PROGRAM PASCASARJANA

Transkripsi

1 ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DALAM UPAYA PENINGKATAN EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM SEKOLAH GRATIS PADA SEKOLAH DASAR NEGERI X KOTA MALANG Usulan penelitian untuk Tesis Sarjana S-2 Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Diajukan oleh: Ahmad Zain Fuad NIM : PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG Agustus 2011

2 SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini, saya : Nama : Ahmad Zain Fuad NIM : Program Studi : Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tesis dengan Judul Analisis Implementasi Kebijakan Bantuan Operasional Sekolah Dalam Upaya Peningkatan Efektivitas Pelaksanaan Program Sekolah Gratis Pada SEKOLAH DASAR NEGERI X KOTA MALANG Adalah hasil karya saya dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. pabila ternyata didalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka untuk dipergunakan BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, Yang menyatakan Ahmad Zain Fuad

3 KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah kami haturkan kepada Allah swt sehingga penulisan Tesis ini dapat terselesaikan. Terimakakasih yang tiada terhingga kepada seluruh pihak yang telah membantu memberikan kontribusi kepada penulis dalam proses penyelesaian tesis ini, terutama kepada : 1. Direktur Program Pascasarjana UMM, Bapak Dr. Latipun, M.Kes. 2. Ketua Program Studi Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan, Akhsanul In am, Ph.D. 3. Pembimbing kami Bapak Dr. Ichsan Anshory, Am, M.Pd. dan Ibu Siti Inganah, M.M, M.Pd. 4. Kepala SDN X Kota Malang, Ibu Dra S Triartutik 5. Bendahara BOS SDN X Kota Malang, Ibu Fitri Susiani, S.Pd 6. Wali Murid SDN X Kota Malang, Bapak Sugianto. 7. Semua teman-teman MKPP kelas E semoga selalu kompak". Terimakasih yang tiada terkira juga penulis sampaikan kepada orang tua penulis, Ahmad Syahid Rahim dan Nafi ah Abdur Rahman, yang tiada pernah berhenti memberikan do a dan do a kepada penulis; Kakak-kakak penulis Khoirun Na im S.Pd. Nurul Huda, Siti Sumainu ah, Siti Aminah, yang tiada henti memberikan motivasi dan do a; teman spesial sepanjang masa istriku tercinta Linda Agustin Kurniasih. S.S, yang menginspirasi penulis untuk selalu bersabar dan agar segera penulis menyelesaikan tesis ini; ayah dan ibu mertua penulis, H. Sukarniadi dan Hj. Nur Jannah, yang telah memberikan stimulus motivasi penulis. Kepada temanteman seperjuangan di TPQ Wardatul Ishlah, SDI Surya Buana, FK TPQ Merjosari beserta ustadz Zainal Arifin,M.Ag yang begitu menginspirasi penulis

4 agar selalu ikhlas dalam segala hal, dan seluruh pihak-pihak yang telah membantu penulis-yang namanya tidak akan cukup bila disebutkan satu persatu disinisehingga tesis ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya. Demi kesempurnaan penelitian ini, saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan. Semoga karya kecil ini bermanfaat dan memberikan sumbangsih pemikiran, khususnya kepada pembaca. Amiin. Malang, Agustus 2011

5 DAFTAR ISI PENGHORMATAN KATA PENGANTAR ABSTRAK ABSTRAC DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN DAFTAR SINGKATAN vi vii ix xi xiii xvi xvii xviii xix BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Batasan Istilah 7 BAB 2 TINJAUAN KEPUSTAKAAN 2.1 Analisis Kebijakan Pengertian Kebijakan Implementasi Kebijakan Faktor-Faktor yang mempengaruhi keberhasilan kebijakan 15

6 2.5 Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pengertian BOS Landasan Hukum Pelaksanaan BOS Tujuan Bantuan Operasional Sekolah Kebijakan Program BOS Kriteria Sekolah Penerima BOS Mekanisme Pelaksanaan BOS Penyaluran dan Pengambilan Dana Penggunaan Dana BOS Larangan Penggunaan BOS Sasaran Program dan Waktu Penyaluran Pengertian Sekolah Gratis Landasan Teroritis Kebijakan Program Sekolah Gratis Landasan Empiris Kebijakan Sekolah Gratis Penelitian yang pernah dilakukan Kerangka Konsep Penelitian 34 BAB 3 METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian Sumber Data Penelitian Lokasi dan Situs Penelitian Prosedur Penelitian 37

7 3.5 Pengumpulan Data Uji Kebsahan Data Analisa Data 43 BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian Program Implementasi Kebijakan BOS dalam Upaya peningkatan efektivitas pelaksanaan Sekolah Gratis di SDN X Kota Malang Faktor yang memperngaruhi Implementasi Kebijakan BOS dalam Upaya peningkatan efektivitas pelaksanaan Sekolah Gratis di SDN X Kota Malang Keberhasilan Implementasi Kebijakan BOS dalam Upaya peningkatan efektivitas pelaksanaan Sekolah Gratis di SDN X Kota Malang Dampak Implementasi Kebijakan BOS dalam Upaya peningkatan efektivitas pelaksanaan Sekolah Gratis di SDN X Kota Malang Pembahasan Program Implementasi Kebijakan BOS dalam Upaya peningkatan efektivitas pelaksanaan Sekolah Gratis di SDN X Kota Malang Faktor yang memperngaruhi Implementasi Kebijakan BOS dalam Upaya peningkatan 71

8 efektivitas pelaksanaan Sekolah Gratis di SDN X Kota Malang Keberhasilan Implementasi Kebijakan BOS dalam Upaya peningkatan efektivitas pelaksanaan Sekolah Gratis di SDN X Kota Malang Dampak Implementasi Kebijakan BOS dalam Upaya peningkatan efektivitas pelaksanaan Sekolah Gratis di SDN X Kota Malang BAB 5 PENUTUP Kesimpulan Saran 82 DAFTAR PUSTAKA 84

9 DAFTAR LAMPIRAN Pedoman wawancara Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 37 tahun 2010

10 DAFTAR PUSTAKA Arikunto, Suharsini. (2006). Prosedur Penelitian statu pendekatan Praktik. Yakarta: PT Rineka Cipta. Budiyanto, M. Agus Kresno. (2009). Ringkasan Konseptual Teoritik : Pendekatan dan Desain Penelitian. Hand Out Mata Kuliah Metodologi Penelitian MKPP UMM. Danim, Sudarmin. (2000). Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta : Bumi Aksara. Duna, William N. (2000). Pengantar Analisis Kebijakan Publio. Edisi Kedua. Cetakan Ketiga. Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Dirjen Dikdasmen. (2009). Buku Panduan Bantuan Operacional Sekolah (BOS) untuk Pendidikan Gratis dalam Rangka Wajib Relajar 9 Tahun yang Bermutu. Jakarta: Depdiknas. Dirjen Kemendiknas. (2010). Pentunjuk Teknis Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Tahun Anggaran Jakarta: Kemendiknas. Depdiknas. (2004). Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional beserta penjelasanya. Danmanjaya, Utomo, Sekolah Gratis;Esai-esai Pendidikan yang Membebaskan, Jakarta: Paramadina. Dye (dalam cooper, 2000). Kebijakan-Kebijakan dalam Ranah Sosial. Yogyakarta : Gajah Mada University Press Fattah, Nanang, Modul Analisis Kebijakan dan Pengelolaan Pendidikan Dasar, Bandung: Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia. Grindle,M.S. (1980). Policy Content and Contex in Implementation, dalam merilee, Grindle (ed.), polics and policy Implementation In The third World. New Jersey : Pronceton. ICW (Indonesian Coruption Watch). (2006). Hasil Monitoring dan Evaluaasi : Bantuan Operasional Sekolah. Jakarta. Islamy, Irfan. (2004). Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijakan Negara. Jakarta : Bina Aksara. Islamy. Irfan. (2003). Dasar-Dasar Administrasi Publik dan Manajemen Publik. Malang : Bumi Aksara.

11 Moleong,Lexy J. (2005). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Rajawali Rosdakarya. Miles, Mathew B., dan Huberman, A.M. (1994). Analisis data Kualitatif. Yakarta: UI Press. Muhajir, N. (2004). Metodologi Penelitian Kebijakan dan Evaluasi Research, Integrasi Penelitain Kebijkana dan Perencanaan. Yogyakarta : Rakesarasi. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 37 Tahun 2010 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Tahun Anggaran Pascasarjana UMM (2010), Pedoman Penulisan Artikel, Tesis & Disertasi, Malang: PPS Universitas Muhammadiyah Malang. Sugiono Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeto. Supriadi, D Satuan Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah. Bandung: PT Remaja Rosdakarya Offset. SDN X Kota Malang Malang (2011), Laporan Keuangan (SPJ) Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Periode April Juni 2011 (Triwulan II). Malang. Tidak dipublikasikan. SDN X Kota Malang Malang (2011), Laporan Keuangan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Periode April Juni 2011 (Triwulan II). Malang. Tidak dipublikasikan. Tangkilisan,N.S (2000). Kebijakan dan Manajemen Otonomi Daerah.. Yogyakarta : Lukman Offset. Tilaar, HAR,. Dan Nugroho, Riant Kebijakan Pendidikan:mPengantar untuk Memahami Kebijakan Pendidikan dan Kebijakan Pendidikan sebagai Kebijakan Publio. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Uji Rahayu, Ebti Pengelolaan Dana Operasional Sekolah (BOS) dalam Upaya Meningkatkan Mutu Pendidikan Sekolah Dasar (Studi pada SDN Ketawanggede 1 dan SD Islam Surya Buana Kota Malang). Skripsi. Universitas Brawijaya Malang. Wibawa, Samodra (1994). Kebijakan Publik Proses dan Analisis. Jakarta : Intermedia. Winarno. B. (2007). Kebijakan Publik: Teori dan Proses. Yogyakarta : Media Pressindo.

12 Wahab, Sholihin Abduh, (2004). Analisis Kebijakan dari Formulasi ke Implementasi Kebijakan Negara. Jakarta : Bumi Aksara. Wahab, Sholihin Abduh, (2008). Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Malang : UMM Press. Zein, Hamdi. (2007). Implementasi Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan Biaya Administrasi Sekolah (BAS) dalam Meningkatkan Pelayanan Pendidikan (Suatu Studi di Kecamatan Wongsorejo Kabupaten Banyuwangi). Tesis. Universitas Brawijaya Malang. diakses pada 01 Juli 2011