ANALISIS SIMULASI DAMPAK PUNGUTAN DANA PENGELOLAAN KELAPA SAWIT (CPO SUPPORTING FUND) TERHADAP HARGA TANDAN BUAH SEGAR (TBS) DI TINGKAT PETANI (Studi Kasus : Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat) SKRIPSI TRI RAHMADANI 120304069 AGRIBISNIS PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
ANALISIS SIMULASI DAMPAK PUNGUTAN DANA PENGELOLAAN KELAPA SAWIT (CPO SUPPORTING FUND) TERHADAP HARGA TANDAN BUAH SEGAR (TBS) DI TINGKAT PETANI (Studi Kasus : Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat) SKRIPSI Diajukan Kepada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Untuk Memenuhi Sebagian Dari Syarat-Syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana Pertanian TRI RAHMADANI 120304069 AGRIBISNIS PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
ABSTRAK TRI RAHMADANI (120304069) dengan judul skripsi Analisis Simulasi Dampak Pungutan Dana Pengelolaan Kelapa Sawit (CPO Supporting Fund) Terhadap Harga Tandan Buah Segar (TBS) Di Tingkat Petani. Studi kasus di Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat, Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dibimbing oleh Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP selaku Anggota Komisi Pembimbing. Penelitian ini dilakukan pada tahun 2016 bertujuan untuk menganalisis simulasi dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit (CPO Supporting Fund) terhadap harga TBS tingkat petani di daerah penelitian, untuk menganalisis simulasi dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit (CPO Supporting Fund) terhadap harga CPO ekspor, untuk menganalisis simulasi dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit (CPO Supporting Fund) terhadap margin harga TBS, untuk menganalisis simulasi dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit (CPO Supporting Fund) terhadap margin harga CPO (PKS-Ekspor) dan untuk menganalisis simulasi dampak pungutan dana pengelolaan kelapa sawit (CPO Supporting Fund) terhadap margin harga CPO (Ekspor-Dunia). Penentuan daerah penelitian dilakukan secara purposive (sengaja). Jenis data yang digunakan bersifat data runtut waktu (time series) dari bulan Januari tahun 2015 sampai dengan bulan Desember tahun 2015. Metode analisis data menggunakan metode deskriptif dan Causal Loop Diagram (CLD) dan. Hasil penelitian pertama adalah harga TBS petani sebelum dan sesudah pungutan CSF dijalankan terlihat sama-sama berfluktuasi sehingga tidak ada dampak yang dihasilkan oleh pungutan CSF ini terhadap harga TBS di tingkat petani. Kedua, harga ekspor CPO sebelum dan sesudah pungutan CSF dijalankan terlihat menurun sehingga tidak ada dampak yang dihasilkan oleh pungutan CSF ini terhadap harga ekspor CPO. Ketiga marjin harga TBS sebelum dan sesudah pungutan CSF dijalankan terlihat stabil sehingga tidak ada dampak yang dihasilkan oleh pungutan CSF ini terhadap marjin harga TBS. Keempat, marjin harga CPO (PKS-Ekspor-Dunia) terlihat sama sama mengalami peningkatan tetapi hal ini disebabkan oleh harga CPO dunia yang berfluktuasi pada saat sebelum dan setelah pungutan CSF tersebut dijalankan, sehingga tidak ada dampak pungutan CSF terhadap marjin harga (PKS-Ekspor-Dunia) Kata Kunci : CPO Supporting Fund, Harga TBS, Harga CPO, Marjin Harga i
RIWAYAT HIDUP Tri Rahmadani, lahir di Medan pada tanggal 23 Februari 1994, sebagai anak ke- 3 dari Bapak Mandani Muhammad Yusuf dan Ibu Sri Sukenti. Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut : 1. Tahun 1999 masuk Taman Kanak-Kanak Perwanis lulus tahun 2000. 2. Tahun 2000 masuk Sekolah Dasar Percobaan Negeri Medan lulus tahun 2006. 3. Tahun 2006 masuk Sekolah Menengah Pertama Negeri 1 Medan lulus tahun 2009. 4. Tahun 2009 masuk Sekolah Menengah Kejuruan Telkom Sandhy Putra Medan lulus tahun 2012. 5. Tahun 2012 masuk di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian melalui jalur SNMPTN Tertulis. Kegiatan yang pernah diikuti selama kuliah : 1. Melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Nagori Siporkas, Kecamatan Raya, Kabupaten Simalungun, Provinsi Sumatera Utara pada bulan Agustus tahun 2015. 2. Melaksanakan penelitian skripsi pada tahun 2016 di Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat, Provinsi Sumatera Utara. ii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas nikmat dan karunia- Nya serta nikmat kesehatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah Analisis Simulasi Dampak Pungutan Dana Pengelolaan Kelapa Sawit (CPO Supporting Fund) Terhadap Harga Tandan Buah Segar (TBS) di Tingkat Petani (Studi Kasus: Kecamatan Besitang, Kabupaten Langkat). Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana Pertanian di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian,, Medan. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Kedua orang tua, Bapak Mandani Muhammad Yusuf dan Ibunda Sri Sukenti juga kepada mas Eko Novianto, S.Kom., mbak Dwi Windayani, adik saya Muhammad Jefri, kak Ade Triyandari, S.Pd dan bang Fadli Nasution, Amd.Kom yang selalu memberi dukungan, nasihat, kasih sayang dan motivasi, baik secara materi maupun doa yang diberikan kepada penulis selama menjalani perkuliahan. 2. Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak membimbing, memotivasi dan memberikan masukan yang sangat berharga kepada penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini dengan baik. iii
3. Bapak HM. Mozart B. Darus, M.sc selaku Ketua Dosen Penguji dan Bapak Prof. Dr. Ir. Kelin Tarigan, MS selaku Anggota Dosen Penguji yang telah memberikan arahan dan saran kepada penulis demi kesempurnaan penulisan skripsi ini 4. Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS selaku Ketua Program Studi Agribisnis FP-USU dan Bapak Dr. Ir. Satya Negara Lubis, M. Ec selaku Sekretaris Program Studi Agribisnis FP-USU yang telah memberi kemudahan dalam perkuliahan. 5. Seluruh Dosen Program Studi Agribisnis FP-USU yang selama ini telah membekali ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa perkuliahan. 6. Seluruh pegawai di FP-USU khususnya Program Studi Agribisnis yang telah banyak membantu seluruh proses administrasi. 7. Bapak Nuriadi, S.Sos selaku Camat Besitang dan Bapak Langsam Siahaan selaku PPL Besitang, serta seluruh petani sampel yang telah banyak membantu penulis dalam melaksanakan penelitian. 8. Para sahabat yang memberikan penulis motivasi dan membantu dalam penyelesaian skripsi ini yaitu Helena Sirait, Rizky Annisa Umamy S.Tr, Anita Nanda Sari, Ikhsanul Fadhilla Lubis ST, Fahmi Permana Arasyid, Dodi Irawan, Mutia Surya Atika Amd, Febiola Audhia Gustshella, Rizki Amalia S.Kh, dan Elsa Perdalinta LLB. 9. Teman-teman selama masa perkuliahan yaitu Fadilah Khoirunnisyah SP, Siti Vanny Mandry SP, Maria Angelina Situmorang SP, Indah Wiyani Putri SP, Kirana Pratiwi Azis SP, Junita Malau SP, Silvi Aida, Veronika, Ayuni Rizki, Tia Hanita SP, Rini Silvia, Nazly Alfaroka SP, Zurisda Aqasya, Nadia Gina SP, Sri Hidayati Yusna, Nurhasanah Siregar SP, Aulia Harfi, Vivin Oktaviani iv
SP, Asriyani SP, Shella A. Purba SP, Rizky Dina Anggriani SP, Annisa Juliana, Zalwa Nahla SP dan Asita Rahmadhayanti. Teman-teman sekelas Agribisnis 2 serta seluruh angkatan 2012 Program Studi Agribisnis FP-USU. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan ketidaksempurnaan dari skripsi ini, maka dari itu penulis akan menerima segala kritik dan saran yang bersifat membangun dan menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Medan, Oktober 2016 Penulis v
DAFTAR ISI ABSTRAK... i RIWAYAT HIDUP...ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Identifikasi Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Kegunaan Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Pustaka... 9 2.1.1 Pungutan Dana Pengelolaan Kelapa Sawit (CPO Supporting Fund)... 9 2.1.2 Kelapa Sawit dan Turunannya... 14 2.1.3 Pengertian Simulasi... 20 2.1.4 Pengertian Dampak... 20 2.1.5 Harga TBS di Tingkat Petani... 20 2.1.6 Perkembangan Ekspor Minyak Sawit... 21 2.2 Landasan Teori... 22 2.2.1 Perdagangan Internasional... 22 2.2.2 Rantai Pemasaran... 25 2.2.3 Marjin Harga... 25 2.3 Kerangka Pemikiran... 27 2.4 Hipotesis Penelitian... 30 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian... 31 3.2 Metode Penentuan Sampel... 34 3.3 Metode Pengumpulan Data... 35 3.4 Metode Analisis Data... 36 3.5 Definisi dan Batasan Operasional... 39 3.5.1 Definisi... 39 3.5.2 Batasan Operasional... 41 BAB IV DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN DAN KARAKTERISTIK SAMPEL 4.1 Deskripsi Daerah Penelitian... 43 4.1.1 Letak dan Geografis... 43 4.1.2 Keadaan Penduduk... 44 4.2 Karakteristik Sampel... 46 vi
4.2.1 Karakteristik Petani Sawit Rakyat... 46 4.2.2 Karakteristik Pedagang Pengumpul... 50 BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1... S imulasi Dampak Pungutan Dana CPO Supporting Fund Terhadap Harga TBS Tingkat Petani Kecamatan Besitang Kabupaten Langkat... 53 5.1.1 Perkembangan Harga TBS Sebelum Pungutan CPO Supporting Fund... 53 5.1.2 Perkembangan Harga TBS Setelah Pungutan CPO Supporting Fund... 54 5.1.3 Simulasi Dampak Kebijakan CPO Supporting Fund Terhadap Harga TBS Petani Rakyat... 57 5.2 Simulasi Dampak Pungutan CPO Supporting Fund Terhadap Harga CPO Ekspor... 64 5.2.1 Perkembangan Harga CPO Ekspor Sebelum Pungutan CPO Supporting Fund... 64 5.2.2 Perkembangan Harga CPO Ekspor Setelah Pungutan CPO Supporting Fund... 65 5.2.3 Simulasi Dampak Pungutan CPO Supporting Fund Terhadap Harga CPO Ekspor... 67 5.3 Simulasi Dampak Pungutan CPO Supporting Fund Terhadap Marjin Harga TBS dan CPO... 71 5.3.1 Perkembangan Marjin Harga Sebelum Pungutan CPO Supporting Fund... 71 5.3.2 Perkembangan Marjin Harga Setelah Pungutan CPO Supporting Fund... 74 5.3.3 Simulasi Dampak Pungutan CPO Supporting Fund Terhadap Marjin Harga TBS dan CPO... 77 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan... 84 6.2 Saran... 85 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vii
DAFTAR TABEL Tabel Judul Hal 1 Pungutan CPO Supporting Fund Tahun 2015 dan 2016 4 2 Luas Areal dan Produksi Perkebunan Rakyat Kelapa Sawit 6 Seluruh Indonesia menurut Provinsi dan Keadaan Tanaman Tahun 2014 3 Tarif Pungutan Dana Perkebunan Atas Ekspor Kelapa Sawit, 13 Crude Palm Oil (CPO), Dan/Atau Produk Turunannya 4 Ekspor Crude Palm Oil (CPO) Provinsi Sumatera Utara 21 5 Luas Tanaman dan Produksi Kelapa Sawit Tanaman Perkebunan 32 Rakyat Menurut Kabupaten Tahun, 2014 6 Luas Tanam dan Produksi Tanaman Kelapa Sawit Perkebunan 33 Rakyat Menurut Kecamatan Tahun 2014 7 Luas Tanam dan Produksi Tanaman Kelapa Sawit Perkebunan 34 Rakyat Menurut Desa/Kelurahan Tahun 2013 8 Statistik Geografi dan Iklim Kecamatan Besitang 43 9 Luas, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Dirinci Menurut 44 Desa/Kelurahan pada Tahun 2014 10 Banyaknya Tenaga Kerja yang Bekerja Menurut Lapangan 45 Pekerjaan dan Desa/Kelurahan pada Tahun 2014 11 Keadaan Kelompok Umur Petani Sawit Responden Di Kecamatan 47 Besitang, Tahun 2016 12 Tingkat Pendidikan Sampel Petani Sawit di Kecamatan Besitang, 47 Tahun 2016 13 Pengalaman Usaha Sampel Petani Sawit di Kecamatan Besitang, 48 Tahun 2016 14 Jumlah Tanggungan Petani Sawit di Kecamatan Besitang, Tahun 49 2016 15 Luas Lahan Petani Sawit di Kecamatan Besitang, Tahun 2016 50 16 Keadaan Kelompok Umur Pedagang Pengumpul Responden Di 51 Kecamatan Besitang, Tahun 2016 17 Tingkat Pendidikan Sampel Pedagang Pengumpul di Kecamatan 51 Besitang, Tahun 2016 18 Pengalaman Usaha Sampel Pedagang Pengumpul di Kecamatan Besitang, Tahun 2016 52 19 Jumlah Tanggungan Pedagang Pengumpul di Kecamatan 52 Besitang, Tahun 2016 20 Volume Ekspor CPO Sumatera Utara Tahun 2015 58 21 Produksi Tanaman Perkebunan Kelapa Sawit (CPO) 59 22 Harga CPO Domestik Provinsi Sumatera Utara Tahun 2015 59 23 Harga CPO PT. Anugerah Langkat Makmur Tahun 2015 60 24 Harga Rata-RataTBS Tingkat Pedagang Pengumpul Tahun 2015 61 25 Harga Rata-RataTBS Tingkat Petani Rakyat Tahun 2015 62 26 Harga CPO Dunia Tahun 2015 68 27 Harga CPO Ekspor Tahun 2015 69 28 Marjin Harga TBS Tahun 2015 79 viii
29 Marjin Harga CPO (PKS- Ekspor) Tahun 2015 80 30 Marjin Harga CPO (Ekspor-Dunia) Tahun 2015 81 ix
DAFTAR GAMBAR Gambar Judul Hal 1 Struktur Organisasi Badan Pengelola Dana Perkebunan (BPDP) 12 Kelapa Sawit 2 Pohon Industri Tandan Buah Segar Kelapa Sawit 19 3 Ekspor CPO Tanpa PE 24 4 Ekspor CPO dengan PE 24 5 Skema Kerangka Pemikiran 29 6 Causal Loop Diagram (CLD) 38 7 Jumlah Rumah Tangga Pertanian Menurut Sub Sektor di 46 Kecamatan Besitang 2013 (%) 8 Perkembangan Harga Rata-Rata TBS Petani Sebelum Pungutan 53 CSF (Januari-Juni 2015) 9 Perkembangan Harga Rata-Rata TBS Petani Setelah Pungutan 54 CSF (Juli-Desember 2015) 10 Causal Loop Diagram (CLD) 57 11 Harga CPO Domestik Provinsi Sumatera Utara Tahun 2015 60 12 Harga CPO PT. Anugerah Langkat Makmur Tahun 2015 61 13 Harga Rata-Rata TBS Pedagang Pengumpul Tahun 2015 62 14 Harga Rata-Rata TBS Petani Kecamatan Besitang Tahun 2015 63 15 Perkembangan Harga Rata-Rata TBS Petani Sebelum Pungutan 64 CSF (Januari-Juni 2015) 16 Perkembangan Harga CPO Ekspor Setelah Pungutan CSF (Juli- 66 Desember 2015) 17 Causal Loop Diagram (CLD) 67 18 Harga CPO Dunia Tahun 2015 69 19 Harga CPO Ekspor Tahun 2015 70 20 Perkembangan Marjin Harga TBS Sebelum Pungutan CSF 72 (Januari-Juni 2015) 21 Perkembangan Marjin Harga CPO (PKS-Ekspor) Sebelum 73 Pungutan CSF (Januari-Juni 2015) 22 Perkembangan Marjin Harga CPO (Ekspor-Dunia) Sebelum 74 Pungutan CSF (Januari-Juni 2015) 23 Perkembangan Marjin Harga TBS Setelah Pungutan CSF (Juli - Desember 2015) 75 24 Perkembangan Marjin Harga CPO (PKS-Ekspor) Setelah 76 Pungutan CSF (Juli - Desember 2015) 25 Perkembangan Marjin Harga CPO (Ekspor-Dunia) Setelah 77 Pungutan CSF (Juli - Desember 2015) 26 Causal Loop Diagram (CLD) 78 27 Marjin Harga TBS Tahun 2015 80 28 Marjin Harga CPO (PKS-Ekspor) Tahun 2015 81 29 Marjin Harga CPO (Ekspor-Dunia) Tahun 2015 82 x
DAFTAR LAMPIRAN No Judul 1 Karakteristik Petani Sampel 2 Karakteristik Pedagang Pengumpul Sampel 3 Harga TBS Petani Sampel di Kecamatan Besitang Kabupaten Langkat Tahun 2015 4 Harga TBS Pedagang Pengumpul Sampel di Kecamatan Besitang Kabupaten Langkat Tahun 2015 5 Harga CPO Domestik PT. Anugerah Langkat Makmur Tahun 2015 6 Harga CPO Ekspor PT. SMART Tahun 2015 7 Harga CPO Dunia Tahun 2015 8 Marjin Harga TBS Petani-Pedagang Pengumpul-PKS Tahun 2015 9 Marjin Harga CPO Domestik-CPO Ekspor Tahun 2015 10 Marjin Harga CPO Ekspor-CPO Dunia Tahun 2015 11 Volume Ekspor CPO Sumatera Utara Tahun 2015 xi