PARTISIPASI MASYARAKAT MELALUI PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PERDESAAN (PUAP) SKRIPSI

Transkripsi

1 PARTISIPASI MASYARAKAT MELALUI PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PERDESAAN (PUAP) (Studi Kasus: Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang) SKRIPSI OLEH : DAVID PAKPAHAN PKP PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 PARTISIPASI MASYARAKAT MELALUI PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PERDESAAN (PUAP) (Studi Kasus: Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang) SKRIPSI OLEH : DAVID PAKPAHAN PKP Diajukan Kepada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Untuk Memenuhi Sebagian Dari Syarat-Syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana Pertanian Disetujui Oleh: Komisi Pembimbing Ketua Anggota (Ir. Hj. Lily Fauzia, M.Si) (Ir. H. Hasman Hasyim, M.Si) NIP: NIP: PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

3 ABSTRAK DAVID PAKPAHAN ( ) dengan judul skripsi Partisipasi Masyarakat Melalui Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP). Studi kasus: Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang, yang dibimbing oleh ibu Ir. Hj. Lily Fauzia, M.Si dan bapak Ir. H. Hasman Hasyim, M.Si. Indonesia memiliki persoalan kemiskinan dan pengangguran. Kemiskinan di Indonesia dapat dilihat dari tiga pendekatan yaitu kemiskinan alamiah, kemiskinan struktural dan kesenjangan antar wilayah. Permasalahan mendasar yang dihadapi oleh petani adalah kurangnya akses kepada sumber permodalan, pasar dan teknologi serta organisasi tani yang masih lemah. Melalui program PUAP yang merupakan program pemerintah untuk mengurangi kemiskinan dan pengangguran di perdesaan, diperlukan partisipasi yang merupakan peran serta atau keikutsertaan seseorang dalam kegiatan atau program bersama orang lain untuk mencapai tujuannya. Metode penelitian yang digunakan yaitu metode penentuan daerah penelitian secara sengaja (purposive) berdasarkan pertimbangan tertentu, metode penentuan sampel dilakukan secara cluster sampling dan jumlah sampel ditentukan secara proporsional dengan jumlah sampel sebanyak 30 KK. Metode pengumpulan data terdiri dari data primer dan data sekunder. Metode analisis data yang digunakan yaitu secara deskriptif dan analisis korelasi Rank Spearman. Dari hasil penelitian diperoleh: 1. Tingkat partisipasi petani melalui program PUAP di daerah penelitian adalah tinggi. 2. Ada hubungan frekuensi mengikuti penyuluhan petani penerima PUAP dengan tingkat partisipasinya dalam pelaksanaan program PUAP di daerah penelitian, dimana korelasi Rank Spearmannya sebesar 0, Masalah yang dihadapi oleh petani penerima PUAP adalah tingkat pendidikan yang masih rendah, petani masih sulit merubah kebiasaan, kekurangan modal atau akses permodalan yang terbatas, kurangnya sumber informasi, petani penerima PUAP tidak memahami tujuan dari suatu kelompok. 4. Upaya-upaya yang dilakukan untuk menanggulangi masalah yang dihadapi oleh petani penerima PUAP adalah ikut serta dalam kegiatan penyuluhan, melakukan konsultasi kepada penyuluh, bergabung dalam Lembaga Keuangan Mikro (LKM), menghadirkan ketua Balai Penyuluhan Pertanian (BPP), serta melakukan pendekatan terhadap kelompok petani penerima PUAP. Kata Kunci : Partisipasi Masyarakat, Karakteristik Sosial Ekonomi, Program PUAP.

4 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Balige pada tanggal 30 Juli 1988 dari ayah R. R. Pakpahan dan ibu M. br. Manalu. Penulis merupakan anak ketujuh dari delapan bersaudara. Penulis mengikuti pendidikan sebagai berikut: 1. Sekolah Dasar di SD Negeri Balige, masuk tahun 1995 dan lulus pada tahun Sekolah Menengah Pertama di SMP Negeri 4 Balige, masuk tahun 2001 dan lulus pada tahun Sekolah Menengah Atas di SMA Negeri 2 Soposurung Balige, masuk pada tahun 2004 dan lulus pada tahun Tahun 2007 masuk di Program Studi Agribisnis jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian FP USU, melalui jalur Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru (SPMB). Selama perkuliahan, Penulis aktif dalam organisasi IMASEP (Ikatan Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian), POPMASEPI (Perhimpunan Organisasi Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian Indonesia), dan IMK (Ikatan Mahasiswa Katolik). Pada tanggal Februari 2009, Penulis menjadi panitia pelaksana POPMASEPI yang diadakan di Gedung Serbaguna Laboratorium Pariwisata USU dan panita MUKERWIL (Musyawarah Kerja Wilayah) VII yang diadakan di Aula Asrama Haji Medan, serta Penulis aktif mengikuti beberapa seminar nasional. Pada bulan Januari 2011, Penulis melaksanakan penelitian di desa Pertampilen kecamatan Pancur Batu kabupaten Deli Serdang. Pada tanggal 27 Juni 2011 sampai dengan 27 Juli 2011 melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di desa Gambus Laut kecamatan Lima Puluh kabupaten Batubara.

5 KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan kasihnya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini berjudul Partisipasi Masyarakat Melalui Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP). Studi kasus: Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang. Adapun tujuan penulisan skripsi ini adalah Diajukan Kepada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Untuk Memenuhi Sebagian Dari Syarat- Syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana Pertanian. Pada kesempatan ini, Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Ibu Ir. Hj. Lily Fauzia, M.Si selaku ketua komisi pembimbing yang telah membimbing dan memberikan berbagai masukan berharga kepada Penulis dari mulai menetapkan judul, melakukan penelitian / supervisi, sampai ujian akhir. 2. Bapak Ir. H. Hasman Hasyim, M.Si selaku anggota komisi pembimbing yang telah membimbing dan memberikan berbagai masukan berharga kepada Penulis dari mulai menetapkan judul, sampai ujian akhir. 3. Ibu Dr. Ir. Salmiah, M.Si selaku ketua Program Studi Agribisnis FP USU 4. Bapak Dr. Ir. Satia Negara Lubis, M.Ec selaku sekretaris Program Studi Agribisnis FP USU. 5. Kepada para dosen, staff pegawai Program Studi Agribisnis FP USU. 6. Bapak Samiranta Ketaren selaku kepala desa, desa Pertampilen. 7. Ibu Magdalena Situmorang, SP selaku Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) di desa Pertampilen. 8. Ibu Erni boru Karo selaku bendahara PUAP di desa Pertampilen. 9. Para petani penerima PUAP di desa Pertampilen. 10. Seluruh instansi terkait dalam penelitian, yang telah membantu Penulis dalam memperoleh data selama penulisan skripsi ini. Dengan segala ketulusan dan kerendahan hati serta hormat, Penulis mengucapkan terima kasih kepada kedua orang tua ayah R. Pakpahan dan ibu

6 M. Br. Manalu, atas kasih sayang, nasihat, motivasi serta dukungan moril dan materi yang diberikan kepada Penulis, sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Juga kepada saudara-saudaraku kak Rumondang Pakpahan, bang Monang Lamhot Pakpahan, kak Erni Johan Pakpahan, kak Meliwati Pakpahan, kak Rumiris Pakpahan, bang Saut Tua Juli Pakpahan, serta adek Nasib Ganda Pakpahan yang telah memberi semangat, motivasi, doa dan harapan serta bantuannya selama ini. Serta kepada rekan seperjuangan stambuk 2007 FP USU, terlebih anak Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian (PKP) yang tetap semangat dan berani menjadi pemenang (Dare to be the Winner). Pada kesempatan ini Penulis ucapkan terima kasih, khusus kepada Ahmad Nurdin dan Marselia A. Hasibuan yang membantu penulis dalam memperoleh data ke lapangan, juga kepada bang Johanes Pandiangan`05, kak Mika Munthe`06, kak Dessy Sitompul`06, bang William Herman`06 juga kepada stambuk 2006 yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Juga buat Melpa, Royanti, dan Dahlan sebagai teman seperjuangan yang selalu memberi motivasi, semangat dan bantuannya selama perkuliahan hingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu Penulis mengharapkan saran dan kritik dari pembaca demi tercapainya karya terbaru kedepannya. Akhir kata, tak ada gading yang tak retak dan memaafkan dari hati yang tulus lebih berharga daripada sekotak emas. Semoga skripsi ini bermanfaat. Terima Kasih. Medan, Agustus 2011 Penulis

7 DAFTAR ISI ABSTRAK... i RIWAYAT HIDUP... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x PENDAHULUAN... 1 Latar Belakang... 1 Identifikasi Masalah... 6 Tujuan Penelitian... 6 Kegunaan Penelitian... 7 Hipotesis Penelitian... 7 TINJAUAN PUSTAKA... 8 Pengembangan dan Partisipasi... 8 Tujuan PUAP Sasaran PUAP Indikator Keberhasilan PUAP Pola Dasar PUAP Strategi Dasar dan Operasional PUAP Prosedur Penyaluran BLM PUAP Landasan Teori Karakteristik Sosial Ekonomi Petani Penerima PUAP Umur Pendidikan Lama Berusahatani Frekuensi Mengikuti Penyuluhan Jumlah Tanggungan Luas Lahan Produksi Produktivitas Kerangka Pemikiran METODE PENELITIAN Metode Penentuan Daerah Penelitian Metode Penentuan Sampel Metode Pengumpulan Data Metode Analisis Data... 30

8 Defenisi dan Batasan Operasional Definisi Batasan Operasional DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN Luas dan Letak Geografis Keadaan Penduduk a. Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Jumlah Kepala Keluarga b. Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin c. Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur d. Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan e. Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Penganut Agama f. Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian g.distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Suku Bangsa Sarana dan Prasarana Karakteristik Sampel Umur Pendidikan Lama Berusahatani Frekuensi Mengikuti Penyuluhan Jumlah Tanggungan Luas Lahan Produksi Produktivitas HASIL DAN PEMBAHASAN Tingkat Partisipasi Masyarakat Melalui Program PUAP Hubungan Karakteristik Sosial Ekonomi Petani Penerima PUAP (Umur, Pendidikan, Lama Berusahatani, Frekuensi Mengikuti Penyuluhan, Luas Lahan, Jumlah Tanggungan, Produksi Dan Produktivitas) Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Umur Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Pendidikan Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Lama Berusahatani Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Frekuensi Mengikuti Penyuluhan Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Jumlah Tanggungan Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Luas Lahan Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Produksi Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Produktivitas Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Masalah Yang Dihadapi Petani Penerima PUAP... 69

9 Upaya-Upaya Yang Dilakukan Untuk Menanggulangi Masalah Yang Dihadapi Petani Penerima PUAP KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 DAFTAR TABEL Tabel Judul Hal. 1. Desa Penerima BLM PUAP Di Kecamatan Pancur Batu, Jumlah Populasi dan Sampel Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang Parameter Tingkat Partisipasi Petani Penerima PUAP Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Jumlah Kepala Keluarga Di Desa Pertampilen, Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Di Desa Pertampilen, Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Di Desa Pertampilen, Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Di Desa Pertampilen, Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Penganut Agama Di Desa Pertampilen, Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Di Desa Pertampilen, Distribusi Jumlah Penduduk Berdasarkan Suku Bangsa Di Desa Pertampilen, Sarana dan Prasarana Di Desa Pertampilen, Karakteristik Sosial Ekonomi Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Besar Dana BLM PUAP Yang Dipinjam Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang Jumlah Sampel (%) Memilih Pernyataan A Dengan Skor 3, B Dengan Skor 2 Dan C Dengan Skor 3 Pada Parameter Tingkat Partisipasi Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Tingkat Partisipasi Petani Melalui Program PUAP Di Desa Pertampilen Hubungan Umur Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Pendidikan Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Lama Berusahatani Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP... 61

11 19. Hubungan Frekuensi Mengikuti Penyuluhan Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Jumlah Tanggungan Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Luas Lahan Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Produksi Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP Hubungan Produktivitas Petani Penerima PUAP Dengan Tingkat Partisipasinya Dalam Pelaksanaan Program PUAP... 68

12 DAFTAR GAMBAR Gambar Judul Hal. 1. Skema Kerangka Berpikir Partisipasi Masyarakat Melalui Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) Peta Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang Kantor Kepala Desa, Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang Dari Kiri: S.B Sinuraya (Ketua Balai Penyuluhan Pertanian / BPP Kecamatan Pancur Batu), David Pakpahan (Peneliti), Magdalena Situmorang, SP (Penyuluh Pertanian Lapangan / Penyuluh Pendamping PUAP Desa Pertampilen); Ketika Melakukan Kegiatan Penyuluhan Membahas Dana PUAP Dengan Para Petani Penerima PUAP Yang Diadakan Di Kantor Kepala Desa Kamis, 10 Maret 2011; Dengan Para Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang Kegiatan Penyuluhan Dan Musyawarah Perguliran Dana PUAP. Yang Dipimpin Oleh Bapak S.B Sinuraya (Ketua BPP Kecamatan Pancur Batu) dan Ibu Magdalena Situmorang, SP (Penyuluh Pertanian Lapangan Di Desa Pertampilen); Dengan Para Petani Penerima PUAP, Pada Hari Kamis, 10 Maret 2011 Di Kantor Kepala Desa, Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang Komoditi Kakao, Salah Satu Jenis Tanaman Perkebunan Yang Dikembangkan Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang Petani Penerima PUAP Dengan Komoditi Jagung, Salah Satu Jenis Tanaman Pangan Yang Dikembangkan Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang

13 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Judul Hal. 1. Karakteristik Sosial Ekonomi Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang Range Dan Rata-Rata Karakteristik Sosial Ekonomi Petani Penerima PUAP Dengan Skor Parameter Tingkat Partisipasi Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Skor Parameter Tingkat Partisipasi Petani Penerima PUAP Hubungan Umur Dengan Skor Partisipasi Petani Penerima PUAP Hubungan Pendidikan Dengan Skor Partisipasi Petani Penerima PUAP Hubungan Lama Berusahatani Dengan Skor Partisipasi Petani Penerima PUAP Hubungan Frekuensi Mengikuti Penyuluhan Dengan Skor Partisipasi Petani Penerima PUAP Hubungan Jumlah Tanggungan Dengan Skor Partisipasi Petani Penerima PUAP Hubungan Luas Lahan Dengan Skor Partisipasi Petani Penerima PUAP Hubungan Produksi Dengan Skor Partisipasi Petani Penerima PUAP Hubungan Produktivitas Dengan Skor Partisipasi Petani Penerima PUAP Besar Dana PUAP Yang Diterima Petani Penerima PUAP Di Desa Pertampilen Kecamatan Pancur Batu Kabupaten Deli Serdang