ANALISIS KEBIJAKAN PENDIDIKAN INKLUSIF BAGI ANAK HIPERAKTIF DI SEKOLAH DASAR KABUPATEN MAGETAN

Transkripsi

1 ANALISIS KEBIJAKAN PENDIDIKAN INKLUSIF BAGI ANAK HIPERAKTIF DI SEKOLAH DASAR KABUPATEN MAGETAN TESIS Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Pendidikan Oleh : DYAH FITRIA PADMASARI NIM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG DIREKTORAT PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN APRIL 2011 i

2 HALAMAN PERSETUJUAN Judul Tesis : Analisis Kebijakan Pendidikan Inklusif Bagi Anak Hiperaktif di Sekolah Dasar Kabupaten Magetan Nama : Dyah Fitria Padmasari NIM : Telah memenuhi syarat dan disetujui untuk diujikan Malang, 09 April 2011 Pembimbing Utama Dr.H.Moch.Agus Krisno B, M.Kes Pembimbing Pendamping Drs.Ajang Budiman, M.Hum ii

3 HALAMAN PENGESAHAN TESIS Dipersiapkan dan disusun oleh : Dyah Fitria Padmasari NIM Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal 25 April 2011 SUSUNAN DEWAN PENGUJI Pembimbing Utama, Anggota Penguji Lain, Dr. H.Moch.Agus Krisno B, M.Kes Pembimbing, Achsanul In am, Ph.D Pendamping, Drs. Ajang Budiman, M.Hum Drs. Suyono, M.Pd Tesis ini diterima sebagai salah satu dari persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Pendidikan Pada Tanggal 25 April 2011 Dr. Latipun, M.Kes. Direktur Program Pascasarjana iii

4 SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Dyah Fitria Padmasari NIM : Program Studi : Magister Kebijakan Dan Pengembangan Pendidikan Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tesis dengan judul ANALISIS KEBIJAKAN PENDIDIKAN INKLUSIF BAGI ANAK HIPERAKTIF DI SEKOLAH DASAR KABUPATEN MAGETAN. Tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah tertulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, April 2011 Yang menyatakan Dyah Fitria Padmasari iv

5 KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunia-nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga penyusunan tesis dengan judul Analisis Kebijakan Pendidikan Inklusif bagi Anak Hiperaktif di Sekolah Dasar Kabupaten Magetan, telah dapat terselesaikan. Tesis ini diajukan untuk memenuhi sebagian persayaratan memperoleh gelar Magister Pendidikan. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada yang terhormat : 1. Dr. Muhadjir Efendy, M.A.P. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberi dukungan demi terselesaikannya tesis ini. 2. Dr. Latipun, M.Kes selaku Direktur Pasca Sarjana, para dosen dan segenap civitas akademika Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah banyak membantu di bidang pengetahuan dan motivasi. 3. Achsanul In am, Ph.D, selaku Ketua Program Studi Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan bimbingan demi selesainya Tesis ini. 4. Dr. H.Moch.Agus Krisno, M.Kes selaku pembimbing utama, dengan sabar memberikan bimbingan, kritik, saran dan masukan demi terselesaikannya tesis ini. 5. Drs. Ajang Budiman, M.Hum sebagai pembimbing pendamping, yang telah dengan sabar membimbing saya menyelesaikan Tesis ini. v

6 6. Bapak Kepala Sekolah, Pendidik, Tenaga Kependidikan, dan siswa-siswi SD Muhammadyah 1 Magetan yang telah membantu kelancaran penyusuna Tesis ini. 7. Ibu Kepala Sekolah, Pendidik, Tenaga Kependidikan, dan siswa-siswi SDN Sukowinangun 2 Magetan yang telah membantu kelancaran penyusunan Tesis ini. 8. Kepala Dinas Kabupaten Magetan yang telah bersedia menjadi informan dalam penyusunan Tesis ini. 9. Kepala UPTD kecamatan Magetan, Kabupaten Magetan yang telah bersedia menjadi informan dalam penyusunan Tesis ini. 10. Teman-teman seperjuangan di Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Angkatan Tahun 2009, dan semua pihak yang turut membantu penulis dalam menyusun Tesis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari dalam penyusunan tesis masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan dari semua pihak. Malang, April 2011 Penulis vi

7 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS... iv MOTTO... v PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii ABSTRAK... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL...xiii DAFTAR GAMBAR...xiv DAFTAR LAMPIRAN...xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Fokus Penelitian... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Penegasan Istilah BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI A. Kajian Tentang Kebijakan B. Landasan Teori...19 C. Kebijakan Pendidikan Inklusif D. Kebijakan Pembelajaran Inklusif Bagi Anak Hiperaktif BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan dan Desain Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Sumber Data Penelitian D. Teknik Pengumpulan Data E. Pengecekan Keabsahan Data F. Teknik Analisis Data vii

8 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A Setting Penelitian B Kebijakan Peran Serta Pemerintah Kabupaten dalam Jaminan Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif bagi Anak Hiperaktif di SD Kabupaten Magetan C Kebijakan Pelaksanaan Pembelajaran Inklusif bagi Anak Hiperaktif di SD Kabupaten Magetan 79 D Faktor Pendukung dan Penghambat Kebijakan Pendidikan Inklusif Bagi Anak Hiperaktif di Kabupaten Magetan. 98 E Masalah dan Solusi Kebijakan Pendidikan Inklusif di Kabupaten Magetan 104 DAFTAR PUSTAKA... LAMPIRAN.. viii

9 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Fokus Penelitian, Sumber dan Teknik Pengumpulan Data.. 51 Tabel 4.1 Jumlah Guru Sertifikasi Pada Sekolah Inklusif di SD Kabupaten Magetan 67 Tabel 4.2 Jumlah Tenaga Pendidik Pada SD Penyelenggara Inklusif di Kabupaten Magetan.. 67 Tabel 4.3 Bantuan Sarana dan Prasarana SDN Sukowinangun 2 Magetan.. 72 Tabel 4.4 Penilaian sikap siswa ix

10 DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1 Komponen Analisis Data 54 Gambar 4.1 Kebijakan peran serta Pemerintah Kabupaten Magetan dalam penyelenggaraan pendidikan inklusif.. 79 Gambar 4.2 Aktifitas pembelajaran di kelas inklusif SD Muhammadiyah I Magetan.. 87 Gambar 4.3 Aktifitas pembelajaran di SDN Sukowinangun 2 Magetan. 89 Gambar 4.4 Grafik profil pengembangan diri siswa. 95 Gambar 4.5 Grafik perkembangan kemampuan kecakapan hidup 96 Gambar 4.6 Kebijakan pelaksanaan pembelajaran inklusif bagi Anak Hiperaktif di SD Kabupaten Magetan 98 Gambar 4.7 Faktor-faktor yang mempengaruhi dalam Pendidikan Inklusif 103 Gambar 4.8 Bentuk koordinasi/kerjasama dalam pembelajaran pendidikan Inklusi bagi Anak Hiperaktif di Sekolah Dasar Gambar 4.9 Modifikasi pembelajaran di luar kelas bagi Anak Hiperaktif 115 x

11 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Transkrip Wawancara Lampiran 2. Hasil Observasi Lampiran 3. Hasil dokumentasi Lampiran 4. Hasil FGD Lampiran 5. Instrumen Penelitian Lampiran 6. Surat ijin penelitian dari Universitas Muhammadiyah Malang Lampiran 7. Surat ijin penelitian dari SD Muhammadiyah I Magetan Lampiran 8. Surat ijin penelitian dari SDN Sukowinangun 2 Magetan xi

12 DAFTAR PUSTAKA Agus Krisno, M Materi Kuliah Penelitian Kebijakan. Malang: tidak diterbitkan MKPP UMM. Alimin Reorientasi Pemahaman Konsep Special Education ke Konsep Special Needs Education dan Implikasi terhadap Layanan Pendidikan. Jurnal Jassi_Anaku Bandung. Volume 7: 1-6. Arikunto, S Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta. Baihaqi & Sugiarmin Memahami dan Membantu Anak ADHD. Bandung: Refika Aditama. Bungin B Penelitian Kualitatif Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial lainnya. Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Compas Pendidikan Inklusi Masih Banyak Kendala. Diakses pada tanggal 05 Januari 2010 dari Danim, S Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara. Danim, S Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara. Dawson C Metode Penelitian Praktis Sebuah Panduan. Yogjakarta: Pustaka Pelajar Dunn, WN Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Gajah Mada Universitas Press. Dunn, WN Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Gajah Mada Universitas Press. Dunn, WN Pengantar Analisis Kebijakan Publik Edisi Kedua. Yogyakarta: Gajah Mada Universitas Press. Direktorat PLB Menciptakan Kelas Iklusif, Ramah terhadap Peserta Didik. Jakarta: Depdiknas. Direktorat PLB. 2005a. Mengelola Kelas Inklusif, dengan Pembelajaran yang Ramah. Jakarta: Depdiknas. Direktorat PLB. 2005b. Merangkul Perbedaan: Perangkat Untuk Mengembangkan Lingkungan Inklusif, Ramah terhadap Pembelejaran. Jakarta: Depdiknas. Direktorat PLB Menciptakan Lingkungan Inklusif Ramah terhadap Pembelajaran (LIRP) yang Sehat dan Aman. Jakarta: Depdiknas. Direktorat PLB Manajemen Sekolah Dalam Pendidikan Inklusi. Jakarta: Depdiknas. Direktorat PLB Sarana dan Prasarana Dalam Pendidikan Inklusi. Jakarta: Depdiknas. Direktorat PLB Identifikasi Anak Berkebutuhan Khusus dalam Pendidikan Inklusi. Jakarta: Depdiknas. Direktorat PSLB Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan inklusif. Jakarta: Depdiknas. Direktorat PLB Pengadaan dan pembinaan tenaga kependidikan dalam pendidikan unklusi. Jakarta: Depdiknas. xii

13 Dyah S Pengkajian Pendidikan Inklusif bagi Anak Berkebutuhan Khusus pada Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah. Diakses tanggal 28 Pebruari Dari Ekowati M.R.L Perencanaan, Implementasi, & Evaluasi Kebijakan atau Program. (Suatu Kajian Teoritis dan praktis). Surakarta: Pustaka Cakra. Handayani S Penerapan Pembelajan Kooperatif Sebagai Upaya Untuk Membangkitkan Multiple Intelegences Siswa. Jurnal Pendidikan Inovatif Volume 3: Hafidz Reformasi Pengelolaan Pendidikan. diakses tanggal 09 Maret 2011 dari Hermady Efektivitas Pengeterapan Managemen Berbasis Sekolah. Pada Otonomi Pendidikan. diakses tanggal 20 Maret 2011 dari Ibnu S Menyikapi KTSP sebagai Tantangan untuk Menyelenggarakan Pembelajaran yang Lebih baik. Jurnal Pendidikan Inovatif Volume 2: Manzilatusifa Pemberian Motivasi Guru dalam Pembelajaran. Jurnal Educare Langbuana. Volume 5:1. Moleong, LJ Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosda Karya. Mahmud M Layanan Bimbingan bagi Anak Berkebutuhan Khusus di Sekolah Dasar Wilayah Kota Bandung. Diakses tanggal 26 pebruari Dari Nurliyah Upaya Guru Meraih Prestasi. Jurnal Pendidikan Inovatif Jilid 4: Nugraheni Student Centered Learning dan implikasinya terhadap proses pembelajaran. Jurnal Pendidikan. Volume 8: 1-10 Permendiknas No.70 tahun 2009 tentang Pendidikan Inklusif Bagi Anak Berkelainan dan/ Bakat Istimewa. Prasetiyo B Mengefektifkan Kemampuan Guru Dalam Menerapkan KTSP Melalui MGMP Swadaya. Jurnal Pendidikan inovatif Jilid 4: Puskur Kurikulum Penyelenggaraan Pendidikan inklusif. Jakarta: Depdiknas. Saripati I Pemanfaatan Tryout Online sebagai Media Remidial Bahasa Indonesia untuk Menghadapi Ujian Nasional SMP. Jurnal Pendidikan Inovatif Jilid 4: Saripati I Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikian Mendorong Terjadinya Accelerated Learning. Jurnal Pendidikan Inovatif Volume 2: Satori D & Komariah A Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta. Santoso P Modul Pembelajaran Analisis Kebijakan Publik.Yogjakarta: Polgov Subarsono, AG Analisis Kebijakan Publik Konsep Teori dan Aplikasi. Yogjakarta: Pustaka Pelajar Sugiyono Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta. Sugiyono Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. xiii

14 Skjorten, Miriam D dan Johnsen, Berit H Pendidikan Kebutuhan Khusus, Suatu Pengantar. Norwegia : Inifub forlag universitas Oslo. Skjorten M Reseasrch, handout Perkuliahan Program magister S2 PKKh Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia. Septiana N Media Belajar Dari Sudut pandang Psikologi Pembelajaran. Jurnal Pendidikan Inovatif Volume 3: Sudarman Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pengajar Sebagai Kontribusi Peningkatan Mutu Pembelajaran. Jurnal Pendidikan Inovatif Volume 3: Sudarman Penerapan Metode Kolaborative Learning Untuk Meningkatkan Pemahaman Materi Mata Kuliah Metodelogi Penelitian. Jurnal Pendidikan Inovatif Volume 3: Sujana, N Strategi Pembelajaran Pendidikan. Bandung: Falah Production Sunanto J Konsep Pendidikan Untuk Semua. Bandung: Makalah tidak diterbitkan Jurusan PLB UPI Bandung. Sunanto J, dkk Profil Implementasi Pendidikan Inklusi. Diakses tanggal 28 pebruari Dari Supriyono Penerapan model pembelajaran Kooperatif Peta Konsep Untuk Meningkatkan Motivasi dan Hasil Belajar Siswa. Jurnal Pendidikan Inovatif Volume 3: Sutrisno & Rusdi Analisis Kebijakan Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar dan Menengah di Propinsi Jambi. Jurnal Pendidikan Inovatif Volume 3: Stubbs S Pendidikan Inklusif Ketika Hanya Ada Sedikit Sumber Judul Asli: Inclusive Education Where There are Few Resources. Norwegia: Idpnorway. Sutardin AM Strategi pembelajaran pendidikan Jasmani adaptif bagi Siswa Tunadaksa di Sekolah Dasar dalam Setting Inklusi. Tesis. Bandung.PSS UPI. Syaodih Pengembangan Model Kooperatif Untuk Meningkatkan Keterampilan Sosial. Educare Langbuana. Volume 5:1. Tilaar & Nugroho Kebijakan Pendidikan Pengantar Untuk Memahami Kebijakan Pendidikan Sebagai Kebijakan Publik. Yogjakarta: Pustaka Pelajar. Tarmansyah Konsep Pendidikan Inklusi. diakses tanggal 01 januari 2011 dari Tarmansyah Pelaksanaan Pendidikan Inklusif di SD Negeri 03 Alai Padang Utara Kota Padang.diakses tanggal 01 januari 2011 dari Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Depdiknas. Usman H Managemen Sekolah Yang Efektif. Jurnal Pendidikan Inovatif Volume 3: 1-6. Visual arti kata Kamus Arti kata Bahasa Indonesia. diakses tanggal 01Maret 2011 dari arti kata.blogspot.com. xiv

15 Yusmi Managemen Pembelajaran dan Intruksi Pendidikan. Diakses tanggal 01 januari dari http: //lpmp jogja.diknas.go.id xv