BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Laar Belakang Masalah Knerja pembangunan ekonom Indonesa bsa dkaakan sanga membanggakan dengan ngka perumbuhan ekonom selama beberapa dekade erakhr n sangalah ngg, walaupun mengalam penurunan d masa krss. Teap ngka perumbuhan yang ngg ersebu mash menysakan sejumlah persoalan danaranya kemsknan dan rendahnya pembangunan manusa. Menuru BPS angka kemsknan d Indonesa pada ahun 2006 mencapa 39,5 jua lebh ngg darpada angka kemsknan ahun 2005 yang mencapa 35,1 jua. Bsa dpaskan jumlah penduduk mskn yang besar ersebu adalah uma Islam, mengnga Islam adalah agama mayoras d Indonesa. Dengan demkan masalah kemsknan merupakan masalah yang dhadap uma Islam saa n. Dalam Islam kemsknan merupakan masalah yang sanga serus. Jka kemsknan merajarela maka a akan menjad kemsknan yang mansyyan (mampu membuanya lupa akan Allah dan kemanusannya). Ia bagakan seorang kaya yang apabla erlalu meraja, maka a akan menjad kekayaan mahgyyan ( mampu membua seseorang zalm kepada Allah maupun manusa lannya). Dalam hal n Rasulullah sendr pernah ber-awwudz (memohon lndungan Allah) dar kemsknan. Arnya, apabla kemsknan u dak berbahaya, maka Rasulullah dak perlu beraawudz aasnya, mengnga kemsknan akan mendekakan seseorang kepada kekufuran. D sampng dhadapkan pada angka kemsknan yang cukup ngg, Indonesa juga dhadapkan pada masalah lannya yang sanga serus, yau mash rendahnya pembangunan manusa. Rendahnya pembangunan manusa ercermn dar ndeks pembangunan manusa (IPM) aau dkenal dengan Human Developmen Index (HDI) yang dkeluarkan oleh Uned Naons Developmen Programme (UNDP). Dalam Indeks yang dkeluarkan erakhr oleh UNDP

2 poss Indonesa berada 107 dar 177 negara d duna. Konds n menempakan Indonesa berada pada ksaran negara-negara sedang berkembang dengan ngka pembangunan manusa level menengah. Poss n eap berahan sejak UNDP mengeluarkan HDI pada ahun 1990 hngga ahun erakhr Jka dbandngkan dengan negara eangga lannya seper halnya Sngapura rangkng Indonesa jauh d bawah Sngapura, begu juga dengan Malaysa dan Thaland. Padahal pembangunan manusa merupakan salah sau ndkaor bag kemajuan suau negara. Suau negara dkaakan maju bukan saja dhung dar pendapaan domesk bruo saja eap juga mencakup aspek harapan hdup sera penddkan masyarakanya. Hal n sejalan dengan paradgma pembangunan yang berkembang pada ahun 90-an yau paradgma pembangunan yang berpusa pada manusa (human cenered developmen). Secara konsep, pembangunan manusa adalah upaya yang dlakukan unuk memperluas peluang penduduk unuk mencapa hdup layak, yang secara umum dapa dlakukan melalu penngkaan kapasas dasar dan daya bel. Pada aaran praks penngkaan kapasas dasar adalah upaya menngkakan produkvas penduduk melalu penngkaan pengeahuan dan deraja kesehaan. Dengan demkan sekurangnya ada dua sekor yang perlu dperhakan oleh pemernah sehubungan dengan upaya memperluas penduduk unuk mencapa hdup layak yau penddkan dan kesehaan.dalam hal n bsa erwujud melalu alokas pengeluaran pemernah d sekor penddkan dan kesehaan. Dengan menngkanya alokas pengeluaran pemernah d sekor publk ersebu maka akan menngkakan produkvas penduduk sehngga bsa menngkakan pembangunan manusa yang pada akhrnya bsa mengurang kemsknan. Dar beberapa hasl penelan pun menunjukkan bahwa pengeluaran d sekor publk sanga bermanfaa unuk menngkakan pembangunan manusa dan mengurang penduduk mskn, seper penelan yang elah dlakukan anara lan Fan e. Al (2000), Gomanee a.al (2003), Braa (2005) dan Chemngu (2007).

3 Kenyaaannya serngkal erjadnya rade off anara pengeluaran d sekor publk (kesehaan dan penddkan) dengan pengeluaran unuk nfrasrukur ekonom (fsk). Hal nlah yang serngkal erjad dalam manajemen anggaran pemernah. Menuru Braa (2005), pengeluaran nvesas nfrasrukur dbuuhkan unuk memfaslas perumbuhan ekonom, dss lan dperlukan juga nvesas unuk menngkakan kualas sumber daya manusa. Hal nlah yang lupu dar perhaan selama n, penyedaan nfrasrukur ekonom unuk nvesas swasa kemungknan besar elah mengorbankan nvesas pembangunan manusa. Pembangunan manusa yang berhasl sebeulnya juga memberkan manfaa posf bag perumbuhan ekonom melalu ersedanya enaga kerja yang berkualas. Keka erjad krss ekonom, pengeluaran pemernah pada sekor publk mengalam penurunan. Pengeluaran publk n sebaga ala ukur (proxy) nvesas publk. Dar oal nvesas ahun 1996, nvesas sekor publk maupun swasa mencapa angka 27 persen dar PDB, dmana sekor publk hanya mencapa 6,5 persen dar PDB, presenase ersebu menurun ajam pada ahun 2000 menjad 4 persen, eap pada ahun 2005 mula mengalam penngkaan kembal, sama dengan perode sebelum krss yau 6,5 persen dar PDB (World Bank, 2007). Dengan demkan ngka nvesas publk d Indonesa mash merupakan yang erendah danara negara-negara berpenghaslan menengah. Selanjunya World Bank (2007) mengemukakan bahwa Indonesa elah melampau perode pasca krss, kn elah memlk sumberdaya keuangan yang memada unuk memenuh kegaan pembangunan. Kebjakan unuk menekan defs anggaran, merupakan hal yang sanga penng dalam pemulhan ekonom. Kn saanya unuk mengambl langkah-langkah penngkaan sesua dengan apa yang elah dcapa beberapa ahun belakangan n sera menggunakan sumber-sumber keuangan negara secara efekf dan efsen unuk memperbak layanan penddkan, perluasan layanan kesehaan, menuup kesenjangan nfrasrukur yang sanga penng, semuanya unuk menanggulang kemsknan dan membangun ekonom yang kompef.

4 1. 2. Rumusan Masalah dan Peranyaan Penelan Masalah yang dhadap uma Islam d Indonesa saa n erka dengan masalah rendahnya pembangunan manusa dan nggnya angka kemsknan. Pada masa kejayaan Islam erdahulu, nsrumen yang bsa dgunakan unuk mengaas hal ersebu adalah nsrumen zaka. Insrumen zaka saa u merupakan salah sau nsrumen ssem keuangan publk yang dkelola negara. Ssem ersebu elah ercaa mampu mensejaherakan uma saa u. Dalam ssem fskal saa n d Indonesa, zaka bukanlah sumber penermaan negara yang dperunukkan unuk mengaas persoalan uma Islam erka dengan rendahnya pembangunan manusa dan nggnya kemsknan. Dengan erhapusnya zaka dalam ssem keuangan publk ersebu elah membua uma Islam kehlangan mnmal dua hal ( Nasuon dkk, 2006: 206) yau menghlangnya spr relgosas (dsebabkan pandangan sekularsme) dan kehlangan mekansme ekns yang bermanfaa (dak dgunakannya berbaga mekansme yang berbau Islam elah menghlangkan meode mensejaherakan rakya). Dengan erhapusnya zaka dalam ssem keuangan publk ersebu, maka saa n yang bsa dlakukan pemernah unuk mengaas berbaga permasalahan uma Islam hanya erumpu pada sumber penermaan negara yang erbaas. Dengan sumber penermaan yang erbaas ersebu menyebabkan pengeluaran pemernah unuk membaya sekor publk pun relaf rendah. Menuru World Bank (2007), ngka nvesas publk d Indonesa mash merupakan yang erendah danara negara-negara berpenghaslan menengah. Bahkan sejak erjad krss ekonom nvesas pada sekor publk n cenderung menurun. Rendahnya ngka nvesas publk d Indonesa ersebu ercermn dar rendahnya alokas pengeluaran pemernah unuk sekor ersebu. Danara sekor publk yang krusal bag pembangunan kualas sumber daya manusa yang ercermn dar ndeks pembangunan manusa adalah nvesas pada sekor penddkan dan kesehaan, yang pada akhrnya mempunya pengaruh erhadap kemsknan. Dalam amandemen Undang-

5 Undang Dasar 1945 pasal 34 Aya 1 menyebukan, Pemernah harus memproraskan anggaran penddkan sekurang-kurangnya 20% dar oal anggaran. Teap sampa saa n anggaran yang ada belum mencapa angka 20%. Bahkan, dbandngkan dengan negara-negara eangga erdeka yau Malaysa, Thaland, dan Flpna, alokas pengeluaran d sekor penddkan d Indonesa mash relaf rendah. Rendahnya alokas pengeluaran d sekor penddkan erjad juga pada sekor kesehaan. Keernggalan Indonesa dalam sekor kesehaan ersebu erlha dar beberapa ndkaor uama erhadap pencapaan d sekor kesehaan seper ngka kemaan bay, kemaan bala dan kemaan bu. Saa n pengeluaran unuk sekor kesehaan mash d bawah 1 persen dar PDB.Dengan demkan erlha adanya kesenjangan anara kengnan unuk menngkakan pembangunan manusa dan pengurangan kemsknan, semenara dar ss alokas anggaran unuk sekor publk (penddkan dan kesehaan) mash relaf rendah. Dsampng u permasalahan yang krusal sehubungan dengan pengelolaan keuangan publk erka dengan ssem nla. Nla-nla Islam yang banyak danu masyaraka d Indonesa, yang seharusnya derapkan dalam seluruh aspek kehdupan, ermasuk dalam pengelolaan keuangan publk juseru elah dhlangkan. Berdasarkan rumusan permasalahan d aas, maka peranyaan yang akan djawab dalam penelan n adalah: 1. Apakah ada pengaruh pengeluaran pemernah d sekor publk (sekor penddkan dan kesehaan) erhadap pembangunan manusa? 2. Apakah ada pengaruh pengeluaran pemernah d sekor publk (sekor penddkan dan kesehaan) erhadap pengurangan kemsknan d Indonesa? 3. Apakah ada pengaruh pembangunan manusa erhadap angka kemsknan? 4. Bagamanakah nla-nla Islam mengaas persoalan uma erka dengan kemsknan?

6 1.3. Tujuan Penelan Berdasarkan rumusan masalah d aas, maka ujuan yang ngn djawab dalam penelan n, yau: 1. Menganalss pengaruh pengeluaran pemernah d sekor publk (sekor penddkan dan kesehaan) erhadap pembangunan manusa d Indonesa. 2. Menganalss pengaruh pengeluaran pemernah d sekor publk (sekor penddkan dan kesehaan) erhadap pengurangan kemsknan. 3. Menganalss pengaruh pembangunan manusa erhadap angka kemsknan d Indonesa. 4. Mengkaj nla-nla Islam dalam mengaas persoalan uma erka kemsknan Baasan Masalah Baasan masalah dalam penelan ess n adalah sebaga berku: a. Alokas anggaran d sekor publk hanya dbaas d dua sekor yau sekor penddkan dan kesehaan. Hal n sesua dengan arah pembangunan manusa dmana pembangunan dak hanya berorenas pada pendapaan eap juga akses erhadap yang lannya dalam hal n penddkan dan kesehaan. b. Indeks pembangunan manusa merupakan proxy dar pembangunan manusa. Dengan ndeks ersebu akan dgambarkan poss suau negara apakah ermasuk kaegor maju, berkembang aau negara mskn. c. Daa kemsknan, daa pengeluaran pemernah ddapa dar daa yang dkeluarkan oleh BPS, semenara daa ndeks pembangunan manusa merupakan daa yang dkeluarkan aas kerjasama BPS, Bappenas dan UNDP. Daa yang del adalah daa dalam lngkup anar propns dengan daa ga ahunan yau ahun 1996, 1999, 2002 dan d. Kajan Islam dalam mengaas permasalahan uma erka dengan masalah kemsknan akan dkaj berdasarkan sud pusaka.

7 1.6. Kerangka Pemkran Permasalahan besar yang dhadapa uma Islam saa n d Indonesa erka dengan rendahnya pembangunan manusa dan nggnya angka kemsknan. Salah sau hal yang basa dlakukan pemernah saa n dengan melakukan nvesas pada sekor publk. Invesas sekor publk ersebu bsa dproxy dar pengeluaran pemernah. Danara sekor publk yang bermanfaa bag penngkaan pembangunan manusa dan pengurangan kemsknan adalah sekor penddkan dan kesehaan. Penddkan merupakan elemen val erpenng dalam memberanas kemsknan. Seseorang yang memperoleh penddkan akan memperoleh kesempaan yang lebh bak dan bsa memperbak sandar hdupnya. Pengaruh penddkan dak hanya mempengaruh kemampuan ndvdu unuk mendapakan ngka upah maupun pendapaan yang ngg, eap juga erhadap perlaku dan pengamblan kepuusan, yang akan menngkakan kemungknan sukses dalam menjangkau kebuuhan pokok, bahkan penddkan akan membua seseorang erhndar dar konds mskn (Zuluaga). Dalam eor Human Capal, Schulz (1961) dan Becker (1964) mengemukakan bahwa penddkan erlha sebaga nvesas sumberdaya saa n unuk mendapakan reurn d masa depan. Schulz berargumenas bahwa pengeahuan dan skll adalah benuk dar kapal, yang akan menghaslkan delberae nvesmen. Invesas dalam penddkan formal, ranng, dan kesehaan akan menngkakan kesempaan dan plhan bag ndvdu, yang akan mempengaruh kemampuan unuk melakukan pekerjaan yang produkf. Seper halnya dengan penddkan, kesehaan pun mempunya keerkaan dengan kemsknan. Amawkara mengemukakan bahwa adanya hubungan keerkaan anara kesehaan dengan kemsknan. Ada berbaga ndkaor kesehaan d negara-negara berpendapaan rendah dan menengah jka dbandngkan dengan negara-negara berpendapaan ngg, memperlhakan bahwa angka kesakan dan kemaan secara kua berkorelas erbalk dengan pendapaan

8 Apabla kualas sumberdaya manusa ersebu rendah yang ercermn dar ngka penddkan dan kesehaan yang rendah maka akan berpengaruh erhadap ndeks pembangunan manusa. Indeks pembangunan manusa adalah ndeks kompos dar harapan hdup, melek huruf dewasa, raa-raa lama sekolah, dan pengeluaran per kapa. pada ahun 2005 Indonesa berdasarkan ndeks pembangunan manusa ersebu menempa poss 107 dar 177 negara d duna. Konds n menempakan Indonesa sebaga negara sedang berkembang dengan ngka pembangunan manusa level menengah. Jka Indonesa dak memperhakan masalah pembangunan manusa n, bukan dak mungkn akan menurunkan ndeks pembangunan manusa sehngga akhrnya memposskan Indonesa pada negara mskn aau ngka pembangunan manusa yang rendah. Dar paparan d aas erungkap bahwa dengan semakn besarnya alokas anggaran d sekor penddkan dan kesehaan yang menyebabkan semakn luasnya masyaraka unuk mendapa akses erhadap penddkan dan kesehaan. Seper yang erungkap dar pernyaaan Amarya Sen (1985), masalah kemsknan dak hanya masalah ncome semaa melankan erka dengan kapablas-kapablas yang harus dmlk oleh seseorang dalam hal n salah saunya menyangku masalah akses-akses, bak erhadap penddkan, kesehaan dan kesempaan kerja. Dengan demkan penanganan kemsknan akan lebh komprehensf. Pendekaan penanganan kemsknan yang komprehensf ersebu sebenarnya elah dawarkan oleh Islam jauh lebh dahulu dar pendekaan yang dawarkan oleh ekonom konvensonal akhr-akhr n. Insrumen keuangan publk yang dgunakan dalam penangan kemsknan ersebu adalah zaka. Dalam Islam dkemukakan bahwa dalam mengenaskan kemsknan dengan mengenaskan penyebabnya (Qaradhaw, 2005) a. Kemsknan yang dsebabkan kelemahan fsk (anak-anak, erlalu ua, penyak, caca) sehngga menghalang unuk memperoleh penghaslan unuk u berhak memperoleh zaka. Zaka yang dperunukkan bagnya dkarenakan kelemahan fsk dan juga rasa empa aas kekurangan yang ada padanya hngga a dak harus selalu menjad beban masyaraka.

9 b. Kemsknan yang dsebabkan oleh kedakmampuan unuk mencar pekerjaan, walaupun mereka elah mengusahakan sekua enaganya. Solusnya daas seper yang dlakukan dalam menghadap pengangguran Jabarah. Kelompok pengangguran jabaryah perlu mendapakan banuan dar pemernah agar mereka dapa bekerja. Banuan yang dberkan u perlu dsesuakan dengan apa yang mereka buuhkan unuk memula suau usaha yang produkf, bukan hanya banuan dalam benuk uang aau bahan makanan yang cepa habs. Berdasarkan hal ersebu, penanganan kemsknan dalam Islam dak sekedar berbass ncome saja, yang langsung memberkan fakr mskn sekedar semangkuk bj-bjan aau drham, sebagamana yang dkra khalayak umum. Teap jauh lebh komprehensf yang dsesuakan dengan akar permasalahan kemsknan u sendr. Hal ersebu sejalan dengan pendapa dar Para ahl fqh dalam Qardhaw (2005) menyebukan pembahasan kebuuhan mendasar kaum muslm anara lan menghlangkan kebodohan dan penyak pada masa n. Kebodohan akan membunuh peradaban dan membnasakan kehdupan. Dalam hal n perlunya menyekolahkan generas muda ke ngka yang lebh ngg sera memberkan kesempaan bag yang berpresas unuk bsa memperdalam lmunya. Semenara u erka dengan masalah kesehaan adalah mempermudah dan mempercepa pengobaan dengan dak membarkan suau penyak menyerang perahanan ubuh dan membnasakan suau ndvdu, keluarga, maupun masyaraka. Berdasarkan uraan ersebu d aas maka alur pkr penelan enang pengaruh pengeluaran pemernah d sekor publk erhadap penngkaan pembangunan manusa dan pengurangan kemsknan adalah sebaga berku:

10 Gambar 1.1. Alur Pkr Penelan Pengaruh Pengeluaran Pemernah D Sekor Publk Terhadap Penngkaan Pembangunan Manusa Dan Pengurangan Kemsknan. Pengeluaran Sekor Publk (Penddkan & Kesehaan) Penngkaan Pembangunan Manusa Pengurangan Kemsknan Nla- Nla Islam 1.7. Hpoess Penelan Berdasarkan kerangka pemkran dan hasl sud sebelumnya, maka dapa dark berbaga hpoess awal, yau: 1. H0: β = 0, dak ada pengaruh pengeluaran pemernah d sekor publk (penddkan dan kesehaan) erhadap pembangunan manusa H1: β 0, Ada pengaruh pengeluaran pemernah d sekor publk (penddkan dan kesehaan) erhadap pembangunan manusa. 2. H0: β = 0, Tdak ada pengaruh pengeluaran pemernah d sekor publk (penddkan dan kesehaan) erhadap angka kemsknan. H1: β 0, Ada pengaruh pengeluaran pemernah d sekor publk (penddkan dan kesehaan) erhadap angka kemsknan

11 3. H0: β = 0, Tdak ada pengaruh pembangunan manusa erhadap angka kemsknan H1: β 0, Ada pengaruh pembangunan manusa erhadap angka kemsknan 1.8. Meode Penelan Unuk menjawab ujuan dar penelan n, maka langkah-langkah yang dempuh adalah mengumpulkan daa dan nformas dengan sud leraur. Daa sekunder ersebu akan ddapa dar hasl pengumpulan-pengumpulan daa maupun nformas dar nsans yang erka aaupun dengan cara searchng d nerne. Kegaan n dlakukan supaya penuls mendapa daa pengeluran pemernah d sekor penddkan maupun kesehaan, ndeks pembangunan manusa, dan angka kemsknan regonal (anar propns) d Indonesa unuk ahun 1996, 1999, 2002 dan 2005 dengan daa panel. Penggunaan daa panel n dkarenakan keerbaasan dalam daa sehngga perlu dgabungkan anara daa me seres dan daa cross secon. Tme seres adalah daa yang dkumpulkan dar waku ke waku (dalam penelan n daa me seres ga ahunan) erhadap sau ndvdu (msal daa kemsknan ga ahunan). Daa cross secon adalah daa yang dkumpulkan dalam sau waku erhadap banyak ndvdu (msal, ndeks pembangunan manusa 33 daerah propns d Indonesa unuk daa ga ahunan erenu). Pengumpulan daa ersebu sebaga pelengkap dalam melakukan pembukan emprs mengena pengaruh pengeluaran pemernah khususnya dalam sekor penddkan dan kesehaan erhadap pembangunan manusa dan pengurangan kemsknan. Hasl sud n dharapkan mampu memberkan dukungan emprs mengena penngnya nvesas d sekor publk ersebu. Kemudan daa akan danalss dengan menggunakan meode kuanaf. Meode kuanaf adalah ala analss yang menggunakan model maemak, sask dan ekonomerka aau model ekonom lannya. Penggunaan meode kuanaf dengan ekonomerka ersebu dlakukan unuk membua model

12 regres dalam rangka menjawab permasalahan dalam penelan dan membukkan hpoess penelan. Adapun model regres ersebu yang selanjunya akan desmas dengan meode erenu. Meode analss unuk menjawab permasalahan dgunakan model persamaan regres sederhana dengan daa panel sebaga berku: 1. PM = α + βpsp + U = 1,2,...N ; = 1,2,...,T (1.1) 2. K = α + βpsp + U = 1,2,...N ; = 1,2,...,T... (1.2) 3. K = α + βpm + U = 1,2,...N ; = 1,2,...,T... (1.3) Dmana: K = kemsknan unuk un coss secon PSPX = pengeluaran sekor publk unuk un cross secon PMX = pembangunan manusa unuk un cross secon u = Error N T = banyaknya observas = banyaknya waku N x T = banyaknya daa panel Seelah dpeoleh model regres dar daa panel ersebu, maka akan dlakukan esmas dengan meode PLS, efek eap dan meode efek random. Selanjunya baru dlakukan pengujan aas model ersebu dengan uj Chow, Hausman dan uj LM. Seelah deapkan model yang epa dengan uj ersebu, dlakukan pengujan kelayakan model aksran sehngga dperoleh sfa BLUE. Selan menggunakan meode kuanaf, penelan n juga menggunakan eknk analss dengan meode analss kualaf, yang akan lebh banyak ddasarkan pada model descrpve analyss. Meode kualaf n dgunakan unuk mengkaj dan menggambarkan permasalahan yang erka dengan kemsknan dalam njauan Islam berdasarkan sud pusaka. Unuk memperoleh gambaran penelan yang lebh jelas, penuls melakukan langkah-langkah sebaga berku:

13 1. Daa yang dgunakan adalah daa kemsknan, daa pembangunan manusa dan pengeluaran pemernah d sekor publk (bdang penddkan dan kesehaan) dar ahun 1996, 1999, 2002 dan 2005 d 33 provns d Indonesa. 2. Analss daa dlakukan dengan banuan Evews dan Mcrosof Excel dengan langkah-langkah sebaga berku: a. Mengumpulkan daa pengeluaran pemernah d bdang penddkan dan kesehaan. Daa pengeluaran pemernah dbdang penddkan, dan kesehaan yau erlha dar sekor 11 dan 13 dalam pengeluaran pembangunan d APBN djumlah erlebh dahulu. Hasl penjumlahan kedua pengeluaran dsebu pengeluaran publk. Selanjunya pengeluaran sekor publk ersebu perlu dlakukan konvers. Hal n dsebabkan daa pengeluaran pemernah dalam APBN sebelum ahun 2000 mash dsajkan menuru ahun anggaran, baru ahun 2000 menjad ahun kalender. b. Daa ahun anggaran dkonverskan menjad ahun kalender dengan menggunakan rumus sederhana berku, msalnya unuk ahun 1996 dperoleh dar perhungan (25% x pengeluaran pemernah d sekor penddkan juga kesehaan ahun 1995/96) + (75% x pengeluaran pemernah d sekor penddkan juga kesehaan ahun 1996/97. Dengan demkan, secara mpls mengasumskan bahwa pengeluaran unuk sau ahun anggaran erdsrbus meraa unuk seluruh bulan (Braa, 2005). Seelah ddapa angka pengeluaran pemernah unuk kedua sekor ersebu kemudan dpersenaskan dengan oal pengeluaran. Daa Kemsknan ddapa dar persenase angka penduduk mskn erhadap jumlah penduduk. Seper halnya dengan pengeluaran pemernah d sekor publk berbenuk persenase maka daa kemsknan

14 pun berbenuk persenase pula. Semenara u, daa pembangunan manusa ddapa dar ndeks pembangunan manusa. Indeks pembangunan manusa n merupakan prox dar pembangunan manusa. c. Tabulas daa menjad daa panel d. Regres daa dengan program Evews e. Menenukan model f. Regres daa dengan Evews menggunakan meode OLS, Meode Efek Teap dan Meode Efek Random g. Pengujan model dengan Chow Tes, Hausman dan LM Tes. h. Menaksr parameer dan sandar error-nya dalam model regres lner. Pemerksaan model sesua dengan eor j. Mengukur Goodness of F (R 2 ) k. Melakukan uj unuk mengeahu apakah koefsen regres sgnfkan aau dak l. Melakukan nerpreas daa. m. Seelah dperoleh gambaran dar hasl penelan ersebu maka akan dlakukan kajan erka kemsknan yang sesua dengan nla-nla Islam Ssemaka Penulsan Dalam penelan n erdr dar lma bab, dengan ssemaka penulsan sebaga berku: Bab I Bers pendahuluan yang akan menganarkan beapa penngnya penelan mengena Pengaruh Pengeluaran Pemernah d Sekor Publk Terhadap Penngkaan Pembangunan Manusa Dan Pengurangan Kemsknan sera bers rencana yang akan dlakukan sehubungan dengan penelan ersebu. Dengan demkan pada bagan n akan dbahas enang laar belakang penelan, perumusan masalah penelan, ujuan penelan, manfaa penelan sera gambaran sngka enang baasan masalah, kerangka eors,

15 hpoess dan meode penelan. Bab I n dakhr oleh ssemaka penulsan ess. Bab II menyajkan Landasan Teor dan Sud Leraur. Bab n akan membahas mengena eor-eor yang akan dgunakan dalam penelan, dalam hal n eor yang erka dengan peran pemernah dalam mengalokaskan anggaran sekor publk, pembangunan manusa dan kemsknan berdasarkan njauan ekonom konvensonal maupun ekonom Islam. Selanjunya juga akan dulas mengena hasl sud erdahulu erka dengan judul penelan. Dar hasl sud erdahulu ersebu akan dlakukan perbandngan mengena meodolog penelan yang dgunakan dar berbaga penelan ersebu sehngga dapa dkeahu benang merah dar penelan ersebu. Juga akan dbahas enang penerapan eor aau konsep dalam pemecahan masalah BAB III menyajkan meodolog penelan yang merupakan langkahlangkah ssemas dalam rangka menjawab peranyaan penelan. Bab n erdr dar penganar, varabel penelan, daa dan sumber daa, eknk dan model yang dgunakan, dan akan duup dengan flowchar proses penelan. Bab IV menyajkan analss dan pembahasan. Bagan n merupakan n dar penelan yang dlakukan karena bers enang hasl-hasl pengujan yang elah dlakukan, yang mana hasl pengujan ersebu akan dbahas sau persau secara rngkas dan jelas. Kemudan dar hasl penelan ersebu akan danalss sesua dengan nla-nla Islam dalam mengaas permasalahan kemsknan. Bab V merupakan bab penuup yang bers kesmpulan dan saran. Pada bagan kesmpulan akan menjawab peranyaan penelan yang ddasarkan pada daa dan hasl emuan yang ada. Seelah menark kesmpulan, balah pada ahapan membua rekomendas (saran) guna menenukan langkah-langkah praks selanjunya.