MONITORING DAN EVALUASI PENEMPATAN DAN PELAKSANAAN TUGAS TENAGA PPL DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN SKRIPSI OLEH: ADIL TRIANI DAELY 050309027 DEPARTEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
MONITORING DAN EVALUASI PENEMPATAN DAN PELAKSANAAN TUGAS TENAGA PPL DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN SKRIPSI Diajukan kepada Departemen Agribisnis Fakultas Pertanian untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana Pertanian OLEH: ADIL TRIANI DAELY 050309027 DEPARTEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
Judul : MONITORING DAN EVALUASI PENEMPATAN DAN PELAKSANAAN TUGAS TENAGA PPL DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN Nama : ADIL TRIANI DAELY NIM : 050309027 Departemen : AGRIBISNIS Program Studi : Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian Disetujui Oleh Komisi Pembimbing (Ir. Hasudungan Butar-butar, MSi) (Ir. H. Hasman Hasyim, MSi) Nip: 131 639 808 Nip: 19541111 198103 1 001 Ketua Komisis Pembimbing Anggota Komisi Pembimbing Mengetahui, Ketua Departemen Agribisnis (Ir. Luhut Sihombing, MP)
RINGKASAN Penelitian skripsi dengan judul Monitoring dan Evaluasi Penempatan dan Pelaksanaan Tugas Tenaga PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan. Penelitian ini dibimbing oleh Ir. Hasudungan Butar-butar sebagai Ketua Komisi Pembimbing dan Ir. H. Hasman Hasyim, Msi sebagai Anggota Komisi Pembimbing. Daerah penelitian ditentukan secara purposive dan pengambilan sampel dilaksanakan secara sensus. Penelitian ini bertujuan untuk untuk mengetahui gambaran umum keadaan penyuluhan pertanian di Kabupaten Humbang Hasundutan, untuk mengetahui gambaran umum penempatan tugas tenaga PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan, untuk mengetahui program kerja dan materi penyuluhan yang telah disampaikan PPL kepada petani di Kabupaten Humbang Hasundutan, untuk mengetahui tugas pokok PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan., untuk mengetahui keberhasilan pelaksanaan tugas pokok penyuluh pertanian di Kabupaten Humbang Hasundutan, untuk mengetahui masalah-masalah yang dihadapi dalam penempatan PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan, untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan dalam mengatasi masalah-masalah yang dihadapi dalam penempatan PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan, untuk mengetahui masalah-masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas tenaga PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan dan untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan dalam mengatasi masalah-masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas tenaga PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan.
RIWAYAT HIDUP Adil Triani Daely, lahir pada tanggal 10 Mei 1987 di Hiliduho, Kabupaten Nias, Sumatera Utara. Penulis merupakan anak ketiga dari lima bersaudara, anak dari ayahanda N. Daely dan ibunda Y. Mendrofa. Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis yaitu pada tahun 1999 lulus dari SD Negeri 075024 Hiliduho, tahun 2002 lulus dari SMP Negeri 1 Hiliduho, tahun 2005 penulis lulus dari SMA Negeri 3 Gunungsitoli dan pada tahun yang sama diterima di melalui jalur Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru (SPMB) pada program studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Departemen Sosial Ekonomi Pertanian. Selama mengikuti perkuliahan, penulis mengikuti kegiatan organisasi Ikatan Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian (IMASEP). Penulis melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di desa Launjuhar, Kecamatan Tanah Pinem Kabupaten Dairi pada bulan Juni sampai Juli 2009.
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmat-Nyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini berjudul MONITORING DAN EVALUASI PENEMPATAN DAN PELAKSANAAN TUGAS TENAGA PPL DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN yang merupakan salah satu syarat untuk dapat menyelesaikan studi di Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara, Medan. Penulis mengucapkan banyak terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Ir. Hasudungan Butar-butar, M.Si selaku ketua komisi pembimbing. 2. Bapak Ir. Hasman Hasyim, M.Si selaku anggota komisi pembimbing. 3. Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP selaku Ketua Departemen Agribisnis serta seluruh Staff Pengajar, Pegawai Tata Usaha di Fakultas Pertanian, Medan. 4. Bapak Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Humbang Hasundutan beserta staf dan seluruh PPL Dengan rasa cinta kepada orangtua penulis N.Daely dan Y. Mendrofa yang tiada henti memberikan kasih sayang kepada penulis. Kak Lis dan Bang Iwan, Bang Thomas dan adik-adikku Asni dan Mola yang selalu mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis juga tidak lupa berterimakasih kepada sahabat-sahabat yang selalu ada dan mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini: Kak Neny,
Bang Parlin, Bang Efe, Erika, Elsa, Desni,Yaman, Dian, Yovitha, Emon, Ebid, Fajar, Indah, Endang, Mandolin 27, Bahagia Home, GEMA Nias, Planet Youth dan semua teman-teman Stambuk 2005. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya membangun dari para pembaca. Penulis mengharapkan kritik dan saran yang berrsifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan perkembangan dunia pertanian. Medan, November 2009 Penulis
DAFTAR ISI RINGKASAN... RIWAYAT HIDUP... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii v vii viii PENDAHULUAN Latar Belakang... 1 Identifikasi Masalah... 4 Tujuan Penelitian... 5 Hipotesis Penelitian... 5 Kegunaan Penelitian... 6 TINJAUAN PUSTAKA Penyuluhan Pertanian... 7 Monitoring dan Evaluasi... 8 Landasan Teori... 10 Kerangka Pemikiran... 14 METODOLOGI PENELITIAN Metode Penentuan Daerah Penelitian... 18 Metode Pengambilan Sampel... 18 Metode Pengumpulan Data... 18 Metode Analisis Data... 20 Defenisi dan Batasan Operasional Defenisi... 24 Batasan Operasional... 25 DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN Deskripsi Daerah Penelitian... 26 Letak dan Luas Geografis... 26 Topografi dan Klimatologi... 28 Penggunaan Lahan... 30 Keadaan Penduduk... 39 Sarana dan Prasarana... 31
HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran umum Pelaksanaan Kegiatan Penyuluhan di Kabupaten Humbang Hasundutan... 34 Gambaran Umum Penempatan Tugas Penempatan Tugas Tenaga PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan... 41 Program Kerja dan Materi Penyuluhan yang telah disampaikan PPL kepada petani di Kabupaten Humbang Hasundutan... 46 Tugas Pokok PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan... 49 Keberhasilan Pelaksanaan Tugas Pokok PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan... 50 Masalah-masalah yang dihadapi dalam Penempatan PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan... 51 Upaya-upaya yang dilakukan dalam mengatasi masalah Penempatan PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan... 51 Masalah-masalah yang dihadapi dalam Pelaksanaan Tugas Tenaga PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan... 52 Upaya-upaya yang dilakukan dalam mengatasi masalah Pelaksanaan Tugas Tenaga PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan... 53 KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan... 55 Saran... 57 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL No Tabel Judul Halaman 1. Tabel 1 Spesifikasi Pengumpulan Data 19 2. Tabel 2 Pelaksanaan tugas pokok PPL 20 3. Tabel 3. Keadaan Kecamatan, Desa dan Kelurahan di Kabupaten Humbang Hasundutan 27 4. Tabel 4 Pengunaan Lahan di Kabupaten Humbang Hasundutan 29 5. Tabel 5 Distribusi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin di Kabupaten Humbang Hasundutan 30 6. Tabel 6 Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama di Kabupaten Humbang Hasundutan 31 7. Tabel 7 Sarana dan Prasarana di Kabupaten Humbang Hasundutan 32 8. Tabel 8 Jumlah sekolah di Kabupaten Humbang Hasundutan 33 9. Tabel 9 Jumlah Tenag PPL 36 10. Tabel 10 Pertambahan Jumlah Kelompok tani, PPL, Produktivitas, Luas Panen di Kabupaten Humbang Hasundutan 40 11. Tabel 11 Pembagian Wilayah Tugas PPL di Kabupaten Humbang Hasundutan 42 12. Tabel 12 Tingkat Pendidikan PPL PNS dan THL-TB PP di Kabupaten Humbang Hasundutan 45 13. Tabel 13 Skoring Parameter Pelaksanaan Tugas Pokok 50
DAFTAR LAMPIRAN No Lampiran Judul Halaman 1 Lampiran 1 Data Jumlah PPL PNS, THL-TB PP dan WKPP Kabupaten Humbang Hasundutan 2008 62 2 Lampiran 2 Data Nominatif Penyuluh Pertanian PNS Kabupaten Humbang Hasundutan 63 3 Lampiran 3 Daftar Nama Tenaga Harian Lepas Tenaga Bantu Penyuluh Pertanian (THL TB PP) Kabupaten Humbang Hasundutan 65 4 Lampiran 4 Jawaban PPL 66 5 Lampiran 5 Skoring Jawaban PPL 68 6 Lampiran 6 Jumlah sampel menjawab Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam mengidentifikasikan masalah-masalah yang dihadapi oleh petani dan keluarganya dalam berusahatani 70 7 Lampiran 7 Jumlah sampel menjawab Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam menginventarisasi data di wilayah kerjanya yang dapat di gunakan sebagai bahan dasar dalam penetapan materi 70 8 Lampiran 8 Jumlah sampel menjawab Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam membantu menyusun programa penyuluhan pertanian 71 9 Lampiran 9 Jumlah sampel menjawab Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam menggali dan mengembangkan sumberdaya 71 10 Lampiran 10 Jumlah sampel menjawab Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam mengembangkan swadaya dan swakarsa petani dan keluarganya 72 11 Lampiran 11 Jumlah sampel menjawab Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam mengikhtiarkan kemudahankemudahan bagi para petani dan keluarganya
antara lain dalam mendapatkan, sarana produksi, kredit dan alat-alat pertanian 73 12 Lampiran 12 Jumlah sampel menjawab Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam meningkatkan pengetahuan, sikap dan keterampilan petani dan keluarganya dalam penerapan berbagai teknologi pengelolaan hasil, pemasaran serta rekayasa sosial ekonomi 74 13 Lampiran 13 Jumlah sampel menjawab Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam menyusun laporan secara periodik pelaksanaan intensifikasi 74 14 Lampiran 14 Jumlah sampel menjawab Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam menyusun rencana kerja penyuluhan pertanian di WKPP 75 15 Lampiran 15 Peta Kabupaten Humbang Hasundutan 76