaus dosen perguruan Tngg (Coell, 1998) hp:pdp.dk.go.d eap 2 Banyaknya Banyaknya jumlah mahasswa aa Inpu mahasswa s1,s2, akf (flegg, 23) khp:pdp.dk.go.d dan s3 3 Banyaknya maer Produkvas dar proses oupu ajar dan bahan ajar Scholar.google.com pembelajaran (flegg, 23) d nerne 4 Program sud yang Banyaknya Program Sud yang dselenggarakan d oupu ban-p.kemdknas.go.d mendapa akredas A Unversas yang Model Perhungan Produkvas dan Efsens aa Envelopmen Analyss Bla erdapa empa buah mpu yang menjad masukan dar EA maka akan x Subjec unuk subjec unuk Subjec unuk 1 x x (1) x x (2) u u 1 u u 1 bersangkuan erdapa empa persamaan lnear programmng yang harus dselesakan unuk masng-masng MU (pada kasus n adalah unversas) unuk menenukan jarak: x x (4) u u u 1 x x Subjec unuk x x (3) 1 x u 39

4 Jurnal Elecroncs, Informacs, and Vocaonal Educaon (ELINVO), Volume 1, Nomor 1, November 215 mana K, N, M, dan T mewakl jumlah dar Unversas, npu, oupu dan perode waku yang djadkan sampel. Pada penelan n K = 12, N = 2, M = 2 and T = 1, Tme Perod: = 213 dan s adalah parameer nensas. Keempa persamaan lnear dperlukan unuk masngmasng un produks (Toal produks dar masng-masng unversas dar penelan). HASIL AN PEMBAHASAN EA menggunakan raso oal fakor produkvas unuk mengukur knerja (yau raso unggal dengan semua npu dan oupu). EA memberkan bobo kepada masng masng varabel npu dan oupu. Masng masng enas dar MU kemudan dukur dengan menggunakan proses opmas lnear yang mencoba mendapakan nla maksmal dar masng masng raso enas dengan mencar nla bobo yang palng bak unuk masng masng enas. aa ersebu ddapakan dengan menggunakan halaman nformas yang dsedakan oleh dk yau : hp:pdp.dk.go.d, hp:ban-p.kemdknas.go.d, dan hp:scholar.google.com. Tabel 2 Adalah daa yang ddapakan dar sumber resm enang varabel npu dan oupu yang dbuuhkan dalam penlaan efsens sebuah unversas. Tabel 2. Hasl Pengumpulan daa mengena npu dan oupu Unversas Unversas Jumlah Saf pengajar eap (npu) Jumlah mahasswa (npu) Jumlah publkasbblo merc (oupu) Jumlah prod erakredas A (oupu) Unversas Neger Padang =,1739 Unversas Neger Malang =,3846 Unversas Penddkan =,4912 Indonesa Unversas Neger = Manado Unversas Neger =,1159 Makassar Unversas Neger Jakara =,2716 Unversas Neger =,3537 Yogyakara Unversas Neger =,283 Surabaya Unversas Neger Medan =,1667 Unversas Neger =,2857 Semarang Unversas Neger =,1739 Goronalo Unversas Penddkan Ganesha =,3846 Perhungan unuk mendapakan ngka efsens Unversas LPTK dlakukan dengan menggunakan banuan sofware OSEA yang mampu menghung beberapa jens meode EA. Gambar 1 adalah amplan awal dar perangka lunak OSEA yang dpergunakan. 4

5 Jurnal Elecroncs, Informacs, and Vocaonal Educaon (ELINVO), Volume 1, Nomor 1, November 215 Gambar 1. Open Source EA (OSEA) Keempa varabel yang menjad dasar perhungan d dalam sofware adalah jumlah saf pengajar eap dan banyaknya mahasswa s1,s2,s3 akf d unversas sebaga npu dan jumlah publkas yang dhaslkan cvas akaemka d nerne dan persenase dar prod yang mendapakan akredas A d unversas sebaga oupu. alam perhungan efsens unversas LPTK n dpergunakan meode CCR sebaga model uama. Gambar 2 menunjukkan proses perhungan yang sedang dlakukan unuk daa kedua belas unversas dengan meode EA. Gambar 2. Proses Perhungan EA dengan OSEA Semua unversas yang dak memlk efsens 1 harus berusaha unuk menjad efsen dengan cara: mengurang npu sambl menjaga konsan oupu (n merupakan pendekaan yang berorenas npu), menngkakan oupu sekalgus memperahankan npu konsan (n merupakan pendekaan yang berorenas keluaran, aau model kega yau berusaha unuk mengurang npu sekalgus menngkakan oupu. 41

6 Jurnal Elecroncs, Informacs, and Vocaonal Educaon (ELINVO), Volume 1, Nomor 1, November 215 Tabel 2. Hasl Perhungan Efsens Unversas LPTK MU Name Objecve Value Efsen Unversas Neger Padang, Unversas Neger Malang 1 Ya Unversas Penddkan Indonesa 1 Ya Unversas Neger Manado, Unversas Neger Makassar, Unversas Neger Jakara, Unversas Neger Yogyakara, Unversas Neger Surabaya, Unversas Neger Medan, Unversas Neger Semarang, Semua unversas yang dak memlk efsens 1 harus berusaha unuk menjad efsen dengan cara: mengurang npu sambl menjaga konsan oupu (n merupakan pendekaan yang berorenas npu), menngkakan oupu sekalgus memperahankan npu konsan (n merupakan pendekaan yang berorenas keluaran, aau model kega yau berusaha unuk mengurang npu sekalgus menngkakan oupu. ar hasl perhungan pada abel 3 erlha bahwa Unversas Neger Malang dan Unversas Penddkan Indonesa merupakan dua unversas dengan nla efsens erngg d Indonesa. Beruru-uru dku oleh Unversas Neger Yogyakara, Unversas Neger Jakara, Unversas Neger Semarang, dan Unversas Neger Medan. Uruan keenam dempa Unversas Neger Surabaya dan keujuh sampa keduabelas dempa oleh Unversas LPTK d luar jawa, hal n menunjukkan raa-raa efsens LPTK d Jawa mash lebh bak dbandngkan dengan raa-raa efsens LPTK luar Jawa. SIMPULAN Perhungan efsens dar sebuah unversas sanga dpengaruh oleh perbandngan dar oupu dan npu. Semakn banyak oupu yang dhaslkan dengan menggunakan npu yang sedk akan menngkakan efsens dar unversas. Perhungan dar efsens menunjukkan bahwa efsens unversas LPTK d Jawa secara umum lebh bak dbandngkan dengan unversas LPTK d luar Jawa. AFTAR PUSTAKA Abbo, M. & oucoulagos, C. (23). The effcency of Ausralan unverses: a daa envelopmen analyss. Economcs of Educaon revew, Vol. 22, No. 1, pp Afonso, A. & Sanos, M. (25). Sudens and eachers: a EA approach o he relave effcency of Poruguese unverses. NEP: New Economcs Papers Educaon. Ahn, T., Charnes, A. & Cooper, W.W. (1988). Some sascal and EA evaluaons of relave effcences of publc and prvae nsuons of hgher learnng. Soco-Economc Plannng Scences, Vol. 22, No. 6, pp Albach, P.G. (24). The coss and benefs of world-class unverses. Academe, Vol. 9, No. 1, pp Breu, T.M. & Raab, R.L. (1994). Effcency and perceved qualy of 42

7 Jurnal Elecroncs, Informacs, and Vocaonal Educaon (ELINVO), Volume 1, Nomor 1, November 215 he naon's â œop 25â Naonal Unverses and Naonal Lberal Ars Colleges: An applcaon of daa envelopmen analyss o hgher educaon. Soco-Economc Plannng Scences, Vol. 28, No. 1, pp Coell, T., Prasada Rao,. S., & Baese, G. E. (1998). An nroducon o effcency and producvy analyss. Boson: Kluwer Academc. of Economcs, Unversy of Souh Carolna. Tone, K. (21). A slacks-based measure of effcency n daa envelopmen analyss. European journal of operaonal research, Vol. 13, No. 3, pp Charnes, A.W., Cooper, W.W. & Rhodes, E. (1978). Measurng Effcency of ecson Makng Uns. European Journal of Operaonal Research, Vol. 2, pp FÃ rsund, F.R. & Kalhagen, K.O. (1999). Effcency and producvy of Norwegan colleges. Memorandum, eparmen of Economcs, Unversy of Oslo. Flegg, A.T., Allen,.O., Feld, K. & Thurlow, T.W. (23). Measurng he effcency and producvy of Brsh Unverses: an applcaon of EA and he Malmqus approach. Unversy of he Wes of England, eparmen of Economcs, seres scusson Papers, No. 34. Joumady, O. & Rs, C. (25). eermnng he relave effcency of European Hgher Educaon nsuons usng EA. Unversy of New Caledona, ROA Maasrch Unversy. Rhodes, E.L. & Souhwck, L. (1986). eermnans of effcency n publc and prvae unverses. eparmen 43