IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TENTANG STANDAR SARANA PRASARANA SEKOLAH DI SMK NEGERI I WONOREJO PASURUAN T E S I S

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TENTANG STANDAR SARANA PRASARANA SEKOLAH DI SMK NEGERI I WONOREJO PASURUAN T E S I S Diajukan untuk memenuhi sebagaian persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana S-2 Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Diajukan oleh SUSIYANAH NIM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG JANUARI 2013

2 T E S I S Dipersiapkan dan disusun oleh : SUSIYANAH Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada hari/tanggal, Senin/ 7 Januari 2013 Dan dinyatakan memenuhi syarat sebagai kelengkapan Memperoleh gelar Magister di Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang SUSUNAN DEWAN PENGUJI Ketua : Dr. Latipun, M. Kes Sekretaris : Dr. Hari Sunaryo, M. Si Penguji I : Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M. Pd Penguji II : Dr. M. Mahfud Effendi, MM

3 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TENTANG STANDAR SARANA PRASARANA SEKOLAH DI SMK NEGERI 1 WONOREJO PASURUAN Disusun oleh: SUSIYANAH Telah disetujui Pada hari/tanggal, Senin/ 7 Januari 2013 Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping Dr. Latipun, M.kes. Dr. Hari Sunaryo, M.Si Direktur Program Pascasarjana Ketua Program studi MKPP Dr. Latipun, M. Kes Akhsanul In am, Ph.D

4 SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama : Susiyanah NIM : Program Studi : Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tesis dengan judul IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TENTANG STANDAR SARANA PRASARANA DI SMK NEGERI 1 WONOREJO PASURUAN. Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, bagi sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, 7 Januari 2013 Yang menyatakan SUSIYANAH

5 MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO : Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum. Selama mereka tidak mengubah diri mereka sendiri. (Tafsir Al-QS. Ar-Ra d : 11) Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap. (Tafsir Al-QS. Alam Nasyrah 6-8) Berusaha, Berdo a, Sabar dan Tawakal. PERSEMBAHAN : Kupersembahkan karya yang telah kuperjuangkan dengan percikan keikhlasan, kesabaran, keringat, hingga air mata ini kepada: Kedua Orang Tua, yang terbaik yang pernah kumiliki, Yang selalu ada dalam setiap detak kahidupan dan langkahku Yang mengajariku bagai mana melewati kerasnya kehidupan di dunia ini. Keluarga tersayang Semoga kita tetap utuh dan selalu rukun.

6 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, taufik serta hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini dengan judul Implementasi Kebijakan tentang Standar Sarana Prasarana Sekolah di SMK Negeri 1 Wonorejo Pasuruan. Tentu saja dalam penyusunan Tesis ini, penulis telah banyak mendapat bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis menyampaikan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada: 1. Dr. H. Muhadjir Effendy,M.AP. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Drs. Akhsanul In am, Ph.D, selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Dr. Latipun, M.Kes, selaku pembimbing sekaligus penguji kami, yang telah dengan sabar membimbing dan memberikan arahan-arahan dalam penyusunan tesis ini. 4. Bapak Dr. Hari Sunaryo, M.Si.selaku pembimbing sekaligus penguji kami, yang telah membantu memberikan arahan dalam penyusunan tesis ini. Semoga amal dan jasa beliau semua dicatat sebagai amal baik dan mendapat balasan dari Allah SWT. Mudah-mudahan pula penelitian ini tidak hanya memberikan pengalaman berharga bagi penulis, tetapi juga hikmah bagi siapapun yang memerlukan. Malang, 7 Januari 2013 Penulis, SUSIYANAH

7 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL DAFTAR ISI....i BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Batasan Istilah... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Teori Kebijakan Standar Sarana dan Prasarana Konsep Kebijakan Sarana dan Prasarana Sekolah Analisis Implementasi Kebijakan Kebijakan Standar Sarana dan Prasarana Implementasi Kebijakan Standar Sarana dan Prasarana Satuan Pendidikan Lahan Bangunan Kelengkapan Sarana dan Prasarana Manajemen Standar Sarana dan Prasarana Peran Sekolah dalam Standar Sarana Prasarana BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan Penelitian Lokasi dan Subyek Penelitian Metode Pengumpulan Data Analisis data... 51

8 3.5 Uji Kredibilitas Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Kondisi obyektif SMK Negeri 1 Wonorejo Pasuruan Hasil Penelitian dan Pembahasan Implementasi Kebijakan tentang Standar Sarana dan Prasarana Sekolah di SMK Negeri I Wonorejo Pasuruan Kendala dan Solusi Implementasi Kebijakan Standar Sarana dan Prasarana Sekolah BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

9 ABSTRAK Susiyanah, (2012) Implementasi Kebijakan tentang Standar Sarana Prasarana Sekolah di SMK Negeri I Wonorejo Pasuruan, Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan, Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang, Pembimbing I : Dr. Latipun, M.Kes Pembimbing II: Dr. Hari Sunaryo, M.Si. Implementasi kebijakan yang diterapkan pada setiap satuan pendidikan sebagai kelanjutan reformasi pendidikan tentang standar sarana prasarana. Satuan pendidikan yang mengimplementasi kebijakan sarpras tersebut adalah SMK Negeri I Wonorejo Pasuruan. Faktor yang mendasari ketersediaan sarana pembelajaran setiap mata pelajaran masih kurang dan juga ketersediaan ruang kelas belum sesuai dengan jumlah rombongan belajar. Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimanakah kebijakan kepala sekolah, guru dan komite sekolah dalam implementasi kebijakan standar sarana prasarana dan bagaimanakah kendala/upaya yang dilakukan sekolah. Tujuan dari penelitian ini untuk mendeskripsikan kebijakan kepala sekolah, guru dan komite sekolah dalam implementasi kebijakan standar sarana prasarana, serta kendala dan upaya yang dilakukan di SMK Negeri I Wonorejo Pasuruan. Penelitian ini dirancang dan dianalisa secara kualitatif. Pengumpulan data dilakukan dengan tiga cara yaitu wawancara, dokumentasi dan observasi terhadap ketiga nara sumber. Data yang diperoleh dalam penelitian ini meliputi (1) transkip interview terhadap kepala sekolah, guru dan komite sekolah, (2) cacatan lapangan data foto tentang kondisi sarana dan prasarana sekolah yang dimiliki, dan (3) dokomen sekolah yang menunjang kelengkapan data penelitian berupa profil sekolah dan cacatan inventarisasi perabot sekolah. Pengolahan data dalam penelitian kualitatif, dilakukan sejak sebelum memasuki lapangan, selama dilapangan, dan setelah selesai dilapangan, dimulai sejak merumuskan dan menjelaskan masalah sebelum terjun kelapangan, dan berlangsung terus sampai penulisan hasil penelitian.pengolahan data menggunakan model interaktif dari Miles dan Huberman dengan kegiatan reduksi, display dan verifikasi data serta uji kredibilitas data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan kepala sekolah dalam implementasi kebijakan dengan menjalankan kegiatan manajemen sarpras meliputi perencanaan, pengadaan, inventaris, penyimpanan, perawatan, penghapusan. Kebijakan lainnya adalah pembentukan tim khusus, pelatihan guru dan kerja sama dengan komite sekolah. Kendala yang dijumpai antara lain biaya, sumber daya manusia, waktu dan strategi pengembangan yang belum maksimal. Upaya sekolah adalah meningkatkan pengelolaan sarpras dengan

10 optimal menjalankan manajemen sarana dan prasarana untuk meningkatkan kualitas pendidikan.

11 98 DAFTAR PUSTAKA Ary H. Gunawan Kebijakan-Kebijakan Pendidikan. Penerbit: Rineka Cipta. Jakarta. BNSP Peraturan Menteri Pendidikan No.24 tentang Standar Sarana dan Prasarana. Penerbit: BNSP. Jakarta. Dalyono, M, 2005, Psikologi Pendidikan; Komponen MKDK, Jakarta: Rineka Cipta Dunn, William Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Penerbit: Gadjah Mada University Press. Yogyakarta. Moleong, J Metode Penelitian Kualitatif. Penerbit: PT. Rosda Karya. Bandung. Mulyasa, E Manajemen Berbasis Sekolah, Konsep, Strategi dan Implementasi. Penerbit: PT. Remaja Rosdakarya. Bandung. Mulyasa, E Manajemen Berbasis Sekolah. Penerbit: PT. Remaja Rosdakarya. Bandung. Narbuko, Cholid dan Achmadi Metodologi Penelitian. Penerbit: PT. Bumi Aksara. Jakarta. Nasution, M Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Penerbit: Tarsito. Bandung. Nur Ubay, Siti, 2008, Pengaruh Pemanfaatan Sarana dan PrasaranaPendidikan Terhadap Prestasi Belajar UIN Jakarta Undang-Undang Republik Indonesia No.20 Tahun Sistem Pendidikan Nasional. Penerbit: Team Cemerlang. Jakarta. Peraturan Pemerintah No.19 Tahun Standar Nasional Pendidikan. Penerbit: Fokus Media. Jakarta. Peraturan Pemerintah No.40 Tahun Standar Sarana Presarana Penerbit: Fokus Media. Jakarta. Rohiat Manajemen Sekolah Teori Dasar dan Praktik. Penerbit: PT. Refika Aditama. Bandung. Santoso, Amir Analisis Kebijakan Publik. Jurnal Ilmu Politik. Penerbit: PT. Gramedia. Jakarta. Sugiyono Metode Penelitian Kualitatif. Penerbit: Alfabeta. Bandung.

12 99 Sulaiman, Wahid Tesis: Implementasi Kebijakan Standar Sarana dan Prasarana di SMPN Arjasa Kepulauan Kangean Kabupaten Sumenep. Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan, Pascasarjana UMM-Malang. Syafaruddin Efektivitas Kebijakan Pendidikan. Penerbit: Rineka Cipta. Jakarta. Tilaar, H Standarisasi Pendidikan Nasional. Penerbit: Rineka Cipta. Jakarta. Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa Kamus Besar Bahasa Indonesia. Penerbit: Balai Pustaka. Jakarta