EVALUASI KINERJA PENGAWASAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DIUKUR DARI PERATURAN BPKP NO. 16 TAHUN 2015 PADA INSPEKTORAT KABUPATEN MINAHASA SELATAN

Transkripsi

1 Jurnal Rset Akuntans Gong Concern 12(2), 2017, EVALUASI KINERJA PENGAWASAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DIUKUR DARI PERATURAN BPKP NO. 16 TAHUN 2015 PADA INSPEKTORAT KABUPATEN MINAHASA SELATAN Fgy Lumempow 1, Inggran Elm 2, I Gede Suwetja 3 1,2,3 Fakultas Ekonom dan Bsns, Jurusan Akuntans, Unverstas Sam Ratulang, Jl.Kampus Bahu, Manado 95115, Indonesa E-mal: lumempowfgy@yahoo.com ABSTRACT Supervson over the mplementaton of local government s done by Provncal Inspectorate and Dstrct / Cty. Supervson over the mplementaton of regonal government s a mandate from the provsons of Artcle 378 of Law Number 23 Year 2014 on Regonal Government. The purpose of ths study s to evaluate the performance of supervson and management of regonal fnances at the Inspectorate of South Mnahasa Regency s n accordance wth BPKP Regulaton no. 16 Year 2015, know what s done n overcomng obstacles on the performance of supervson of local fnancal management at the Inspectorate of South Mnahasa Dstrct. The method used n ths research s descrptve qualtatve method. The results showed that the performance of supervson of regonal fnancal management at Inspectorate of South Mnahasa Regency not yet n accordance wth Regulaton of BPKP. 16 Year Ths s due to several obstacles, among others: the APIP enhancement capablty assessment program, the Inspectorate of South Mnahasa Regency s stll consdered at the lowest level so that the mpact on APIP performance has not been effectve. Keywords: Evaluaton, Performance, Montorng, Fnancal Management 1. PENDAHULUAN Perubahan paradgma penyelenggaraan pemerntahan daerah (otonom daerah) d Indonesa dar pola sentralsas menjad desentralsas memlk konsekuens terhadap makn besarnya penyerahan wewenang dar pemerntah pusat ke pemerntah daerah sehngga pemerntah daerah memlk kewenangan yang cukup besar untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendr secara otonom. Otonom daerah dengan asas desentralsas member kewenangan dan kesempatan yang luas kepada pemerntah daerah untuk menyelenggarakan pemerntahan secara langsung dan bertanggungjawab dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat d daerah. Kewenangan yang luas membutuhkan pengawasan yang optmal, karena tanpa pengawasan yang optmal peluang terjadnya penympangan dan penyalahgunaan kewenangan akan semakn besar sehngga akan mengakbatkan kerugan keuangan negara, dan menghambat terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Pengawasan atas penyelenggaraan pemerntah daerah dlakukan oleh Inspektorat Provns dan Kabupaten/Kota. Inspektorat adalah lembaga perangkat daerah yang mempunya tugas membantu Kepala Daerah dalam penyelenggaraan pemerntah daerah d bdang pengawasan dalam wlayah dan jajaran pemerntah, yang secara organsators dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsnya bertanggungjawab kepada kepala daerah, bak Gubernur maupun Bupat/Walkota. Upaya menyelenggarakan pemerntahan yang bersh dan bebas Kolus, Korups dan Nepotsme (KKN), sekalgus sebaga peman atas tuntutan publk atas knerja pemerntah sesua peraturan menter dalam neger nomor 73 tahun 2009 tentang tata cara pelaksanaan evaluas knerja penyelenggaraaan pemerntah daerah. Terjad banyak penympangan dan kejanggalan dalam penyelenggaraan pemerntah yang tdak teratas dengan bak. Hal tersebut menunjukkan bahwa knerja pengawasan atas 1179

2 Fgy Lumempow, Inggran Elm, I Gede Suwetja penyelenggaraan pemerntah daerah belum terlaksana dengan optmal, maka sudah saatnya peran pengawasan dtngkatkan dan dberdayakan sehngga tdak hanya sebatas wacana dan cta-cta saja, akan tetap sungguh-sungguh terwujud guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Maka dengan n tugas dan tanggung jawab yang harus djalankan pemerntah, dalam hal n Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan semakn banyak. Termasuk kesapan dalam penyelenggaraan pemerntahan daerah. Salah satu hal yang dapat djadkan alat untuk menla pertanggungjawaban suatu nstans pemerntah adalah dengan melhat knerja pengawasannya. Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan mengadakan program Sosalsas Penngkatan Kapabltas APIP untuk menla knerja pengawasan. Pedoman Tekns Penngkatan Kapabltas APIP mengacu pada Peraturan Kepala Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Republk Indonesa Nomor 16 Tahun 2015 tentang Pedoman Tekns Penngkatan Kapabltas Aparat Pengawasan Intern Pemerntah (APIP). Pengertan dar Kapabltas APIP yatu kemampuan untuk melaksanakan tugas-tugas pengawasan yang terdr dar unsur yang salng terkat yatu kapastas, kewenangan dan kompetens SDM APIP yang harus dmlk, juga merupakan upaya memperkuat, menngkatkan, mengembangkan kelembagaan, tata laksana, manajemen sumber daya manusa agar dapat melaksanakan peran dan fungs APIP secara efektf. Sejak dkeluarkan Peraturan Keputusan Kepala Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Republk Indonesa semua nstans pemerntah dtuntut untuk mampu menghaslkan knerja nstansnya secara bak. Sangat pentng drasakan adanya penlaan knerja untuk mengetahu apakah Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan telah melaksanakan pengawasan pengelolaan keuangan dengan bak. Berdasarkan hasl penlaan tersebut akan dperoleh smpulan umum kapabltas APIP, yang dkelompokkan ke dalam lma tngkatan (Level) yatu Level 1 (Intal), Level 2 (Infrastructure), Level 3 (Integrated), Level 4 (Managed), dan Level 5 (Optmzng). Secara konseptual, masng-masng tngkatan kapabltas tersebut dapat dpaham dengan makna sebaga berkut: 1. Level 1 dsebut Intal Jka satu unt organsas APIP dsmpulkan tngkat kapabltas yang dmlk baru mencapa Level 1, maka d dalam pelaksanaan kegatan pengawasannya belum atau tdak ada praktk pengawasan yang tetap, tdak ada kapabltas yang berulang dan mash tergantung kepada knerja ndvdu proses Penngkatan Kapabltas APIP audtor yang dmlk sehngga APIP belum dapat memberkan jamnan atas proses tata kelola sesua peraturan dan mencegah korups. 2. Level 2 dsebut Infrastructure Apabla satu unt organsas APIP dsmpulkan tngkat kapabltas yang dmlk mencapa Level 2, hal n menunjukkan bahwa d dalam pelaksanaan kegatan pengawasannya proses audt dlakukan secara tetap, rutn dan berulang, sudah membangun nfrastruktur namun baru sebagan yang telah selaras dengan standar audt, dengan outcome mampu memberkan keyaknan yang memada proses sesua dengan peraturan, mampu mendeteks terjadnya korups. 3. Level 3 dsebut Integrated Apabla satu unt organsas APIP dsmpulkan tngkat kapabltas yang dmlk mencapa Level 3, hal n menunjukkan bahwa praktk profesonal dan audt nternal telah dtetapkan secara seragam dan selaras dengan standar, dengan outcome APIP mampu menla efsens, efektvtas, dan ekonoms suatu program/kegatan dan mampu memberkan konsultas pada tata kelola, manajemen rsko dan pengendalan ntern. 4. Level 4 dsebut Managed 1180

3 Jurnal Rset Akuntans Gong Concern 12(2), 2017, Apabla satu unt organsas APIP dsmpulkan tngkat kapabltas yang dmlk mencapa Level 4, hal n menunjukkan bahwa unt audt nternal telah mengntegraskan semua nformas d seluruh organsas untuk memperbak tata kelola dan manajemen rsko dengan outcome APIP mampu memberkan assurance secara keseluruhan atas tata kelola, manajemen rsko dan pengendalan ntern. 5. Level 5 dsebut Optmzng Apabla satu unt organsas APIP dsmpulkan tngkat kapabltas yang dmlk mencapa Level 5, hal n menunjukkan bahwa unt audt nternal telah menjad unt yang terus belajar bak dar dalam maupun dar luar organsas untuk perbakan berkelanjutan, dengan outcome APIP menjad agen perubahan. Dar latar belakang masalah yang telah durakan, maka penuls merumuskan masalah yang akan dbahas yatu mengevaluas apakah knerja pengawasan pengelolaan keuangan daerah pada Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan telah sesua dengan Peraturan BPKP No. 16 Tahun 2015? Tujuan peneltan untuk mengetahu knerja pengawasan pengelolaan keuangan daerah pada Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan telah sesuau dengan Peraturan BPKP No. 16 Tahun 2015? 2. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengertan Akuntans Halm dan Kusuf (2012:36) mendefnskan akuntans sebaga suatu proses pengdentfkasan, pengukuran, pencatatan, dan pelaporan transaks ekonom (keuangan) dar suatu organsas/enttas yang djadkan sebaga nformas dalam rangka pengamblan keputusan ekonom oleh phak-phak yang memerlukan. Suwardjono (2013:10) menyatakan bahwa akuntans sebaga kegatan penyedaan jasa mengsyaratkan bahwa akuntans yang akhrnya harus dterapkan untuk merancang dan menyedakan jasa berupa nformas keuangan harus bermanfaat untuk kepentngan sosal dan ekonom negara tempat akuntans dterapkan. Dapat dsmpulkan Akuntans adalah sebuah sstem nformas yang mengukur aktvtas bsns pemrosesan data menjad laporan dan mengkomunkaskan haslnya pada para pengambl keputusan. Menurut Pontoh (2013 :2) akuntans pada dasarnya akan menghaslkan nformas dar sebuah sstem akuntans yang ada d dalam sebuah enttas atau organsas bsns yang dsebut dengan nformas akuntans yang akan dmanfaatkan oleh pengguna sepert masyarakat umum, masyarakat ntelektual (termasuk ddalamnya mahasswa atau penelt) dan para pengambl keputusan bsns dalam organsas. Pengertan Akuntans menurut Warren, Reeve dan Duchac (2011:3), Akuntans adalah sebuah sstem nformas yang memberkan laporan kepada pengguna mengena kegatan ekonom dan konds dar sebuah bsns. Akuntans secara resm dartkan sebaga sebuah sstem yang menghaslkan nformas kuanttatf, mengena dasar keuangan, tentang enttas ekonom yang dharapkan berguna untuk mengambl keputusan ekonom. 2.2 Akuntans Sektor Publk Mardasmo (2009:1) menyatakan dalam waktu yang relatf sngkat akuntans sektor publk telah mengalam perkembangan yang sangat pesat. Saat n telah terdapat perhatan yang lebh besar terhadap praktek akuntans yang dlakukan oleh lembaga-lembaga pemerntah, perusahaan mlk negara/daerah, dan berbaga organsas publk lannya d bandngkan dengan pada masa-masa sebelumnya. Terhadap tuntutan yang lebh besar dar masyarakat untuk dlakukan transparans dar akuntabltas publk oleh lembaga-lembaga sektor publk. Bastan (2010:6) menyatakan akuntans sektor publk adalah mekansme teknk dan analss akuntans yang dterapkan pada pengelolaan dana masyarakat d lembaga-lembaga tngg negara dan depertemen-depertemen dbawahnya. Dapat dsmpulkan Sektor Publk 1181

4 Fgy Lumempow, Inggran Elm, I Gede Suwetja adalah sektor-sektor yang melput badan-badan pemerntahan (pemerntah pusat dan daerah serta unt-unt kerja pemerntah), perusahaan mlk negara BUMN/BUMD, yayasan, ormas dan orpol, LSM, Unverstas, organsas nrbala lannya. Mardasmo (2009:37) dalam pengertan umum yang khususnya bag duna akuntans d negara-negara maju organsas sektor publk terbag dalam tga kelompok besar yatu ; 1. Pemerntah Pusat, yang terdr dar departeman dan badan-badan d bawah pemerntah eksekutf. 2. Industr atau perusahaan untuk kepentngan publk atau masyarakat luas. 3. Pemerntah Daerah, bag tngkat provns maupun kabupaten/kota. 2.3 Akuntans Pemerntahan Menurut Mursyd (2009:1), akuntans pemerntahan (governmental accountng) banyak menyatakan termnolog lama dan bergeser ke stlah akuntans sektor publk. Akuntans pemerntahan adalah mekansme akuntans yang memproses transaks keuangan yang berkatan dengan pengelolaan keuangan negara bak tngkat pusat maupun tngkat daerah. Nordawan et.al (2011:4), menyatakan bahwa akuntans pemerntahan mengkhususkan dalam pencatatan dan pelaporan transaks-transaks yang terjad d badan pemerntah, akuntan pemerntah menyedakan laporan akuntans tentang aspek kepengurusan dar admnstras keuangan negara. Selan tu, bdang n melput pengendalan atas pengeluaran melalu anggaran negara, termasuk kesesuannya dengan UU yang berlaku. 2.4 Standar Akuntans Pemerntahan Menurut Mahmud (2011: 271), standar akuntans pemerntahan adalah prnspprnsp akuntans yang dterapkan dalam menyusun dan menyajkan laporan keuangan pemerntah. Berkut adalah manfaat standar akuntans pemerntahan: (1) standar akuntans dgunakan oleh akuntan keuangan d pemerntahan sebaga pedoman dalam penyusunan dan penyajan laporan keuangan pemerntahan; (2) standar akuntans dgunakan oleh audtor sebaga krtera audt untuk menentukan apakah laporan keuangan yang dsajkan sudah sesua dengan standar akuntans yang mengaturnya; (3) standar akuntans dgunakan oleh pengguna laporan keuangan untuk memaham laporan keuangan dan menghndar kesalahan dalam mengnretaskan nformas dalam laporan keuangan; (4) standar akuntans dperlukan untuk menngkatkan kualtas laporan keuangan yatu menngkatkan konsstens, daya bandng, keahaman, relevans, dan keandalan laporan keuangan; dan (5) standar akuntans menjad acuan dalam penyusunan sstem akuntans sebab keluaran sstem akuntans harus sesua dengan standar akuntans Ruang Lngkup Standar Akuntans Pemerntahan SAP dterapkan d lngkup pemerntahan, yatu pemerntahan pusat, pemerntahan daerah, dan satuan organsas d lngkungan pemerntah pusat/daerah, jka menurut peraturan perundang-undangan satuan organsas dmaksud wajb menyajkan laporan keuangan. Ruang lngkup SAP mengacu pada kerangka konseptual akuntans pemerntahan menurut Peraturan Pemerntah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntans Pemerntahan (SAP) adalah: 1) Lngkungan akuntans pemerntahan; 2) Pengguna dan kebutuhan nformas para pengguna; 3) Enttas akuntans dan enttas pelaporan; 4) Peranan dan tujuan pelaporan keuangan, komponen laporan keuangan, serta dasar hukum; 5) Asums dasar, karakterstk kualtatf yang menentukan manfaat nformas dalam laporan keuangan, prnsp-prnsp, serta kendala nformas akuntans; 6) Unsur-unsur yang membentuk laporan keuangan, pengakuan, dan pengukurannya. 1182

5 Jurnal Rset Akuntans Gong Concern 12(2), 2017, Tujuan dan Peranan Standar Akuntans Pemerntahan Tujuan dterapkannya standar akuntans pemerntahan adalah untuk mewujudkan transparans dan akuntabltas pengelolaan keuangan pemerntah bak pusat maupun daerah. Secara rnc tujuan dar Standar Akuntans Pemerntahan adalah: 1) SAP adalah prnsp-prnsp akuntans yang dterapkan dalam menyusun dan menyajkan laporan keuangan pemerntah; 2) SAP dsusun dalam rangka menngkatkan transparans dan akuntabltas pengelolaan keuangan negara; 3) SAP berlaku untuk Pemerntah Pusat dan Pemerntah Daerah Selan tujuan d atas, Standar Akuntans Pemerntahan bertujuan untuk: 1) Akuntabltas: mempertanggungjawabkan pengelolaan dan pelaksanaan kebjakan sumber daya dalam mencapa tujuan; 2) Manajemen: memudahkan fungs perencanaan, pengelolaan dan pengendalan atas aset, kewajban dan ekutas dana pemerntah; 3) Transparans: memberkan nformas keuangan yang terbuka, jujur, menyeluruh kepada stakeholders; 4) Kesembangan Antargeneras: memberkan nformas mengena kecukupan penermaan pemerntah untuk membaya seluruh pengeluaran, dan apakah generas yang akan datang kut menanggung beban pengeluaran tersebut. 2.5 Defns Pengawasan Pengertan pengawasan adalah proses pengamatan dar pelaksanaan seluruh kegatan organsas untuk menjamn agar semua pekerjaan yang dlaksanakan sesua dengan rencana yang telah dtetapkan. Pengawasan atas suatu pekerjaan atau kegatan dlakukan dengan maksud agar kegatan tersebut dlaksanakan dan terlaksana sesua dengan rencana yang telah dtetapkan. Arfn Abdul (2011) mengatakan, maksud dadakan pengawasan adalah: a. Untuk mengetahu apakah segala sesuatu berjalan sesua dengan rencana yang telah dtetapkan. b. Untuk mengetahu apakah segala sesuatu berjalan sesua dengan nstruks serta prnspprnsp yang telah dtetapkan. c. Untuk mengetahu apakah kelemahan-kelamahan serta kesultan-kesultan dan kegagalankegagalannya, sehngga dapat dadakan perubahan-perubahan untuk memperbak serta mencegah pengulangan kegatan-kegatan yang salah. d. Untuk mengetahu apakah segala sesuatu berjalan efsen dan apakah tdak dapat dadakan perbakan-perbakan lebh lanjut, sehngga mendapat efsens yang lebh benar. 2.6 Pengelolaan Keuangan Daerah Pengelolaan merupakan stlah yang dpaka dalam lmu manajemen secara etmolog pengelolaan berasal dar kata kelola (to manage) dan basanya merujuk pada proses mengurus atau menangan sesuatu untuk mencapa tujuan. Menurut Prajud (dalam Adsasmta, 2014:21) mengatakan bahwa pengelolaan adalah pengendalan dan pemanfaatan semua faktor sumber daya menurut suatu perencana dperlukan untuk menyelesakan suatu tujuan kerja tertentu. Pengelolaan keuangan merupakan salah satu aspek pentng dalam penyelenggaraan pemerntahan daerah yang bertujuan dalam menentukan keberhaslan pencapaan tujuan kesejahteraan masyarakat daerah. Pengelolaan keuangan daerah yang bak akan berdampak pada penyelenggaraan pemerntahan yang efektf, efsen, dan tepat sasaran. Defns pengelolaan keuangan daerah adalah keseluruhan kegatan pejabat pengelola keuangan daerah sesua dengan kedudukan dan kewenangannya yang melput kegatan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pertanggungjawaban (Karanga:2011). 1183

6 Fgy Lumempow, Inggran Elm, I Gede Suwetja 2.7. Pengertan Keuangan Daerah Berdasarkan Peraturan Pemerntah Pasal 1 No.58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, pengertan keuangan daerah adalah sebaga berkut : Keuangan Daerah adalah semua hak dan kewajban daerah dalam rangka menyelenggarakan Pemerntah Daerah yang dapat dnla dengan uang termasuk ddalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajban daerah tersebut Tujuan Pengelolaan Keuangan Daerah Halm (2012:84) mengemukakan tujuan pengelolaan keuangan daerah adalah sebaga berkut: 1. Tanggung jawab (accountablty), pemerntah daerah harus memertanggungjawabkan tugas keuangannya kepada lembaga atau orang yang berkepentngan yang sah. 2. Mampu mem kewajban keuangan, keuangan daerah harus dtata dan dkelola sedemkan rupa sehngga mampu melunas katan keuangan. 3. Kejujuran, urusan keuangan harus dserahkan pada pegawa yang jujur dan kesempatan untuk berbuat curang dperkecl. 4. Hasl guna dan kegatan efsen dan efektf, program dapat drencanakan dan dlaksanakan dengan baya yang rendah dan dalam waktu yang sngkat. 5. Pengendalan, aparat pangawasan harus melakukan pengendalan agar tujuan dapat tercapa Konsep Knerja Permendagr No. 13 Tahun 2006 (Bab I, Pasal 1:37) menyebutkan pengertan knerja sebaga berkut, knerja adalah keluaran atau hasl dar kegatan atau program yang akan atau telah dcapa sehubungan dengan penggunaan anggaran dengan kuanttas dan kualtas yang terukur Penlaan Knerja Pengukuran knerja dgunakan sebaga dasar untuk melakukan penlaan knerja yatu untuk menla sukses atau tdaknya suatu organsas, program, atau kegatan. Mulyad (2014:416) menjelaskan penlaan knerja adalah penentuan secara perodk efektvtas operasonal suatu organsas, bagan organsas, dan karyawannya berdasarkan sasaran, standar, dan krtera yang telah dtetapkan sebelumnya. 3. METODE PENELITIAN 3.1 Jens & Sumber Data Jens Peneltan yang dgunakan adalah jens peneltan yang bersfat stud deskrptf guna menjelaskan apakah knerja pengawasan pengelolaan keuangan daerah pada Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan telah sesua dengan Peraturan BPKP No. 16 Tahun 2015 Tentang Pedoman Tekns Penngkatan Kapabltas APIP. Sumber data d dalam peneltan n menggunakan dua jens data yatu data prmer dan data sekunder. Data Prmer adalah data yang dperoleh langsung dar objek yang dtelt (tdak melalu perantara), data prmer dalam peneltan n dperoleh melalu wawancara atau tanya jawab dar sumbernya. Sumber data prmer dalam peneltan n adalah staff Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan. Data Sekunder adalah data yang dperoleh penelt secara tdak langsung melalu meda perantara yatu melalu hasl-hasl peneltan, buku-buku, artkel, dan berbaga referens-referens terkat yang relevan dengan masalah yang dangkat. 3.2 Metode Analss Data Metode analss data dlakukan dengan metode deskrptf kualtatf. Dengan metode analss deskrptf kualtatf penelt akan mengkaj, menelaah semua data yang dperoleh dar Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan untuk mendapatkan gambaran yang jelas tentang 1184

7 Jurnal Rset Akuntans Gong Concern 12(2), 2017, bagamana knerja pengawasan pengelolaan keuangan daerah pada Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan. Kemudan data yang dperoleh dpelajar dan dolah. Setelah hasl telah ddapat maka akan dbandngkan dengan teor dan Peraturan BPKP No. 16 Tahun 2015 sehngga dapat dtark kesmpulan yang dapat menjawab rumusan masalah peneltan n. 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasl Peneltan Tugas Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan (pmpnan organsas nspektorat) adalah memmpn, melakukan koordnas, pengawasan, evaluas dan penyelenggaraan program kerja nspektorat, sepert halnya dalam melaksanakan tugasnya, pemmpn nspektorat wajb menerapkan prnsp koordnas, ntegras, dan snkronsas bak dalam lngkungan pemerntahan Kabupaten Mnahasa Selatan maupun dengan nstans vertkal sesua dengan bdang tugasnya. Setap pmpnan bertanggungjawab memmpn dan mengkoordnas bawahannya masng-masng memberkan petunjuk dan bmbngan dalam pelaksanaan tugas bawahan, serta wajb mengawas pelaksanaan tugas bawahannya masngmasng dan apabla terjad penympangan agar mengambl langkah-langkah yang dperlukan sesua dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Menurut (Rohman, 2009), pengawasan terhadap penyelenggaran pemerntahan tersebut dapat dlakukan melalu pengawasan melekat, pengawasan masyarakat, dan pengawasan fungsonal. Pengawasan atas penyelenggaraan pemerntahan daerah yang dlakukan oleh Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan hakekatnya adalah pengawasan terhadap knerja pemerntah daerah dan knerja DPRD, yang dalam penyelenggaraan pemerntahan daerah melput; perencanaan peraturan perundang-undangan pada tngkat daerah, rancangan peraturan daerah, rancangan peraturan kepala daerah, peraturan tata tertb DPRD, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah (LKPJKdh), Laporan Penyelenggaraan Pemerntahan Daerah (LPPD), dan pengelolaan sumber daya (manusa, uang, sarana prasarana, sumber daya alam, sumber daya ekonom dan sumber daya lannya), untuk penyelenggaraan pemerntahan daerah secara ekonoms, efektf dan efsen. Penyelenggaraan kegatan pada suatu nstans pemerntah, mula dar perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, sampa dengan pertanggungjawaban harus dlaksanakan secara tertb, terkendal, serta efsen dan efektf. (Peraturan BPKP No. 16 tahun 2015) Berdasarkan hasl evaluas pada Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan mengena knerja pengawasan pengelolaan keuangan daerah, Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan dalam knerja pengawasan dnla melalu program Penlaan Penngkatan Kapabltas APIP yang terdr dar 6 elemen, yatu (1) Peran dan layanan; (2) Pengelolaan SDM; (3) Praktk professonal; (4) Akuntabltas dan manajemen knerja; (5) Budaya dan hubungan organsas; (6) Struktur tata kelola, dan dbag menjad beberapa level, yatu level 1, level 2, level 3, level 4, dan level 5. Melalu program n Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan dapat dnla tugas APIP dalam hal n Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan. 4.2 Pembahasan Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan adalah perangkat daerah yang dtunjuk untuk menjamn agar pelaksanaan suatu pemerntahan daerah dapat berjalan dengan bak dan benar sesua dengan Peraturan Daerah Kabupaten Mnahasa Selatan Nomor 21 Tahun 2006 tentang Organsas Perangkat Daerah Kabupaten Mnahasa Selatan dan Peraturan Bupat Mnahasa Selatan Nomor 49 Tahun 2016 tentang Rncan Tugas, Fungs, dan Tata Kerja Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan yang merupakan pengawas penyelenggaraan pemerntahan daerah dan dpmpn oleh seorang Inspektur yang bertanggungjawab langsung kepada Bupat dan secara tekns admnstratf mendapat pembnaan dar sekretars daerah. Suatu nstans pemerntah memerlukan adanya suatu knerja pengawasan yang efektf dan efsen untuk membantu tercapanya suatu penyelenggaraan pemerntahan yang bersh, efektf 1185

8 Fgy Lumempow, Inggran Elm, I Gede Suwetja dan ercaya. Penyelenggaraan kegatan pada suatu nstans pemerntah, mula dar perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, sampa dengan pertanggungjawaban harus dlaksanakan secara tertb, terkendal, serta efsen dan efektf. (Peraturan BPKP No. 16 tahun 2015) Salah satu unsur yang dperlukan adalah memperkuat peran Aparat Pengawasan Intern Pemerntah (APIP) yang efektf. Program Penlaan Penngkatan Kapabltas APIP pada Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan Total Jml pernyataan Terp belum N 0 Elemen Jml pern yataa n Level 2 Level 3 Level 4 Level 5 belu m Jml pern yataa n Terp belu m Jml pern yataa n belu m Jml pern yataa n 1 PERAN DAN LAYANAN PENGELOLAAN SDM Terp belu m PRAKTIK PROFESIONAL AKUNTABILITAS DAN MANAJEMEN KINERJA BUDAYA DAN HUBUNGAN ORGANISASI STRUKTUR TATA KELOLA JUMLAH Dapat dlhat bahwa Penngkatan penlaan kapabltas APIP dalam hal n Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan terdr dar 6 elemen, yatu: peran dan layanan, pengelolaan SDM, praktk profesonal, akuntabltas dan manejemen knerja, budaya dan hubungan organsas, serta struktur tata kelola. Keenam elemen tersebut dbag menjad level 2, level 3, level 4, level 5 dan level 6. Berdasarkan penjelasan datas, penngkatan penlaan kapabltas APIP dalam hal n Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan mash berkedudukan yang ratarata mash pada level I dan II. Pada Level yang demkan n terkandung rsko bahwa APIP tdak dapat secara optmal memberkan nla tambah dar kontrbusnya d bdang pengawasan ntern bag keberhaslan penyelenggaraan kegatan pemerntahan. Mewujudkan kapabltas APIP berkelas duna dtanda dengan konds kapabltas APIP setdaknya pada Level-3, selaras dengan Vs Reformas Brokras Tahun (Peraturan Presden Nomor 81 Tahun 2010) yang menghendak terwujudnya pemerntahan berkelas duna dmana perubahan pada area pengawasan bertujuan untuk mewujudkan 1186

9 Jurnal Rset Akuntans Gong Concern 12(2), 2017, pemerntahan yang bersh dan bebas dar KKN menuju clean government. (PERATURAN KEPALA BPKP NO. 16 TAHUN 2015 TENTANG PEDOMAN TEKNIS PENINGKATAN KAPABILITAS APIP) 5. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesmpulan Hasl evaluas knerja pengawasan pengelolaan keuangan pada Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan menunjukkan yatu, beberapa kendala salah satunya dlhat pada Penlan Penngkatan Kapabltas APIP dalam hal n Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan menunjukkan hasl yatu Kualtas audtor Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan yang ratarata mash pada level I dan II atau belum sesua dengan Peraturan BPKP No. 16 Tahun Dengan demkan Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan dalam knerja pengawasan pengelolaan keuangan daerah belum terlaksana dengan optmal Saran Adapun saran yang dapat dberkan adalah 1. Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan dharapkan lebh memperhatkan kompetens, ntegrtas dan etos kerja pegawa; kualtas audtor; dan kualtas laporan hasl pemerksaan. 2. Instans juga dharapkan dapat menngkatkan atau penguatan fungs pengawasan ntern pemerntah merupakan salah satu upaya yang perlu terus dlakukan untuk mendukung penngkatan knerja untuk mencapa tugas dan fungs Inspektorat Kabupaten Mnahasa Selatan dalam bdang pengawasan yang efektf dan efsen. DAFTAR PUSTAKA Al Hanafah Optmas Pelaksanaan Fungs Pengawasan Dewan Perwaklan Rakyat Daerah dalam Penyelengaraan Pemerntah. Jurnal Dan. Vol.11 No 3 Arfn Abdul Admnstras Pemerntahan Dalam Pembangunan. Jakarta: CV. Haj Mas Agung. Awosejo, O.J The Effect of Accountng Informaton Systems n Accountng Internatonal Journal Azhar Susanto Influence The Qualty Of Accountng Informaton On The Implementaton Good Study Program Governance. Internatonal Journal Of Scentfc & Technology Research Volume 4, Issue 12, December 2015 Issn Bastan, Indra Akuntans Sektor Publk Suatu Pengantar. Erlangga, Jakarta. Baharuddn Pengaruh Sstem Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Implementas Sstem Akuntans Keuangan Daerah Terhadap Fungs Pengawasan Keuangan Daerah Vol. 3 No.3 Okt Des 2016 [Jurnal Ilmah AKSI STIE AMKOP Makassar] ISSN : Bello and Modbbo Expendture And Internally Generated Revenue Relatonshp: An Analyss Of Local Governments In Adamawa State, Ngera. Journal of Arts, Scence & Commerce. E-ISSN ISSN Charles Ayodele Jegede Econometrc Analyss of the Effectveness of Publc Revenue n Economc Growth n Developng Countres: An Examnaton of Ngeran Economy. Internatonal Journal of Economcs and Fnance; Vol. 6, No. 8; 2014 ISSN X E-ISSN Halm, Abdul Akuntans Keuangan Daerah. Eds Keempat. Salemba Empat. Jakarta Halm, Abdul dan Muhammad S. Kusuf Akuntans Sektor Publk Akuntans Keuangan Daerah. Eds Empat. Erlangga, Jakarta. Harad. P., Restanto, dan Bawono Pengelola Keuangan Daerah. Salemba Empat, Jakarta. Hall, A. James Accountng Informaton System (8th ed.). Prentce Hall, New Jersey. 1187

10 Fgy Lumempow, Inggran Elm, I Gede Suwetja Hendra. Putu Oka 2016 Strateg Pengelolaan keuangan Dalam Upaya Optmalsas Pemanfaatan Anggaran Rumah Sakt Umum Daerah Wagaya Kota Denpasar Jurnal Manajemen & Bsns ISSN : , Volume 13 Nomor 2 Aprl 2016 Hutajulu Halomoan Analss Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Kota Jayapura Pada Era Otonom Khusus. Jurnal Ekonom dan Bsns. Volume XVII No 1 Aprl ISSN Indranto, Nur Metodolog Peneltan Bsns, untuk Akuntans dan Manajemen.BPEF, Yogyakarta. Karanga, Hendra. (2011). Partspas Masyarakat Dalam Pengelolaan Keuangan Daerah. Bandung: PT Alumn Kuncoro, Mdrajad Metode Rset Untuk Bsns dan Ekonom. Eds Ketga. Erlangga, Yogyakarta. Mardasmo Akuntans Sektor Publk. And, Yogyakarta. Nugroho Baskara Ad Pengaruh Pemerksaan dan Pengawasan Keuangan Daerah Terhadap Knerja Penyelenggaraan Pemerntah Daerah E-Jurnal Akuntans Unverstas Udayana. Hal Nordawan, D., I.S. Putra, dan M. Rahmawat Akuntans Pemerntahan. Salemba Empat. Jakarta. Peraturan Pemerntah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, (Onlne), ( Pontoh, W Akuntans Konsep dan Aplkas. Penerbt Halaman Moeka, Jakarta. Putro Tr Sukrno Optmas Fungs Inspektorat Dalam pengawasan Keuangan Daerah. Jurnal Kebjakan Publk, Volume 4, Nomor 2, Oktober 2013, hal Prhartono, Eko Pelaksanaan Pengawasan Fungsonal Dalam Rangka Menuju Optmasas Kerja. E-Jurnal Akuntans Unverstas Udayana. Hal Ratnawat Jul Peran Manajeral Pengelola Keuangan Daerah, D Fungs Pemerksaan Intern Serta Pengaruhnya Terhadap Knerja Pemerntah Daerah. Jurnal Dan. Vol.11 No 2 Warren Reeve & Fees Sstem Informas Akuntans. Terjemahan Farahmta Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemerksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerntahan Daerah. 1188