IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMANFAATAN DANA SUKARELA DI SMP N 8 MALANG. Usulan Penelitian untuk Sarjana S-2. Program Studi Magister MKPP

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMANFAATAN DANA SUKARELA DI SMP N 8 MALANG Usulan Penelitian untuk Sarjana S-2 Program Studi Magister MKPP Diajukan oleh: Sofia Indrawati NIM : PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011

2 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMANFAATAN DANA SUKARELA DI SMP N 8 MALANG TESIS Program Studi Magister MKPP Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh gelar Magister Diajukan oleh: Sofia Indrawati NIM : PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011

3

4

5 SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini, saya Nama : Sofia Indrawati NIM : Program Studi : MKPP Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tesis dengan judul Implementasi Kebijakan Pemerintahan Dalam Pemanfaatan Dana Sukarela di SMPN 8 Malang. Adalah hasil karya saya dan naskah dalam tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIAT, saya bersedia TESIS ini digugurkan dan GELAR AKDEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, 23 juni 2011 Sofia Indrawati

6 KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan rasa syukur kehadirat Allah SWT, karena atas bimbingan dan perkenan-nya akhirnya tesis ini dapat diselesaikan walaupun harus dengan kerja keas dan melalui perjuangan yang panjang. Disadari bahwa tesis ini masih banyak kekurangan, namun demikian penulis sudah beusaha berbuat maksimal untuk dapat menyelesaikan tesis ini dengan sebaik-baiknya guna memenuhi sebagian syarat menempuh pendidikan Program Megister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam menyelesaikan tesis ini penulis telah mendapatkan berbagai bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, baik berupa material maupun non material. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Muhadjir Efendy, M.AP., Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan di pasca sarjana program MKPP. 2. Bapak Dr. Latipun, M. Kes, Direktur Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang membantu kelancaran dalam pendidikan di pasca sarjana program MKPP. 3. Bapak Akhsanul Inam, Ph.D sebagai ketua program studi MKPP Universitas Muhammadiyah Malang yang memberikan kelancaran ijin untuk melakukan penelitian. 4. Ibu Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M.Pd, selaku dosen pembimbing utama yang banyak memberikan bantuan, perluasan wacana, dan pembimbingan sehingga penulis terdorong untuk menyelesaikan tesis ini. 5. Bapak Drs. Sudjalil, M. Pd, M.Si, selaku pembimbing pendamping yang dengan penuh dedikasi membantu memecahkan masalah-masalah yang muncul selama masa penelitian sehingga penulis termotivasi untuk menyelesaikan tesis ini.

7 6. Dosen-dosen Pasca Sarjana Program studi MKPP Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membekali materi kependidikan, sehingga dapat menyelesaikan studi dengan baik. 7. Bapak Drs. Gunarso, M.Si selaku kepala SMP Negeri 8 Malang yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian. 8. Rekan-rekan guru dan karyawan SMP Negeri 8 Malang yang telah membantu kelancaran penulisan dan pengumpulan data. 9. Rekan-rekan satu angkatan pada program MKPP Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah banyak memberikan saran dan kritik demi terselesainya tesis ini. 10. Suami dan anak-anakku tecinta yang telah memberikan motivasi penulis sehingga dapat segera menyelesaikan penulisan tesis ini Penulis menyadari dalam penulisan tesis yang berjudul Implementasi Kebijakan Pemerintah Dalam Pemanfaatan Dana Sukarela masih jauh dari sempurna, oleh karen itu penulis sangat berterima kasih apabila ada pihak-pihak yang berkenan membeikan kritik dan saran yang membangun guna kesempurnaan penulisan ini. Akhirnya penulis berharap agar tesis ini bermanfaat, minimal bagi penlis sendiri dan juga bagi perkembangan pendidikan di negeri tercinta. Amien. Malang, 29 Mei 2010 Penulis

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN HALAMAN PERNYATAAN MOTTO HALAMAN PERSEMBAHAN KATA PENGATAR ABSTRAK ABSTRACT DAFTAR ISI DAFTAR LAMPIRAN DAFTAR TABEL i ii iii iv v vi vii ix x xi xii xiii BAB I PENDAHALUAN A. Latar Belakang 1 B. Fokus Penelitian 5 C. Tujuan Penelitian 5 D. Manfaat Penelitian 6 E. Batasan Istilah 7 BAB II LANDASAN TEORI A. Pengertian Kebijakan 9 B. Kebijakan Pendidikan Dalam Filsafat Dan Teori Pendidikan 10 C. Kebijakan Pendidikan Sebagai Implementasi Ilmu Pendidikan 11 Sebagai Ilmu Praksis D. Pengertian Kebijakan Publik 17 E. Fungsi Dan Jenjang Kebijakan 19 F. Implementasi Kebijakan 22 G. Teori Teori Implementasi Kebijakan 24 H. Dampak Implementasi Kebijakan Pendidikan Di Sekolah 26 I. Kebijakan Pendidikan Di Sekolah 26 J. Landasan Hukum 35 K. Penelitian Yang Pernah Dilakukan 37

9 BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian 44 B. Tempat Dan Waktu Penelitian 45 C. Sumber Data Penelitian 45 D. Metode Pengumpulan Data 47 E. Uji Keabsahan Data 49 F. Derajat Kepercayaan 50 G. Metode Analisis Data 56 BAB IV DISKRPSI HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum SMP NEGERI 8 MALANG 58 B. Implementasi Kebijakan Pemerintah Dana Sukarela 68 C. Pembahasan 81 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan 89 B. Saran saran 90 DAFTAR RUJUKAN 93 LAMPIRAN LAMPIRAN 1. Surat ijin penelitian Matriks Penelitian Penyusunan Kisi kisi Pedoman Wawancara RAKS Tahun Pelajaran 2010 / Surat Pernyataan Orang Tua / Wali Murid Laporan Hasil Sumbangan Sukarela mulai bulan Juli Januari

10 DAFTAR TABEL 1. Pekerjaan orang tua atau wali siswa Penghasilan orang tua atau wali siswa Tingkat kesejahteraan orang tua atau wali siswa Data program sekolah yang didanai oleh BOSNAS tahun ajaran / Data program sekolah yang didanai oleh dana sukarela th ajaran / Data laporan hasil sumbangan iuran sukarela periode bulan juli s/d januari 2011

11 DAFTAR RUJUKAN Bakri, Maskykury & Muhammad Tholhah Hasan. (2009). Formulasi dan Implementasi Kebijakan Pendidikan Islam Analisis Kritis terhadap proses pembelajaran. Surabaya. Visipres Media. Depdiknas. (2006). Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan Bos Buku dalam rangka wajib belajar 9 tahun. Danin, Sudarwan. (2000). Pengantar Study Penelitian Kebijakan.Jakarta : Bumi aksara. Hermanto, Arief. (2009). Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah di SMP N1 Dagangan Kabupaten Madiun Dalam Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan. Pascasarjana UMM Malang. Krisno, Moch Agus.( 2007). Rencana Kegiatan Belajar Mengajar Metodelogi Penelitian. Pascasarjana UMM Malang. Moleong,Leksi. (2008). Metodelogi Penelitian Kualitatif. Bandung:Rosdakarya. Muslich,Masnur. (2007). KTSP Pembelajaran Berbasia Kompetensi dan Kontekstual.Jakarta: Bumi Aksara.Gratis di Kabupaten Madiun, Pascasarjana UMM Malang. Priyono. (2010). Tesis Implementasi Kebijakan Pemberian Dana Bos Sebagai Upaya Penunjang Pendidikan.Pascasarjana UMM Malang. Permana, Surya. (2009). Kebijakan publik : Sebuah Tinjauan Filosofi. Jogjakarta: AR-RUZZ Media Group. Permendiknas.Nomer.20Th 2010.(2010). Dirjen Pendidikan RI. Petunjuk Teknis Pendidikan Bos. Suherman, Ade. (2009). Pengaruh Manajemen Pembiayaan Pendidikan dan Profesionalitas Guru terhadap Mutu Layanan Pendidikan Pada SMP Negeri Se- Kota Banjar, Tesis Manajemen Kebijakan Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan, Universitas Muhammadiyah Malang. Sugiono. (2009). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D. Bandung: Alfabeta Bandung. Syafaruddin. (2008). Efektifitas Kebijakan pendidikan: Konsep, Strategi, dan Aplikasi Kebijakan Menuju Oranisasi Sekolah Efektif. Jakarta, Rineka Cipta. Tilaar, Nugroho Riant. (2008). Kebijakan Pendidikan. Jogjakarta: Pustaka Pelajar Undang-Undang Nomer 20 Th 2003 Tentang Sistim Pendidikan Nasional

12 dan UU Nomer 14 Th 2005 tentang Guru dan Dosen Jakarta: Visi Media. Undang-Undang RI Nomer 20 Th Sisdiknas dan Peraturan pemerintah R.I Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan Serta Wajib Belajar.Bandung. Citra Umbara. Undang-Undang RI Nomer 14 Th 2005 dan PP nomer 74 Th 2008.( 2009). Bandung. Citra Umbara. William N. Dunn. (2003). Analisis Kebijakan Publik Edisi ke dua.gajahmada University Press. Jogjakarta.