Untuk memperoleh buku ini hubungi:

Transkripsi

1

2 2004 Badan Perencanaan Pembangunan Nasonal Untuk memperoleh buku n hubung: Pusat Data dan Informas Perencanaan Pembangunan Jl. Taman Suropat No. 2, Jakarta Pusat Telepon/Fax: atau Webste: e-mal: pusdatn@bappenas.go.d

3 KATA PENGANTAR Sstem nformas telah berkembang serng dengan perkembangan teknolog nformas yang sangat cepat dan terbukt sangat berperan dalam kegatan perekonoman dan strateg penyelenggaraan pembangunan. Keberadaan sstem nformas mendukung knerja penngkatan efsens, efektvtas dan produktvtas organsas pemerntah dan duna usaha, serta mendorong pewujudan masyarakat yang maju dan sejahtera. Sstem nformas yang dbutuhkan, dmanfaatkan, dan dkembangkan bag keperluan pembangunan daerah adalah sstem nformas yang terutama darahkan untuk menunjang perencanaan pembangunan daerah. Hal n perlu dngat karena telah terjad perubahan paradgma menuju desentralsas d berbaga aspek pembangunan. Salah satu paradgma baru tu adalah perhal perencanaan pembangunan daerah. Mula tahun 2001, serng dengan pemberlakuan UU No. 22/1999 dan UU No. 25/1999, maka perencanaan pembangunan daerah telah dserahkan kepada pemerntah daerah. Dan dengan terbtnya UU No. 25/2004 tentang Sstem Perencanaan Pembangunan Nasonal yang bertujuan untuk mendukung koordnas antarpelaku pembangunan; menjamn tercptanya ntegras, snkronsas, dan snerg bak antardaerah, antarruang, antarwaktu, antarfungs pemerntah maupun antara Pusat dan Daerah; menjamn keterkatan dan konsstens antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan; mengoptmalkan partspas masyarakat; dan menjamn tercapanya penggunaan sumber daya secara efsen, efektf, berkeadlan, dan berkelanjutan. Dengan demkan, kat d balk desentralsas adalah penngkatan pelayanan kepada masyarakat, partspas dalam perencanaan pembangunan, dan pencapaan akuntabltas, efektvtas, serta efsens. Salah satu hal yang belum dsepakat dalam pengembangan Sstem Informas dan Manajemen Perencanaan Pembangunan Nasonal (Smrenas) adalah jens data perencanaan pembangunan yang akan dhaslkan. Hal tersebut harus segera dtetapkan karena, sebenarnya, telah banyak dkembangkan sstem nformas yang berbass data perencanaan pembangunan, yang beroperas bak d pusat maupun d daerah. Akan tetap, harus daku bahwa pada umumnya sstem nformas yang telah dkembangkan tu hanya menyangkut aspek tertentu dalam perencanaan pembangunan. Msalnya, Sstem Informas Manajemen Departemen Dalam Neger (Smdagr) dan SIM Daerah (Smda), yang penerapan pengelolaannya d daerah dlakukan oleh Kantor Pengolahan

4 Data Elektronk (KPDE) d daerah. Contoh lan adalah yang berkatan dengan aspek ruang, yatu Sstem Informas Geografs (SIG), yang dkembangkan melalu proyek berbantuan luar neger Land Resources Evaluaton and Plannng (LREP) dan Marne Resources Evaluaton and Plannng (MREP); atau sstem nformas yang menyangkut aspek lngkungan, sepert Neraca Kependudukan dan Lngkungan Hdup Daerah (NKLD) serta Neraca Sumber Daya Alam dan Spasal Daerah (NSASD) d setap daerah. Sebaga salah satu sstem nformas, Smrenas dharapkan dapat menata berbaga aspek data perencanaan pembangunan tu secara komprehensf. Oleh karena tu, dbuat suatu Panduan sebaga acuan tunggal bag para perencana pembangunan, bak d pusat maupun daerah untuk 1. Memaham jens-jens data yang dbutuhkan perencanaan pembangunan serta memaham beberapa perangkat analss yang dapat dmanfaatkan untuk menyusun rencana pembangunan. 2. Mengskan data, sebaga wujud komtmen membangun sstem nformas perencanaan pembangunan yang komprehensf secara nasonal. 3. Memanfaatkannya sebaga masukan (nput) kebjakan, bak perencanaan, mplementas, pemantauan, maupun pengendalannya (controllng). Panduan n bers penjelasan mengena perencanaan, jens data untuk perencanaan, dan perangkat analss untuk perencanaan pembangunan daerah d Indonesa. Data yang dmasukkan ke dalam formulr-formulr yang terseda (lhat Lampran: Tabel Isan) akan dmasukkan ke dalam pangkalan data Smrenas agar dapat dakses oleh para pelaku perencanaan pembangunan, bak d daerah maupun pusat. Jakarta, Novermber 2004 Tm Penyusun

5 DAFTAR ISI Kata Pengantar... Daftar Is... BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Tujuan... 1 C. Hasl yang Dharapkan... 2 BAB II PERENCANAAN PEMBANGUNAN... 3 A. Pengertan Perencanaan Pembangunan... 3 B. Pembangunan dalam Konteks Otonom Daerah... 4 BAB III DATA UNTUK PERENCANAAN PEMBANGUNAN... 6 A. Data Perencanaan Pembangunan... 6 B. Lembaga Penyeda Data Pembangunan... 6 C. Penggunaan Data dan Informas untuk Kebjakan Pembangunan... 7 BAB IV JENIS-JENIS DATA PERENCANAAN PEMBANGUNAN... 9 A. Pengenalan Daerah dar Ss Supla (Ketersedaan) Sumber Daya Manusa (SDM) Sumber Daya Alam (SDA) Prasarana dan Sarana Aglomeras Ekonom Sstem Kota-kota B. Pengenalan Daerah dar Ss Demand (Kebutuhan) Perkembangan dan Persebaran Investas Perkembangan Ekspor Perkembangan Impor Perdagangan Antardaerah C. Pengenalan Daerah dar Ss Keberdayaan Pemerntah daerah... 28

6 1. Kemampuan Aparat Kemampuan Keuangan Kemampuan Kelembagaan Kebjakan Pemerntah Daerah D. Sstem Keuangan/Perbankan E. Data Poltk dan Keamanan BAB V SUMBER DATA PERENCANAAN BAB VI PERANGKAT ANALISIS UNTUK PERENCANAAN A. LQ (Locaton Quotent) B. COR (Captal-Output Rato) C. Shft Share 39 D. Analss Ketenagakerjaan E. Indeks Pembangunan Daerah (IPD) F. Perangkat Analss Bdang Pertanan DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN: Tabel Isan... 50