III METODE PENELITIAN

Transkripsi

1 42 III METODE PENELITIAN 31 Kerangka Pemkran Wlayah perbatasan merupakan wlayah yang unk karena aktvtas masyarakatnya selalu dpengaruh oleh negara lannya sebagamana dkemukakan Bappenas (2005) bahwa permasalahan pembangunan d perbatasan yang membutuhkan penanganan bukan hanya berkatan dengan aspek penetapan batas, aspek poltk, hukum dan keamanan Akan tetap uga berkatan dengan aspek kesenangan pembangunan bak dengan wlayah lannya d Indonesa maupun dengan negara tetangga Sebelum Tmor Leste merdeka nteraks spasal dengan wlayah NTT berlangsung dengan lancar karena kedekatan geogafs dan sosal budaya Hal n berdampak bak terhadap moblsas penduduk dan arus perdagangan barang dan asa antar kedua wlayah tersebut sehngga dapat menngkatkan pembangunan pada kedua wlayah Akan tetap setelah Tmor Leste merdeka, nteraks spasal antar kedua wlayah mula arang terad karena dbatas oleh berbaga aturan; kalaupun ada nteraks basanya harus mengorbankan baya transaks yang tngg Dampak selanutnya adalah hambatan terhadap pembangunan ekonom kedua wlayah, meskpun ada beberapa phak yang dapat mengambl keuntungan dar stuas n tetap pembangunan ekonom secara keseluruhan dalam art penngkatan pertumbuhan ekonom, dstrbus pendapatan dan kemudahan akses menad terhambat Pemerntah Provns NTT merespon konds tersebut dengan merumuskan permasalahan pengelolaan perbatasan negara d NTT dan Tmor Leste adalah berkatan dengan: (1) kebakan dan pendekatan pembangunan, (2) kemsknan, (3) keterbatasan sarana dan prasarana, (4) hukum dan kelembagaan, (5) pengelolaan daerah alran sunga dan keamanan, (6) kerasama ekonom yang belum teraln dengan bak Sedangkan Kabupaten TTU sebaga sebuah daerah otonom merumuskan berbaga permasalahan yang menad prortas penanganan masalah perbatasan Permasalahan tersebut mencakup: (1) terbatasnya sarana ekonom; (2) pengelolaan sumberdaya alam belum optmal; (3) kualtas SDM mash rendah; (4) keterkatan wlayah yang mash terbatas; (5)

2 43 kemsknan dan kesenangan ekonom; (6) konflk sosal d 6 lokas yang mash bermasalah; (7) permasalahan yang berkatan dengan pengungs dar Tmor Leste Meruuk pada konds wlayah perbatasan yang unk tersebut maka selayaknya memperoleh prortas pembangunan agar kesenangan pembangunan tdak mencolok bak antar wlayah dalam suatu negara maupun dengan negara lannya Kabupaten Tmor Tengah Utara merupakan salah satu kabupaten dar 20 kabupaten perbatasan yang memperoleh prortas pengembangan sesua dengan RPJM nasonal Kabupaten TTU berbatasan darat dengan negara Tmor Leste, khususnya dstrct enclave Oekus (ada 24 desa d Kabupaten TTU yang berbatasan langsung) harus dkelola dengan bak sehngga dapat menngkatkan keseahteraan masyarakat Kabupaten TTU dengan memanfaatkan potens wlayah perbatasan Selan tu, dstrct enclave Oekus uga memperoleh manfaat dengan adanya pola kemtraan yang salng melengkap Saefulhakm (2008) menyatakan bahwa perubahan ke arah kemauan merupakan salah satu kunc pentng dalam pembangunan Perubahan dapat terad karena proses alamah, mekansme pasar, proses perencanaan, kombnas antara berbaga proses tersebut Perubahan dapat dkatakan sebaga suatu pembangunan manakala proses perencanaan memberkan kontrbus pentng terhadap perubahan tersebut Pengembangan ekonom wlayah perbatasan dmaksudkan untuk memanfaatkan sumberdaya alam, sumberdaya manusa, sumberdaya sosal dan sumberdaya buatan Walaupun wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus memlk keterbatasan sumberdaya alam tetap hal tersebut seharusnya menad tantangan tersendr bag pemerntah untuk berupaya menngkatkan keseahteraan masyarakat dan mengurang kesenangan pembangunan antar wlayah d Indonesa dengan memanfaatkan sumberdaya yang ada Konds wlayah perbatasan Kabupaten Tmor Tengah Utara (TTU) dengan dstrct enclave Oekus cukup memprhatnkan Hal n dtunukkan oleh umlah penduduk mskn d wlayah perbatasan yang mash tngg (55,40%) karena keterbelakangan penddkan dan akses terhadap kesehatan yang buruk serta daya bel masyarakat yang rendah Konds n terad karena perencanaan pembangunan wlayah perbatasan selama n menggunakan pendekatan keamanan dan memperlakukan wlayah perbatasan sebaga wlayah belakang sebagamana drasakan oleh masyarakat perbatasan

3 44 Namun demkan, dalam RPJM nasonal tahun telah menadkan kawasan perbatasan sebaga prortas pembangunan dengan program pengembangan kawasan perbatasan dtuukan untuk: 1) menaga keutuhan Negara Kesatuan Republk Indonesa (NKRI) melalu penetapan hak kedaulatan NKRI yang damn oleh hukum nternasonal; 2) menngkatkan keseahteraan masyarakat kawasan perbatasan dengan menggal potens ekonom, sosal budaya serta keuntungan letak geografs yang strategs untuk berhubungan dengan negara tetangga Oleh karena tu, dharapkan terad perubahan paradgma pembangunan wlayah perbatasan yang dlakukan dengan pendekatan ekonom dan memperlakukan wlayah perbatasan sebaga halaman depan dar neger n Meruuk pada konds tersebut Pemerntah Kabupaten TTU dalam RPJM tahun telah merencanakan untuk melakukan pengembangan terhadap pasar perbatasan dengan dstrct enclave Oekus namun belum daktfkan karena pertmbangan keamanan, poltk, hukum, sosal dan ekonom Wlayah perbatasan sebaga wlayah yang selalu bernteraks dengan wlayah negara lannya dalam perumusan kebakan pembangunan dpengaruh oleh hukum nternasonal, kebakan nasonal, provns dan kabupaten yang terkadang mennggalkan kearfan lokal Hal n bermplkas pada kurang kondusfnya wlayah perbatasan karena masyarakatnya merasa kurang bertanggungawab terhadap proses pembangunan d wlayah perbatasan Dengan demkan, perencanaan pengembangan wlayah perbatasan membutuhkan pengkaan yang sstemats tentang aspek fsk, sosal, budaya dan ekonom yang dapat dmanfaatkan dalam memenuh kebutuhan masyarakat Proses perencanaan pengembangan wlayah perbatasan tersebut seharusnya lebh bersfat partspatf dengan melbatkan seluruh elemen masyarakat seak awal sehngga masyarakat lebh proaktf dalam proses pembangunan secara keseluruhan In berart memberkan kesempatan yang sama kepada seluruh stakeholder untuk terlbat dalam proses mengdentfkas masalah, membahas, menyampakan perseps mengena kebutuhan dan tuuan-tuuan pembangunan Stakeholder yang dmaksud adalah pemerntahan daerah, swasta, akadems, masyarakat madan (LSM, tokoh masyarakat dan tokoh adat) Selanutnya, karakterstk sosal ekonom masyarakat yang berada d wlayah perbatasan perlu danalss sehngga dapat ketahu perseps mereka mengena

4 45 pengembangan ekonom wlayah perbatasan terutama berkatan dengan solus untuk menngkatkan keseahteraan, perlu dlakukan penentuan prortas pembangunan dar alternatf pengembangan sumberdaya pembangunan (sumberdaya manusa, sumberdaya buatan, sumberdaya sosal, pengembangan kapasstas produks aktftas ekonom) d wlayah perbatasan yang dapat memberkan kontrbus terbesar dalam mengatas kesenangan pembangunan dan kemsknan d wlayah perbatasan Sebagamana dkemukakan Murty (2000), pembangunan wlayah yang bermbang merupakan sebuah pertumbuhan yang merata dar wlayah yang berbeda untuk menngkatkan pengembangan kapabltas dan kebutuhan mereka Hal n tdak selalu berart bahwa semua wlayah harus mempunya perkembangan, tngkat ndustr, pola ekonom atau kebutuhan ekonom yang sama; akan tetap yang lebh pentng adalah adanya pertumbuhan seoptmal mungkn dengan memanfaatkan potens yang dmlk oleh setap wlayah sesua kapastasnya Dengan demkan, membaknya knera pembangunan ekonom wlayah perbatasan secara keseluruhan merupakan sumbangan dar berbaga sumberdaya pembangunan d wlayah perbatasan Hal n perlu dtunang oleh adanya sektor unggulan dan leadng sector d wlayah perbatasan yang mampu menggerakkan perekonoman dan menngkatkan nteraks spasal antara wlayah perbatasan dengan wlayah lannya Sebagamana dkatakan oleh Rustad et al (2007) bahwa setap perencanaan pembangunan memlk keterbatasan sumberdaya sehngga perlu menetapkan skala prortas pembangunan ekonom wlayah yang ddasarkan pada pemahaman bahwa (1) setap sektor memlk sumbangan langsung dan tdak langsung yang berbeda terhadap pencapaan sasaran-sasaran pembangunan sepert penyerapan tenaga kera, pendapatan regonal, pendapatan per kapta; (2) setap sektor memlk keterkatan dengan sektor-sektor lannya dengan karakterstk yang berbeda-beda; (3) aktvtas sektoral tersebar secara tdak merata dan spesfk, beberapa sektor cenderung memlk aktvtas yang terpusat dan terkat dengan sebaran SDA, SDB, SDM dan SDS yang ada Dengan demkan, dbutuhkan revtalsas pengembangan ekonom lokal melalu perencanaan pengembangan wlayah yang memperhatkan keterpaduan dan keterkatan antar sektor, pelaku, dan wlayah Keterkatan tersebut dapat dwuudkan dengan merencanakan ekonom wlayah perbatasan dalam suatu model pengembangan ekonom

5 46 tertentu, sebagamana dkemukakan oleh Rustad et al (2007) yang dperkuat oleh Hamd dan Alkadr (2003) bahwa wlayah perbatasan dapat dkembangkan sebaga kawasan cepat tumbuh, kawasan agropoltan, kawasan transto dan kawasan wsata Kebakan ekonom semacam tu akan mencptakan struktur nsentf yang mendorong keterkatan snergs antar wlayah Perspektf pembangunan wlayah perbatasan sepert n, akan menngkatkan pertumbuhan ekonom, mencptakan pemerataan, keadlan, kebermbangan pembangunan antar wlayah dan antar generas d wlayah perbatasan Hal n akan mempermudah pengambl kebakan untuk menetapkan prortas pembangunan Kerangka pemkran tersebut dapat dlstraskan sepert Gambar 4 berkut Kemerdekaan RDTL Pengembangan wlayah perbatasan: Aspek keamanan Daerah belakang Evaluas pengembangan wlayah perbatasan Kabupaten TTU menad wlayah perbatasan negara Pertumbuhan ekonom rendah Kesenangan wlayah & tngkat kemsknan tngg Dampak terhadap aspek sosal, budaya, ekonom Masyarakat Kab TTU kehlangan potens pendapatan Keterbatasan SD pembangunan & alternatf model pengembangan ekonom wlayah Pengembangan wlayah perbatasan: Aspek ekonom Halaman depan Penetapan prortas pembangunan dan revtalsas PEL Persesps stakeholder Sektor unggulan & leadng sector Analss Penngkatan keseahteraan masyarakat dan pengurangan kesenangan Gambar 4 Bagan Kerangka Pemkran

6 47 32 Hpotess Berdasarkan kerangka pemkran tersebut, maka dduga masyarakat Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus memperoleh dampak negatf dalam bdang sosal, budanya dan ekonom sebaga akbat dar psahnya Tmor Leste Belum tepat menentukan prortas pengembangan ekonom wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus terutama berkatan dengan perseps stakeholder Selan tu, Pemerntah Kabupaten TTU belum tepat menentukan sektor unggulan karena belum ddasarkan pada leadng sector 33 Kerangka Pendekatan Operasonal Wlayah perbatasan sebaga wlayah yang unk karena aktvtas ekonomnya selalu dpengaruh oleh negara lannya Oleh karena tu, perlu danalss perseps stakeholder untuk mengetahu perseps mereka mengena dampak psahnya Tmor Leste terhadap kehdupan masyarakat d Kabupaten TTU terutama yang berkatan dengan bdang sosal dan budaya serta ekonom Analss perseps n dlakukan dengan maksud untuk mengakomodr kepentngan seluruh komponen masyarakat d wlayah perbatasan agar dapat berpatspas aktf dalam setap tahapan pembangunan Tahapan selanutnya melakukan analss terhadap perseps stakeholder mengena penentuan prortas pembanguan yang dlakukan dengan analss herark proses (AHP) Herark tersebut dawal dengan konsep wlayah, dmana wlayah merupakan satuan geografs beserta komponen yang terkandung d dalamnya, komponen-komponen tersebut salng bernteraks dalam suatu sstem Komponen yang terdapat d dalam wlayah perbatasan berupa sumberdaya pembangunan yakn sumberdaya manusa, sumberdaya buatan, sumberdaya sosal, kapastas produks aktftas ekonom Setap sumberdaya pembangunan tersebut salng bernteraks sehngga penentuan prortas pengembangan sumberdaya yang tepat akan menggerakkan perekonoman d wlayah perbatasan secara menyeluruh Selanutnya menentukan prortas pembangunan dar setap krtera sumberdaya pembangunan tersebut Stakeholder yang palng berperan dalam pengembangan setap sumberdaya pembangunan uga dtentukan dalam analss n sehngga tdak terad tumpang-tndh peran

7 48 Data prmer Data Sekunder Analsa deskrptf Analss Herark Proses (AHP) Data PDRB Analss LQ dan SSA Tabel I-O KabTTU Analss I-O Data SDM, SDS, SDB Dampak terhadap bdang sosal, budaya, ekonom Prortas pembangunan Analss sektor unggulan Analss leadng sector Model agropoltan Lokas pengembangan agropoltan Analss deskrptf SD per kecamatan Gambar 5 Kerangka Pendekatan Operasonal Pengembangan sumberdaya sumberdaya tersebut akan terkesan mubazr bla tdak dkembangkan dalam suatu model pengembangan ekonom wlayah Dengan demkan tahapan berkutnya menentukan model pengembangan ekonom wlayah perbatasan Model pengembangan ekonom yang dtawarkan untuk danalss adalah sebagamana dkemukakan oleh Hamd dan Alkadr (2003) bahwa pengembangan ekonom wlayah perbatasan dapat dkembangkan menad kawasan cepat tumbuh, kawasan agropoltan, kawasan transto, dan kawasan wsata Setelah model ekonom wlayah perbatasan dketahu, analss berkutnya dlakukan untuk mengetahu sektor/sub sektor/komodt yang akan dkembangkan dalam

8 49 model ekonom wlayah perbatasan tersebut Analss yang dgunakan adalah analss LQ dan SSA untuk mengetahu sektor unggulan Sektor unggulan yang dtentukan dengan analss tersebut hanya menentukan keunggulan komparatf dan keunggulan kompettf dar suatu sektor ekonom yang belum tentu merupakan leadng sector d wlayah perbatasan karena sektor-sektor unggulan tersebut mungkn memlk keterkatan yang rendah Oleh karena tu, selanutnya dlakukan analss I-O untuk mengetahu keterkatan antar sektor sehngga dapat menentukan leadng sector Analss LQ dan SSA dan nputoutput uga dlengkap dengan analss kuadran Adapun analss kuadran dlakukan antara LQ dan dfferental shft uga antara keterkatan ke depan dan keterkatan ke belakang dar analss nput-output Analss-analss kuanttatf tersebut uga selalu dlengkap dengan analss deskrptf Tahapan berkutnya adalah melakukan analss deskrptf ketersedaan sumberdaya pembangunan per kecamatan untuk mengetahu lokas pusat pengembangan model ekonom wlayah perbatasan (agropoltan) tersebut untuk saat n Adapun sumberdaya utama yang danalss adalah kapastas produks aktvtas ekonom, sedangkan sumberdaya lannya sepert sumberdaya manusa, sumberdaya sosal dan sumberdaya buatan merupakan sumberdaya sumberdaya pendukung Secara rngkas, tahapan-tahapan peneltan dapat dlhat pada Gambar 5 34 Tempat dan Waktu Peneltan Peneltan n dlaksanakan d wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus Kegatan pengumpulan data dlakukan pada bulan Jul September 2008 Adapun adwal peneltan terlampr (lampran 1) 35 Metode Penarkan Sampel Pemlhan responden dlakukan secara purposve samplng dengan pertmbang stakeholder yang dplh merupakan phak yang cukup berperan pentng dalam pengembangan wlayah perbatasan Stakeholder yang dmaksud adalah akadems, pemerntahan daerah (Bupat, Bappeda, DPRD), swasta (pengusaha dan koperas), masyarakat madan (LSM, tokoh masyarakat, tokoh adat, tokoh perempuan, tokoh pemuda) Jumlah responden yang dwawancara sebanyak 16 orang untuk stakeholder

9 50 (adapun perncan terlampr dalam lampran 2) Sedangkan pemlhan responden masyarakat perbatasan yang dwawancara dlakukan secara purposve samplng pada 5 desa d wlayah perbatasan dar 24 desa yang berbatasan langsung dengan dstrct enclave Oekus, selanutnya responden yang dplh sebanyak 5 orang per desa sampel yang dlakukan secara purposve samplng sehngga umlah responden dar masyarakat yang berada d desa-desa yang berbatasan langsung dengan dstrct enclave Oekus berumlah 30 orang Dengan demkan, total responden sebanyak 46 orang Masng-masng responden yang terplh untuk dwawancara ddasarkan pada pertmbangan bahwa mereka dapat memberkan nformas yang relevan sesua tuuan peneltan Penarkan sampel tersebut dlakukan untuk mengetahu perseps stakeholder mengena pengaruh psahnya Tmor Leste terhadap Kabupaten TTU dan untuk mengetahu perseps stakeholder mengena penentuan prortas pembangunan d Kabupaten TTU yang berbatasan dengan dstrct enclave Oekus Responden yang dgunakan untuk mengetahu tuuan pertama merupakan stakeholder yang memlk pemahaman komprehensf mengena permasalahan perbatasan sebanyak 16 responden dan selanutnya dlakukan penelusuran mendalam terhadap masyarakat yang berada pada desa-desa yang berbatasan langsung dengan dstrct enclave Oekus sebanyak 30 responden sehngga total responden untuk tuuan pertama sebanyak 46 responden Sedangkan responden yang dgunakan untuk mengetahu tuuan kedua yakn penentuan prortas pembangunan adalah stakeholder yang terplh tersebut tanpa melbatkan masyarakat yang berada d desa-desa yang berbatasan dengan dstrct enclave Oekus sehngga responden untuk analss tuuan kedua seumlah 16 responden 36 Metode Pengumpulan Data Data yang dkumpulkan adalah berupa data prmer dan data sekunder Data prmer dperoleh melalu wawancara langsung dengan responden dan sekalgus melakukan observas lapangan Sedangkan data sekunder berupa data potens desa, data PDRB dan nput-output Provns NTT tahun 2006 serta data lan yang terkat dengan peneltan n dperoleh dar BPS, Bappenas, Bappeda NTT, Bappeda TTU, dll

10 37 Pengamatan dan Pengukuran Varabel Varabel varabel peneltan yang damat dan dukur, selanutnya danalsa dalam peneltan n dapat dlhat pada Tabel 6 berkut Tabel 6 Varabel-varabel yang damat dan danalsa Masalah Tuuan Metode Analsa Varabel Data Output yang Dharapkan Bagamana perseps stakeholder mengena pengaruh psahnya Tmor Leste terhadap KabTTU Untuk mengetahu perseps stakeholder mengena pengaruh psahnya Tmor Leste terhadap Kab TTU Analsa Deskrptf Sosal, budaya, ekonom Hubungan kekerabatan, adat-stadat, keamanan&ketertban, pengangguran, penddkan, perhatan pemerntah pusat, perdagangan, baya nteraks, pendapatan masyarakat, kepemlkan SD, nvestas, struktur ekonom Terdentfkasnya perseps stakeholder mengena pengaruh psahnya Tmor Leste terhadap Kabupaten TTU Bagamana perseps stakeholder terhadap penentuan prortas pengembangan wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus? Sektor ekonom apa yang dapat dadkan sektor unggulan dan leadng sector d wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus? Untuk mengetahu perseps stakeholder terhadap penentuan prortas pengembangan wlayah perbatasan KabTTU dengan dstrct enclave Oekus Untuk mengetahu sektor unggulan dan leadng sector d wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus AHP LQ, SSA dan I O Kabupaten TTU yang dturunkan dar I O Provns NTT Sumber daya manusa, sumber daya buatan, sumber daya sosal, pengembangan kapastas produks aktftas ekonom wlayah perbatasan PDRB sektor tahun 2004 dan 2006 d Kabupaten TTU dan Provns NTT Jumlah penduduk, penddkan, kesehatan, kesempatan kera, transportas, penddkan, kesehatan, ekonom, keamanan, lstrk, meda nformas, adat-stadat, mobltas masyarakat, aturan-aturan, sektor pertanan, ndustr, perdagangan, asa,pertambangan & penggalan Interaks antar sektor ekonom d Kabupaten TTU dan nla tambah bruto sektor ekonom d Kabupaten TTU Terdentfkasnya perseps stakeholder terhadap prortas pengembangan ekonom wlayah perbatasan Kab TTU dengan dstrct Oekus Terdendfkasnya sektor unggulan dan leadng sector d wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus 51

11 52 38 Model Analss Data 381 Analss Statstk Deskrptf Model analss data yang dgunakan untuk mengdentfkas sumberdaya yang dmlk wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus adalah dengan melakukan analss statstk deskrptf terhadap sumberdaya pembangunan yang mencakup sumberdaya manusa, sumberdaya buatan, sumberdaya sosal, kapastas produks aktvtas ekonom Data-data sekunder tersebut selanutnya dklasfkaskan dan ddentfkas berbaga sektor dan komodt unggulan Data-data tersebut akan dtamplkan dalam bentuk tabel dan grafk sehngga dapat memberkan nformas mengena karakterstk wlayah perbatasan yang memlk potens pengembangan 382 Analss Deskrptf Perseps Stakeholder Mengena Pengaruh Psahnya Tmor Leste terhadap Kabupaten TTU Analss n dlakukan untuk mengka perseps stakeholder tentang pengaruh psahnya Tmor Leste terhadap Kabupaten TTU dan sekalgus untuk menggal nformas lebh mendalam dar masyarakat yang berada pada desa-desa d sepanang perbatasan mengena bentuk nteraks antara masyarakat d wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus Hal n ddasarkan pada pemkran bahwa nteraks spasal suatu wlayah dpengaruh oleh aspek sosal, budaya dan ekonom Analss n uga dharapkan dapat memberkan gambaran secara kualtatf mengena pengaruh psahnya Tmor Leste terhadap aspek-aspek tersebut 383 Analyss Herarchcal Process (AHP) Selanutnya melakukan analyss herarchcal process untuk mengtahu perseps stakeholder tentang prortas pengembangan ekonom wlayah wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus Analsys herarchcal process ddesan untuk menangkap perseps orang yang berhubungan sangat erat dengan permasalahan tertentu melalu prosedur yang drancang untuk sampa pada skala preferens dantara berbaga alternatf Penggunaan teknk AHP dlakukan dengan cara membuat urutan komponen-komponen utama peneltan secara berhrark

12 53 kemudan dber nla (scorng) dalam angka kepada setap bagan yang menunukkan penlaan subyektf kemudan dsntesskan guna menentukan varabel yang memlk prortas tertngg Model n dtuukan untuk memodelkan masalah-masalah tak terstruktur bak dalam bdang ekonom, sosal maupun sans manaemen Penerapan AHP sedapat mungkn menghndar adanya penyederhanaan msalnya dengan membuat asumsasums agar dperoleh model-model kuanttatf, sebalknya mempertahankan model yang kompleks sepert semula Agar model n realstk, maka sebaknya memasukkan dan melakukan pengukuran terhadap semua hal pentng, bak yang nyata maupun tdak nyata yang dapat dukur secara kuanttatf maupun kualtatf AHP membuka kesempatan adanya perbedaan pendapat dan konflk sebagamana yang ada dalam kenyataan seharí-har dalam usaha mencapa konsensus Menurut Saaty (1994) penentuan tngkat kepentngan pada setap tngkat herark dlakukan dengan udgement dar narasumber yang memaham permasalahan dengan cara melakukan wawancara langsung dan menla tngkat kepentngan setap elemen dbandngkan dengan elemen lannya Penlaan dlakukan dengan pembobotan untuk masng-masng komponen dengan komparas berpasangan yang dmula dar tngkat yang palng tngg sampa dengan yang terendah Pembobotan dlakukan berdasarkan udgement para narasumber berdasarkan skala komparas 1-9 Nla skala komparas dgunakan untuk mengkuattatfkan data yang bersfat kualtatf Skala yang dgunakan tergantung dar pandangan responden sebagamana tertera pada Tabel 7 berkut Tabel 7 System urutan (rankng) Saaty untuk herarchy process Tngkat Defns Kepentngan 1 Kedua elemen Sama Pentngnya 3 Perbedaan pentng yang lemah antara yang satu dengan yang lannya 5 Sfat Lebh Pentng dar salah satu elemen kuat 7 Menunukkan sfat sangat pentng yang menonol dar salah satu elemen 9 Salah satu elemen pentng absolut terhadap elemen lannya 2,4,6,8 Nla tengah dantara nla d atas/d bawahnya

13 54 Selanutnya dkatakan bahwa tahapan analss data dalam analyss herarchcal process sebaga berkut: a) Mendefnskan masalah dan menentukan solus yang dngnkan Untuk kepentngan analss perlu dketahu terlebh dahulu faktor-faktor yang berpengaruh terhadap pengembangan ekonom wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus b) Membuat struktur herark Struktur herark dawal dengan tuuan umum, dlanutkan dengan penentuan berbaga dukungan sumberdaya pengembangan ekonom wlayah perbatasan Kabupaten TTU dengan dstrct enclave Oekus yakn sumberdaya manusa, sumberdaya buatan, sumberdaya sosal, kapastas produks aktftas ekonom Setap sumberdaya pembangunan tersebut salng bernteraks sehngga penentuan prortas pengembangan sumberdaya yang tepat akan menggerakkan perekonoman d wlayah perbatasan secara menyeluruh Selanutnya menentukan prortas pembangunan dar setap krtera sumberdaya pembangunan tersebut Stakeholder yang palng berperan dalam pengembangan setap sumberdaya pembangunan uga dtentukan dalam analsa n sehngga tdak terad tumpang-tndh peran Pengembangan sumberdaya sumberdaya tersebut akan terkesan mubazr bla tdak dkembangkan dalam suatu model pengembangan ekonom wlayah Dengan demkan tahapan berkutnya adalah menentukan model pengembangan ekonom wlayah perbatasan sebagamana tertera pada Gambar 6 c) Membuat matrks dan nla perbandngan berpasangan Pembuatan matrks dan nla perbandngan berpasangan dmaksudkan untuk menggambarkan kontrbus relatf atau pengaruh setap elemen terhadap masng-masng tuuan atau krtera yang setngkat d atasnya Jka vektor pembobotan elemen elemen kegatan A 1, A 2, A n dnyatakan sebaga vektor W=(W 1, W 2,W n ), maka ntenstas kepentngan elemen kegatan A 1 dbandngkan dengan A 2 dnyatakan sebaga perbandngan bobot elemen

14 55 kegatan A 1 terhadap A 2, dmana nla perbandngan elemen kegatan A 1 terhadap A 2 adalah 1 dbag dengan nla perbandngan elemen kegatan A 2 terhadap A 1 sehngga matrks perbandngannya sebagamana tertera pada Tabel 8 berkut Tabel 8 Tabel matrks perbandngan berpasangan A 1 A 2 A 3 A n A 1 W 1 /W 1 W 1 /W 2 W 1 /W 3 W 1 /W n A 2 W 2 /W 1 W 2 /W 2 W 2 /W 3 W 2 /W n A 3 W 3 /W 1 W 3 /W 2 W 3 /W 3 W 3 /W n A n W n /W 1 W n /W 2 W n /W 3 W n /W n Sumber: Marmn (2004) 4) Penentuan prortas Setelah setap krtera dan alternatf dtetapkan maka selanutnya dlakukan perbandngan berpasangan (par wse comparsons) Nla-nla perbandngan relatf kemudan dolah untuk menentukan perngkat relatf dar seluruh alternatf Krreta kuanttatf maupun kualtatf dapat dlakukan sesua udgement yang telah dtentukan untuk menghaslkan bobot dan prortas Perhtungan bobot atau prortas dhtung dengan manpulas matrks atau melalu penyelesaan persamaan matematk 5) Konsstens logs Semua elemen dkelompokkan secara logs dan dperngkatkan secara konssten sesua dengan suatu krtera yang logs Untuk penentuan konsstens pendapat dgunakan software expert choce 2000

15 Level I Tuuan Prortas Pengembangan Wlayah Perbatasan Kab TTU Level II Aspek Pengemb SDM Pengemb SDB Pengemb SDS Pengembangan kapastas produks aktftas ekonom Level III Krtera Jumlah Penduduk Penddkan Kesehatan Transportas Penddkan Kesehatan Ekonom Keamanan Adat - stadat Moblsas masyarakat Keamanan Pangan dan Palawa Hortkultura Perkebunan dan Kehutanan Perkanan Peternakan Penggalan Pekeraan Meda nformas Aturan- Aturan Industr Keranan Agorndustr Lstrk Perdagangan Jasa-asa Level IV Stakeholder Pemerntahan kab Akadems Swasta Masyarakat madan (LSM dan tokoh masy) Level V Model Alternatf Kawasan agropoltan Kawasan cepat tumbuh Kawasan transto Kawasan wsata Gambar 6 Struktur herark AHP wlayah perbatasan KabTTU 56

16 Analss Sektor Unggulan dan Leadng Sector Model analss data yang dgunakan untuk menawab permasalahan kedua adalah dengan melakukan analss komposs ekonom wlayah dengan metode LQ (locaton quotent) dan SSA (shft share analyss) serta dperkuat dengan analss I-O untuk mengetahu keterkatan antar sektor a) Metode Locaton Quotent (LQ) Metode LQ dgunakan untuk mengetahu keunggulan aktvtas ekonom sektor/sub sektor/komodt unggulan d suatu wlayah dbandngkan dengan wlayah yang lebh luas pada suatu waktu tertentu Secara matematk, perhtungan LQ dlakukan dengan menggunakan formulas sebaga berkut: LQ = P P / / P P Dmana: LQ = Nla LQ untuk aktvtas ke- d Kabupaten TTU P = PDRB sektor ke- d Kabupaten TTU tahun 2006 P = Total PDRB sektor d Kabupaten TTU tahun 2006 P = PDRB sektor ke- d Provns NTT tahun 2006 = Wlayah yang dtelt (Kabupaten TTU) = Aktvtas ekonom yang dlakukan d Kabupaten TTU dan Provns NTT Interpretas hasl analss LQ adalah sebaga berkut: Apabla nla LQ > 1, menunukkan bahwa sektor/komodtas tersebut merupakan sektor bass/komodtas unggul/andalan, mempunya pangsa relatf yang lebh besar dbandng sektor lannya Apabla nla LQ = 1, menunukkan bahwa sektor/komodtas tersebut d Kabupaten TTU setara dengan sektor d Provns NTT Apabla nla LQ < 1, menunukkan bahwa sektor tersebut tergolong sektor/komodtas non bass

17 58 b) Shft Share Analyss (SSA) Merupakan salah satu teknk analss untuk memaham pergeseran struktur aktvtas d suatu wlayah tertentu dbandngkan dengan cakupan wlayah yang lebh luas pada dua ttk waktu Secara matematk dapat dformulaskan sebaga berkut: SSA = X X 1 ( t1 ) + ( t 0 ) a X X ( t1 ) ( t 0 ) b X X ( t1 ) ( t 0 ) Dmana: SSA = Komponen shft share a = Komponen share b = Komponen proportonal shft c = Komponen dfferental shft X = nla total PDRB d Provns NTT X = nla total PDRB sektor tertentu d Provns NTT X = nla total PDRB sektor tertentu d Kabupaten TTU t 1 = Ttk tahun terakhr (2006) t 0 = Ttk tahun awal (2004) Intepretas hasl analss SSA sebaga berkut: X + X ( t1 ) ( t 0 ) c X X ( t1 ) ( t 0 ) Apabla nla SSA > 0, menunukkan bahwa sektor/komodtas tersebut memlk keunggulan kompettf dan pergeseran yang cepat Apabla nla SSA = 0, menunukkan bahwa sektor/komodtas tersebut dapat dkembangkan lebh lanut menad sektor/komodtas bass Apabla nla SSA < 0, menunukkan bahwa sektor/komodtas tersebut tdak memlk keunggulan kompettf dan pergeseran pertumbuhannya lambat c) Analss Keterkatan Antar Sektor Analss keterkatan antar sektor dlakukan dengan menggunakan model nputoutput Analss Input-Output dapat dcermat dar penngkatan output dar suatu sektor () membutuhkan penggunaan nput yang lebh banyak dar sektor ekonom lan yang memproduks output untuk dgunakan sebaga nput antara oleh sektor tersebut Hal tersebut dkenal uga dengan dampak demand dar sektor Sedangkan dampak yang dakbatkan oleh output dar sektor () tersebut adalah berupa penngkatan penggunaan output tersebut untuk usaha lannya atau dkenal dengan dampak supply dar sektor

18 59 Analsa Input-Output menggunakan tabel nput-output Kabupaten TTU yang dturunkan dar Tabel Input-Output Provns NTT dengan menggunakan metode RAS Adapun asums yang dgunakan dalam metode RAS adalah struktur ekonom dan keterkatan antar sektor antara wlayah Provns NTT dan wlayah Kabupaten TTU adalah sama sehngga sekalgus menunukkan kelemahan dar metode RAS tersebut Meskpun demkan, metode RAS merupakan metode yang tepat untuk dgunakan bla tdak melakukan surve secara langsung dalam rangka penyusunan tabel nput-output Secara rngkas penurunan Tabel I-O Kabupaten TTU tahun 2006 melalu tahapan berkut n: 1 Menyapkan Tabel I-O 34 sektor dar 55 sektor dengan cara agregas sektor-sektor yang memberkan kontrbus sedkt dalam perekonoman Kabupaten TTU, sedangkan sektor-sektor yang tdak ada d Kabupaten TTU dtadakan 2 Menggunakan raso PDRB penggunaan Provns NTT, kemudan dsesuakan dengan konsums rumahtangga dar data SUSENAS tahun 2000, sedangkan untuk konsums pemerntah dsesuakan dar data APBD tahun Selanutnya data PDB sektoral (34 sektor) dpecah menad 37 sektor Tabel I-O dengan menggunakan raso 209 (NTB) masng-masng sektor terhadap total NTB Tabel I-O Provns NTT Mengeluarkan nla transaks kemr dan pnang dar perkebunan lan Selanutnya nla kemr dan pnang yang dperoleh dar output kemr dan pnang dkalkan dengan harga untuk selanutnya ddstrbuskan kepada sektor-sektor yang membutuhkan Demkan pula halnya dengan tenun kat yang dkeluarkan dar ndustr lannya dan dtamplkan tersendr 4 Setelah dperoleh nla 209 (NTB) Kabupaten TTU lalu dkalkan dengan raso NTB terhadap nput (210) Tabel I-O NTT tahun 2006 sehngga ddapatkan nla nput (210) Kabupaten TTU tahun Nla Input=Output sehngga bars 210=kolom 600, caranya adalah dengan melakukan transpose bars 210 menad kolom 600 (output) 6 Selanutnya 210 dkurang 209 sehngga dperoleh nla 190 (total permntaan antara), lalu ddstrbuskan ke atas dengan menggunakan raso permntaan antara (190) Provns NTT tahun 2006 Demkan uga halnya dengan komponen NTB

19 60 ( ) dgunakan raso NTB Provns NTT tahun 2006 sehngga dperoleh nla 201 sd 205 Kabupaten TTU tahun Demkan uga halnya dengan komponen penggunaan Masng-masng komponen dperoleh menggunakan raso Provns NTT tahun 2006 Msal, komponen konsums rumahtangga Total 301 dperoleh dar publkas yang ada, strukturnya menggunakan struktur Provns NTT tahun 2006, demkan seterusnya sampa ekspor dan mpor 8 Setelah tahapan d atas dlakukan, semua kolom dan bars dumlah basanya terad ketdaksembangan (dskrepans) antara supply dan demand Oleh karena tu, perlu dlakukan rekonslas, yakn menyembangkan bars dan kolom 9 Rekonslas dengan metode RAS n harus memenuh krtera sebaga berkut: a Jumlah nput setap sekor sama dengan outputnya, dmana total output merupakan transpose dar umlah nput b Supply dperoleh dar nla output dtambah mpor barang dan asa c Input antara (ntermedate nput)=total nput nput prmer d Permntaan antara (ntermedate demand)=supply permntaan akhr e Jumlah permntaan antara dan nput antara harus sama, karena besaran nla tersebut nantnya yang akan dproses dengan metode RAS f Metode RAS adalah metode proporsonal untuk menyembangkan matrks koefsen (ndustral ntersecton) RAS method n membutuhkan teras berkal-kal sesua dengan kedekatannya dengan struktur I-O sebelumnya Setelah tabel I-O terseda maka tahapan selanutya adalah menganalss struktur ekonom Kabupaten TTU dlhat dar ss permntaan dan penawaran Kemudan mengukur besarnya tngkat keterkatan ke belakang dan ke depan serta multpler yang dakbatkan oleh aktvtas dar suatu sektor ekonom (msalnya: multpler pendapatan, output, nla tambah bruto dan paak tak langsung) Tahapan berkutnya adalah mengnterpretas hasl perhtungan tersebut Adapun rumus-rumus yang dgunakan dalam analss nput-output dapat dformulaskan sebaga berkut: (1) Katan langsung ke belakang (drect backward lnkage) (a * ): menunukkan efek langsung dar perubahan output (tngkat produks) suatu sektor terhadap total tngkat produks sektor-sektor yang menyedakan nput bag sektor tersebut

20 61 n a * = a Untuk kebutuhan mengukur secara relatf (pembandngan dengan sektor lannya), a * kemudan dnormalsaskan menad a * yang merupakan raso antara katan langsung ke belakang sektor dengan rata-rata katan langsung ke belakang untuk sektor-sektor lannya a * = a* = na* 1 n a* a * Nla a * > 1 menunukkan bahwa sektor memlk katan langsung ke belakang yang kuat dalam pengertan memlk pengaruh langsung yang kuat terhadap pertumbuhan sektor-sektor lan (2) Katan langsung ke depan (drect forward lnkage) (a * ): menunukkan efek langsung dar perubahan output (tngkat produks) suatu sektor terhadap total tngkat produks sektor-sektor yang menggunakan output sektor tersebut a * = a Untuk kebutuhan mengukur secara relatf (pembandngan dengan sektor lannya), a * kemudan dnormalsaskan menad a * yang merupakan raso antara katan langsung ke depan sektor dengan rata-rata katan langsung ke depan untuk sektor-sektor lannya a * = a* = na* 1 a n * a * (3) Katan langsung dan tdak langsung ke belakang (drect and ndrect backward lnkage) (b * ): menunukkan pengaruh langsung dan tdak langsung dar kenakan permntaan akhr terhadap satu unt output sektor tertentu, pada penngkatan total output seluruh sektor perekonoman Parameter n menunukkan kekuatan suatu sektor dalam mendorong penngkatan seluruh sektor perekonoman, secara matemats dformulaskan sebaga berkut: b * = b

21 62 dmana b adalah elemen-elemen nvers matrks Leontef B=(I-A) -1 Untuk kebutuhan mengukur secara relatf (pembandngan dengan sektor lannya), b * kemudan dnormalsaskan menad b * yang merupakan raso antara katan langsung dan tdak langsung ke depan sektor dengan rata-rata katan langsung dan tdak langsung ke depan untuk sektor-sektor lannya b * = b* = nb* 1 b n * b * (4) Katan langsung dan tak langsung ke depan (drect and ndrect forward lnkage) (b * ): b * = b Untuk kebutuhan mengukur secara relatf (pembandngan dengan sektor lannya), b * kemudan dnormalsaskan menad b * yang merupakan raso antara katan langsung dan tdak ke depan sektor dengan rata-rata katan langsung dan tdak langsung ke depan untuk sektor-sektor lannya b * = b* = nb* 1 b n * b (5) Multpler: * Berbaga ens multpler dapat dhtung dengan menggunakan rumus-rumus berkut n: (a) Output Multpler, O M, yatu dampak penngkatan permntaan akhr atas output sektor terhadap penngkatan total output seluruh sektor d wlayah peneltan Angka yang dperoleh sama dengan angka keterkatan langsung dan tdak langsung ke belakang sepert yang telah durakan d atas O M = b dmana : b adalah elemen nverse matrks Leontef (b) Income Multpler, I M, yatu dampak penngkatan permntaan akhr atas output sektor terhadap penngkatan total pendapatan rumah tangga secara keseluruhan d wlayah peneltan

22 63 I M = I 1 v I v b I v b : raso pendapatan rumahtangga dar sektor terhadap total output sektor untuk =, maka I v = I v : elemen nverse matrks Leontef (c) Total Value-Added Multpler atau multpler PDRB, GDP M, adalah dampak penngkatan permntaan akhr atas output sektor terhadap penngkatan PDRB wlayah peneltan GDP M = GDP 1 v GDP v b GDP v : raso produk domestk regonal bruto dar sektor terhadap total output sektor untuk =, maka GDP v = GDP v : elemen nverse matrks Leontef b (d) Tax Multpler, T M, yatu dampak penngkatan permntaan akhr atas output sektor terhadap penngkatan paak tak langsung netto secara keseluruhan d wlayah peneltan T M = T 1 v T v b T v : raso paak tak langsung netto dar sektor terhadap total output sektor untuk =, maka T v = T v b : elemen nverse matrks Leontef d) Analss Kuadran Setelah melakukan analss LQ dan SSA, selanutnya melakukan analss kuadran dengan mengelompokkan sektor-sektor ekonom tersebut ke dalam 4 kuadran yang dmaksudkan untuk mengetahu sektor-sektor yang merupakan sektor bass dan memlk pergeseran yang tngg (kuadran II); sektor bass namun pergeserannya lamban (kuadran I), sektor non bass namun memlk pergeseran yang tngg (kuadaran III); sektor-sektor non bass dan pergeserannya lamban (kuadran IV) Pemahaman terhadap pengelompokan sektor-sektor ke dalam 4 kuadran tersebut akan memudahkan dalam menentukan arah kebakan dalam pengembangan sektor-sektor tersebut

23 64 Selan analss kuadran yang dlakukan terhadap hasl analss LQ dan SSA, analss kuadran uga dlakukan terhadap analsa keterkatan ke depan dan ke belakang Analss n dmaksudkan untuk mengelompokkan sektor-sektor ke dalam 4 kuadran yakn untuk mengetahu sektor-sektor yang memlk keterkatan yang tngg bak ke depan maupun ke belakang (kuadran II); sektor-sektor yang memlk keterkatan ke depan yang tngg, namun keterkatan ke belakang rendah (kuadran I), selanutnya mengelompokkan sektor-sektor yang memlk keterkatan ke belakang tngg, namun keterkatan ke depan rendah (kuadran III) Sedangkan kuadran IV bers sektor-sektor yang memlk keterkatan yang rendah bak ke depan maupun ke belakang 385 Analss Deskrptf Ketersedaan Sumberdaya Analss deskrptf ketersedaan sumberdaya dlakukan per kecamatan d 8 kecamatan d Kabupaten TTU (tdak termasuk Kecamatan Kota Kefamenanu, bu kota Kabupaten TTU) dengan maksud untuk mengetahu daya dukung sumberdaya d setap kecamatan sehngga dapat menentukan lokas pengembangan agropoltan karena menurut Rustad dan Pranoto (2007) pengembangan agropoltan lebh tepat dkembangkan d kecamatan atau beberapa kecamatan Adapun sumberdaya yang danalss dkategorkan menad krtera utama yakn kapastas produks aktvtas ekonom Sedangkan sumberdaya pendukung lannya adalah sumberdaya manusa, sumberdaya buatan dan sumberdaya sosal Kapastas produks aktvtas ekonom danalsa dengan menggunakan analsa LQ dengan menggunakan data PDRB per kecamatan Analss n dlengkap dengan analsa pemetaan data potens ekonom (komodtas pertanan, ndustr, pemanfaatan fasltas kredt) per kecamatan Sedangkan data sumberdaya manusa berupa umlah penduduk, penduduk usa produktf, pengangguran, urbansas per kecamatan Sumberdaya sosal berupa regulas dar pemerntah pusat, provns dan kabupaten Selan tu, data umlah kelompok tan per kecamatan uga dtamplkan Selanutnya sumberdaya buatan berupa deskrps ketersedaan sumberdaya ekonom, penddkan dan kesehatan per kecamatan d Kabupaten TTU