Hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan melakukan pinjaman;

Transkripsi

1 1. Pengertian Keuangan Negara Keuangan Negara Menurut UU RI Nmr 17 tahun 2003, keuangan negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang / barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. Ketentuan Knstitusinal tentang Keuangan Negara UU / UUD 1945 ISI UU N. 17 tahun 2003 Penjelasan atas Keuangan Negara UUD 1945 pasal 23 (1) APBN sebagai wujud dari pengellaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun demi kemakmuran rakyat. (2) RAPBN diajukan Presiden untuk dibahas DPRD dengan pertimbangan DPD. (3) Jika DPR tidak menyetujui RAPBN leh presiden, maka pemerintah menjalankan APBN tahun lalu. Sumber Keuangan Negara : Pajak Retribusi Keuntungan BUMN/BUMD Denda dan sita Pencetakan uang Pinjaman Sumbangan, hadiah, dan hibah Penyelenggaraan undian berhadiah. Masalah dalam pengellaan keuangan negara: 1. Rendahnya efektivitas dan efesiensi penggunaan uang pemerintah akibat maraknya pembiayaan kegiatan negara. 2. Kurang adanya skala priritas yang terumuskan secara tegas dalam prses pengellaan keuangan negara yang menimbulkan pembrsan sumber daya publik. 3. Menuntut dilakukannya refrmasi menejemen keuangan pemerintah adalah terjadinya kebcran dan penyimpangan. 4. Rendahnya prfesinalisme aparat pemerintah dalam mengella anggaran publik. 2. Ruang Lingkup dan Asas-Asas Umum Pengellaan Keuangan Negara Ketika berbicara mengenai keuangan negara, pada saat yang bersamaan terdapat pembahasan mengenai lingkup keuangan negara yang dilihat dari perspektif yuridis frmal. Di dalam Pasal 2 Undang- Undang tentang Keuangan Negara diatur bahwa ruang lingkup keuangan negara yaitu: Hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan melakukan pinjaman;

2 Kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum, pemerintahan negara dan membayar tagihan pihak ketiga; Penerimaan negara; Pengeluaran negara; Penerimaan daerah; Pengeluaran daerah; Kekayaan negara atau kekayaan daerah yang dikella sendiri atau leh pihak lain berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan negara atau perusahaan daerah; Kekayaan pihak lain yang dikuasai leh pemerintah dalam rangka penyelenggaran tugas pemerintahan dan atau kepentingan umum; Kekayaan pihak lain yang diperleh dengan menggunakan fasilitas yang diberikan pemerintah. Pada dasarnya, pemerinatahan negara melibatkan usaha-usaha yang disebut sebagai pengellaan keuangan negara. Pengellaan keuangan negara dapat dipahami sebagai keseluruhan kegiatan pejabat pengella keuangan negara sesuai dengan kedudukan dan kewenangannya yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pertanggungjawaban yang secara eksplisit disebut sebagai ruang lingkup pengellaan keuangan negara. Dalam rangka menciptakan suatu pengellaan keuangan negara yang baik tentu berdasarkan pada asas-asas hukum yang mendasarinya. Tujuannya ialah menciptakan suatu bingkai kerja untuk meningkatkan pelayanan dalam pengellaan keuangan negara. Asas-asas pengellaan keuangan negara dalam knteks kehidupan bernegara di Indnesia mengalami perkembangan apabila menjadikan undang-undang keuangan negara sebagai batu pijakan. Sebelum UUKN berlaku terdapat beberapa asas yang digunakan dalam pengellaan keuangan negara dan diakui kekuatan berlakunya dalam pengellaan keuangan negara selanjutnya. Adapun asas-asas pengellaan keuangan negara yang dimaksud adalah: Asas kesatuan, yaitu menghendaki agar semua pendapatan dan belanja negara disajikan dalam satu dkumen anggaran; Asas universalitas, yaitu mengharuskan agar setiap transaksi keuangan ditampilkan secara utuh dalam dkumen anggaran; Asas tahunan membatasi masa berlakunya angaran untuk suatu tahun tertentu;dan Asas spesialitas, yaitu mewajiban agar kredit anggaran yang disediakan terinci secara jelas peruntukannya. Perkembangan selanjutnya dengan berlakunya UUKN terdapat penambahan asas baru dalam pengellaan keuangan negara. Adapun asas-asas pengellaan keuangan negara menurut UUKN yaitu: Asas akuntabilitas berrientasi pada hasil adalah asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan pengellaan keuangan negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi nagara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-udangan yang berlaku;

3 Asas prprsinalitas adalah asas yang mengutamakan keseimbangan antara hak dan kewajiban pengellaan keuangan negara; Asas prfesinalitas adalah asas yang mengutamakan keahlian berasarkan kde etik dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; Asas keterbukaan dan pengellaan keuangan negara adalah asas yang membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperleh infrmasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang pengellaan keuangan negara dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, glngan dan rahasia negara; Asas pemeriksaan keuangan leh badan pemeriksa yang bebas dan mandiri adalah aas yang memberikan kebebasan bagi badan pemeriksa keuangan untuk melakukan pemeriksaan keuangan nagara dengan tidak bleh dipangaruhi leh siapapun. Asas-asas pengellaan keuangan negara apabila dilakukan fusi sebelum dan setelah diberlakukannya UUKN dapat dijadikan pedman bagi pengella keuangan negara sehingga mampu menjalankan tugas dan kewajibannya yang baik. Perlu dicermati bahwa asas pengellaan keuangan negara bukanlah merupakan aturan hukum sehingga tidak mempunyai kekuatan mengikat melainkan secara mral dapat dijadikan pedman dalam pengellaan keuangan negara. 3. Penyusunan dan Penetapan APBN dan APBD Ketentuan mengenai penyusunan dan penetapan APBN/APBD dalam undang-undang ini meliputi penegasan tujuan dan fungsi penganggaran pemerintah, penegasan peran DPR/DPRD dan pemerintah dalam prses penyusunan dan penetapan anggaran, pengintegrasian sistem akuntabilitas kinerja dalam sistem penganggaran, penyempurnaan klasifikasi anggaran, penyatuan anggaran, dan penggunaan kerangka pengeluaran jangka menengah dalam penyusunan anggaran. Sebagai instrumen kebijakan eknmi anggaran berfungsi untuk mewujudkan pertumbuhan dan stabilitas pereknmian serta pemerataan pendapatan dalam rangka mencapai tujuan bernegara. Dalam upaya untuk meluruskan kembali tujuan dan fungsi anggaran tersebut perlu dilakukan pengaturan secara jelas peran DPR/DPRD dan pemerintah dalam prses penyusunan dan penetapan anggaran sebagai penjabaran aturan pkk yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang Dasar Sehubungan dengan itu, dalam undang-undang ini disebutkan bahwa belanja negara/belanja daerah dirinci sampai dengan unit rganisasi, fungsi, prgram, kegiatan, dan jenis belanja. Hal tersebut berarti bahwa setiap pergeseran anggaran antarunit rganisasi, antarkegiatan, dan antarjenis belanja harus mendapat persetujuan DPR/DPRD. Selama ini anggaran belanja pemerintah dikelmpkkan atas anggaran belanja rutin dan anggaran belanja pembangunan. Pengelmpkan dalam anggaran belanja rutin dan anggaran belanja pembangunan yang semula bertujuan untuk memberikan penekanan pada arti pentingnya pembangunan dalam pelaksanaannya telah menimbulkan peluang terjadinya duplikasi, penumpukan, dan penyimpangan anggaran.

4 Sementara itu, penuangan rencana pembangunan dalam suatu dkumen perencanaan nasinal lima tahunan yang ditetapkan dengan undangundang dirasakan tidak realistis dan semakin tidak sesuai dengan dinamika kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan dalam era glbalisasi. Perkembangan dinamis dalam penyelenggaraan pemerintahan membutuhkan sistem perencanaan fiskal yang terdiri dari sistem penyusunan anggaran tahunan yang dilaksanakan sesuai dengan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (Medium Term Expenditure Framewrk) sebagaimana dilaksanakan di kebanyakan negara maju. Walaupun anggaran dapat disusun dengan baik, jika prses penetapannya terlambat akan berptensi menimbulkan masalah dalam pelaksanaannya. Oleh karena itu, dalam undang-undang ini diatur secara jelas mekanisme pembahasan anggaran tersebut di DPR/DPRD, termasuk pembagian tugas antara panitia/kmisi anggaran dan kmisi-kmisi pasangan kerja kementerian negara/lembaga/perangkat daerah di DPR/DPRD. 4. Pelaksanaan APBN dan APBD Setelah APBN ditetapkan secara rinci dengan undang-undang, pelaksanaannya dituangkan lebih lanjut dengan keputusan Presiden sebagai pedman bagi kementerian negara/lembaga dalam pelaksanaan anggaran. Penuangan dalam keputusan Presiden tersebut terutama menyangkut hal-hal yang belum dirinci di dalam undang-undang APBN, seperti alkasi anggaran untuk kantr pusat dan kantr daerah kementerian negara/lembaga, pembayaran gaji dalam belanja pegawai, dan pembayaran untuk tunggakan yang menjadi beban kementerian negara/lembaga. Selain itu, penuangan dimaksud meliputi pula alkasi dana perimbangan untuk prvinsi/kabupaten/kta dan alkasi subsidi sesuai dengan keperluan perusahaan/badan yang menerima. Untuk memberikan infrmasi mengenai perkembangan pelaksanaan APBN/APBD, pemerintah pusat/pemerintah daerah perlu menyampaikan lapran realisasi semester pertama kepada DPR/DPRD pada akhir Juli tahun anggaran yang bersangkutan. Infrmasi yang disampaikan dalam lapran tersebut menjadi bahan evaluasi pelaksanaan APBN/APBD semester pertama dan penyesuaian/perubahan APBN/APBD pada semester berikutnya. Ketentuan mengenai pengellaan keuangan negara dalam rangka pelaksanaan APBN/APBD ditetapkan tersendiri dalam undang-undang yang mengatur perbendaharaan negara mengingat lebih banyak menyangkut hubungan administratif antarkementerian negara/lembaga di lingkungan pemerintah. 5. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Bank Sentral, Pemerintah Daerah, Pemerintah/Lembaga Asing, Perusahaan Negara,

5 Perusahaan Daerah, Perusahaan Swasta, serta Badan Pengella Dana Masyarakat Sejalan dengan semakin luas dan kmpleksnya kegiatan pengellaan keuangan negara, perlu diatur ketentuan mengenai hubungan keuangan antara pemerintah dan lembaga-lembaga infra/supranasinal. Ketentuan tersebut meliputi hubungan keuangan antara pemerintah pusat dan bank sentral, pemerintah daerah, pemerintah asing, badan/lembaga asing, serta hubungan keuangan antara pemerintah dan perusahaan negara, perusahaan daerah, perusahaan swasta dan badan pengella dana masyarakat. Dalam hubungan keuangan antara pemerintah pusat dan bank sentral ditegaskan bahwa pemerintah pusat dan bank sentral berkrdinasi dalam penetapan dan pelaksanaan kebijakan fiskal dan mneter. Dalam hubungan dengan pemerintah daerah, undang-undang ini menegaskan adanya kewajiban pemerintah pusat mengalkasikan dana perimbangan kepada pemerintah daerah. Selain itu, undang-undang ini mengatur pula perihal penerimaan pinjaman luar negeri pemerintah. Dalam hubungan antara pemerintah dan perusahaan negara, perusahaan daerah, perusahaan swasta, dan badan pengella dana masyarakat ditetapkan bahwa pemerintah dapat memberikan pinjaman/hibah/penyertaan mdal kepada dan menerima pinjaman/hibah dari perusahaan negara/daerah setelah mendapat persetujuan DPR/DPRD.

6 PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA DISUSUN OLEH: 1. ALYA YASMIN 2. ANNISA 3. ASMAUL HUSNA 4. FAHRA RAMADHANI 5. IFFA FADILLA

7 MAN 1 LHOKSEUMAWE TAHUN 2016/2017