Penilaian Efisiensi Relatif Unit Air Bersih Menggunakan Data Envelopment Analysis (DEA): Studi Kasus Pdam Wilayah Jakarta Dan Tangerang

Transkripsi

1 Penilaian Efiieni Relatif Unit Air Berih Menggunakan Data Envelopent Analyi (DEA): Studi Kau Pda Wilayah Jakarta Dan Tangerang Hardiyan Progra Studi Manajeen Inforatika, AMIK BSI Tangerang ABSTRAK Sekarang ini, pengolahan air berih udah terdapat di etiap wilayah provini, kabupaten dan kota dihapir eluruh Indoneia diana pengelolaannya diberikan langung kepada daerahnya aingaing yang erupakan Badan Uaha Milik Daerah (BUMD). Untuk itu eungkinkan ada Peruahaan Air Minu (PAM) yang udah eenuhi kebutuhan atau upply air berih terhadap daerah atau wilayahnya dan ada juga yang belu. Dengan efiieni yang belu optial atau tingkat efiieni relatif ebear kurang dari 100% diharapkan peruahaan air inu dapat eperbaikinya guna eenuhi kebutuhan akan air ke wilayah-wilayah yang belu terlayani. Kebutuhan air untuk penduduk kota Jakarta yang terlayani udah encapai 60,64 % dan ianya yang belu terlayani yaitu 39,36% (Suber: PAM JAYA) edangkan untuk penduduk wilayah kota Tangerang yang terlayani encapai 22,3% dan kabupaten Tangerang ebear 9,8% (Suber: PDAM TKR Kabupaten Tangerang). Ini yang elatarbelakangi peneliti untuk elakukan penelitian terhadap peruahaan air inu yang terdapat di wilayah Jakarta dan Tangerang untuk enilai tingkat efiieni relatifnya. Untuk engukur tingkat efeieninya enggunakan etode Data Envelopent Analyi (DEA). Kata Kunci: PDAM, Efiieni, Linear Prograing, DEA I. PENDAHULUAN Kebutuhan air berih erupakan kebutuhan prier bagi anuia, karena air berih diperuntukkan untuk eenuhi kehidupan anuia ehari-hari, eperti inu, aak, cuci dan andi. Selain hal terebut aih banyak lagi hal atau kegiatan yang ebutuhkan air berih, oleh karena itu bia dikatakan bahwa air erupakan uber kehidupan. Seperti diketahui bahwa kota Jakarta ebagai ibukota Negara erupakan puat peerintahan, perekonoian, perdagangan dan Tangerang ebagai kota indutri yang berkebang peat, ini engakibatkan pertabahan penduduk di kota Jakarta dan Tangerang teru eningkat, diana para pendatang dari daerah-daerah luar Jakarta dan Tangerang, eperti dari pulau Jawa, Suatera, Kaliantan, Sulawei, Maluku dan Papua erta pulau atau provini lainnya teru berdatangan untuk encari pekerjaan, berdagang, berbini, enuntut ilu pendidikan dan berbagai alaan ereka untuk datang ke Jakarta dan Tangerang. Ini enginpirai para pengebang (developer) untuk ebangun peruahan-peruahan atau daerah peukian diulai dari peruahan ederhana, enengah apai ewah guna eenuhi tepat tinggal bagi para penduduk di daerah terebut, ehingga epunyai dapak terhadap konui air berih yang eakin eningkat untuk eenuhi kebutuhan atau upply air di wilayah terebut. Dengan tingkat konui air berih eningkat untuk konuen, aka biaya atau cot yang dikeluarkan oleh peruahaan air inu untuk ebangun julah Intalai Pengolahan Air (IPA) pun eakin bertabah untuk enghailkan kapaita produki air berih yang eibang dengan julah konuen atau pelanggan yang ebutuhkannya. Sekarang ini, pengolahan air berih udah terdapat di etiap wilayah provini, kabupaten dan kota dihapir eluruh Indoneia diana pengelolaannya diberikan langung kepada daerahnya aing-aing yang erupakan Badan Uaha Milik Daerah (BUMD). Untuk itu eungkinkan ada Peruahaan Air Minu (PAM) yang udah eenuhi kebutuhan atau upply air berih terhadap daerah atau wilayahnya dan ada juga yang belu. Hal terebut dapat diukur dari tingkat efiieni dari etiap peruahaan air inu. Efiieni adalah ukuran yang udah dari eberapa baik yang dilakukan (Senft, 2007). Dengan efiieni yang belu optial atau tingkat efiieni relatif ebear kurang dari 100% diharapkan peruahaan air inu dapat eperbaikinya guna eenuhi kebutuhan akan air ke wilayahwilayah yang belu terlayani. Kebutuhan air Proiding SIMNASIPTEK: Hal. A-79

2 untuk penduduk kota Jakarta yang terlayani udah encapai 60,64 % dan ianya yang belu terlayani yaitu 39,36% (Suber: PAM JAYA) edangkan untuk penduduk wilayah kota Tangerang yang terlayani encapai 22,3% dan kabupaten Tangerang ebear 9,8% (Suber: PDAM TKR Kabupaten Tangerang). Ini yang elatarbelakangi peneliti untuk elakukan penelitian terhadap peruahaan air inu yang terdapat di wilayah Jakarta dan Tangerang, diana wilayah Tangerang erupakan alah atu daerah penyanggah bagi kota Jakarta yang aling berbataan langung, diana perkebangan dan pertubuhan kotanya angat dipengaruhi oleh kota terebut baik indutri, peruahan dan perdagangan. Untuk enilai tingkat efiieni relatif peruahaan air inu yang erupakan unit bini air berih di kedua wilayah terebut, yaitu dengan enggunakan etode Data Envelopent Analyi (DEA). Peraalahan yang uncul ekarang ini adalah kurangnya upply air berih, ehingga aih ada daerah yang belu terjaah oleh peruahaan air inu terkait dengan kebutuhan air berih diekitar wilayah Tangerang dan Jakarta. Untuk itu peneliti enganalia dengan enilai tingkat efiieni relatif pengelolaan air berih di aingaing unit bini dengan eilih tudi koparai PAM JAYA, PDAM Tirta Benteng Kota Tangerang dan PDAM Tirta Kerta Raharja Kabupaten Tangerang dengan enggunakan etode Data Envelopent Analyi (DEA) yang diharapkan dapat enjadi acuan anajer peruahaan untuk pengabilan keputuan dala hal engatai peraalahan terebut. II. Tinjauan Putaka 2.1 Efiieni Efficiency i a convenient eaure of how well thi i done. (Efiieni adalah ukuran yang udah dari eberapa baik yang dilakukan). (Senft, 2007). 2.2 Linear Prograing (LP) Perograan Linier (Linear Prograing) adalah etode optiai untuk eneukan nilai optiu dari fungi tujuan linier pada kondii pebataan-pebataan (contraint) tertentu. Pebataan-pebataan terebut biaanya keterbataan yang berkaitan dengan uber daya, epeti: bahan entah, uang, waktu, tenaga kerja dan lain-lain. (Ruinta, 2009:327). 2.3 Data Envelopent Analyi (DEA) DEA i a linear prograing procedure ued to deterine the relative efficiency of operating unit that have iilar characteritic. (DEA erupakan proedur daar linear prograing yang digunakan untuk enentukan efiieni relatif dari unit-unit operai yang eiliki karakteritik yang aa) (Kleinan, 2009:261). DEA adalah uatu odel analia produktivita ulti faktor untuk engukur efiieni relatif dari uatu Deciion Making Unit (DMU) yang hoogen. Penilaian efiieni dihailkan dari berbagai faktor input dan output yang digabarkan ebagai berikut: (Talluri, 2000) Efiieni = Dengan aui bahwa ada n DMU, aing-aing dengan input dan output, penilaian efeieni relatif dari DMUp diperoleh dengan odel peecahan berikut yang diuulkan Charne et al. (1978): Σ U rp.y rp Max Z p = (3.2) Σ V ip. X ip Dengan kendala: Σ U rp.y ro Σ V ip. X io Total Output Tertibang Total Input Tertibang Keterangan:,..,,.., o = 1,.., n Y ro = Julah output ke-r dihailkan DMUo X io = Julah input ke-i yang digunakan DMUo (3.1) 1 (3.3) U rp, V ip 0 (3.4) Proiding SIMNASIPTEK: Hal. A-80

3 U rp = Bobot output ke- r dari DMUp V ip = Bobot input ke-i dari DMUp Untuk eperudah dala penyeleaiannya, Model uu progra frakional yang dilihat di peraaan (3.2) dan (3.3) dikonverikan ke dala bentuk progra linier eperti yang terlihat di dala peraaan (3.4). Model uu perograan linier (Linear Prograing) dari Data Envelopent Analyi (DEA) adalah ebagai berikut: Max Z p = Σ U rp.y rp (3.5) Dengan kendala: Σ U rp.y ro Σ V ip.x ip Σ V ip. X io 0 Keterangan:,..,,.., o = 1,.., n Y ro = Julah output ke-r dihailkan DMUo X io = Julah input ke-i digunakan DMUo U rp = Bobot output ke- r dari DMUp V ip = Bobot input ke-i dari DMUp (3.6) = 1 (3.7) U rp, V ip 0 (3.8) III. METODE PENELITIAN 3.1 Jeni Penelitian Penelitian ini erupakan penelitian dekriptif-kuantitatif. Metode ini digunakan untuk engkaji euatu eperti (variabel tunggal) atau pola hubungan (korelaional) antara dua atau lebih variabel (Irawan, 2006:101). Penelitian ini diharapkan dapat enggabarkan tingkat efiieni ebenarnya pada aing-aing unit bini atau peruahaan air inu, yaitu PAM JAYA, PDAM Tirta Benteng Kota Tangerang dan PDAM Tirta Kerta Raharja Kabupaten Tangerang. 3.2 Metode Peilihan Sapel Penelitian dilakukan pada peruahaan air inu (PAM) yang berada di wilayah Jakarta dan Tangerang yang erupakan populai dala penelitian. Populai adalah ekelopok anuia, gejala-gejala nilai te, benda-benda atau peritiwa yang akan diteliti (Sujana, 1996:6) Berdaarkan penelitian yang dilakukan, julah apel yang diteliti ebanyak 3 (tiga) unit bini air berih yaitu PAM JAYA, PDAM Tirta Benteng Kota Tangerang dan PDAM Tirta Kerta Raharja (TKR) Kabupaten Tangerang. Sapel adalah ebagian dari julah dan karakteritik yang diiliki oleh populai (Sugiyono, 1977:59), edangkan enurut Kartono (1990:129) apel adalah contoh, repreentan atau wakil dari atu populai yang cukup bear julahnya, yaitu bagian dari keeluruhan yang dipilih dan repreentatif ifatnya dari keeluruhannya. Metode apel yang dilakukan dala penelitian ini adalah etode purpoive apling. 3.3 Metode Pengupulan Data Untuk ebantu pengupulan data dala penelitian ini, aka etode yang digunakan peneliti yaitu: 1. Pengupulan data prier, dilakukan dengan cara elakukan tudi keputakaan, yaitu teknik pengupulan data dengan epelajari literatur dan jurnal yang berhubungan dengan penelitian yang edang dilakukan. 2. Pengupulan data ekunder, dilakukan dengan cara: a. Wawancara, yaitu alah atu teknik pengupulan yang dilakukan dengan cara engadakan tanya jawab (Kartono, 1990:187). Pengupulan data dilakukan kepada inforan dengan cara tanya jawab, eperti bagian uber daya anuia (SDM) untuk engetahui julah pegawai pada aing-aing peruahaan air inu dan yang lainnya yang engetahui banyak terkait dengan penelitian. Inforan adalah ejulah orang yang eberikan keterangan erta penjelaan dan enjawab eua pertanyaan-pertanyaan yang diajukan kepadanya (Kartono, 1990:188). b. Obervai, yaitu tudi yang diengaja dan iteati tentang fenoena oial dan gejala-gejala ala dengan jalan pengaatan dan pencatatan (Kartono, 1990:157). Dengan elakukan Proiding SIMNASIPTEK: Hal. A-81

4 pengaatan langung, aka peneliti dapat elihat kondii yang ada ekarang pada etiap unit bini air berih atau aing-aing peruahaan air inu. c. Melakukan pengupulan data berdaarkan data-data yang terdokuentai ecara berkala pada aing-aing peruahaan air inu, diantaranya: 1) Data keuangan tahun 2008, yang eliputi data cot dan revenue pada aing-aing unit bini air berih (PAM JAYA, PDAM Tirta Benteng Kota Tangerang dan PDAM TKR Kabupaten Tangerang). 2) Data kepegawaian tahun 2008, yang eliputi julah uber daya anuia (SDM) di aing-aing peruahaan air inu. 3) Data produki tahun 2008, yang eliputi total volue air produki, total volue air ditribui, total volue air terjual, julah Intalai Pengolahan Air (IPA) dan total kapaita produki. 4) Data hublang tahun 2008, yang eliputi julah pelanggan atau julah abungan langung (SL). 3.4 Teknik Analii Penelitian ini enggunakan etode analii yang berhubungan langung dengan etode keputakaan, yaitu content analyi (analii ii). Content analyi adalah atu teknik analii terhadap berbagai uber inforai terauk bahan cetak (buku, artikel, novel, koran, ajalah dan ebagainya) dan bahan noncetak, eperti uik, gabar, benda-benda (Irawan, 2006:58). Berdaarkan dari data keuangan, data kepegawaian, data produki dan data hublang pada tahun 2008, data yang dihailkan oleh etiap unitnya atau pada aing-aing unit bini atau peruahaan air inu yang berupa bobot input dan bobot output terebut dianalii dengan etode Data Envelopent Analyi (DEA) dengan enggunakan odul Linear Prograing (LP). Data yang akan dijadikan ebagai bahan pebanding antar unit-unit bini air berih adalah hail laporan kinerja tahunan dari bagian akuntani, bagian produki, bagian SDM (Suber Daya Manuia) dan bagian Hublang. Dikarenakan alah atu unit bini (PDAM TKR Kabupaten Tangerang) tidak engizinkan data keuangan tahun 2008 terkait revenue dan cot ebagai bahan penelitian, aka peneliti ebagi 2 (bagian) tabel data pebanding antar unit bini air berih dengan teknik Data Envelopent Analyi (DEA) adalah ebagai berikut: 1. Berifat tekni (tanpa revenue dan cot) dari eua unit bini air berih 2. Penabahan variabel output revenue dan input cot (data lengkap), terdiri dari PAM JAYA dan PDAM Tirta Benteng Kota Tangerang. Tabel 1. Variabel Input dan Output Seua Unit Bini Air Berih berifat Tekni Tahun 2008 Suber: Bagian Produki, Bagian SDM dan Bagian Hublang. Keterangan: 1) * enandakan bahwa PDAM TKR Kabupaten Tangerang tidak engizinkan data keuangan terkait Revenue dan Cot tahun 2008 ebagai bahan penelitian. 2) IPA = Intalai Pengolahan Air Tabel 1 diata ebandingkan 3 (tiga) unit bini air berih yang terdiri dari PAM JAYA, PDAM Tirta Benteng Kota Tangerang dan PDAM TKR Kabupaten Tangerang berdaarkan variabel output yaitu: total volue air terditribui, julah pelanggan, total volue air terjual dan variabel input yaitu: total volue air produki, julah pegawai, total kapaita produki, julah Intalai Pengolahan Air (IPA). Sedangkan penilaian efiieni dari kedua unit bini air berih, yaitu PAM JAYA dan PDAM Tirta Benteng (TB) Kota Tangerang dapat dilakukan kebali dengan penabahan variabel output revenue dan variabel input cot (data lengkap), karena tidak adanya data terkait revenue dan cot dari PDAM TKR Kabupaten Tangerang eperti yang terlihat di Tabel 2 dibawah ini: Tabel 2. Variabel Input dan Output Unit Bini Air Berih (PAM JAYA dan PDAM TB Kota Tangerang) Tahun 2008 Proiding SIMNASIPTEK: Hal. A-82

5 Tabel 4. Hail Pengujian dan Analia Data Tekni Seua Unit Bini Air Berih (Tanpa Revenue dan Cot) Suber: Bagian Keuangan, Bagian Produki, Bagian SDM dan Bagian Hublang. IV. PEMBAHASAN Dari hail pengujian dan analia yang didapat 2 (dua) ringkaan hail analia koputer dari proble linear prograing yang euat objective function value, efficient reference et (unit yang digunakan ebagai acuan), erta ultiplier (angka pengganda) dari aingaing unit bini air berih (PAM JAYA, PDAM TB Kota Tangerang dan PDAM TKR Kabupaten Tangerang). Kedua ringkaan hail analia terebut diuun ke dala tabel-tabel berikut ini: 1. Hail pengujian dan analia data lengkap dari unit bini PAM JAYA dan PDAM TB Kota Tangerang. Tabel 3. Hail Pengujian dan Analia Data Lengkap PAM JAYA I dan PDAM TB Kota Tangerang I Unit Bini Efficienc y Relative Efficient Reference Set Multiplier PAM JAYA II 100 % Tidak ada Tidak ada PDAM TB Kota Tangerang II PDAM TKR Kab Tangerang II 100 % Tidak ada Tidak ada 100% Tidak ada Tidak ada Suber: Hail DEA dengan DS for Window veri 2.1 Dari Tabel 3 diata enunjukkan bahwa kedua unit bini (PAM JAYA I dan PDAM TB Kota Tangerang I) erupakan unit bini air berih yang efiien diana tingkat efiieni relatifnya 100%, yakni unit bini PAM JAYA dan PDAM TB Kota Tangerang tidak eiliki efficient reference et (unit yang digunakan ebagai acuan) dan ultiplier (angka pengganda). Hail terebut enjawab hipotei yang ada diana kedua unit bini air berih terebut (PAM JAYA I dan PDAM TB Kota Tangerang I) udah efiien. 2. Hail pengujian dan analia data yang berifat tekni tanpa revenue dan cot dari aingaing unit bini air berih. Unit Bini Efficiency Relative Efficient Reference Set Multiplier PAM JAYA I 100 % Tidak ada Tidak ada PDAM TB Kota Tangerang I 100 % Tidak ada Tidak ada Suber: Hail DEA dengan DS for Window veri 2.1 Dari Tabel 4 diata enunjukkan bahwa eua unit bini (PAM JAYA II, PDAM TB Kota Tangerang II dan PDAM TKR Kabupaten Tangerang) erupakan unit bini air berih yang efiien diana tingkat efiieni relatifnya 100%, yakni unit bini PAM JAYA, PDAM TB Kota Tangerang dan PDAM TKR Kabupaten Tangerang tidak eiliki efficient reference et (unit yang digunakan ebagai acuan) dan ultiplier (angka pengganda). Hail terebut enjawab hipotei yang ada diana eua unit bini air berih terebut (PAM JAYA II, PDAM TB Kota Tangerang II dan PDAM TKR Kabupaten Tangerang) udah efiien. V. KESIMPULAN Bahan penelitian yang digunakan dala penilaian efiieni relatif diantaranya diperoleh dari data tahun 2008 pada aing-aing peruahaan air inu (PAM JAYA, PDAM Tirta Benteng (TB) Kota Tangerang dan PDAM Tirta Kerta Raharja (TKR) Kabupaten Tangerang), yaitu bagian keuangan, bagian kepegawaian, bagian produki dan bagian hublang. Berdaarkan hail penelitian dan pebahaan yang telah dilakukan terhadap objek atau apel penelitian yang diteliti, aka dapat diipulkan bahwa eua unit bini air berih, yakni PAM JAYA, PDAM Tirta Benteng (TB) Kota Tangerang dan PDAM Tirta Kerta Raharja (TKR) Kabupaten Tangerang udah efiien eiliki tingkat efiieni relatif ebear 100%, ehingga tidak ada peruahaan air inu atau unit bini air berih yang enjadi acuan (efficient reference et) untuk perbaikan atau peruahaan air inu (PAM) yang haru diperbaiki, baik berdaarkan data lengkap atau data berifat tekni (tanpa revenue dan cot). Proiding SIMNASIPTEK: Hal. A-83

6 REFERENSI Irawan, Praetya Penelitian Kualitatif & Kuantitatif untuk Ilu-Ilu Soial. Departeen Ilu Adinitrai, Fakulta Ilu Soial, Jakarta: Univerita Indoneia. Kartono, Kartini Pengantar Metodologi Riet Soial, Bandung: Mandar Maju. Kleinan, Gary Financial Modeling Application and Data Envelopent Applicaton, Application of Manageent Science, Volue 13, page June 2010, p?k= Mutafa, Haan Teknik Sapling. Tanggal 20 Juni hoe.unpar.ac.id/~haan/sampling.doc Nugroho, R. Purwantoro dan Siwadi, Erwinta Pengolahan Data Skala Terbata dengan Metode Data Envelopent Analyi (DEA): Studi Kau Efektivita Proe Peluncuran Produk Baru. Tanggal 21 Juni rv.pdf Ruinta Matrik Peraaan Linier dan Perograan Linier, Bandung: Rekayaa Sain. Senft, Jae R Mechanical Efficiency of Heat Engine, Cabridge Univerity Pre, June 2010, 17. book.google.co.id/book?ibn= Sudjana Metoda Statitika, Bandung: Tarito. Sugiono Statitika untuk Penelitian, Bandung: Al Fabeta. Talluri, Sriniva Data Envelopent Analyi: Model and Extenion, Silberan College of Buine Adinitration, Fairleigh Dickinon Univerity. June 18, ne/vol31/31_3/31_3po.pdf Proiding SIMNASIPTEK: Hal. A-84