PENERAPAN KEBIJAKAN KENAIKAN GOLONGAN

Transkripsi

1 PENERAPAN KEBIJAKAN KENAIKAN GOLONGAN IVa KE IVb PADA GURU SMKN KOTA MALANG TESIS Usulan Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2 Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Oleh : Rennis Setyowati PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG Agustus 2012

2

3

4

5 KATA PENGANTAR Alhamdulillah, dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis yang berjudul PENERAPAN KEBIJAKAN KENAIKAN GOLONGAN IVa KE IVb PADA GURU SMKN KOTA MALANG. Tesis ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat meraih gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang. Penulisan tesis ini tidak mungkin penulis selesaikan tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak baik perorangan maupun kelembagaan. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih, rasa hormat dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada: 1. Dr. Sri Hartiningsih, M.M selaku pembimbing utama dan Dr. Ainur Rofieq, M.Kes selaku pembimbing pendamping yang selalu memberikan petunjuk, bimbingan dan dorongan semangat yang luar biasa kepada penulis sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan. 2. Dr. Siti Fatimah Soenaryo, M.Pd dan Akhsanul In am, Ph.d, selaku penguji yang telah memeberikan masukan demi kesempurnaan tesis ini. 3. Dra. Aksihari, M.Pd selaku Kepala Sekolah SMKN 3 Kota Malang dan Dra. Retno Utami, M.Pd selaku Kepala Sekolah SMKN 12 Kota Malang, beserta guru dan pegawai tata usaha yang telah banyak membantu dalam pengumpulan data sebagai bahan untuk penulisan tesis ini.

6 4. Bapak/ibu dosen pengajar S-2 Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu dan bimbingan selama perkuliahan. 5. Mohamad Fatkhul M, S.E, terima kasih untuk cinta, dukungan, dorongan semangat, pengertian dan doanya. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis menerima kritik dan saran demi kesempurnaannya. Semoga tesis ini dapat bermanfaat khususnya bagi seluruh guru yang menduduki golongan IVa di kota Malang. Malang, Agustus 2012 Penulis

7 DAFTAR ISI Halaman PENGHORMATAN... KATA PENGANTAR... ABSTRAK... ABSTRACT... vii DAFTAR ISI viii DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... BAB 1 BAB 2 BAB 3 PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Rekomendasi... 6 E. Manfaat Penelitian... 6 F. Penegasan Istilah... 7 TINJAUAN PUSTAKA A. Strategi Kebijakan Pengertian Strategi Manfaat Strategi B. Kebijakan Definisi Kebijakan Analisis Kebijakan C. Guru Hak dan Kewajiban Guru Tanggung jawab Guru Peran dan Tugas Pokok Guru D. Pengembangan Mutu Pendidik E. Kenaikan Golongan Golongan Pegawai Negeri Sipil Kenaikan Golongan Pegawai Negeri Sipil Syarat-syarat Kenaikan Golongan F. Landasan Penelitian Terdahulu G. Kerangka Konsep METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian B. Kerangka Operasional Penelitian i iv vi x xi xii

8 BAB 4 BAB 5 C. Lokasi Penelitian D. Sumber Data E. Teknik Pengumpulan Data F. Prosedur Penelitian G. Teknik Keabsahan Data H. Teknik Analisis data HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Implementasi Kebijakan Kenaikan Golongan IVa ke IVb Guru SMK Negeri Kota Malang B. Permasalahan yang Dihadapi Para Guru SMK Negeri Kota Malang untuk kenaikan golongan dari IVa ke IVb C. Bagaimana Strategi Guru SMKN Kota Malang untuk Mengatasi Permasalahan Kenaikan Golongan dari IVa ke IVb? D. Strategi yang Dilaksanakan Kepala Sekolah SMKN Kota Malang untuk Mengatasi Permasalahan Kenaikan Golongan Guru SMKN dari IVa ke IVb KESIMPULAN DAN SARAN DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN A. Kesimpulan B. Saran... 95

9 DAFTAR TABEL Tabel Halaman 3.1 Matrik Pengumpulan Data... 42

10 DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 2.1. Kerangka Konsep Penelitan Kerangka Operasional Penelitian... 39

11 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Instrumen Wawancara Transkrip Wawancara Hasil Observasi Gambaran Umum SMK Negeri 3 Kota Malang Gambaran Umun SMK Negeri 12 Kota Malang DUK SMK Negeri 3 Kota Malang DUK SMK Negeri 12 Kota Malang Lampiran 8 Permenpan No. 84 Tahun 1993 Lampiran 9 Peraturan Pemerintah No. 11 Tahun 2011 Lampiran 10 Lampiran 11 Pernyataan Telah Melaksanakan Penelitian Dokumen Pelatihan Guru

12 DAFTAR PUSTAKA Aan Baidillah, (2010). Terhambatnya Kenaikan Pangkat Guru. diakses tanggal 31 Juli dari /2010/08/terhambatnya-kenaikanpangkat - guru.html Arcaro Jerome S., (2007). Pendidikan Berbasis Mutu. Prinsip prinsip Perumusan dan Tata Langkah Penerapan, Yogyakarta: Pustaka Pelajar Bayu Dwi Jatmika, (2008). Ada Apa dengan IVa, diakses tanggal 15 Juni 2012 dari /12/16/ ada-apa-dengan-iva/ BKD Malang, (2009). Jadwal CPNS Kota Malang belum Ada Kejelasan, Pemkab, Pensiunan, Ratusan PNS, diakses tanggal 30 Juli 2012 dari 10/01/jadwal-cpns-kota-malang-belumadakejelasan-pemkab-pensiunkan-ratusan-pns Budiarman Pabittei, (2009). Karya Tulis Ilmiah untuk Pengembangan, akses tanggal 16 Juli 2012 dari h ttp://metrosis. blogspot.com/ 2009/05/karya- tulis-ilmiahuntuk-pengembangan.html Bogdan R.C and Biklen. S.K., (1984). Qualitative Research For Educational: An Introduction to theory and Methodes, Boston: Allyan and Bacon Daftar Urut Kepangkatan Pegawai Negeri Sipil SMKN 3 Kota Malang Daftar Urut Kepangkatan Pegawai Negeri Sipil SMKN 12 Kota Malang Dunn, William. N., (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta: Gajah Mada University Press Edisi Kedua, Eka Listiana, (2010). Terhambatnya Kenaikan Pangkat, diakses tanggal 30 Juli 2011 dari Guba E.G. dan Lincoln. Y.S., (1981). Elective Evaluation: Improving the usefulness of Evolution Result through Responsive and Naturalistic Approactches, San Fransisco: Jossey Bass Publishers Hamalik. (2002). Pendidikan Guru Berdasarkan Pendekatan Kompetensi, Jakarta: Bumi Aksara. Hamidi, (2004). Metode Penelitian Kualitatif, Aplikasi Praktis, Pembuatan Proposal dan Laporan Penelitian, Malang: UMM Press

13 Ichsan, (2011). Syarat Kenaikan Pangkat PNS, diakses tanggal 15 Agustus 2011 dari article&id=66&itemid=53 Iskandar, (2009). Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta: Penerbit Gaung Persada Press Keputusan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 12 Tahun 2002 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000 tentang Kenaikan Pangkat Pegawai negeri Sipil, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2002 Keputusan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 13 Tahun 2003 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2003 tentang Wewenang Pengangkatan Massofa, (2008). Pengertian dan Bentuk Analisis Kebijakan Publik, diakses tanggal 14 Agustus 2011 dari Miles, Mathew. B,Huberman, A. Michael. (1984). Analisis Data Kualitatif. Jakarta: Universitas Indonesia. Miles, Matthew. B. Huberman, A. Michael. (1992). Analisis Data Kualitatif. Buku Sumber Tentang Metode-Metode Baru. Penerjemah T.R Rohidi. Jakarta: UI- Press. Moleong.L.J. (2005). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya., (2006). Metodologi Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi. Bandung: Remaja Rosdakarya Mulyasa. (2007). Menjadi Kepala Sekolah Profesional, Bandung: PT. Remaja Rosda Karya Nasution, S. (1988). Metode Penelitian Naturalistik, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Peraturan Menteri Pemberdayaan Aparatur Negara (Permenpan) No. 84/1993 tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya Peraturan Pemerintah Nomor Negeri Sipil 99 Tahun 2000 tentang Kenaikan Pangkat Pegawai

14 Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2003 tentang Wewenang Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Permen PANRB) No 16 Tahun 2009 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2011 tentang Perubahan Ketigabelas Atas Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil. Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa. (1997). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka Roza, (2010). Pembinaan dan Pengembangan Komponen Kompetensi Profesi Guru SMA Negeri Sumatera Barat, Welya Roza Lektor Kepala Kum 550 PING FKIP Univ. Bung Hatta Padang; Penyetaraan Dikti IV/a TMT Saud, Udin Saefudin. (2010). Pengembangan Profesi Guru, Bandung : CV. Alfabeta Siagian, Sondang P. (2002). Manajemen Strategik, Cetakan Keempat. Jakarta: PT. Bumi Aksara Sugiyono. (2005). Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung.: CV. Alfabeta Suryono, Agus. (2001). Teori dan Isu Pembangunan, Malang: UM Press. Tilaar. H. A. R., (2006). Standarisasi Pendidikan Nasional, Suatu Tinjauan Kritis. Jakarta: Rineka Cipta Triton P.B., (2007). Manajemen Strategis, Yogyakarta: Tugu Undang-Undang No. 43 Tahun 1999 tentang Perubahan Undang-Undang No. 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian Undang-Undang Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen Wahab, Abdul, Solichin. (2002). Analisis Kebijaksanaan, dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara Widodo, (2004). Mengatasi Keterlambatan Kenaikan Pangkat Guru. Jurnal Pendidikan Penabur - No.03 / Th.III / Desember 2004)