MODUL LIMA KOMUNIKASI DAN OPINI PUBLIK

Transkripsi

1 MODUL LIMA KOMUNIKASI DAN OPINI PUBLIK Istilah pini publik sering diterjemahkan pini umum atau pini masyarakat. Hal ini kurang tepat, karena istilah masyarakats lebih mengarah kepada pengertian sciety. Karena itu, pengertian publik perlu ditinjau dari dua aspek: gegrafis dan psiklgis. Aspek Gegrafis Secara gegrafis, publik adalah rang-rang yang berkumpul bersamasama di suatu tempat, baik itu berupa negara, prvinsi, kta, dst. Aspek Psiklgis Secara psiklgis, publik adalah sejumlah rang yang sama-sama menaruh perhatian terhadap suatu hal atau kepentingan yang sama tanpa ada sangkut pautnya dengan tempat mereka berada. Berdasarkan pengertian di atas, maka di suatu tempat misalnya sebuah kta, terdapat kelmpk-kelmpk tertentu yang sama-sama terikat leh suatu kepentingan tertentu. Misalnya kelmpk mahasiswa, pedangang, dkter, dsb. yang sama-sama tertarik terhadap sepak bla. Di antara anggta kelmpk yang beraneka ragam itu, ada pula sejumlah rang yang mempunyai kepentingan tertentu. Misalnya surat kabar Kmpas yang dibeli leh dkter, pedagang, pegawai negeri, dll. 1. Definisi- Definisi Publik Sctt M. Cutlip dan Allen H. Center (dalam buku Effective Public Relatins) Publik merupakan sebuah kata benda klektif bagi suatu kelmpk sekelmpk rang yang sama-sama terikat leh suatu kepentingan yang sama dan menunjukkan perasaan kebersamaan. Jhn Dewey (The Public and Its Prblems) Publik sebagai sekelmpk rang yang bersama-sama dipengaruhi leh suatu kegiatan atau gagasan khusus. PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Leni Amril OPINI PUBLIK 1

2 Opini Sctt M. Cutlip dan Allen H. Center Pengekspresian suatu sikap mengenai persalan yang mengandung pertentangan dan perselisihan, lain dengan fakta yang diterima secara umum. Dalam definisi di atas, terdapat istilah sikap (attitude). Dalam kehidupan sehari-hari, istilah sikap sering dipergunakan rang secara bergantian dengan pini. Sebenarnya, sikap hanyalah merupakan kecenderungan untuk menanggapi suatu persalan atau situasi. Jadi, sikap tertahan di dalam (inwardly held), yang bila menghadapi suatu rangsangan bisa diekspresikan ke luar dalam bentuk pini, suatu pernyataan secara verbal. Sikap Alexis S. Tan dalam bukunya Mass Cmmunicatin Theries and Research, sikap mencakup satu atau lebih dari ciri-ciri berikut: Kmpnen Kgnitif Merupakan infrmasi dan pengetahuan seserang tentang bjek sikap; Kmpnen Afektif Merupakan perasaan seserang mengenai bjek sikap yang biasanya disimpulkan sebagai persaan suka atau tidak suka; Kmpnen Knatif atau Behaviral Merupakan tindakan seserang terhadap bjek sikap. Dengan demikian, sikap yang merupakan paduan dari pikiran (kgnisi) dan perasaan (afeksi) itu, pada suatu ketika dapat diekspresikan dalam bentuk tindakan atau perilaku secara fisik atau dalam bentuk pini secara verbal. Dalam praktiknya, seringkali bahwa pernyataan secara verbal atau secara behaviral seserang atau sekelmpk rang, tidak selalu sama dengan sikapnya yang sebenarnya. Opini adalah hasil dari sikap individu, di mana pini adalah suatu pernyataan sikap dalam bentuk kata-kata. PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Leni Amril OPINI PUBLIK 2

3 Sikap memiliki beberapa arti, di antaranya sebagai suatu evaluasi atau reaksi perasaan. Sikap seserang terhadap sebuah bjek scial dipandang sebagai perasaan senang atau tidak senang. Perubahan sikap adalah usaha untuk menandai dan memahami prses yang mendasari perubahan sikap. (Wagner dan Sherwd, 1969). Pesan dari setiap bentuk kmunikasi dapat menimbulkan salah satu dari beberapa bentuk perubahan sikap, antara lain: a. Attitude Reinfrcement - Kadang disebut sebagai perubahan sikap yang sama; - Reinfrcement adalah peneguhan sikap yang sudah ada. Suatu sikap adalah evaluasi psitif atau negatif; - Peneguhan sikap dapat disebut sebagai perubahan sikap ke arah tanda yang ada. b. Attitude Change - Sering disebut sebagai perubahan sikap yang tidak sama. Untuk mengubah sikap adalah dengan cara menimbulkan suatu perubahan, sehingga sikap berada dalam psisi berlawanan, misalnya psitif ke arah negatif. c. Bmerang Effect Suatu perubahan sikap ke psisi yang berlawanan tidak seperti yang diinginkan. d. Cnversatin Upaya mempertahankan sikap yang ada; pesan dirancang untuk mencegah perubahan sikap e. Neutralizatin Perubahan sikap ke arah daerah netra, dengan kata lain, sikapnya tidak menlak atau mendukung. f. Ceiling Effect Peneguhan sikap pada batas-batas bahwa setiap peneguhan berikutnya tidak dapat diukur. PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Leni Amril OPINI PUBLIK 3

4 Opini Publik Marian D. Irish dan James W. Prthr (The Plitics f American Demcracy) Opini publik adalah pengekspresian sikap mengenai persalan masyarakat. Definisi di atas mencakup tiga aspek: ekspsresi, persalan, masyarakat: Sikap (expressin) Sikap yang tidak diekspresikan bukanlah pini publik, sebab sikap adalah internal presispsisi yang tidak bisa diebservasi secara langsung. Untuk menjadi aspek dari pini publik, sikap harus dikmunikasikan kepada rang lain. Sementara ahli menyebut sikap sebagai latent public pinin (pini publik yang tersembunyi). Persalan (Issue) Yang dimaksud dengan persalan atau issue di sini ialah yang mengandung pr dan kntra, setuju ata tidak setuju. Karena ciri pr atau kntra itulah, maka suatu pini selalu mengenai bjek yang dapat menimbulkan tanggapanyangmenyenangkan atau yang tidak menyenangkan. Kemasyarakatan (scial) Opini publik lebih banyak berkaitan dengan sal kemasyarakatan. Opini publik menunjukkan pini perserangan secara terpadu. Lenard W. Db (Public Opinin and Prpaganda) Opini publik merujuk pada sikap rang-rang mengenai persalan masyarakat apabila mereka dari kelmpk ssial yang sama. Emry S. Bgardus (The Making f Public Opinin) Opini publik dapat merupakan bentuk yang diperbesar dari pini perserangan dari serang atau lebih anggta suatu kempk, atau dapat merupakan ekspresi yang diperluas dari pini kelmpk. PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Leni Amril OPINI PUBLIK 4

5 Berbeda dari definisi sebelumnya, definisi Bgardus memandang pini publik dengan pendekatan psiklgi ssial, yakni dari pengekspresian sikap menjadi pini, di mana pini publik dilihat sebagai perluasan dari pini perserangan. Opini publik selah merupakan penjumlahan pini perserangan yang berasal dari sekian banyak rang dalam masyarakat. Bernard Berelsn (Cmmunicatin and Public Opinin) Beberapa jenis kmunikasi mengenai beberapa jenis persalan masyarakat,yang ditampilkan untukmenarik perhatian beberapa jenis rang dalam beberapa jenis kndisi, menimbulkan beberap jenis efek. Pengertian pini publik di atas, dilihat melalui pendekatan ilmu kmunikasi. Berelsn melihat pini publik dari prses kmunikasi lengkap dengan semua kmpnennya: kmunikatr, pesan, kmunikan, dan efek sebagaimana terjadi di masyarakat. 2. Opini sebagai Efek Kmunikasi Selama pini tersebut merupakan pini seserang (individual pinin), tidak akan menimbulkan permasalahan. Demikian pula bila pini itu merupakan pini pribadi (private pinin). Permasalahan akan timbul apabila pini itu menjadi pini publik, menyangkut rang banyak karena berkaitan dengan kepentingan rang banyak. Terjadilah kmunikasi di atnara rang banyak itu, dengan menampilkan pendapat masing-masing yang berbeda satu sama lain. Dalam situasi kmunikasi yang galau seperti itu, pini yang berbeda-beda merupakan pengekspresian sikap-sikap yang berbeda-beda pula. Dari berbagai definisi dan pendekatan di atas, secara umum definisi pini publik dapat disimpulkan dan dirumuskan sebagai berikut: Opini publik adalah efek kmunikasi dalam bentuk pernyataan yang bersifat cntrversial dari sejumlah rang sebagai pengekspresian sikap terhdap masalah ssial yang menyangkut kepentingan umum. Timbulnya pini publik pada seserang atau sejumlah kmunikan disebabkan ia atau mereka menerima suatu pesan dari kmunikatr. Pesan tersebut merupakan masalah ssial yang menyangkut kepentingan umum. Mula-mula pesan yang diterimanya itu merupakan sikap saja, tetapi kemudian mereka ekspresikan PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Leni Amril OPINI PUBLIK 5