Jurnal Spektran Vol. 1. No. 2, Juli 2013 ANALISIS KELAYAKAN FINANSIAL PEMBANGUNAN JALAN TOL BENOA-BANDARA-NUSA DUA

Transkripsi

1 Jurnal Spekran Vol. 1. No. 2, Juli 2013 ANALISIS KELAYAKAN FINANSIAL PEMBANGUNAN JALAN TOL BENOA-BANDARA-NUSA DUA A.A. Asri Dewi 1, P Ali Suhanaya 2 dan D. M. Priyanha Wedagama 2 Absrak: Ruas jalan By Pass Ngurah Rai merupakan sau-saunya jalan areri primer yang menghubungkan arus lalu linas orang dan barang dari Bandara Ngurah Rai menuju Nusa Dua. Kondisi volume jam puncaknya sudah melebihi kapasias jalan ersebu. Unuk mengaasi permasalahan di aas, direncanakan membangun jalan Tol Benoa-Bandara-Nusa Dua. Tujuan dari peneliian ini adalah unuk menganalisis kinerja jalan eksising anpa dan dengan adanya jalan ol, arif yang diberlakukan bagi pengguna jasa sera menganalisis kelayakan finansial erhadap proyek ersebu. Analisis dilakukan erhadap beberapa ahap, dianaranya adalah ahap-1 dengan mengasumsikan fakor perumbuhan lalulinas sebesar i=9,96%/ahun, suku bunga bank 16 %/ahun, inflasi diperhiungkan 8,506%/ahun dan arif ol menggunakan arif yang elah dieapkan oleh Jasa Marga. Semua biaya ermasuk biaya pembebasan lahan dan biaya konsruksi di anggung oleh invesor. Unuk ahap-1, mendapakan hasil berupa nilai NPV Rp ,-, BCR: 0,4754 dan IRR 3, 8676%. Hasil analisis finansialnya mengindikasikan bahwa pembangunan jalan ol Benoa- Bandara-Nusa Dua idak layak secara finansial. Agar proyek ini menjadi layak secara finansial, maka dikembangkanlah ahap-2, dengan ingka perumbuhan kendaraan i=14,7%/ahun. Kaa kunci : Jalan Tol, Kinerja, Tarif, Kelayakan Finansial FINANCIAL FEASIBILITY ANALYSIS OF BENOA-BANDARA-NUSA DUA TOLL ROAD DEVELOPMENT Absrac: By Pass Ngurah Rai is he only primary arerial road linking he raffic flow of people and goods from Ngurah Rai Airpor o Nusa Dua. Peak hour raffic flow condiion has exceeded he capaciy of he road. To solve he above problems, i is planned o build oll roads Benoa-Bandara- Nusa Dua. The objecives of his sudy were o analyze he performance of exising roads wih and wihou he oll road, he raes applicable o service users and o analyze he financial feasibiliy of he invesmen of he projec. Analysis was performed for several scenarios, including he scenario-1, assuming raffic growh facor of i = 9.96% / year, he ineres rae 16% / year, inflaion accouned for 8.506% / year and he oll raes using raes se by he Jasa Marga. All of he cos including land acquisiion and consrucion coss were provided by invesors. I was found ha for he scenario-1, he NPV is Rp 1,586,137,984,347, -, BCR: and IRR 3, 8676%. The resuls of he financial analysis indicaed ha invesmen of he oll roads Benoa-Bandara-Nusa Dua is no financially feasible. In order for his projec o be financially feasible, he growh rae of vehicles should be a leas i = 14.7% / year. Keywords: Toll Roads, Performance, Raes, Financial Feasibiliy 1 Mahasiswa Program Sudi Magiser Teknik Sipil, Program Pascasarjana Universias Udayana. 2 Saf Pengajar Program Sudi Magiser Teknik Sipil, Program Pascasarjana Universias Udayana 39

2 Jurnal Spekran Vol. 1. No. 2, Juli 2013 PENDAHULUAN Laar Belakang Transporasi merupakan bagian mendasar dari kehidupan seseorang yang secara umum melayani proses perpindahan orang aau barang dari suau empa ke empa lain. Sasaran ransporasi jalan berguna unuk mencipakan penyelenggaraan ransporasi yang efekif dan efisien. Perkembangan ekonomi yang menggembirakan uamanya di Bali Selaan, diimbangi dengan perumbuhan jumlah penduduk menyebabkan berbagai permasalahan muncul, salah sau dianaranya adalah permasalahan ransporasi. Beberapa penyebab lain yang menimbulkan masalah ransporasi seperi yang erjadi pada Jalan By Pass Ngurai Rai adalah jalan ini merupakan sau-saunya jalan areri primer yang menghubungkan arus lalu linas orang dan barang dari / menuju Kua, Jimbaran dan Nusa Dua. Kondisi lalu linasnya sudah bisa dikaakan buruk dengan Volume Jam Puncak melebihi kapasias jalan, sehingga memerlukan waku lebih lama unuk melinasinya. Unuk mengaasi permasalahan di aas, direncanakan membangun ruas jalan alernaive menuju ke Jimbaran dan Nusa Dua. Bila rencana ersebu erwujud, dapa diharapkan pendisribusian orang dan barang dari / ke Jimbaran dan Nusa Dua lebih lancar dan sekaligus dapa mengurangi beban lalulinas. Unuk membangun jalan baru diperlukan biaya yang besar semenara keuangan pemerinah idak cukup dimana pemerinah harus pula memperimbangkan sekor lainnya demi pemeraaan pembangunan. Bila mengharapkan peran swasa (invesor), maka secara finansial invesor harus mendapakan keunungan, yang arinya, pembangunan dan pengelolaannya diserahkan kepada pihak swasa (invesor) dan oleh karenanya para pengguna jalan yang akan melewai rue ersebu dikenakan biaya/tol (Tax On Locaion). Terkai dengan kemungkinan pemerinah memberikan kesempaan kepada pihak swasa unuk membangun dan mengelola jalan ersebu di aas perlu dilakukan suau kajian kelayakan erlebih dahulu. Hasil dari kajian kelayakan ini diharapkan menjadi dasar perimbangan erhadap kebijakan yang akan dilaksanakan oleh pemerinah erkai dengan rencana pembangunan jalan ol ersebu. Pada peneliian ini dikaji kelayakan pembangunan jalan Tol Benoa-Bandara-Nusa Dua ersebu di aas berdasarkan rase erpilih dan kelayakan pembangunannya diinjau dari segi finansial. Tujuan Peneliian Tujuan dari peneliian ini adalah: Unuk menganalisis kinerja jalan eksising anpa dan dengan adanya jalan ol Benoa-Bandara-Nusa Dua, menganalisis besar arif ol yang dapa diberlakukan agar dapa mengimbangi biaya yang diperlukan, dan unuk menganalisis kelayakan finansial invesasi pembangunan jalan ol sesuai manfaa yang diperoleh dan biaya yang diperlukan berdasarkan krieria invesasi TINJAUAN PUSTAKA Arus dan Komposisi Lalu Linas Lalu linas harian raa-raa (LHR) adalah jumlah kendaraan yang melinasi suau iik pengamaan pada suau ruas jalan dalam sau hari (Dep. PU, 1997). Unuk menghiung LHRT haruslah ersedia daa jumlah kendaraan yang erus menerus selama sau ahun penuh. Menginga biaya yang diperlukan dan membandingkan keeliian yang dicapai sera idak semua empa di Indonesia mempunyai volume lalu linas selama sau ahun penuh, maka unuk kondisi ersebu dapa digunakan lalu linas harian raa-raa (LHR). LHR aau LHRT unuk perencanaan jalan baru diperoleh dari analisa daa yang diperoleh berdasarkan survey volume lalu-linas (raffic couning) dan survei asal ujuan (O-D) di jalan ersebu aau jalan sekiarnya unuk pembangunan jalan baru. Salah sau meode unuk memprediksi arus lalu linas dan pergerakan adalah dengan menghiung fakor perumbuhan lalu linas dan selanjunya jumlah arus lalu linas yang akan daang dapa dihiung dengan rumus sebagai beriku: n..(1) Q = Q ( 1 + i ) Dimana : Q = Arus lalu linas n ahun yang akan daang (smp/jam), Q = Arus lalu linas saa ini (smp/jam), I = Fakor perumbuhan lalu linas (%/hn), dan n = Jumlah ahun rencana (ahun). Besarnya fakor perumbuhan lalu linas (i%) diperoleh melalui analisis berdasarkan 40

3 Jurnal Spekran Vol. 1. No. 2, Juli 2013 raa-raa perumbuhan kepemilikan kendaraan lima ahun erakhir, perumbuhan ekonomi lima ahun erakhir, perumbuhan LHR, dan perumbuhan lalu linas jam puncak. Model Pemilihan Rue Model Pembebanan Lalu Linas dengan Kurva Diversi. Unuk menghiung volume lalu linas yang erarik dengan adanya fasilias rue jalan baru (Moskowiz, 1956). Besarnya pengalihan diunjukkan dengan prosenase. Kemudian dari prosenase ersebu dikalikan dengan volume lalu linas pada ruas-ruas jalan yang dipengaruhi oleh jalan ersebu. Pada Gambar 1 memperlihakan hubungan anara penghemaan jarak perjalanan menggunakan kendaraan bermoor (mil) dengan penghemaan waku perjalanan menggunakan kendaraan bermoor (meni). Gambar 1 Kurva Diversi Sumber : Moskowiz (1956) Analisis Kinerja Ruas Jalan Analisis kinerja ruas jalan akiba perilaku arus lalu linas yang ada aau yang diramalkan unuk ipe jalan perkoaan dapa dihiung dengan prosedur analisis sebagai beriku (Dep. PU,1997) :Kecepaan arus bebas, kapasias, deraja kejenuhan, arus lalu linas yang dapa dilewakan oleh ruas/segmen jalan erenu dengan memperahankan ingka kecepaan aau deraja kejenuhan erenu dan kecepaan pada kondisi arus sesungguhnya. Kapasias dan Tingka Pelayanan Jalan Kapasias suau ruas jalan didefinisikan sebagai volume lalu linas maksimum melalui suau iik di jalan yang dapa diperahankan persauan waku (Dep.PU, 1997). Ukuran kapasias umumnya adalah kendaraan/jam aau smp/jam. Kapasias jalan dihiung berdasarkan Manual Kapasias Jalan Indonesia (Dep.PU, 1997) sebagai beriku : C = Co x FC W x FC SP x FC SF x FC CS.(3) Dimana : C = Kapasias (smp/jam) Co = Kapasias dasar (smp/jam) FC W = Fakor penyesuaian lebar jalur = Fakor penyesuaian pemisahan arah FC SP FC CS = Fakor penyesuaian ukuran koa Konsep ingka pelayanan digunakan sebagai ukuran kualias pelayanan jalan. Ukuran-ukuran yang cocok unuk menenukan ingka pelayanan bisa diidenifikasi dari kecepaan aau volume kendaraan yang melewai suau ruas jalan. Tingka pelayanan jalan dikelompokkan aas enam kelompok, yaiu : ingka pelayanan A, B, C, D, E dan F (Dep. PU, 1997). Deraja Kejenuhan Deraja Kejenuhan (Degree of Sauraion/DS) didefinisikan sebagai rasio arus lalu linas erhadap kapasias jalan, digunakan sebagai fakor uama yang menenukan ingka kinerja suau segmen jalan (Dep.PU, 1997). Nilai deraja kejenuhan menunjukkan apakah segmen jalan akan mempunyai masalah kapasias aau idak. Deraja kejenuhan dinyaakan dalam smp/jam yang dapa dirumuskan sebagai beriku : DS = Q / C (4) Dimana ; DS = Deraja kejenuhan Q = Arus lalu linas oal maksimum C = Kapasias jalan ( smp/jam) Biaya Operasi Kendaraan (BOK) Secara eoriis biaya operasi kendaraan dipengaruhi oleh sejumlah fakor yaiu kondisi dan jenis kendaraan, lingkungan, kebiasaan pengemudi, kondisi jalan sera arus lalu linas. Dalam prakeknya biaya ersebu diesimasi unuk jenis-jenis kendaraan yang mewakili golongannya dan dinyaakan dalam sauan moneer per sauan jarak (Rp/km). Berdasarkan model yang dikembangkan LPM- 41

4 Jurnal Spekran Vol. 1. No. 2, Juli 2013 ITB (1997), biaya operasi kendaraan merupakan penjumlahan dari biaya gerak (running cos), dan biaya eap (sanding cos), yang secara rinci erdiri dari komponenkomponen sebagai beriku : Biaya gerak (Konsumsi bahan bakar, Konsumsi minyak pelumas, Perbaikan dan pemeliharaan kendaraan dan Penyusuan kendaraan) dan Biaya eap (Bunga modal, Asuransi dan Overhead) Analisis Biaya Operasi Kendaraan (BOK) unuk Mobil Pada survey perbandingan pemakaian bahan bakar secara umum diperoleh bahwa raa-raa kecepaan pada jalan ol sebesar 50 km/jam semenara pada jalan areri anara km/jam. Pemakaiana bahan bakar unuk perhiungan BOK dihiung dengan menggunakan persamaan-persamaan beriku: Unuk jalan Areri, a. Kend. Ringan : Y = 0,05693 S2 6,42593 S + 269,18576 (7) b. Bus : Y = 0,21692 S2 24,15490 S + 954, (8) c. Truk : Y = 0,21557 S2 24,17699 S + 947, (9) Unuk jalan Tol, a. Kend.Ringan : Y = 0,04376 S2 4,94078 S + 207,0484 (10) b. Bus : Y = 0,14461 S2 16,10285 S + 636,50343 (11) c. Truk : Y = 0,13485 S2 15,12463 S + 592, (12) Dimana: Y = Pemakaian bahan bakar (lier/1000 km) S = Running Speed/Kecepaan berjalan (km/jam) 1. Pemakaian Minyak Pelumas Pemakaian minyak pelumas/olie pada jalan areri dan jalan ol dihiung dengan mengambil rasio pemakaian yang sama dengan unuk pemakaian bahan bakar. Persamaannya adalah sebagai beriku: Unuk Jalan Areri, a. Kend. Ringan : Y = 0,00037 S2 0,04070 S + 2,20403 (13) b. Bus : Y = 0,00209 S2 0,24413 S + 13,29445 (14) c. Truk : Y = 0,00186 S2 0,22035 S + 12,06436 (15) Penghemaan Biaya Pemakai Jalan Nilai manfaa pembangunan jalan baru bagi pengguna jalan adalah berupa penghemaan biaya pemakai jalan yang erdiri dari penghemaan biaya operasi kendaraan dan penghemaan nilai waku perjalanan. Besarnya penghemaan kedua komponen ersebu dapa dihiung berdasarkan rumus dibawah ini : PB = (BOK ek x D ek BOK al x D al ) + {(D ek /V ek D al /V al ) x Tv}.(16) Dimana : PB = Penghemaan biaya pengguna (Rp) BOK ek = Biaya operasi kendaraan di jalan eksising (Rp./km) BOK al = Biaya operasi kendaraan di jalan alernaif/ol (Rp./km) D ek = Panjang jalan eksising (km) D al = Panjang jalan alernaif (km) V ek = Kec. di jalan eksising (km/jam) V al = Kec. di jalan alernaif/ol (km/jam) Tv = Nilai waku kendaraan (Rp/jam) Perhiungan Tarif Tol Berdasarkan Perauran Pemerinah No 15 Tahun 2005 Tenang Jalan Tol, arif ol dihiung sebagai beriku: a. Tarip ol dihiung berdasarkan kemampuan membayar pengguna jalan ol, besar keunungan biaya operasi kendaraan, dan kelayakan invesasi. b. Besar keunungan biaya operasi kendaraan diaas dihiung berdasarkan pada selisih biaya operasi kendaraan dan nilai waku pada jalan ol dengan jalan linas alernaif jalan umum yang ada. c. Evaluasi dan penyesuaian arip ol dilakukan seiap 2 (dua) ahun sekali oleh BPJT berdasarkan arip lama yang disesuaikan dengan pengruh inflasi sesuai dengan formula: Tarif baru = arif lama ( 1 + inflasi) Oleh LAPI-ITB (1997), berdasarkan perhiungan komponen BOK dan Nilai Waku secara formulasi diulis : Tarif < (BOK jalan lama BOK ol ) dimana BOK diaas sudah ermasuk nilai waku. Penenuan besarnya arif dibaasi maksimum sebesar 70% PBPJ. Analisis Kelayakan Finansial Analisis kelayakan finansial proyek dilakukan berdasarkan penglihaan dari sudu 42

5 Jurnal Spekran Vol. 1. No. 2, Juli 2013 pandang lembaga aau individu yang menanamkan modalnya dalam proyek aau yang berkepeningan langsung dalam proyek. Dalam analisis ini yang diperhaikan adalah hasil yang harus dierima oleh invesor aau siapa saja yang berkepeningan dalam pembangunan proyek ersebu. Komponenkomponen manfaa dan biaya yang diperhiungkan adalah yang secara finansial berpengaruh langsung bagi kepeningan invesor. Dengan demikian semua komponen biaya akan diperhiungkan, sedangkan komponen manfaa yang bersifa langsung saja yang diperhiungkan. Krieria evaluasi dalam analisa finansial umumnya adalah Ne Presen Value (NPV), Benefi Cos Raio (BCR), Inernal Rae of Reurn (IRR), Payback Period dan Analisis Sensiifias. Ne Presen Value (NPV) NPV didefinisikan sebagai selisih anara Presen Value dari komponen manfaa dan Presen Value komponen biaya. Secara maemais rumusnya adalah sebagai beriku: NPV = PV B PV C (17) NPV B (1 C i) (18) Dimana : PV B = Presen Value Benefi PV C = Presen Value Cos B = besaran oal dari komponen manfaa proyek pada ahun C = besaran oal dari komponen biaya pada ahun i = ingka suku bunga (%/ahun) = jumlah ahun Berdasarkan krieria ini dapa dikaakan bahwa proyek layak dikerjakan jika nilai NPV > 0, semenara jika nilai NPV < 0 arinya proyek idak layak dan jika nilai NPV = 0 arinya ingka pengembaliannya seara dengan suku bunga paokan (bank) aau dapa dikaakan bahwa proyek mengembalikan dananya persis sebesar Opporuniy Cos of Capial (OCC), menginga ada penggunaan lain yang lebih mengunungkan. Benefi Cos Raio (BCR) Meode ini pada prinsipnya membandingkan semua pemasukan yang dierima (dihiung pada kondisi saa ini) dengan semua pengeluaran yang elah dilakukan (dihiung pada kondisi saa ini). Secara maemais dapa dirumuskan sebagai beriku : BCR = PV B/PV C.(19) BCR B (1 C (1 i) i) (20) Dimana; B = besaran oal dari komponen manfaa proyek pada ahun C = besaran oal dari komponen biaya pada ahun i = ingka suku bunga (%/ahun) = jumlah ahun Inernal Rae of Reurn (IRR) Yang dimaksud dengan Inernal Rae of Reurn adalah besaran yang menunjukkan harga discoun rae pada saa NPV sama dengan nol. Inernal Rae of Reurn sering disebu sebagai laju pengembalian modal. Krieria unuk meneapkan kelayakan suau proyek adalah bila IRR-nya lebih besar dari discoun rae (ingka suku bunga). IRR dapa dicari dengan cara coba-coba. IR2 IR1 IRR IR1 NPV1 NPV2 NPV1 (21) Dimana; IRR = Inernal Rae of Reurn IR1 = Tingka bunga peneapan ke-1 IR2 = Tingka bunga peneapan ke-2 NPV1 = Ne Presen Value dari hasil IR1 NPV2 = Ne Presen Value dari hasil IR2 METODE PENELITIAN Lokasi yang dipilih dalam peneliian ini adalah rencana jalan Tol Bandara Ngurah Rai yang ada diwilayah Kabupaen Badung. Adapun yang menjadi perimbangan pemilihan lokasi adalah peningnya dibangun jalan alernaif sebagai suau usaha mengaasi masalah ransporasi pada ruas jalan Ngurah Rai Nusa Dua. Daa yang dibuuhkan dalam peneliian ini melipui daa primer dan daa sekunder yang akan diperoleh secara langsung dilapangan, peneliian sebelumnya sera 43

6 Jurnal Spekran Vol. 1. No. 2, Juli 2013 sumber-sumber informasi lainnya. Daa Primer merupakan daa yang diperoleh secara langsung di lapangan dengan cara survey seperi daa volume lalu linas dan daa geomerik jalan. Daa sekunder adalah daa yang didapa dari berbagai sumber daa dengan mengadakan pencaaan aau penguipan dari sumber daa yang sebelumnya elah diolah oleh insansi erkai, seperi; daa asal ujuan perjalanan, Geomerik Jalan, saisik sosial ekonomi, dan daa biaya pembangunan jalan ol. Analisis daa yang akan dilakukan melipui analisis sebagai beriku: 1. Analisis manfaa pembangunan jalan ol bagi pengguna jalan 2. Analisis biaya pembangunan dan pemeliharaan jalan ol. 3. Analisis kelayakan finansial pembangunan jalan ol dari sisi invesor. Analisis manfaa pembangunan jalan ol adalah dengan menghiung manfaa berdasarkan penghemaan biaya pemakai jalan. Penghemaan biaya pemakai jalan ini adalah penghemaan berdasarkan biaya operasi kendaraan dan nilai waku. Biaya pembangunan jalan ol ini, erdiri HASIL DAN PEMBAHASAN Kondisi Lalu Linas Jalan Eksising Tahun 2013 Tabel 1 memperlihakan nilai deraja kejenuhan (Q/C) dan waku empuh pada ruasruas jalan disekiar lokasi rencana proyek. Tabel 1 Deraja Kejenuhan dan Waku Tempuh No Nama Ruas Jalan Panjang Q/C Waku Tempuh (km) ( meni ) Jalan By Pass Ngurah Rai 1 Simp. Sanur - Simp. Pesanggaran Simp. Pasanggaran - Simp. Kua Simp. Kua - Simp. Paung Ngr Rai Simp. Paung Ngr Rai - Simp. Unud Simp. Unud -Nusa Dua Jalan Sekiarnya 1 Jalan Raya Tuban Jalan Uluwau Jimbaran Jalan Praama Ruas Pasar Bualu-Siliiga Jalan Uluwau II Jimbaran dari seluruh biaya modal, operasional dan biaya pemeliharaan jalan yang diperlukan, yang melipui: Biaya unuk sudi perencanaan, biaya unuk konsruksi jalan dan fasilias jalan, biaya pengawasan konsruksi, biaya pemeliharaan berkala seiap 5 ahun dan biaya lainnya. Analisis kelayakan invesasi pembangunan jalan adalah analisis finansial erhadap manfaa pembangunan jalan alernaif dan biaya yang diperlukan unuk pembangunan, pemeliharaan, sera operasional jalan ersebu hingga 30 ahun ke depan. Krieria invesasi yang digunakan seperi yang sering dilakukan dalam menganalisis kelayakan proyek adalah NPV, BCR, dan IRR. Selanjunya juga dilakukan analisis sensiifias kelayakan invesasi dengan mengubah nilai suau variabel dan mengamai pengaruhnya erhadap kelayakan invesasi. Dengan demikian dapa dikeahui sensiifias pengaruh variabel ersebu erhadap kelayakan invesasi. Pada sudi ini, analisis sensiivias dilakukan dengan mengasumsikan keadaan-keadaan erburuk yang mungkin erjadi seperi dibawah ini, yaiu : Biaya naik 20 % manfaa eap, Biaya eap manfaa urun 20 % dan Biaya naik 20 % manfaa urun 20 % Kondisi Lalu Linas Jalan Eksising Dengan Adanya Jalan Tol Dengan dibukanya jalan Tol Benoa- Bandara-Nusa Dua diharapkan lalu-linas yang membebani ruas-ruas jalan eksising sebagian akan beralih ke jalan ol seperi diperlihakan pada Tabel 2. Hal ini berari volume lalu-linas di jalan eksising akan berkurang dan kinerja/ingka pelayanan jalan eksising dapa lebih baik. Tabel 2 Tingka Pelayanan Jalan No Segmen Tingka Pelayanan Tingka Pelayanan A Jalan Bypass Ngurah Rai Sebelum Adanya Tol Sesudah Adanya Tol 1 Simp. Sanur - Simp. Pesanggaran C C 2 Simp. Pesanggaran - Simp. Kua D C 3 Simp. Kua - Simp. Paung Ngurah Rai F E 4 Simp. Paung Ngurah Rai - Simp. Unud F E 5 Simp. Unud - Nusa Dua C C B Jalan Sekiarnya 1 Jalan Raya Tuban C C 2 Jalan Uluwau Jimbaran C C 3 Jalan Praama C B 4 Ruas Pasar Bualu-Siligia C C 5 Jalan Uluwau II Jimbaran D C 44

7 Jurnal Spekran Vol. 1. No. 2, Juli 2013 Penghemaan Biaya Pemakai Jalan dengan menggunakan TOL Penghemaan biaya pemakai jalan (PBPJ) dihiung hasilnya diampilkan pada Tabel 3 dan besaran komponen masing-masing diunjukkan, sebagai beriku; Tabel 3Harga Komponen-Komponen PBPJ No Komponen PBPJ Noasi Sauan Kend.Ringan Bus Truk 1 BOK jalan Eksising BOK ek Rp/km 1, , , BOK jalan Tol BOK ol Rp/km 1, , , Panjang jalan Eksising D ek Km Panjang jalan Tol D ol Km Kecepaan di jalan Eksising V ek Km/jam Kecepaan di jalan Tol V ol Km/jam Nilai waku kendaraan T v Rp/jam 6, , , Sumber; Hasil Analisis Besarnya arip ol didasarkan pada prinsip bahwa biaya pemakai jalan melalui jalan ol diambah dengan arif ol harus lebih rendah daripada biaya pemakai jalan apabila melalui jalan eksising yang ada. Dengan kaa lain arip ol idak melampaui penghemaan biaya pemakai jalan. Dalam sudi ini perhiungan arif ol dibaasi maximum 70% dari penghemaan biaya pemakai jalan. Terdapa 2 (dua) asumsi unuk menenukan besarnya arif ol yang direncanakan yakni; 70% PBPJ dan 50% PBPJ. Unuk ahun 2014 (saa mulai dibukanya jalan ol) arip rencana unuk masing-masing asumsi adalah sbb; Analisis Finansial Kelayakan pembangunan jalan ol ini dienukan berdasarkan nilai dari 3 (iga) krieria yaiu Ne Presen Value (NPV), Benefi Cos Raio (BCR), dan Inernal Rae of Reurn (IRR). Dalam sudi ini analisis dilakukan dengan menggunakan ingka suku bunga (pinjaman) sebesar 16%. Dalam menenukan arip ol dan anggaran biaya dihiung dengan asumsi inflasi raa-raa Unuk asumsi arif ol sebesar 70% PBPJ, besarnya arip rencana unuk moor Rp 273,- ; kendaraan ringan Rp ,- ; bus Rp 7.365,- dan ruk Rp 4.938,-. Unuk asumsi arip ol sebesar 50% PBPJ, besarnya arip rencana unuk moor Rp 195,- ; kendaraan ringan Rp 1.645,- ; bus Rp 5.261,- dan ruk Rp Sesuai dengan informasi dari PT Jasa Marga, ariff yang di berlakukan di jalan ol Benoa- Bandara-Nusa Dua unuk moor Rp 4.000,- dan unuk kendaraan ringan Rp ,-. nasional (berdasarkan daa 5 (lima) ahun erakhir) sebesar 8,506 %/ahun. Perumbuhan kendaraan yang menggunakan jalan ol di prediksi dengan ingka perumbuhan inggi sebesar 9.96%/ahun. Dari analisis kelayakan finansial yang dilakukan berdasarkan krieria analisis (NPV, BCR dan IRR) erhadap berbagai ahap dengan asumsi arip yang elah dieapkan oleh Jasa Marga hasilnya diunjukkan pada Tabel 4. Tabel 4 Hasil Analisis Kelayakan Finansial No Uraian Krieria Analisis NPV (Rp) BCR IRR (%) 1 Tahap 1 (1,586,137,984,347) Tahap 2 25,722,943, Sumber ; Hasil Analisis,

8 Jurnal Spekran Vol. 1. No. 2, Juli 2013 SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Berdasarkan analisis dan pembahasan yang elah dilakukan dapa diarik beberapa simpulan dalam sudi kelayakan pembangunan jalan ol Benoa-Bandara-Nusa Dua sebagai beriku: 1. Kinerja jalan eksising anpa dan dengan adanya jalan Tol Benoa-Bandara-Nusa Dua adalah: Pada ahun 2011 beberapa ruas jalan eksising kinerjanya elah mencapai ingka pelayanan E seperi ruas jalan By Pass Ngurah Rai, dengan ingka kejenuhan 0.93 Semenara volume lalu-linas harian (LHR) unuk ruas diaas adalah Smp/hari/2 arah. Berdasarkan perumbuhan kendaraan dengan ingka prediksi sedang i(4,99%) kapasias ruas jalan By Pass Ngurah Rai sudah dilampaui, mencapai ingka pelayanan F (Tahun 2013). Dengan dibukanya jalan Tol Benoa- Bandara-Nusa Dua pada ahun 2013 kinerja ruas jalan eksising pada umumnya menjadi lebih baik dengan ingka pelayanan E dan ingka kejenuhan 0.78 karena sebagian volume lalu-linas beralih ke jalan ol. 2. Tarif ol yang didapa dari perhiungan adalah sebesar Rp 273,- unuk moor, Rp 2.303,- unuk kendaraan ringan, Rp 7.365,- unuk bus dan Rp 4.938,- unuk ruck. Teapi ariff yang diberlakukan adalah ariff yang elah dieapkan oleh Jasa Marga yaiu Rp 4.000,- unuk moor, dan Rp ,- unuk Mobil dan kendaraan lainnya. 3. Secara umum proyek pembangunan jalan Tol Benoa-Bandara-Nusa Dua idak layak secara finansial. Hal ini diunjukkan oleh nilai NPV sebesar Rp , BCR sebesar 0,4754, dan nilai IRR seharga 3,8676%, dengan asumsi suku bunga bank 16% dan perumbuhan kendaraan (i) 9,96%. Hal ini menunjukkan bahwa volume lalu-linas yang diperkirakan melewai jalan ol dengan asumsi ingka perumbuhan kendaraan 9,96% idak memadai. Hasil analisis selanjunya menunjukkan bahwa dengan asumsi perumbuhan kendaraan sebesar 14,7% per ahun barulah menghasilkan nilai indikaor yang layak secara finansial. Saran Berapa saran yang dapa diusulkan unuk lebih sempurnanya hasil peneliian ini adalah sebagai beriku: 1. Dalam menganalisis perumbuhan lalulinas yang melewai jalan ol perlu diperimbangkan pengaruhnya erhadap perubahan aa guna lahan yang dapa erjadi di wilayah-wilayah sraegis (wilayah yang cukup deka dengan daerah sekiar jalan ol). 2. Dalam sudi ini idak diperhiungkan kebuuhan penambahan lajur lalu linas. Unuk iu dalam peneliian-peneliian selanjunya disarankan unuk memperhiungkan kebuuhan penambahan lajur lalu-linas ersebu. DAFTAR PUSTAKA Badan Pusa Saisik Propinsi Bali Bali Dalam Angka Bali Deparemen Pekerjaan Umum Manual Kupasias Jalan Indonesia (MKJI).Direkora Jenderal Eina Marga, Jakara Husnan, S. dan Suwarsono, M Sudi Kelayakan Proyek, UPP AMP YKPN, Yogyakara Kodoaie, R J Analisis Ekonomi Teknik, Penerbi Andi Offsef, Yogyakara. Morlok, E. K Penganar Teknik dan Perencanaan Transporasi (erjemahan), Penerbi Erlangga, Jakara Moskowiz, K California Mehod of Assigning Divered Traffic o Proposed Freeways. Higway Reaserch Board, Bullein No. 130, California Perauran Pemerinah Replubik Indonesia, Nomor 15 Tahun Tenang Jalan Tol Tamin, O.Z Perencanaan dan Pemodelan Transporasi, Penerbi ITB, Bandung Tamin dan Nahdalina (1998). Sudi Penenuan Tarif Tol Rencana Ruas Jalan Gempol- Pasuruan-Rojoso oleh Tunggal Suro Budho H, Skripsi 2003, Malang Undang-Undang Replubik Indonesia, Nomor 38 Tahun 2004, Tenang Jalan 46