ANALISIS KEBIJAKAN PENINGKATAN KINERJA GURU DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI) AL AZHAAR BANDUNG KABUPATEN TULUNGAGUNG TESIS

Transkripsi

1 ANALISIS KEBIJAKAN PENINGKATAN KINERJA GURU DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI) AL AZHAAR BANDUNG KABUPATEN TULUNGAGUNG TESIS Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Diajukan Oleh: ASTUTININGTYAS NIM MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG APRIL 2011

2 TESIS ANALISIS KEBIJAKAN PENINGKATAN KINERJA GURU DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI) AL AZHAAR BANDUNG KABUPATEN TULUNGAGUNG Dipersiapkan dan disusun oleh: ASTUTININGTYAS NIM Diterima dan disahkan Pada tanggal 22 April 2011 Pembimbing Utama, Pembimbing Pendamping, Drs. Estu Widodo, M.Hum. Drs. Imam, M.KPd

3 TESIS ANALISIS KEBIJAKAN PENINGKATAN KINERJA GURU DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI) AL AZHAAR BANDUNG KABUPATEN TULUNGAGUNG Dipersiapkan dan disusun oleh: ASTUTININGTYAS NIM Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal 24 April 2011 SUSUNAN DEWAN PENGUJI Ketua I : Drs Estu Widodo, M.Hum Ketua II : Drs. Imam, M.KPd Penguji I : Akhsanul In am, Ph.D Penguji II : Drs. Suwono, M.Pd

4 TESIS ANALISIS KEBIJAKAN PENINGKATAN KINERJA GURU DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI) AL AZHAAR BANDUNG KABUPATEN TULUNGAGUNG Disusun Oleh: ASTUTININGTYAS NIM Telah disetujui Tanggal 16 Mei 2011 Pembimbing Utama, Pembimbing Pendamping, Drs. Estu Widodo, M.Hum. Drs. Imam, M.KPd Direktur Program Pascasarjana Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Dr. Latipun M.Kes Ahsanul In am, Ph.D

5 PERNYATAAN KEASLIAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama NIM : Program Studi : ASTUTININGTYAS : Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tesis dengan judul: ANALISIS KEBIJAKAN PENINGKATAN KINERJA GURU DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI) AL AZHAAR BANDUNG KABUPATEN TULUNGAGUNG Adalah hasil karya saya dan dalam naskah tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebut dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF. Demikian peryataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, 23 April 2011 Yang menyatakan, ASTUTININGTYAS NIM

6 KATA PENGANTAR Puji Syukur kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan rahmat, hidayah dan kasih sayang-nya, penyusunan tesis yang berjudul Analisis Kebijakan Peningkatkan Kinerja Guru di Madrasah Ibtidaiyah (MI) Al Azhaar Bandung Kabupaten Tulungagung dapat diselesaikan dengan baik. Tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. Ucapan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya atas bantuan, arahan dan bimbingan dalam menyelesaiakan tesis ini, penulis sampaikan kepada: 1. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.Ap, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis diterima di Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Dr. Latipun, M.Kes, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Ahsanul In am, Ph.D, selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan fasilitas berupa bantuan fasilitas dan kesempatan belajar. 4. Bapak Drs. Estu Widodo, M.Hum, selaku dosen pembimbing utama yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan selama penulisan tesis ini. 5. Bapak Drs. Imam, M.KPd selaku dosen pembimbing pendamping, yang telah memberikan arahan, bimbingan dan koreksi dalam penulisan tesis ini.

7 6. Bapak/Ibu dosen pengajar pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan. 7. Bapak Muhaimin, S.H.I., selaku Kepala Madrasah Ibtidaiyah (MI) Al Azhaar Bandung beserta guru dan staf yang telah banyak membantu memberikan informasi yang diperlukan dalam menyelesaikan penulisan tesis ini. 8. Rekan-rekan mahasiswa pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang jurusan Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan angkatan tahun 2009 yang tiada henti dan penuh semangat saling menyemangati dalam menyelesaikan penulisan tesis ini. 9. Suami dan anak-anakku tercinta yang telah memberikan dorongan moral hingga dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Akhirnya, penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan tambahan pengetahuan bagi siapapun yang memerlukan dan yang memiliki kepedulian untuk meningkatkan mutu pendidikan. Malang, April 2011 Penulis

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... Hal i ii iii iv vi viii ix x xi xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Fokus Penelitian... 6 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Definisi Istilah... 8 F. Batasan Masalah... 9 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Analisis Kebijakan Publik B. Analisis Kebijakan Pendidikan C. Kepala Madrasah D. Kinerja Guru E. Standar Kompetensi Guru E. Peran Kepala Madrasah dalam Peningkatan Kinerja Guru... 44

9 BAB III METODE PENELITIAN A. Rancangan Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Sumber Data Penelitian D. Prosedur Penelitian E. Teknik Pengumpulan Data F. Teknik Analisis Data G. Pengecekan Keabsahan Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Objek Penelitian B. Paparan Data Penelitian C. Pembahasan Hasil Penelitian D. Temuan Penelitian BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI A. Kesimpulan B. Rekomendasi DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Teknik Pengumpulan Data Tabel 4.1 Daftar Guru Pengajar MI Al Azhaar Bandung Tahun Pelajaran /2011 Tabel 4.2 Keadaan Siswa MI Al Azhaar Bandung Tahun Pelajaran 2010/ Tabel 4.3 Sarana dan Prasarana di MI Al Azhaar Bandung Tahun Pelajaran 2010/2011 Tabel 4.4 Data Kegiatan Pengembangan Profesionalan Guru MI Al Azhaar Bandung Tahun Pelajaran 2010/

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Elemen-elemen Pokok Sistem Penilaian Kinerja Guru Gambar 3.1 Teknik Analisis Data... 59

12 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Tahap-tahap Penelitian Lampiran 2. Pedoman Wawancara untuk Kepala Madrasah Lampiran 3. Pedoman Wawancara untuk Guru Lampiran 4. Daftar Dokumentasi Observasi Lampiran 5. Pedoman Pengkodean (Coding) Lampiran 6. Ringkasan Data Hasil Observasi Lampiran 7. Ringkasan Data Dokumentasi Lampiran 8. Daftar Guru Pengajar MI Al Azhaar Bandung Lampiran 9. Keadaan Siswa MI Al Azhaar Bandung Lampiran 10. Sarana dan Prasarana di MI Al Azhaar Bandung Lampiran 11. Hasil Wawancara dengan Kepala Madrasah Lampiran 12. Hasil Wawancara dengan Guru Lampiran 13. Contoh RPP Lampiran 14. Daftar Hadir Guru MI Al Azhaar Bandung Lampiran 10. Foto-foto Kegiatan

13 DAFTAR PUSTAKA Anoraga, Pandji. (1998). Psikologi Kerja. Jakarta: Rineka Cipta. Arikunto, Suharsimi. (1998). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta:Rineka Cipta. Asmani, Jamal Makmur. (2009). Manajemen Pengelolaan dan Kepemimpinan Pendidikan Profesional. Yogyakarta: Diva Press. Daryanto. (2001). Administrasi Pendidikan. Jakarta: Rineka Cipta. Depdikbud. (1985). PKG, Jakarta: Depdikbud, Depdikbud. (1994). Petunjuk Pelaksanaan Supervisi di Madrasah. Jakarta: Direktorat Jendral Pendidikan Dasar dan Menengah. Djajadisastro, Joesoef. (1986). Depdikbud. Pengantar Administrasi Pendidikan. Jakarta: Dunn, Willian N., (2005). Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press. Furtwengler, Dale. (2000). Penilaian Kinerja. Jakarta: Andy. Hamalik, Oemar. (2002). Pendidikan Guru Berdasarkan Pendekatan Kompetensi. Jakarta: Bumi Aksara. James Le Funn. (2006). Deteksi Dini Masalah-masalah Psikologi Anak dan Proses Terapinya. Jogjakarta: I Think. Longnecker & Pringle. (1985). Managemetn and Education 5 th. Ed. Ohio Publishing. Mantja, W. (2005). Etnografi: Desain Penelitian Kualitatif Dan Manajemen Pendidikan. Malang: Wineka Media. Moleong, Lexy J. (2002). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Mulyasa, E. (2004). Menjadi Kepala Sekolah Profesional. Bandung: Remaja Rosdakarya. Muslich, Masnur. (2007). KTSP Dasar Pemahaman dan Pengembangan. Jakarta: Bumi Aksara.

14 Muslim, Sri Banun. (2009). Supervisi Pendidikan Meningkatkan Koalitas Profesional guru. Bandung: Alfabeto. Rusyan, Rusyan & Sutisna. (2008). Kesejahteraan dan Motivasi dalam Meningkatkan Efektifitas Kinerja Guru. Jakarta: Intimedia Ciptanusantara Sudarmayanti. (2001). Sumber Daya Manusia dan Produktifitas Kerja. Bandung: Mandar Maju. Sudarmayanti, (2002). Sumber Daya Manusia dan Produktifitas Kerja. Bandung: Mandar Maju, Semiawan, Conny. (1985). Bagaimana Cara Membina Guru Secara Profesional. Jakarta: Depdikbud. Suhartian, Piet, A. (2000). Konsep Dasar dan Teknik Supervisi Pendidikan. Jakarta, Rineka Cipta. T.R. Mitchell, People in Organization Understanding Their Behavior. t.t.p., International student Edition Mc. Graw Hill Kogakhusa, Ltd, t.t. Undang-Undang RI no. 20 th Tentang, Sistem Pendidikan Nasional. Bandung: Fokusmedia. Undang-Undang RI no. 14 th Tentang, Guru dan Dosen Bandung: Wacana Intelektual. Usman, Moh. Uzer, (2005). Menjadi Guru Profesional. Bandung: Remaja Rosdakarya.., (1996). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Departemen Pendidikan Nasional. Jakarta: Balai pustaka.