IGNATIUS HARYANTO MEDIA DAN PENGAWALAN DEMOKRASI DALAM PILKADA Ignatius Haryanto

Transkripsi

1 Media dan Pengawalan Demkrasi dalam Pilkada 2015 Ignatius Haryant Abstract: It is a matter f fact that tday there is almst n independent jurnalism all ver Indnesia. As a cnsequence jurnalists dependently rely n plitical cnditins led by thse wh have ecnmic surces t pay fr news and advertisements. It is nt wrng at all when the Press Publishers annunced in their statement that nly 30 % f press release remains independent frm plitical pwer and mney. This is the real cnditin challenging mass media t attain respect frm the readers. The questin is therefre wh is respnsible when news becmes a cmmdity f exchange? That is why the general electin becmes a litmus test fr independent news t exist. Key Wrd: Independent jurnalism, plitical pwer, ecnmic reasn, and prfessinalism Abstrak: Tidak bisa dipungkiri kalau sekarang ini media massa di berbagai wilayah tak bisa berperasi sebagai perusahaan yang sehat sehingga tampak tidak prfesinal dan lebih menunjukkan ketergantungannya pada dinamika yang terjadi dalam plitik lkal (mulai dari sal langganan kran leh kantr-kantr pemerintah, iklan ucapan selamat kepada pejabat, hingga berbagai bentuk suap lainnya). Bukan berlebihan pula jika Serikat Penerbit Pers melntarkan pernyataan bahwa perusahaan pers yang sehat hanya sekitar 30 persen dari ttal pers yang ada. Hal ini memberikan kndisi yang membuatnya sulit menjadi media yang ideal, independen dan tak terpengaruh dari kebutuhan eknmi perusahaan pers tersebut. Pertanyaannya siapa mendidik siapa kalau media massa berkawan setali tiga uang dengan yang berani bayar? Ujiannya ada antara ada di saat penyelenggaraan pemilihan umum. Kata Kunci: pers independen, kuasa plitik, masalah eknmi, dan prfesinalisme RESPONS vlume 20 n. 01 (2015): PPE-UNIKA ATMA JAYA, Jakarta 29 Respns ISSN: 20 (2015)

2 RESPONS JULI PENDAHULUAN Lebih dari sepuluh tahun lalu, penulis telah menulis masalah ini dalam dua artikel di Harian Kmpas, yang menyangkut masalah pers, pemilihan kepala daerah dan masalah demkratisasi. 1 Ketika membaca masalah yang telah penulis ulas 10 tahun lalu itu, penulis tersadar bahwa tak banyak yang berubah dari knstalasi yang ada saat ini. Sejumlah pint yang pernah penulis angkat sepuluh tahun yang lalu ketika Pilkada baru saja dimulai adalah: 1. Ada sejumlah pihak mendirikan media di berbagai wilayah Indnesia dengan aneka mtif di belakangnya: memberikan paskan infrmasi kepada warga masyarakat, menjadikan media sebagai institusi bisnis, atau menjadikan media sebagai alat plitik guna kepentingan tertentu 2. Kita pun sempat melihat Indnesia sempat mengalami knflik ssial berkepanjangan di akhir masa kekuasaan Suhart hingga awal masa Refrmasi (tahun ) mulai di Jawa, Kalimantan, Maluku, Sulawesi, Aceh hingga Papua. 3. Dengan arah menuju transisi plitik menuju negara yang demkratis, Jack Snyder, serang guru besar ilmu plitik dari Clumbia University, dalam bukunya Frm Vting t Vilence (Dari Pemilihan Umum ke Pertumpahan Darah, terj 2003) menunjukkan bahwa media massa memiliki peran yang besar dalam prses transisi plitik dari zaman tritarianisme menuju arah demkratisasi. Patut dicatat bahwa Snyder menunjukkan prses transisi ini tak berjalan dengan mudah karena ada banyak jebakan untuk sampai Respns 20 (2015) 01 30

3 pada situasi demkratis, dan salah satunya adalah kndisi di mana para elite plitik menjalankan plitik nasinalisme sempit atau nasinalisme kesukuan (ethn-natinalism). Snyder sangat menekankan bagaimana peran dari media sebagai pembuat pini publik yang bisa menykng kepentingan para nasinalis sempit tadi. Mereka bisa mengbarkan kepentingannya yang sangat terbuka, terutama karena pada masa awal demkratisasi terjadi, suasana berpendapat bebas terjadi, pers lebih mudah didirikan, dan semuanya bisa menjadi alat bagi para maniak kekuasaan untuk menaikkan psisinya. Namun jika media massa cukup prfesinal, mereka bisa jadi pengimbang atas kepentingan-kepentingan para elite plitik, dan media tak perlu jatuh menjadi crng kepentingan elite plitik tadi. 4. Di sini lalu muncul pertanyaan kepada para pengella pers di berbagai wilayah: seberapa kntribusi yang telah (juga sedang dan akan) diberikan leh para pembuat pini publik tersebut untuk menykng prses demkratisasi di berbagai daerah, terutama dengan mmen pemilihan langsung kepala daerah ini. Apakah pers ini menunjukkan peran yang signifikan untuk mendrng prses demkratisasi; di mana masyarakat sebagai knstituen plitik utama diberi infrmasi yang wajar dan berimbang atas berbagai kandidat plitik tersebut-lepas dari berbagai perbedaannya dengan kntestan lain? Ataukah pers akan jatuh pada suatu pemihakan kepada salah satu caln dengan berbagai alasan di belakangnya? 31 Respns 20 (2015) 01

4 RESPONS JULI Menjadi suatu praktik umum di mana media massa di berbagai wilayah tak bisa berperasi sebagai perusahaan yang sehat, tidak prfesinal, dan menunjukkan ketergantungan yang sangat besar pada dinamika yang terjadi dalam plitik lkal (mulai dari sal langganan kran leh kantr-kantr pemerintah, iklan ucapan selamat kepada pejabat, hingga berbagai bentuk suap lainnya). Jika mengutip pernyataan dari Serikat Penerbit Pers maka perusahaan pers yang sehat hanya sekitar 30 persen dari ttal pers yang ada. Hal ini memberikan kndisi yang membuatnya sulit menjadi media yang ideal, independen dan tak terpengaruh dari kebutuhan eknmi perusahaan pers tersebut. Kndisi seperti ini rupanya juga akan terulang dalam sepuluh tahun kemudian, ketika pemilihan kepala daerah berlangsung secara serentak. Mari sekarang kita melihat bagaimana kndisi yang seharusnya dimiliki leh sebuah media. 2. KEMBALI PADA FONDASI DASAR: ALASAN KITA BER-ME DIA Jhn C. Merril dan S. Jack Odell, menyebutkan, Filsafat, menurut pendapat kami, harusnya menjadi fndasi dasar dari jurnalisme mdern yaitu suatu usaha yang merujuk pada para praktisinya, sebagai suatu usaha untuk mendapatkan kebenaran (truth) dan memberikan realitas yang bisa dipercaya dan menarik, atau setidaknya merupakan sebagian dari realitas yang bisa mempengaruhi banyak kehidupan dan kebutuhan kita 2 Respns 20 (2015) 01 32

5 Merril dan Odell mengajukan sejumlah tpik filsfis yang kerap diajukan dalam kaitan dengan praktek kmunikasi menyangkut masalah: Rasinalitas, Makna (Meaning), Kebenaran (Truth) dan Etik 3. Sementara itu untuk mengawali bukunya, Etika Kmunikasi: Manipulasi Media, Kekerasan dan Prngrafi, Haryatmk menulis demikian: Media memiliki idealisme, yaitu memberikan infrmasi yang benar. Dengan idealisme semacam itu, media ingin berperan sebagai sarana pendidikan. Pemirsa, pembaca, dan pendengar akan semakin memiliki sikap kritis, kemandirian, dan kedalaman berpikir. Hanya, realitas sering mempunyai arah yang berlawanan. Derap-derap realitas sangat diwarnai leh struktur pemaknaan eknmi yang dirasakan menghambat idealisme itu. Dinamisme kmersial seakan menjadi kekuatan dminant penentu makna pesan dan keindahan. Lgika pasar mengarahkan pengrganisasian sistem infrmasi. 4 Betulkah eknmi menjadi hal yang paling penting dan mendasari seluruh mtif dari kegiatan kita ber-media ini? Tidakkah ada alternatif dari rejim berpikir seperti ini? Betulkah tidak ada cara berpikir lain di luar kerangka eknmi ini? Penulis percaya bahwa masih ada alternatif di luar itu, dengan kembali pada dasar bahwa media hadir untuk merekatkan hubungan antara manusia satu dengan lainnya, dan media adalah alat untuk makin mempertinggi harkat martabat manusia. Selain itu praktik media massa yang dilakukan tetap penting untuk mempertimbang aspek etika di dalamnya. Bermedia dengan beretika adalah satu tarikan nafas yang akan membuat media jadi lebih punya wibawa di mata public dan juga akan membuat ia bertahan lebih lama. 33 Respns 20 (2015) 01

6 RESPONS JULI 2015 Haryatmk dalam bagian lain bukunya juga menyebut fenmena determinisme teknlgi yang menuju pada adanya kultus teknlgi. Yang terakhir ini (kultus teknlgi IH) semakin memacu rasinalitas instrumental dimana sarana lebih menjadi lebih priritas daripada tujuan. Presentasi atau penyutradaraan makna infrmasi menjadi lebih penting daripada pesan infrmasi itu sendiri. Kultus teknlgi akhirnya mengalahkan tujuan dan idealisme media. Dalam situasi seperti itu yang akan dirugikan adalah masyarakat, meskipun bukan tidak mungkin bahwa ada persetujuan diam-diam dari mereka ETIKA MEDIA DAN HAK ASASI MANUSIA Cees J. Hamelink, prfessr bidang Kmunikasi Internasinal dari Universitas Amsterdam bertanya dalam sebuah tulisan: Bisakah Hak Asasi Manusia (HAM) menjadi fndasi dari Etika Media? 6 Prf. Hamelink menyebutkan bahwa HAM adalah instrumen internasinal yang telah mendapat kesepakatan sebagian besar warga dunia, dan telah menjadi panduan mral bagi perilaku bangsa-bangsa di dunia selama ini. Pada ketentuan HAM ini pula tersebut ada sejumlah prinsip dasar yang mencakup hal tentang penlakan terhadap praktek diskriminasi, penlakan terhadap pengrusakan terhadap integritas manusia secara sengaja, dan hak untuk mendapatkan kebebasan. Sejumlah hak yang terkandung dalam Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia yang disahkan pada tahun 1948 itu mencakup: the right t life (hak hidup) the right nt t be trtured (hak untuk tidak disiksa) Respns 20 (2015) 01 34

7 the right nt t be arbitrarily arrested (hak untuk tidak ditangkap secara sewenang-wenang) the right t fd (hak untuk mendapatkan makanan) the right t health care (hak untuk mendapatkan pelayanan kesehatan) the right nt t be discriminated against (hak untuk tidak mengalami diskriminasi) the right t due prcess f law (hak untuk mendapatkan kesamaan di depan hukum) the right t educatin (hak untuk mendapatkan pendidikan) the right t plitical participatin (hak untuk berpartisipasi secara plitik) the right t fair wrking cnditins (hak untuk kndisi kerja yang fair) the right t freedm f assciatin (hak untuk membentuk assiasi kelmpk) the right t freedm f expressin (hak untuk menyampaikan pendapat / berekspresi) Dengan demikian kita melihat bahwa sejumlah hak yang telah diatur dalam Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia bisa menjadi panduan untuk mempertimbangkan masalah etika dalam media massa. Pencarian ini telah menunjukkan pada kita bahwa praktek kmunikasi yang ada selama ini dari para pekerja bidang kmunikasi, ataupun para industriawan yang terlibat di dalamnya harus mempertimbangkan sejumlah 35 Respns 20 (2015) 01

8 RESPONS JULI 2015 nilai dasar, dimana praktek kerja kmunikasi harus tetap mempertimbangkan hal tentang etika, hal tentang makna dasar dari hubungan antar manusia. Alasan utama yang kerap diajukan pada masalah eknmi bukanlah hal yang jadi satusatunya alasan untuk industri ini bekerja. Alasan etis, alasan dasar keberadaan media kmunikasi, dan alasan kemanusiaan harus selalu pertimbangan. 4. MEDIA DALAM KONTEKS PILKADA SERENTAK Ada tuntutan yang demikian kuat agar media yang ada melakukan fungsi pendidikan plitik kepada warga, bersikap imparsial kepada para caln, dan bersikap netral dalam peliputan terhadap para caln ini. Pertanyaannya, apakah semua itu mungkin dilakukan leh media yang sudah sedemikian terknsentrasi, terbalut kepentingan pemiliknya, dan menjadi institusi bisnis yang kerap merampas ruang publik dan akal sehat publik? Untuk tidak terjebak pada pemikiran yang nihilisme atau jatuh pada pesimisme akut, maka kita bisa melihat sejumlah titik terang dari masih adanya media-media yang cukup independen, cukup bisa dipercaya, dan tidak masuk dalam kepentingan para ligarki yang menguasai berbagai daerah. Caln Belum lama ini Jaring mengadakan suatu pelatihan jurnalisme investigasi kepada 16 rang jurnalis di Indnesia (mewakili tak kurang dari 12 prpinsi) terkait dengan pilkada ini. Pilkada ini dilakukan di 270 tempat (prvinsi, kabupaten dan kta) dan tak kurang dari 167 caln adalah petahana (incumbent pejabat yang sedang memerintah). Dari kndisi ini maka hal yang perlu diwaspadai dari petahana adalah : 7 Respns 20 (2015) 01 36

9 - plitisasi birkrasi - penggelembungan dana anggaran (khususnya dana bantuan ssial, dana desa, dana keistimewaan di Ygyakarta) untuk kepentingan pilkada (baca: pemenangan kembali) - naiknya kekayaan petahana dilihat dari Lapran Harta Kekayaan Pejabat Negara yang dicatat leh Kmisi Pemberantas Krupsi - banyaknya keluar perijinan yang terkait dengan pembukaan lahan perkebunan (kelapa sawit cnthnya), pertambangan (emas, batubara, nikel dll) - kita pun menemukan adanya banyak mata anggaran yang dipersalkan leh Badan Pemeriksa Keuangan walaupun hal ini tak langsung berarti sebagai krupsi. Kita tentu berharap bahwa media akan kembali pada salah satu fungsi dalam demkrasi yaitu melakukan check and balances terhadap kekuasaan, serta untuk knteks di Indnesia mendrng arah demkratisasi yang lebih sejati, dan memunculkan adanya semakin banyak pemimpin daerah yang berkualitas, bersih, dan mengemban kepercayaan publik. Tentu media massa bukanlah satu-satu pihak yang biasa melakukan hal tersebut, karena seluruh pelaku dalam pilkada ini (KPU, Bawaslu, Panwaslu, kelmpk pemantau dari masyarakat sipil, netizen) punya peluang yang sama untuk mengarah pada tujuan di atas. Media di sini berfungsi kmplementer namun juga strategis sebagai suatu mekanisme early warning system bagi masyarakat. Betapa mengenaskan jika kita mendengar berita tentang suatu prvinsi yang dalam empat peride kepemimpinan yang berbeda, seluruhnya adalah tersangka kasus krupsi di prvinsi tersebut. 37 Respns 20 (2015) 01

10 RESPONS JULI 2015 Pendeknya media harusnya menjadi slusi dari prblem pilkada ini, dan bukan merupakan bagian dari masalah. Baru-baru ini Dewan Pers pun telah membuat surat edaran sal keberpihakan yang harusnya dihindari leh media dalam pilkada. Kita berharap media pun dikntrl atau diawasi leh masyarakat agar media tetap kita bisa harapkan sebagai slusi dari prblem pilkada ini untuk mengawasi jalannya pilkada dengan jujur, tidak berpihak dan memberikan infrmasi selengkap mungkin kepada publik. Media yang sebaliknya menjadi prblem dalam pilkada akan kehilangan kepercayaan dari publik, dan pada akhirnya akan menuju kemunduran bahkan kematian. Media adalah bisnis kepercayaan yang tak mudah dibangun, namun sangat mudah untuk merusaknya. (*) CATATAN AKHIR 1 Pers Lkal dan Pilkada, Harian Kmpas 9 Februari 2005, dan Pers Lkal dan Demkratisasi, Harian Kmpas 30 Juni Jhn C. Merrill dan S. Jack Odell, Philsphy and Jurnalism, New Yrk: Lngman, 1983, hal.ix. 3 Misalnya hal ini dibahas leh S. Jack Odell, yang menulis buku bersama Jhn C. Merrill, Philsphy and Jurnalism, New Yrk & Lndn: Lngman, Haryatmk, Etika Kmunikasi: Manipulasi Media, Kekerasan dan Prngrafi, Ygyakarta: Kanisius, 2007, hal.9 5 Haryatmk 2007, hal Can Humanrights be a fundatin fr media ethics? dalam Bart Pattyn (ed), Media Ethics: Opening Scial Dialgue, Leuven: Peeters, Dari hasil diskusi dalam pelatihan JARING Pelatihan Jurnalisme Investigasi Berbasis Data dalam Pilkada 2015 di Jakarta 3-5 Nvember Respns 20 (2015) 01 38

11 KEPUSTAKAAN Haryatmk, Etika Kmunikasi: Manipulasi Media, Kekerasan dan Prngrafi, Ygyakarta: Kanisius. Merrill, Jhn C. dan S. Jack Odell, Philsphy and Jurnalism, New Yrk: Lngman. Pattyn, Bart (ed), Media Ethics: Opening Scial Dialgue, Leuven: Peeters. 39 Respns 20 (2015) 01