SEKRETARIAT NASIONAL KETERBUKAAN PEMERINTAH (OPEN GOVERNMENT INDONESIA) & !

Transkripsi

1 ROAD MAP SEKRETARIAT NASIONAL KETERBUKAAN PEMERINTAH (OPEN GOVERNMENT INDONESIA) & Direktrat Aparatur Negara Kedeputian Plitik Hukum Pertahanan dan Keamanan Kementerian PPN/Bappenas TA 2017

2 I. Keterbukaan:-Kunci-Utama-Penyelenggaraan-Pemerintahan-- Visi besar membangun desain pemerintah terbuka sejatinya tidak datang dari luar dan tidak pula diciptakan serta6merta, melainkan telah diknsepkan secara matang bersamaan dengan embri terbentuknyaindnesia.haltersebutdapatdibuktikandarirekamjejakpembuatankebijakanyang ada, mulai dari ragam knstitusi hingga regulasi turunan yang dibuat untuk mengejawantahkan prsestersebut.adanyadrnganketerbukaanyangdibentuklehfunding(fathers,(nyatanyajuga bukantanpaalasan.karenasetidaknyaterdapatduaelemendalampenyelenggaraanpemerintahan yangmendapatkankebermanfaatanakanhaltersebut;(1)pemerintah,sebagaipihakpenyelenggara (2)masyarakat,sebagaipartisipansekaliguspengawaspenyelenggaraanpemerintahan. I.A$Drngan$Regulasi$ Biladirunutsejakawal,pentingnyamendrngpraktikketerbukaandiIndnesiasudahlahirsejak terbentuknya Undang6Undang Dasar Dalam pasal 28F UUD 45 misalnya, dengan jelas menekankan bahwa setiap rang berhak untuk berkmunikasi dan memperleh Infrmasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan ssialnya, serta berhak untuk mencari, memperleh, memiliki, dan menyimpan Infrmasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia Kemudian,padapasal23ayat1UUD45telahditetapkanpulabahwa pengellaankeuangannegara harusdilaksanakansecaraakuntabeldanterbuka.berangkatduapilarknstitusiini,sudahdapat dipahamibawaesensiketerbukaanuntukmendukungakuntabilitaspemerintahanmemangmutlak adanya. Selain itu, melalui dua landasan knstitusi tersebut pula dapat dipahami bahwa mendrng keterbukaanpemerintahsejatinyatidakhanyadilakukandiranahsempitatauterbataspadasektr infrmasi,melainkanjugadalamartianluas,yaknidiseluruhsektrpenyelenggaraanpemerintah. Menyadaripentingnyaesensiuntukmendrngketerbukaanyanglebihluas,semangatketerbukaan pun terus direalisasikan pemerintah melalui regulasi turunan yang berbentuk Undang6Undang di berbagaisektr,salahsatunyapelayananpublik. Dalam asas Undang6Undang 25/2009 tentang Pelayanan Publik, dijelaskan bahwa dalam prses penyelengaraanpelayananpublik,pemerintahharusmampumenjunjungtinggiasasketerbukaan, akuntabilitas, kesamaan hak dan partisipatisi masyarakat. Melalui regulasi ini, kembali dapat dipahami bahwa pemerintah telah dengan jelas mendeklarasikan pentingnya menjalankan keterbukaandemimenghasilkankinerjaterbaikdalamsektrpelayananpublik. Bahkan, untuk mengikat kmitmen keterbukaan penyelenggaraan pemerintah di berbagai sektr, pemerintah juga telah mengeluarkan Undang6Undang 14/2008 tentang Keterbukaan Infrmasi Publik.SecaragarisbesarUndang6Undanginimenekankanempatasasutamayangharusditerapkan di tiap level penyelenggaraan pemerintah: (1) hak setiap rang untuk memperleh Infrmasi; (2) kewajibanbadanpublikmenyediakandanmelayanipermintaaninfrmasisecaracepat,tepatwaktu, biaya ringan/prprsinal, dan cara sederhana; (3) pengecualian bersifat ketat dan terbatas; (4) kewajibanbadanpublikuntukmembenahisistemdkumentasidanpelayananinfrmasi. Lebih jauh, untuk memastikan praktik keterbukaan pemerintah tidak hanya terjadi di pusat, melainkandiseluruhdaerahdiindnesia,makaundang6undang N24/2014tentangPemerintah Daerahjugatelahditerbitkan.Menyebutkansecarajelasdidalamnyabahwadalampenyelenggaran pembangunandaerahterdapatasas6asasyangharusditerapkanseperti:transparansi,akuntabilitas,

3 respnsivitas partisipatif, efisien, efektif, terukur dan berkeadilan. Ini juga berlaku bagi seluruh mekanismepengellaanseluruhaspekdidaerah,sepertikeuangandaerah,pelayananpublikhingga perumusankebijakan. Berangkatdarikkhnyapijakanknstitusisertaragamregulasitersebut,makasudahsepantasnya keterbukaan menjadi agenda utama pembangunan di Indnesia. Menyadari hal tersebut, pemerintah pun menuangkan urgensi pentingnya keterbukaan ke dalam visi besar pembangunan Indnesia. Hal tersebut dapat dilihat dari pin utama Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasinal(RPJPN)Tahun yangmenekankantentang pembangunanpemerintahanyang demkratis dan berlandaskan hukum melalui pemantapan kelembagaan demkrasi, penguatan peranmasyarakatsipildanpenegakanhukumsecaraadil,knsisten,dantidakdiskriminatif. Untuk memastikan pin tersebut berjalan, RPJPN pun diturunkan ke dalam berbagai tahapan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasinal (RPJMN) lima tahunan, di mana dalam cycle( Rad( Map ini disusun, RPJMN telah memasuki peride III ( ). Adapun cita6cita utama RPJMN,selarasdengansemangatutamaRPJPNyaitu membangunpemerintahyangbersih,efektif, demkratis, dan terpercaya, dengan cara mendrng transparansi dan akuntabilitas kinerja pemerintahansertameningkatkanpartisipasipublikdalamprsespengambilankebijakan. AmanatiniselanjutnyadiejawantahkankembalikedalamsatudarisembilanAgendaPembangunan NasinaldibawahkepemimpinanPresidenJkWidddanJusufKalla( ),yangdikenal dengan Nawa Cita. Secara gamblang, Nawa Cita menegaskan tentang pentingnya kehadiran pemerintahyangmampumembanguntatakellapemerintahanyangbersih,efektif,demkratisdan terpercaya. Di mana keterbukaan, akuntabilitas, invasi dan partisipasi publik menjadi jalur kunci untukmeraihtujuantersebut. Keberadaanaspekdrnganregulasisejatinyajugamemilikiragampenjelasan,salahsatunyaialah hakikat kebermanfaatan bagi pihak penyelenggara, dalam hal ini pemerintah, sekaligus pihak penerima penyelenggaran pemerintah, yaitu masyarakat. Oleh karena itu, penting rasanya untuk menggali lebih jauh kebermanfaatan keterbukaan pemerintah ini, agar kedua belah pihak dapat lebihtermtivasiuntukmengawalamanatbesarketerbukaanpemerintahini. I.B$Drngan$Kebermanfaatan$ Terma pemerintah terbuka (Open( Gvernment) sejatinya turut memperluas rientasi transparansi pemerintah. Awalnya, rientasi transparansi hanya berfkus pada akuntabillitas perumusan kebijakan publik semata. Namun, dalam knsep pemerintah terbuka, fkus transparansi juga digunakanuntukmemastikanadanyaefektivitasdanefisiensipelayananpublikyangterciptamelalui skema klabrasi dengan seluruh stakehlder( penyelenggaraan pemerintahan, utamanya masyarakat.dimanadalamhalini,cara6carainvatifdigunakanuntukmeraihcita6citatersebut. Olehkarenaitu,penyelenggaranpemerintahanharusdipastikantidaklagihanyabersifattp(dwn,( di mana pemerintah terus membuka transparansi tanpa feedback dari masyarakat. Namun juga harus bersifat bttm( up, di mana masyarakat secara sukarela menyampaikan aspirasi dalam penyelenggaraanpemerintah.sumbangsihmetdepenggunaanteknlgiyanginvatifjugadapat digunakan untuk memastikan mekanisme ini berjalan. Dengan begitu, rda pemerintahan dapat berjalanseimbangdanutput(kebijakanpemerintahdapatlebihefektifdantepatsasaran.

4 Lebih jauh, beberapa manfaat lain yang bisa didapatkan dengan berjalannya skema pemerintah terbukaatauopen(gvernmentadalah: Mempermudah*Akses*Infrmasi*dan*Data*** Asas utama pemerintah terbuka (Open( Gvernment) ialah memastikan seluruh data pemerintahanyangbersifatpublikdapatdiakseslehsemuapihakdenganmudah.halini tentusangatvitalbagiseluruhstakehlder(didalamsebuahnegara,termasukpenyelenggara pemerintahan itu sendiri. Sebagai cnth: antar instansi pemerintah lebih mudah menjalankan fungsinya dengan ketersediaan data akurat di setiap instansi pemerintahan, sehingga apabila diperlukan, tiap instansi hanya perlu bertukar pakai data tanpa harus melakukanpengumpulandariawal. Selain itu, kemudahan akses infrmasi dan data ini juga menjadi penting bagi seluruh elemenmasyarakatseperti:(1)pelajarataumahasiswayangmemerlukandatapendukung dapat menyelesaikan tugas dengan mudah, dengan kehadiran data pemerintah yang lengkap,akuratdanmudahdiakses,(2)wirausahawandapatmemulaiusahadengantepat karena ketersediaan data pemerintah mendukung prses riset pasar dan kebutuhan knsumen, (3) masyarakat sipil dapat membuat prgram pembinaan desa yang tepat sasarandantepatgunadenganadanyabantuandataakuratdaripemerintahtentangprfil danperkembangandesa. Meningkatkan*Akuntabilitas*Badan*Publik,*Mengurangi*Praktik*Krupsi* Dalam skema Open( Gvernment, pemerintah wajib memastikan seluruh data aspek penyelenggaraan pemerintahan dapat diakses leh publik secara terbuka dan transparan. Mulaidaritahapanperencanaanhinggamnitringdanevaluasi,semuaharusdapatdiakses lehpubliksecaramudah,transparandanakuntabel.denganadanyaskematersebut,maka secaratmatismasyarakatdapatturutmengawasilebihjauhpenggunaananggaranpublik dan dampak yang dihasilkan dari anggaran tersebut. Dengan begitu, masyarakat dapat mengidentifikasiapabilaterdapatpenyalahgunaananggaranyangdapatmerugikannegara. Secara tmatis, masyarakat dapat secara aktif berkntribusi dalam mencegah praktik krupsi. Lebih jauh, relevansi keterbukaan data pemerintahan untuk mengurangi praktik krupsi dapat dilihat dari persilangan penilaian dari The( Open( Data( Barmeter, sebuah lapran tahunanyangdikeluarkanlehlembagainternasinalwrld(wide(web(fundatin,(untuk menilai barmeter keterbukaan data di sebuah negara, dengan Crruptin( Perceptins( Index, sebuahlaprantahunanyangdikeluarkanlehlembagainternasinal Transparency( Internatinal,untukmenilaiindekspraktikkrupsidalampenyelengaraanpemerintahandi sebuahnegara,berikutini 1 : Tahun* Open*Data*Barmeter*Scre* Crruptin*Perceptins*Index*Scre* , , , OpenDataLabsResearchReprt2016:Cnnectingthedts:Buildingthecasefrpendatatfightcrruptin

5 Daritabeltersebut,dapatdipahamibahwaseiringdenganmeningkatnya(scre(keterbukaan data pada Open( Data( Barmeter( Scre, maka nilai Crruptin Perceptins Index pun meningkat. Ini berarti terdapat satu garis lurus yang menyatakan bahwa dengan keterbukaan data pemerintah yang meningkat maka, praktik krupsi dalam sebuah pemerintahanpunakanmenurun. Meskipunterdapatpenurunanverall(screpadaketerbukaandataditahun2015,namun dalam beberapa aspek tertentu seperti Gvernment( Plicies,( Citizen( and( Civil( rights,( Gvernment( datasets:( Scial( Plicy( and( Cluster( dan Gvernment( datasets:( Acuntability( cluster( di Indnesia, mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya 2. Ini yang kemudian dianalisa lebih jauh sebagai dkumen kunci yang membuat praktik krupsi di Indnesia menurun. Oleh karena itu, meskipun secara keseluruhan di tahun 2015 Open( Data( Barmeter( Scre Indnesia mengalami penurunan, namun Crruptin( Perceptins( Index( Scre(Indnesiatetapmengalamipeningkatan. Meningkatkan*Kualitas*Pembuatan*Kebijakan* Sepertiyangsudahdipaparkansebelumnyabahwaknseppemerintahterbukasetidaknya berangkat untuk memastikan dua hal yakni: transparansi pemerintahan dan klabrasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintah. Adapun tujuan utama dari hal ini ialah untuk memastikan pembuatan kebijakan yang berdasarkan pada fakta lapangan atau evidencelbased( plicylmaking.( Dengan begitu, pembuatan kebijakan akan menjadi tepat sasarandantepatguna,sehingatidakterjadipembrsananggaranpublik. Skemayangdibuatuntukmemastikanprsesiniberjalanialahdenganmembangunberbagai saluranaspirasipublikdisetiaplinipembuatankebijakan.saluranaspirasiinidapatdibuat secaraknvensinalataupundigital,menyesuaikankndisipenyelenggaraanpemerintahan. Aspirasi masyarakat ini, sejatinya harus menjadi aspek kunci dalam perumusan kebijakan pemerintahagarsubstansikebijakanyangdibuatmenjadilebihkaya.denganbegitu,hasil kebijakanyangdikeluarkanjugamenjadilebihberkualitasdantepatguna. Asumsikan apabila pembuatan kebijakan tidak sama sekali melibatkan masyarakat, murni tp(dwnatauhanyaprseduralbttm(up.tentu,kebijakantidakakandapatbenar6benar merangkulberbagaikebutuhanmasyarakat,karenapihakyangmengakseskebijakantidak diberikan ruang untuk turut terlibat. Oleh karena itu, penting adanya skema keterlibatan pembuatan kebijakan bttm( up yang substansial melalui penerapan Open( Gvernment (pemerintahterbuka). Meningkatkan*Kualitas*Pelayanan*Publik:*Citizen$is$The$King* Salahsatuhalutamayangdiharapkandenganadanyapraktikketerbukaanpemerintahialah terjadinya peningkatan pelayanan publik. Sebuah kndisi di mana masyarakat dapat merasakan pelayanan yang maksimal di seluruh sektr penyelenggaraan pemerintah. Ini 2 DapatdiaksesdiwebsiteOpenDataBarmeterhttp://pendatabarmeter.rg/data6 explrer/?_year=2015&indicatr=odb&lang=en&pen=idn

6 menjadi penting, mengingat bahwa pelayanan publik adalah hak dasar yang harus dapat diakseslehseluruhwarganegaraindnesiadenganbaik,mudahdannyaman. Untukmewujudkanpelayananpublikyangnyaman,makaterdapat keharusanpemerintah menyediakan saluran penilaian atas pelayanan yang diberikan. Elemen ini kemudian dijadikantlakukurpenilaianevaluasikinerjabadanpubliksertadasarperumusankebijakan publikkedepan.selainitu,untukmengaksespelayananpublikyangbaik,masyarakatjuga harus tahu secara jelas alur pelayanan, biaya yang dibutuhkan serta estimasi waktu yang dihabiskan.denganbegitu,kenyamanandalampelayanandapatdirasakanseutuhnya. Open( Gvernment memastikan skema ini berjalan dengan baik. Dengan cara memastikan platfrmketerbukaaninfrmasidalamlayananbenar6benarberjalan.selainitu,skemaopen( Gvernmentjugamemastikanadanyasaluranaspirasipublikbagilayananyangdidapatkan. Bahkan bukan hanya itu, berbagai aspirasi juga harus dapat ditindaklanjuti dan dikella dalam pembuatan kebijakan. Secara singkat melalui skema ini dapat dipahami bahwa masyarakatadalahknsumendanknsumenadalahrajadalamsistempelayananpublik. Investasi*Asing*Dalam*Negeri*Meningkat* Selain faktr utama eknmi seperti suku bunga dan Prduk Dmestik Reginal Brut (PDRB).Birkrasi,kualitasSDM,regulasidanstabilitasplitikadalahpertimbanganutama yang digunakan sebuah negara untuk berinvestasi di negara lain. Semenjak Indnesia memutuskan untuk mengadpsi demkrasi dan menerapkan asas transparansi serta akuntabilitasdalampenyelenggaraanpemerintahuntukmelakukanrefrmasibirkrasi,tren menunjukkanbahwainvestasipenanamanmdalasingdiindnesiaterusmeningkatsetiap tahunnya.haltersebutdapatdilihatdarimeningkatnyatrenrealisasipenanamanmdalluar negeridiindnesiapadakurunwaktu berikutini 3 : Realisasi*Investasi*Penanaman*Mdal*Luar* Negeri** TingkatRealisasi InvestasiPenanaman MdalLuarNegeri dalamsatuan(jutaus $) 3 DataBPS:RealisasiInvestasiPenanamanMdalLuarNegeriMenurutPrvinsi1(jutaUS$), idaktermasukSektrMinyak& Bumi,Perbankan,LembagaKeuanganNnBank,Asuransi,SewaGunaUsaha,Investasiyangperizinannyadikeluarkanlehinstansiteknis atausektr,investasiprtfli(pasarmdal)danrumahtangga

7 Dalam kurva tersebut, terlihat bahwa tingkat realisasi investasi asing di Indnesia terus6 menerus meningkat. Bila hal ini disilangkan dengan Open( Data( Barmeter( Scre dan Crruptin(Perceptins(Index((ScrediIndnesiatigatahunterakhiryangsudahdipaparkan sebelumnya, maka dapat ditarik benang merah bahwa dengan adanya keterbukaan data yangmendrngpenurunantingkatkrupsidisebuahnegara,makahaltersebutjugaakan memberinilaitambahinvestasisebuahnegara. Ini karena faktr seperti birkrasi bersih yang didukung dengan regulasi serta penerapan yangkuatatasnilai6nilaitransparansidanakuntabilitasjugamenjadipertimbangansebuah negaramemutuskaninvestasidinegaralain. Olehkarenaitu, menjadisangatpentingdan siginifikanbagiindnesiauntukmemastikanpraktikketerbukaanpemerintahterusberjalan. Dengan begitu, bukan hanya kemudahaan akan akses data atau penyelenggaran pemerintahan bersih saja yang didapat, namun investasi asing dalam negeri untuk mendrngpertumbuhanpereknmianindnesiajugadapatterusditingkatkan. I.$C$Kndisi$Keterbukaan$Indnesia$Saat$Ini$$ Secaraumum,kmunitasglbalmelihatIndnesiatelahmencapaikemajuanyangsignifikanpada aspek partisipasi dan keterbukaan pemerintah. Seperti yang dilaprkan The( Wrld( Justice( Prject( Gvernment( Index. Kajian yang dilakukan The( Wrld( Justice( Prject( secara peridik memberikan penilaiansuatupemerintahterbukadenganbeberapadimensiyangdilihat:(1)(publicized(laws(and( gvernment( data,( (2)( right( t( infrmatin,( (3)( civic( participatin,( and( (4)( cmplaint( mechanisms.( Dimensi6dimensiinidimaksudkanuntukmenggambarkanbagaimanamasyarakatdapatmelakukan interaksisecaraterbukadenganpemerintah.padatahun2015,indnesiamendudukiperingkatke6 32 dari 102 negara yang disurvey dengan skr 0,58 4. Indnesia dinilai memiliki tingkat partisipasi publik yang cukup signifikan, namun untuk tiga indikatr yang lain masih dianggap berada pada tanggamiddle.dibawahinitabelpemeringkatanpemerintahterbukadiasiapasific 5. 4 TheWrldJusticePrjectOpen(GvernmentIndex2015Reprt. 5 Ibid

8 Dalam hal keterbukaan dkumen anggaran, Indnesia juga telah menunjukkan kemajuan yang signifikan. Dalam catatan Internatinal( Budget( Partnership( (IBP), lembaga yang melakukan survey keterbukaan anggaran dengan memberikan peringkat masing6masing negara dalam Open( Budget( IndexatauIndeksKeterbukaanAnggaran,Indnesiamendapatkanskr59padatahun Indnesiadinilaitelahmenyediakaninfrmasi(dkumen)rencanaanggaran,meskimasihterbatas hanyauntukkebutuhaninternalsaja,artinyapublikbelumdapatmengaksessecaramudah.sebagai gambaran,dibawahiniperkembanganpenyediaaninfrmasianggarandiindnesiadaritahunke tahun 7. The( Open( Budget( Index juga menilai terkait partisipasi masyarakat, dimana dalam dkumen ini menilaibahwaindnesiahanyamendapatkanskr35dari100,artinyapemberiankesempatanbagi masyarakatuntukterlibatdalamprsesanggaranmasihterbatas.berikutgrafikskrindnesiapada ruangpelibatanmasyarakatdalamprsesanggaran: Sumber(:(Open(Budget(Survey(2015,(Internatinal(Budget(Partnership.( 6 TheOpenBudgetIndex2015,OpenBudgetSurvey2015,InternatinalBudgetPartnership. 7 Ibid.

9 Sementara pada inisiatif keterbukaan data, Indnesia juga dianggap menunjukkan keseriusan mengupayakanpenyediaandataterbukabagipublik.haltersebutdapatdilihatdariinsiatifsatudata yang sudah diluncurkan sejak tahun Adapun tujuan dari dibentuknya insiatif ini ialah untuk meningkatkan interperabilitas dan pemanfaatan data pemerintah, baik untuk internal antar instansi pemerintah serta untuk publik secara luas. Selain itu, Insiatif Satu Data juga memastikan bahwadatapemerintahyangdimilikisetidaknyamemiliki3prinsipagardapatdibagipakaikan,yaitu: satustandardata,satumetadatabakudaninterperabilitasdata 8. SelaininisiatifSatuData,UnitKerjaPresidenBidangPengawasanPengendalianPembangunan(UKP6 PPP)jugaturutmeluncurkanLAPOR(LayananAspirasidanPengaduanOnlineRakyat)yaitusebuah sarana aspirasi dan pengaduan berbasis media ssial terpadu yang terhubung dengan 34 Kementerian,54Lembaga,29PemerintahKta,87PemerintahKabupaten,24PemerintahPrvinsi, 111 Perguruan Tinggi Negeri, 17 Kpertis, 131 Perwakilan RI di Luar Negeri, dan 115 BUMN di Indnesia 9. Sedangkan dalam hal penerapan Undang6Undang Keterbukaan Infrmasi N.14/2008, menurut Glbal(Right(t(Infrmatin(Rating,(Indnesiamendudukiperingkat30dari111negaradenganskr 101 dari maksimal scre 150. Adapun penilaian tersebut didasarkan leh beberapa indikatr penilaianberikut: 10 Indikatr* Nilai*Maksimal* Nilai* HakAksesInfrmasi 6 6 CakupanInfrmasi PrsedurPermintaan Infrmasiygdikecualikan Mekanismegugatan Sanksi 8 3 Prmsi Ttal* Daribeberapapemaparandiatas,tergambarbahwaIndnesiamemilikifndasiyangcukupuntuk mendukungberkembangnyapraktekpemerintahanterbuka.haltersebutdapatdilihatdarikerangka regulasiyangmemadai,invasiketerbukaanyangsudahmulaiberkembangsertagerakpenerapan yang mulai knsisten. Meski demikian, bukan berarti tidak ada tantangan yang masih harus diselesaikan pemerintah untuk mewujudkan pemerintahan yang benar6benar menjalankan prinsip Open( Gvernment. Karena pada kenyataannya, dalam lapran reprt( yang dihasilkan leh Open( Gvernment(Reviewditahun2016,Indnesiamasihmemilikibeberapatantanganbesaruntukdapat benar6benar mewujudkan keterbukaan pemerintahan yang substansial dan bermanfaat luas bagi masyarakatnya.tantangantersebutantaralain 11 : Kementerian/Lembaga belum memiliki kmitmen terhadap prses keterbukaan dan belum mampu menerjemahkan tujuan umum pemerintahan terbuka menjadi tujuan6 tujuankhusus. 8 StandardisasiSatuDataIndnesia,dapatdiaksesmelaluiprtalSatuDataIndnesia: 9 DataketerhubunganLAPORSP4NhinggaApril GlbalRighttInfrmatinRating; 11 OECDPublicGvernanceReviews,Open(GvernmentinIndnesia,OECD2016.

10 Keikutsertaan legislatif dan yudikatif dalam prses refrmasi Open( Gvernment( masih sangatterbatas. Belumadanyaintegrasiantarberbagaiagendapemerintahyangberbeda,sekaligusupaya saling menguatkan, termasuk dalam Priritas Presiden, tujuan Rencana Pembangunan jangkapendek,menengah,panjang;rencanaaksiogp,sertaberbagaiagendarefrmasi lainnya. Lemahnyakrdinasibaiksecarahrisntal(antarpemerintahanpusatdankementerian) dan vertical (antar pemerintah pusat dan pemerintah tingkat daerah yang terdesentralisasi) untuk mempertahankan rasa memiliki terhadap inisiatif keterbukaan pemerintah(open(gvernment). Minimnya kapasitas daerah dan mendrng budaya yang mendukung prinsip6prinsip Open(Gvernmentdiantaraaparatursipilnegara. Selain itu, meskipun Wrld( Gvernance( Indicatr( Wrld( Bank( 2014 dalam lapran OECD menunjukkan bahwa psisi Indnesia di dalam salah satu Indikatr penilaiannya yaitu; Vice( and( Accuntability,meraihperingkattertinggibiladibandingkandengannegaraASEANlainnya.Namun apabila peringkat tersebut dibandingkan dengan negara6negara OECD (Organisatin( fr( Ecnmic( CLperatin( and( Develpment) lainnya, Indnesia masih berada dalam kelmpk peringkat terendah 12. Adapun indikatr Vice( and( Accuntability sendiri didasarkan pada beberapa aspek seperti:pemilu,kebebasanberekspresi,kebebasanberassiasidankebebasanmedia.halinilahyang jugaharusjadicatatanpemerintahuntukterusmengakselerasiketerbukaandenganbaik. Selain itu, tantangan pada isu krupsi, efektifitas pemerintahan, peningkatan infrastruktur, peningkatan capaian layanan kesehatan, pendidikan, peningkatan jaring pengaman ssial, tingkat kemiskinanpendudukdanpemerataantingkatkesejahteraanpenduduk,masihmenjadipekerjaan rumah bagi pemerintah. Oleh karena itu, masih menjadi misi utama bagi pemerintah Indnesia untuk dapat memastikan bahwa berbagai praktik keterbukaan pemerintah juga harus dapat memberikankebermanfaatanyangsubstansialbagipemerintahdanmasyarakatluas.makapenting rasanyauntukterusmengawalpenerapanpraktikopen(gvernment(diindnesia. Dengan demikian, di tahun 2012 bersama dengan 69 negara di seluruh dunia, Indnesia berkmitmen dalam insiatif Open( Gvernment Partnership. Melalui kmitmen ini, Indnesia memastikan bahwa dalam prses penyelenggaraan pemerintahan, Indnesia akan terus menerapkanasas6asasopen(gvernment,seperti:transparansi,akuntabilitas,invasidanpartisipasi di level pemerintahan pusat seperti Kementerian/ Lembaga dan di level pemerintahan daerah. Untuk memastikan hal tersebut berjalan, maka pemerintah juga mendirikan sebuah Sekretariat Nasinal Open( Gvernment Indnesia yang berfungsi untuk terus mengawal prses keterbukaan tersebut. 12 OECDPublicGvernanceReviews,Open(GvernmentinIndnesia,OECD2016.

11 ( II. Open$Gvernment-Indnesia-dan-Signifikasinya-Bagi-Keterbukaan- Pemerintah- II.A$Awal$Terbentuk$Sekretariat$Open$Gvernment$Indnesia$ Open( Gvernment Indnesia (OGI) merupakan bentuk knkret keseriusan pemerintah Indnesia dalammengawalprsesrefrmasisektrpublikdiindnesiasecaramenyeluruh,baikpadatingkat pusat maupun daerah. Inisiatif ini lahir atas knsensus dan kmitmen bersama antara Indnesia, sebagai salah satu funding( fathers, dengan 69 negara di seluruh dunia yang tergabung dalam gerakan Open( Gvernment( Partnership untuk terus mendrng praktik keterbukaan pemerintah demikesejahteraanmasyarakat. Melalui inisiatif Open( Gvernment Indnesia diharapkan akan lahir ide, inisiatif, dan praktik keterbukaan pemerintah yang dapat mengakselerasi pencapaian target dan priritas nasinal. Utamanya di dalam mewujudkan tata kella pemerintahan yang bersih, efektif, demkratis, dan terpercaya.selainitu,pemerintahjugamenggunakansemangatopen(gvernmentsebagaiwadah untukmembukapintusebesar6besarnyabagiseluruhlapisanmasyarakatagardapatberklabrasi danberperanaktifdidalammenentukanpriritaspenyelenggaraanpemerintahdiindnesia. SebagaiupayauntukmengejawantahkansemangatOpen(Gvernmentsecaraknkret,ditahun2012 pemerintahmemasukanagendaopen(gvernmentsebagaisalahsatuprgrampriritasmelaluiunit Kerja Presiden Bidang Pengawasan dan Pengendalian (UKP4). Namun seiring dengan perubahan rezimkepemimpinan,ditahun2014ukp4resmidibubarkandanamanatmengembanagendaopen( GvernmentdiberikankepadaKementerianPPN/Bappenas,KantrStafPresiden,danKementerian LuarNegeri. Untuk memastikan skema keterbukaan pemerintah berjalan, maka ketiga lembaga tersebut berkrdinasi untuk memimpin berperasinya sebuah Sekretariat Nasinal yang dinamakan SekretariatNasinalOpen(GvernmentIndnesia.Adapunpembentukansekretariatinimerupakan wujud pengejawantahan knkret dari Keppres N 13/2014 tentang Penetapan Keanggtaan IndnesiapadaOpen(GvernmentPartnership,yangmenekankanbahwapemerintahIndnesiaakan secaraknsistenmendukungpraktikketerbukaandidalamnegeri.sehinggadirasakanpentinguntuk mendirikansebuahseketariatnasinaluntukmenjalankanvisibesartersebut. II.B$Visi$Sekretariat$Nasinal$OGI$ Sebagai salah satu mekanisme penggerak keterbukaan pemerintahan di Indnesia, visi dan misi SekretariatNasinalOGIadalahsebagaiberikut. Visi*Sekretariat*Nasinal*OGI:* Menjadi pendrng dan katalisatr yang efektif bagi terciptanya sistem tata kella pemerintahan yang terbuka, partisipatif, akuntabel, dan invatif di tingkat nasinal dan daerahdenganpenjelasansebagaiberikut: Pemerintahanyangterbukamerujukkepadasistemtatakellapemerintahanyang transparan kepada masyarakat dalam berbagai aspeknya, mulai dari perencanaan pembangunan,pelaksanaandanpemantauanhasildandampakdaripembangunan

12 Efektifmerujukkepadapelaksanaanfungsipendrngketerbukaanyangdiperankan dengan baik leh Sekretariat Nasinal OGI, pemangku kepentingannya beserta perangkatnya; Keterbukaan pemerintahan merujuk kepada prinsip6prinsip penyelenggaraan pemerintahan yang terbuka kepada masyarakat dalam berbagai aspeknya, mulai dari perencanaan pembangunan, pelaksanaannya, dan pemantauan hasil dan dampakdaripembangunan; Berintegritas bermaknakan pelaksanaan tugas6tugas pemerintahan dengan menjunjungtinggiprinsip6prinsiptransparansidanakuntabilitasdanmenghindarkan diridaripraktek6praktekkrupsi,klusi,danneptisme; Inklusif adalah prinsip pelibatan seluas mungkin kmpnen6kmpnen dalam masyarakatdalampelaksanaanpemerintahan; Akuntabelmerujukkepadasistemtatakellapemerintahanyangbersih,efektif,dan respnsifterhadapaspirasipublik. Partisipatif memiliki makna prses pelaksanaan prgram6prgram pembangunan leh pemerintah yang aktif melihat ptensi berklabrasi dengan gerakan dan inisiatifterkaitdidalammaupunluarnegeri;danmelibatkansecaraaktifmasyarakat dalam berbagai aspeknya sebagai subyek dan bukan byek dari prgram6prgram tersebut; Invatif adalah sebuah sikap yang dituntut dari pelaksana pemerintahan yang mengedepankan pengetahuan mendalam dan secara terus menerus berupaya mencari terbsan6terbsan dan pembaharuan dalam pelaksanaan tugas6tugas pemerintahan,termasukdidalamnya. II.C$Misi$Sekretariat$Nasinal$OGI$ Untukmencapaivisidiatas,SekretariatNasinalOGImemilikibeberapamisisebagaiberikut: Semakin meluasnya keterlibatan Kementrian/Lembaga dan pemerintah daerah dalam semangatopen(gvernment. Terwujudnya perbaikan tata kella data di Kementrian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Terlaksananya fungsi krdinasi dan supervisi dalam pelaksanaan kmitmen keterbukaanpemerintah. TerwujudnyakinerjakelembagaanSekretariatNasinalyangefektifdanefisien. II.D$NilaiENilai$Dasar$Sekretariat$Nasinal$OGI$ SekretariatNasinalOGIdidrnglehempatarahkebijakanyangberbasiskanpadanilai6nilaidasar sebagaiberikut: a. Mendrng*keterbukaan*dan*akuntabilitas** Bersama6sama dengan lembaga6lembaga pemerintah dan masyarakat sipil lainnya, Sekretariat Nasinal OGI mendrng terwujudnya penyelenggaraan pemerintah yang terbuka dan akuntabel baikitudalampenyusunankebijakanpublikataupundalampengawasanterhadappenyelenggaraan negaradanpemerintahan.

13 b. Inklusivitas*dan*partisipatif* Didalampelaksanaanseluruhaspekdalamkegiatannya,SekretariatNasinalOGIsecaraknsisten menjalankanpraktek6praktekinklusivitasdanpartisipatifdimanaparapemangkukepentingannn6 pemerintah (masyarakat sipil, akademisi, swasta) terlibat secara aktif, baik dalam perencanaan (penyusunanrencanaaksi),pelaksanaan,danpemantauandanevaluasi. c. InvasiLinvasi*dalam*penyelenggaraan*pemerintahan*yang*terbuka* Sekretariat Nasinal OGI mendrng terciptanya invasi6invasi yang diinisiasi leh lembaga6 lembagapemerintahdannn6pemerintahdalamhalpenyelenggaraanketerbukaanpemerintahan, baik di tingkat pusat maupun daerah, serta mendkumentasikan invasi6invasi tersebut dan mereplikasinyapadaparapemangkukepentinganlainnya. d. KLkreasi*dan*Kemitraan*yang*Setara* StrategiyangjugaditerapkandilingkunganOGPinimensyaratkanadanyasebuahkemitraanyang setara antara pemerintah, masyarakat sipil, dan aktr6aktr nn6pemerintah lainnya. Strategi ini diterapkan dalam berbagai aspek kegiatan Sekretariat Nasinal OGI. K6kreasi bermaknakan keterlibatan para pemangku kepentingan dalam prses penyusunan Rencana Aksi, dalam prses implementasikegiatan6kegiatanuntukmemenuhikmitmen6kmitmenyangadadidalamrenaksi melalui kelmpk6kelmpk kerja yang ada, dan dalam prses pemantauan dan evaluasi melalui IndependentReviewMechanism(IRM)danmekanisme6mekanismelainnya. II.E$Fungsi$Sekretariat$Nasinal$OGI$ Untuk memaksimalkan capaian misi dan sasaran strategis, sekretariat nasinal Open( Gvernment Indnesiaberfungsisebagai: 1. Fasilitatr penyusunan rencana aksi sebagai acuan dan rencana kerja pemerintah (pusat maupundaerah)untukmemajukanprgramdankmitmenpemerintahyanglebihterbuka danpelayananpublikyanglebihptimal; 2. MemfasiltasiPeer(LearningataspembelajaranimplementasikmitmendalamRencanaAksi Nasinalmaupundaerah; 3. Memastikanpencapaiankmitmen6kmitmenyangdimilikilehkementerian/lembagadan pemerintahdaerahyangberpartisipasididalamrencanaaksiogiterukur. II.G$$Kerangka$Kelembagaan( Dalamrangkamendukungdanmemfasilitasipencapaiantujuan6tujuandiatas,makaperludibentuk TimKrdinasiStrategisOpen(Gvernment.PembentukanTimKrdinasiinididasarkanpadaSurat KeputusanMenteriPerencanaanPembangunanNasinal/KepalaBadanPerencanaanPembangunan Nasinal Nmr Kep. 51/M.PPN/HK/08/2016 tentang Pembentukan Tim Krdinasi Strategis PelaksanaanRencanaAksiKeterbukaanPemerintah(Open(GvernmentIndnesia). Tim Krdinasi Strategis terdiri atas Tim Pengarah, Penanggung Jawab dan Tim Pelaksana. Tim* Pengarah(Steering(Cmmittee),diketuailehMenteriPerencanaanPembangunanNasinal/Ketua Bappenas.DalammenjalankantugasnyaDewanPengarahdibantulehsebuahTim*Pelaksanayang diketuai leh Deputi Plitik, Hukum dan Pertahanan Keamanan Bappenas. Selanjutnya, dalam

14 menjalankan perasinal sehari6hari, Sekretariat Nasinal dikepalai leh Kepala* Tim* Pelaksana, yaitupejabateselniidaribappenas. BerikutpenjelasantugaspkkdanfungsidariTimKrdinasiStrategisOpenGvernentIndnesia: Tim*Pengarah*yangdikepalailehMenteriPPN/KepalaBappenas,berfungsiuntuk: Menetapkanarahkebijakannasinalsebagailandasanpelaksanaanrencanaaksi keterbukaanpemerintah(open(gvernment)untukmewujudkantatakella pemerintahanyangbaik. Menetapkanprgramstrategispelaksanaanketerbukaanpemerintah. Menyelesaikanpermasalahandanhambatanpelaksanaanrencanaaksiyangtidakdapat diselesaikanlehtimpelaksana. Menyampaikanlapransecaraberkala. Penanggung*JawabyangdikepalailehDeputiBidangPlitik,Hukum,Pertahanandan Keamanan,KementerianPPN/Bappenas,berfungsiuntuk: Bertanggungjawabataspelaksanaankrdinasistrategisdanbertugasmemberikan lapranpelaksanaanrencanaaksisecaraberkalakepadamenterippn/kepalabappenas selakuketuatimpengarah. Tim*PelaksanayangdikepalailehDirekturAparaturNegara,KementerianPPN/Bappenas, berfungsiuntuk: Merumuskankebijakandanstrategiperasinalketerbukaanpemerintah. Menyusunrencanaaksiketerbukaanpemerintah. Memantaudanmengevaluasikemajuanpelaksanaanrencanaaksiketerbukaan pemerintah. Melaksanakankmunikasidanssialissisecaraberkaladenganparapemangku kepentingan. MelaprkankemajuanpelaksanaanrencanaaksiketerbukaanpemerintahkepadaTim Pengarah. Melakukankrdinasilintasinstansidalamrangkapelaksanaanrencanaaksi keterbukaanpemerintah. Tenaga*Pendukung* MembantupelaksanaantugasTimPelaksanadalampengumpulandatadaninfrmasi, menyiapkansertamenglahbahanuntukperumusanrekmendasikebijakan MelaksanakantugaslainyangdiberikanlehTimPelaksana MeskipuntugasdanfungsinyatidaktertuliskansecaratersuratdidalamSuratKeputusanMenteri, namundalammenjalankanvisibesaropen(gvernment,timkrdinasistrategisopen(gvernment juga didukung leh sebuah Sekertariat Nasinal Open( Gvernment Indnesia yang diisi leh tiga tenagaahliprfesinaldandipimpinlehserangkepalasekretariatnasinal.keempattenagaahli prfesinaltersebutterbagikedalamtigabidangkeahlianyangterdiridari: Kepala*Sekretariat*Nasinal* * KepalaSekretariatNasinalbertanggungjawabuntuk:

15 BertanggungjawabuntukmembantuKepalaPelaksanadalammengkrdinasikan keseluruhantugasdanfungsiyangberkaitandenganopen(gvernmentindnesiamaupun keanggtaanindnesiadiopen(gvernmentpartnershipseperti:menyusunrancangan RencanaKerjadanAnggaranSekretariatNasinal; Membantunatinal(fcal(pintdalampelaksanaankrdinasiantar6pemangkukepentingan dalamopen(gvernment(partnershipdanopen(gvernment(indnesia; MengkrdinasikanpelaksanaantugastenagaahlidilingkupSekretariat Kebijakan*Publik* TenagaAhlibidangKebijakanPublikbertanggungjawabuntuk: BidangKebijakanPublikBertanggungjawabuntukmembantumenyiapkandanmenyusun kerangkakebijakanketerbukaanpemerintahdanmembantuprsespenyusunanrencana aksisebagaiacuandanrencanakerjapemerintah(pusatmaupundaerah)untukmemajukan prgramdankmitmenpemerintahyanglebihterbukadanpelayananpublikyanglebih ptimal; MelakukanidentifikasidananalisisataskebijakandanprgramyangterkaitdenganisuOpen( Gvernment; Mengembangkandanmelaksanakanmekanismepemantauandanevaluasiataspelaksanaan RencanaAksi; Mengkrdinasikanpertemuan,diskusi,dandialgantar6pemangkukepentinganterkait inisiatifopen(gvernment; Penggapaian*dan*Kmunikasi*Publik* TenagaAhlibidangPenggapaiandanKmunikasiPublikbertanggungjawabuntuk: Bertanggungjawabuntukmembantumenyusunstrategipenggapaiandankmunikasipublik danmengkrdinasikankampanyeketerbukaanpemerintahankepadapublikmaupun instansi6instansipemerintahbaikdipusatmaupundidaerah. Merumuskandanmelaksanakanstrategikmunikasi,ssialisasidankampanyetentang inisiatifopen(gvernment; Menyiapkandan/ataubertanggungjawabterhadapkntendarisemuamediapublikasi SekretariatOGI,baikyangdimuatmelaluimediatradisinalataupunmediassial; Membangunkemitraanantar6stakehlderskunciterkaitOpen(Gvernment; MembangunkmunikasidenganOpen(Gvernment(Partnership(Secretariat((Supprt(Unit); Mengella*manajemenpengetahuanyangmampumerekam,mengkdifikasi,dan mengeskalasipengalaman6pengalamanbaikdalampelaksanaanketerbukaanpemerintahan danlangkah6langkahdiseminasipengetahuantersebut Desain*Grafis* TenagaAhlibidangDesainGrafisbertanggungjawabuntuk: Menyiapkandanmengkrdinasikanpenggunaandesaindanimage(brandingSekretariat OGI;

16 Menyiapkandesainlayut,spesifikasidanhal6halteknislainnyaterkaitdenganpenerbitan lapran,infgrafis,presentasipublik(pwerpint/audivisualpresentatin),halaman website,pster/banner,brsurdanmateripublikasilainnya; Bertemudenganpemangkukepentinganutamauntukmendiskusikanhal6halteknisterkait kepentinganpenerbitanataupunpublikasidarisekretariatogi; Selain Sekretariat Nasinal Open( Gvernment Indnesia, dalam menjalankan fungsinnya, Tim Krdinasi Strategis Open( Gvernment Indnesia juga didukung leh Organisasi Masyarakat Sipil. Saat ini terdapat tujuh elemen Organisasi Masyarakat Sipil yang tergabung dalam Tim Krdinasi Strategis Open( Gvernment Indnesia berdasarkan Keputusan Menteri Bappenas tersebut, diantaranya; (1) Frum Indnesia untuk Transparansi Anggaran (FITRA), (2) Pusat Telaah dan Infrmasi Reginal (Pattir), (3) Indnesian( Parliementary( Center (IPC), (4) Perkumpulan Media LintasKmunitas(MediaLink),(5)(Internatinal(NGO(Frum(n(Indnesian(Develpment(INFID),(6) LembagaStudiPersdanPembangunan(LSPP)dan(7)Indnesian(Center(fr(Envirmental(Law(ICEL). Dalam struktur Tim Krdinasi Strategis Open( Gvernment Indnesia, secara spesifik Organisasi MasyarakatSipilberfungsiuntuk: Memberikan masukan secara aktif dalam prses penyusunan kebijakan dan strategi keterbukaanpemerintahmelaluipenyusunanrencanaaksi,sebagaiperwujudanpartisipasi masyarakat. Terlibat aktif dalam prses pemantauan dan evaluasi kemajuan pelaksanaan rencana aksi keterbukaanpemerintahuntukmenjalankanskemacheck(andbalancespraktikketerbukaan pemerintah. Menjadisaranaujipublikdalamberbagaikebijakanpemerintahanterbukademiterciptanya elemenpartisipasiyangsubstansial.

17 OrgangramstrukturkelembagaanSekretariatNasinalOGIdapatditemukandalamLampiran. ORGANOGRAM SEKRETARIAT NASIONAL OPEN GOVERNMENT INDONESIA DEWAN PENGARAH: TINGKAT MENTERI: Bappenas, Kemlu, KSP TIM PELAKSANA: Ketua: KSP Wakil Ketua: Perwakilan OMS Anggta: Bappenas, Kemlu, KSP, Kemdagri, Kemkminf, Kemenpan RB, KIP, Perwakilan OMS Pertemuan Knsultatif OMS Sekretariat Daerah OGI Ketua: Bappeda Anggta: SKPD, PPID, Kmisi Infrmasi dan perwakilan OMS daerah KETUA TIM PELAKSANA: Bappenas Pertemuan Knsultatif OMS Daerah KELOMPOK KERJA Ketua Bersama: Perwakilan Pemerintah dan OMS Anggta: Pemerintah dan OMS KEPALA SEKRETARIAT NASIONAL

18 II.H$Praktik$Baik$Open$Gvernment$Indnesia$ SejakdiluncurkannyaSekretariatNasinalOpen%GvernmentIndnesiaditahun2012hinggaRad% Mapinidibuat,tentusudahbanyakpencapaianyangdilakukanlehTimKrdinasiStrategisOpen% GvernmentIndnesia,baikketikaSekretariatNasinalOpen%GvernmentIndnesiamasihberada dibawahkrdinasiunitkerjapresidenbidangpengawasandanpengendalian(ukp4)ataupunsaat Sekretariat berada dibawah krdinasi Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Luar Negeri dan KantrStaffPresiden.Adapunbeberapapencapaiantersebutantaralain; Mendrng(pendirian(dan(perluasan(penggunaan(Prtal(Satu(Data(Indnesia( Pendirian prtal Satu Data Indnesia diawali dari kebutuhan data yang akurat dengan standardisasiyangsamauntukmempermudahprsespengambilankebijakandalaminstansi pemerintahan. Selain itu, inisatif ini juga dibutuhkan untuk mempermudah publik mengakses ragam data pemerintah sesuai dengan hak atas infrmasi yang tertulis dalam UndangMUndangN14/2008tentangKeterbukaanInfrmasiPublik. Oleh karena itu, di tahun 2012 prtal Satu Data yang sebelumnya bernama Open Data, diluncurkan leh pemerintah dibawah inisasi UKP4 sebagai perwujudan knkret menjalankan aspek pemerintah terbuka (Open% Gvernment). Sampai dengan dkumen ini dirumuskan, Satu Data telah diadaptasi leh 36 institusi publik yang terdiri dari: Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah, dan akan terus dikembangkan melalui rencanaaksiopen%gvernmentindnesiasetiaptahunnya. Mendrng(pendirian(dan(perluasan(penggunaan(LAPOR(SP4N( Berangkat untuk mendrng elemen partisipasi masyarakat dalam penerapan semangat Open% Gvernment, LAPOR SP4N (Layanan Aspirasi Pengaduan Online Rakyat) berbasis media ssial, dinisasi leh UKP4 di tahun 2012 dan terus dikembangkan leh Kantr Staf Presiden hingga saat ini. Misi besar LAPOR ialah menjadi sistem aspirasi pengaduan masyarakatterpadunasinal.sehinggamelaluilapornantinyalaprankeberbagaiinstansi pemerintahandapatdidispsisikandanditindaklanjuti. Hingga April 2017, LAPOR suda terhubung dengan 34 Kementerian, 54 Lembaga, 29 PemerintahKta,87PemerintahKabupaten,24PemerintahPrvinsi,111PerguruanTinggi Negeri,17Kpertis,131PerwakilanRIdiLuarNegeri,dan115BUMNdiIndnesia.Untuk memastikan, perluasan penggunaan LAPOR di berbagai instansi Kementerian/Lembaga serta Pemerintah Daerah, Sekretariat Nasinal Open% Gvernment dengan knsisten terus mendukungreplikasiprgramlaporsp4nmelaluirencanaaksitahunannya. Mengakselerasi( Pembentukan( dan( Optimalisasi( Fungsi( Pejabat( Pengella( Infrmasi( dan( Dkumentasi((PPID)( Salah satu pilar inisiatif Open% Gvernment ialah aspek transparansi di mana masyarakat dapatmengaksesinfrmasisertadatapublikdenganmudahdanterbuka.olehkarenaitu, menjadipentinguntukmengakselerasipembentukaninfrastrukturpenunjangketerbukaan, salahsatunyapejabatpengellainfrmasidandkumentasi(ppid).menyadarisiginifikansi dari hal ini, maka Tim Krdinasi Strategis Open% Gvernment Indnesia dengan knsisten

19 mendrng pembentukan PPID diberbagai insitansi baik Kementerian, Lembaga dan PemerintahDaerahmelaluipenyusunanrencanaaksisetiaptahunnya. BerikutgambaranpeningkatanjumlahPPIDsejaktahun2012,dimanahaltersebutsecara knsistendilembagakandalamrencanaaksitahunanopen%gvernmentindnesia. 13 Perkembangan(Jumlah(PPID(2012I2016( Kta Kabupaten Prpinsi K/L ( Lebih jauh, Tim Krdinasi Strategis Open% Gvernment Indnesia juga akan terus berkmitmen untuk memastikan pendirian wadah keterbukaan dalam bentuk PPID ini berjalan ptimal. Hal tersebut akan diwujudkan melalui rencana aksi tahunan Open% GvernmentIdnesia.Denganbegitu,pilartransparansidalaminsiatifpemerintahterbuka dapatdiaplikasikandenganbaik. Mendrng(Kebijakan(Satu(Peta((One$Map$Plicy)( Sebagai bentuk knkret pengejawantahan UndangMUndang Nmr 4 Tahun 2011 tentang InfrmasiGespasial,TimKrdinasiStrategis%Open%GvernmentIndnesiajugamendrng terbentuknyakebijakansatupetaagarsituasissial,plitikdaneknmidiseluruhwilayah Indnesiadapatterintegrasidenganjelasdidalamsatugambaranpeta.Selainitu,petaini jugaberfungsisebagaisalahsatubasispembuatankebijakanpemerintahagarmenjaditepat guna dan sasaran. Dengan kehadiran ne% map% plicy% ini, harapannya krdinasi antar instansi pemerintah dalam prses pembuatan kebijakan akan menjadi lebih mudah dan terrganisirdenganbaik. Melaluipembelajarandaripraktikbaik,menandakanbahwasejakmasadidirikannyahinggasaatini, Tim Krdinasi Open% Gvernment Indnesia sudah memberikan kntribusi nyata untuk pembangunan keterbukaan di tanah air. Oleh karena itu, menjadi penting untuk terus mempertahankan dan mengella keberadaan tim tersebut, sebagai etikat baik dan berkelanjutan daripemerintahuntukmengawalprsesketerbukaandiindnesia. 13 Dataperjanuari2017

20 III. Arah'Kebijakan'dan'Strategi'Open%Gvernment'Indnesia'dalam' Mendrng'Keterbukaan'Pemerintah' III.A$Arah$Kebijakan$Open$Gvernment$Indnesia$ Arah kebijakan Open% Gvernment% Indnesia merupakan pijakanmpijakan priritas per fase yang dirumuskan untuk mempermudah pemerintah mencapai visi keterbukaan. Adapun dua fase pengimplementasian yaitu: 2017M2019 dan 2020M2024. Peridesasi ini didasarkan pada siklus Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasinal (RPJMN) peride ketiga dan siklus RPJMN keempat dalam satu cycle% Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN). Selain itu, penetapan jangkawaktujugamempertimbangkanbahwapryeksiprsesdemkratisasiyangdiharapkantetap berjalanhinggatahun2024. Sedangkanuntuksubstansiarahkebijakandanstrategidalampetajalaninidipandulehsebuahalur berpikir yang didasarkan pada elemen yang dikawal leh Open% Gvernment Indnesia untuk merubah kndisi keterbukaan hari ini menjadi kndisi ideal. Adapun elemen yang dikawal dalam semangat Open Gvernment Indnesia adalah: amanat dan regulasi keterbukaan, nilaimnilai keterbukaandankemitraaninternasinal(open%gvernment%partnership). Melalui pengamalan ketiga elemen yang dikawal sebagai dasar kebijakan ini, terumuskan arah kebijakandanstrategiuntukmenujusebuahvisiketerbukaanpemerintah,yaitu:terciptanyasistem tata kella pemerintahan yang transparan, akuntabel, efektif dan efisien melalui pemanfaatan invasi dan pelibatan masyarakat secara luas dalamprsesperumusankebijakandiseluruh sektr pelayananpublik.berikutsecarasingkatpenggambaranalurberpikirdalampetajalanini: Elemen(yang( dikawal:( 1.Regulasi keterbukaan 2.Nilaiketerbukaan 3.Kemitraan Internasinal Visi:( Kndisi Keterbukaan Pemerintahhari ini Arah(Kebijakan( Terciptanyasistemtata kellapemerintahanyang transparan,akuntabel, efektif&efisienmelalui pemanfaataninvasidan pelibatanmasyarakat secaraluasdalamprses perumusankebijakan diseluruhsektr pelayananpublik

21 Melalui alur berpikir tersebut, setidaknya terumuskan enam arah kebijakan pemerintah terbuka yangakanmenjadifkusutamadalamranahkerjaopen%gvernmentindnesiapadaperide2017m 2019dan2020M2024: Arah( Kebijakan( Fase(Pertama((2017I2019)( Fase(Kedua((2020I2024)( PengpSmalan( Sarana( ParSsipasi(Publik( dalam(prses( perumusan( kebijakan(( Penguatan(( akses(publik( untuk( mendapatka n(infrmasi( publik( PengpSmalan( kualitas( pelayanan(publik( Perluasan( Kmitmen( Open( Gvernment( di(daerah 1.Mendrngpercepatan pemanfaatansaranapar_sipasi publikknvensinal/digital(spbe) 2.Mengakselerasikan pemanfaatanlaporsp4n(30% darittalkeseluruhaninstansi publik:pusatdandaerah) 1.Percepatanpenerbitanregulasi& knek_vitassatudataindnesia utkperbaikantatakelladata diseluruhinstansipublikdipusat 2.PemanfaatanSPBEuntuk mempermudahprses penjangkauaninfrmasilehpublik 1.Mengakselerasiinvasi pelayananpublik (knvensinal/digital) diberbagaisektr 2.Memperluaspemanfaatan saranapengaduanpublik sebagaiwujudpar_sipasi Mengp_malkanketerbukaan pemerintahdi_ngkatdaerah pada5piltprjectpemerintah daerahdanbeberapadaerah baru,baikpada_ngkatprvinsi, kabupaten/ktamaupundesa 1.Mendrngpercepatan pemanfaatansaranapar_sipasi publikknvensinal/digital(spbe) 2.Mengakselrasikanpemanfaatan LAPORSP4N(50%darittal keseluruhaninstansipublik:pusat dandaerah) 1.Peningkatankualitasdan percepatanknek_vitassatudata Indnesiapadaseluruhinstansi publikpusatdan50%ttal pemerintahdaerah(prvinsi) 2.PemanfaatanSPBEuntuk mempermudahprsespenjangkauan infrmasilehpublik 1.Mengakselerasiinvasi pelayananpublik (knvensinal/digital) diberbagaisektr 2.Memperluaspemanfaatan saranapengaduanpublik sebagaiwujudpar_sipasi Meningkatkankualitasketerbukaan pemerintahdaerahdan memperluasprak_kketerbukaan pemerintahdaerahdi50%ttal pemerintahprvinsi,baikpada _ngkatprvinsi,kabupaten/kta maupundesa. OpSmalisasi( Peran( Indnesia(di(( OGP(( Berperanak_fdalamkerjasama internasinalopengvernment Partnership(OGP)melaluifrumM frumterkaitdanstruktur kelembagaan. Berperanak_fdalam kerjasamaogpmelalui: frum,strukurkelembagaan sertapelibatanpemerintah daerahsebagaisaranapeer% learning Perluasan( Open( Gvernment( pada( lembaga(lain( Mendrngterwujudnyakmitmen lembagalegisla_f(parlemen) di_ngkatpusatdandaerahdalam insia_fopengvernment Mendrngpenerapan keterbukaanlegisla_fsecara ak_fdanmewujudkan km_menketerbukaanpada lembagayudika_f Pemaparan(Arah(Kebijakan: a. Pengptimalan(Sarana(Partisipasi(Publik(dalam(Prses(Perumusan(Kebijakan( (Fase(Pertama(2017I2019)(( Pada fase pertama arah kebijakan Open% Gvernment Indnesia pada aspek ini, akan menekankanpadaduahalutamayaitu:( Mendrng percepatan pemanfaatan sarana partisipasi publik knvensinal/ digital (SPBE).

22 Mengakselerasikan pemanfaatan LAPOR SP4N (30% dari ttal keseluruhan instansi publik:pusatdandaerah). Dua fkus utama tersebut dipilih melalui beberapa dasar pertimbangan: pertama, penyediaan sarana partisipasi publik dengan memanfaatkan platfrm digital dinilai cukup efektif dan efisien, namun platfrm knvensinal juga tidak dapat ditinggalkan mengingat kebutuhandankndisiinstansipublikbesertaknteksmasyarakatyangberbedambeda.oleh karenaitu,pendrnganpemanfaatansaranapartisipasipublikmelaluiduastream%initetap akantterusdidrng. Kedua, LAPOR SP4N merupakan platfrm penyerapan aspirasi publik terintegrasi yang diharapkan mampu menjadi pintu masuk berbagai pengaduan publik untuk perbaikan kualitas pelayanan publik dan pembuatan kebijakan. Untuk itu, memperluas pemanfaatan LAPOR pada 30% dari ttal keseluruhan instansi publik di tingkat pusat dan daerah pada fase pertama ini dinilai tepat. Meskipun, tidak menutup kemungkinan bahwa sarana pemanfaatanpenyerapanaspirasilainjugaakanterusdikembangkan. (Fase(Kedua:(2020I2024)( Padafasekeduadalamarahkebijakanaspekpartisipasipublikini,duahalutamayangakan dilakukanyaitu: Mendrng percepatan pemanfaatan sarana partisipasi publik knvensinal/digital (SPBE) Mengakselerasikan pemanfaatan LAPOR SP4N (50% dari ttal keseluruhan instansi publik:pusatdandaerah) HalyangmenjadipembedapadafaseiniialahmeningkatnyatargetketerhubunganLAPOR SP4NdenganinstansipublikdiIndnesiabaikpadatingkatpusatmaupundaerah.Pentingnya mendrngarahkebijakaniniialahuntukmemastikan;(1)pengamalanberbagairegulasidan amanatketerbukaanpenyelenggaraanpemerintahan(2)memastikanruangpartisipasipublik yangmerupakanelemenkuncidariketerbukaanitusendiridapatterusterjaga. b. Penguatan(Akses(Publik(untuk(Memperleh(Infrmasi(Publik( (Fase(Pertama:(2017I2019)( Padafasepertamaini,fkusutamapadaaspekpenguatanaksespublikuntukmemperleh infrmasipublikditekankanpadaduahalyaitu: Percepatan penerbitan regulasi dan knektivitas instansi publik dengan Satu Data Indnesiauntukperbaikantatakelladatadiseluruhinstansipublikpadatingkatpusat dandaerah. PemanfaatanSistemPemerintahBerbasisElektrnik(SPBE)untukmempermudahprses penjangkauaninfrmasilehpublik. Duafkusinidipilihdenganmempertimbangkanprsespenyediaaninfrmasipublikdengan melihatdariduasisiyaitu:supply dandemand data.untukitu,knektivitasinstansipublik dengan insiatif Satu Data Indnesia menjadi penting agar prduksi data berkualitas yang sesuaidenganstandardtatakelladatadapatterusdihasilkan.sedangkan,darisisidemand, kapasitas masyarakat memperleh infrmasi publik dipermudah melalui pengakselerasian pemanfaatanspbe/platfrmdigitaluntukmemperlehinfrmasipublik.

23 ((Fase(Kedua:(2020I2024)( Padafasekedua,fkusutamapadaarahkebijakaniniadalah: Percepatan knektivitas dan kualitas Satu Data Indnesia pada seluruh instansi publik pusatdan50%ttalpemerintahdaerahtingkatprvinsi. PemanfaatanSPBEuntukmempermudahprsespenjangkauaninfrmasilehpublik Pada fase kedua, aspek kebijakan ini terus diperdalam dan diperluas. Hal tersebut terlihat daripenargetanpeningkatanknektivitassatudataindnesiayangpadafasepertamahanya ditargetkanpadainstitusipublikdipusat,padafaseinidiharapkandapatterhubungdengan 50%ttalpemerintahtingkatprvinsi.Selainitu,peningkatankualitasjugamenjadipenting agarknektivitasyangsudahterbentukdapatdiptimalisasikan.olehkarenaitu,kualitasjuga menjadifkusutamadalamfaseini. c. (Pengptimalan(Kualitas(Pelayanan(Publik (Fase(Pertama:(2017I2019)( Padafaseiniduahalutamayangmenjadifkuspadaarahkebijakanpengptimalankualitas pelayananpublikadalah: Mengakselerasiinvasipelayananpublik(knvensinal/digital)diberbagaisektr. Memperluas pemanfaatan sarana pengaduan publik sebagai wujud partisipasi penyelenggaraanpelayananpublik. Pemilihan dua fkus utama ini didasarkan pada pemikiran bahwa salah satu upaya untuk mengptimalkan kualitas pelayanan publik ialah dengan mendrng penciptaan invasi pelayananpublikbaikdenganmetdeknvensinalmaupundigital.haltersebutdidasarkan pada kebutuhan setiap instansi publik dan knteks masyarakat. Sedangkan pengptimalan saranapengaduanpublikjugamerupakanpriritaskarenapelayananpubliktidakakandapat terevaluasidenganbaiktanpapenilaiandaripengakseslayanan. (Fase(Kedua:(2020I2024)( Pada fase ini, fkus utama kebijakan masih mendrng hal yang serupa, mengingat mendrnglahirnyainvasipelayananpublikmemerlukanwaktuyangtidaksingkat.begitu puladenganmemastikanadanyaruangdanpemanfaatanpengaduan/penyampaianaspirasi terkaitpelayananpubliklehpublik. d. Perluasan(Kmitmen(Open$Gvernment(di(Daerah( (Fase(Pertama:(2017I2019)( Pada fase pertama, hal yang menjadi fkus pada arah kebijakan perluasan kmitmen Open% Gvernmentdidaerahadalah: Mengptimalkanketerbukaanpemerintahditingkatdaerahpada5pilt%prjectpemerintah daerahdanbeberapadaerahbaru,baikpadatingkatprvinsi,kabupaten/ktamaupundesa. Fkus ini dirumuskan dengan dasar pertimbangan melihat bahwa hingga tahun 2017 Open% Gvernment Indnesia sudah memiliki 5 daerah percnthan yaitu: Kabupaten Bjnegr, PrvinsiDKIJakarta,KtaSemarang,KtaBandungdanKtaBandaAceh.Harapannya,kelima daerah tersebut dapat terus diperdalam praktik keterbukaannya, sekaligus memulai mengeksplrasidaerahbaruagarsemangatpemerintahterbukadapatlebihcepatditerapkan didaerahmdaerah.