PEMBINAAN DISIPLIN KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA KANTOR REGIONAL VI BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA MEDAN

Transkripsi

1 PEMBINAAN DISIPLIN KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA KANTOR REGIONAL VI BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA MEDAN SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik OLEH: JESI REKI RUKMENI S. ( ) DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Jesi Reki Rukmeni S. NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan Medan, Juli 2012 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Prof. Dr. Erika Revida, M.S Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP: NIP: Dekan, FISIP USU MEDAN Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP

3 KATA PENGANTAR Rasa syukur terbesar penulis panjatkan ke hadirat Allah Tri Tunggal untuk kasih setia, bimbingan, dan penyertaannya yang nyata benar kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Awalnya penulis sering tidak memanfaatkan waktu dengan baik dalam pengerjaan skripsi ini. Penulis belum mengetahui bahwa dalam mengerjakan skripsi akan ada rintangan-rintangan ataupun hal lain yang sangat menguras pikiran, tenaga, dan waktu. Sampai saat penulis terjun langsung ke lapangan, barulah penulis menyadari bahwa menyusun skripsi merupakan hal yang memerlukan keseriusan. Judul skripsi ini adalah Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan. Pengerjaan skripsi juga merupakan sarana untuk melatih dan mengembangkan kemampuan berfikir ilmiah, sistematis, dan metodologis bagi penulis untuk belajar menulis karya ilmiah. Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada: 1. Teristimewa orang tuaku terkasih, Bapak H. Simamora dan Ibu N. Situmorang untuk setiap dukungan, baik doa, motivasi, ataupun materi yang telah diberi selama ini. Terima kasih juga untuk kasih sayang dan jerih lelah yang Bapak dan Mamak kerjakan untukku. Semoga di saat yang tepat nanti, aku bisa lebih membahagiakan dan berbakti pada Bapak dan Mamak. Amiin. 2. Adik-adikku terkasih Juli, Tresia, Artha, Sepania, dan Irene untuk setiap canda tawa dan hal-hal menyenangkan lainnya ketika kakak mengalami kejenuhan. Terima kasih untuk semua yang kualami bersama kalian. Semangat selalu ya adikadikku. Semoga kakak pun dapat menjadi teladan yang baik bagi kalian Amiin. Oya, maaf kalau kadang kakak sedikit cerewet hehe..

4 3. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Drs. H.M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universita Sumatera Utara. 5. Ibu Prof. Dr. Erika Revida, M.S selaku Dosen Pembimbing yang telah mengarahkan penulis hingga terselesainya skripsi ini. Terima kasih juga telah memberikan tenaga, waktu, dan pikiran untuk memberi pemahaman kepada penulis Bu. 6. Ibu Dra. Februati Trimurni, M.Si yang selaku Dosen Penguji yang juga membantu saya dalam seminar. Saya ga nyangka Ibu sampai menelepon 2 orang teman saya yang sudah meraih gelar S.Sos untuk datang juga di seminar saya. Makasiiih Bu.. 7. Seluruh Dosen dan Staf pengajar pada Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan pengajaran, ilmu, dan pengetahuan kepada saya. 8. Kepada Kak Mega, Kak Dian, dan Bu Sri yang membantu saya dalam pengurusan segala Administrasi di sepanjang perkuliahan. 9. Kepala Bagian Umum Ibu Dra. Ida Widayani, Kepala Sub Bagian Kepegawaian Bapak Yasrul Hafli Pasaribu, S.Sos, Kepala Bidang Bimbingan Teknis Kepegawaian Pak Drs. Subekti Agus Irianto yang mengarahkan saya selama penelitian di BKN Kanreg VI serta terima kasih atas waktunya untuk wawancara, dan seluruh pegawai BKN yang dengan senang hati membantu saya. 10. UKM KMK USU dan UKM KMK FISIP sebagai wadah di mana aku mendapatkan pembinaan. Tuhan Yesus memberkati setiap pelayanan yang dikerjakan..

5 11. KTB ku Blessed to be Blessing (K Cory, B Abed, Eva, Vina, K Lenta, dan K Erma) untuk setiap perhatian dan dukungan doanya. Terima kasih juga telah mendengar setiap sukacita ataupun keluh kesahku. Aku bersyukur telah dipertemukan dengan kalian. Semoga kita selalu berusaha mewujudkan nama kelompok kita ya Amiin. ^_^ 12. Adik-adik Kelompok ku Militia Christy (Yohana, Sintong, Pera, Josua, dan Erlince) untuk kebersamaan dan doanya. Semoga kita bisa semakin bertumbuh menjadi pribadi yang lebih baik lagi. Terima kasih sudah menjadi bagian dari pertumbuhan kakak dek ku. ^_^ 13. Teman-teman dekat saya di kampus Grace, Lolo, Vina, dan Juli untuk pertemanan kita selama ini. Banyak hal yang juga kudapat dari kalian. Bagaimana ya kondisi kita setelah wisuda nanti? Jangan sombong-sombong kalian nanti girls. Keep Contact yaa. 14. Teman-teman magang di Kisaran Naga, Vina, Grace, Lolo, Maria, Cecilia, Desi, Lidya, Leo, Lita, Elisabeth, Teguh, Dwi Utomo, dan Dermawan untuk kebersamaan dan perjuangan dalam magang kitaa. 15. Sahabat doa ku Marino untuk doa-doanya dan motivasi yang diberi selama ini. Semangat dalam pengerjaan skripsimu ya. Juga buat Inuy, makasih banyak uda bantu saat Jesi ada pertanyaan seputar skripsi. 16. Semua anak AN 08 untuk kebersamaannya di sekitar 4 tahun ini. Kalau ada reunian kabar-kabarin yaa. Semoga kita ke depannya menjadi orang-orang yang sukses. Amiin. 17. Semua pihak yang terlibat saat penulisan skripsi ini, namun tidak dapat disebutkan. Terima kasih banyak.

6 Dengan keterbatasan ilmu yang dimiliki, penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karenanya, penulis menghargai saran dan kritik yang bersifat membangun demi menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat di kemudian hari bagi penulis, maupun bagi pihak yang membacanya. Medan, Juli 2012 Penulis Jesi Reki Rukmeni S.

7 DAFTAR ISI Hal KATA PENGANTAR.. i DAFTAR ISI.. v DAFTAR TABEL ix DAFTAR GAMBAR.. xii DAFTAR LAMPIRAN.. xiii ABSTRAKSI... xiv BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Pegawai Negeri Sipil Pengertian Pegawai Negeri Sipil Jenis-Jenis Pegawai Negeri Sipil Kewajiban dan Larangan Pegawai Negeri Sipil Pembinaan Pegawai Negeri Sipil Pengertian Pembinaan Pegawai Negeri Sipil Tujuan Pembinaan Pegawai Negeri Sipil Jenis-Jenis Pembinaan Pegawai Negeri Sipil Disiplin Kerja 20

8 Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan Defenisi Konsep.. 25 BAB II METODE PENELITIAN Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Instrumen Penelitian Teknik Analisis Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Sejarah Kantor Regional VI BKN Medan Sejarah Badan Kepegawaian Negara Sejarah Kantor Regional Badan Kepegawaian Negara VI Visi dan Misi Kantor Regional VI BKN Medan Visi dan Misi Badan Kepegawaian Negara Visi dan Misi Kantor Regional Badan Kepegawaian Negara VI Struktur Organisasi Kantor Regional VI BKN Medan Fungsi dan Tugas Pokok Kantor Regional VI BKN Medan Tugas Pokok dan Fungsi Setiap Bagian Tugas Pokok dan Fungsi Bagian Umum Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Mutasi Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Status Kepegawaian

9 dan Pensiun Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Informasi Kepegawaian Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Bimbingan Teknis Kepegawaian.42 BAB IV PENYAJIAN DATA Data Wawancara Wawancara dengan Kepala Bagian Umum Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan Wawancara dengan Kepala Sub Bagian Kepegawaian Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan Wawancara dengan Kepala Bidang Bimbingan Teknis Kepegawaian Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan Data Kuesioner Karakteristik Informan Distribusi Jawaban Kuesioner BAB V ANALISA DATA Pemusatan Upaya dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan Wawasan Waktu dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan Pola Keputusan dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan.. 82

10 5.4. Peresapan (Pemahaman) dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan Dampak dari Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan BAB VI PENUTUP Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

11 DAFTAR TABEL Hal Tabel 1 Identitas informan berdasarkan jenis kelamin 52 Tabel 2 Identitas informan berdasarkan usia Tabel 3 Identitas informan berdasarkan tingkat pendidikan.. 54 Tabel 4 Identitas informan berdasarkan golongan ruang 54 Tabel 5 Identitas informan berdasarkan masa kerja 55 Tabel 6 Jawaban informan tentang adanya peraturan tertulis mengenai disiplin kerja.. 56 Tabel 7 Jawaban informan tentang adanya kegiatan untuk meningkatkan disiplin kerja.. 56 Tabel 8 Jawaban informan tentang ada Tupoksi Bidang yang menangani disiplin kerja.. 57 Tabel 9 Jawaban informan tentang adanya pensosialisasian peraturan, kegiatan, dan sanksi sebagai upaya pembinaan disiplin kerja 58 Tabel 10 Jawaban informan tentang kecukupan ketersediaan sumber daya manusia dan sarana 59 Tabel 11 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk merencanakan pembinaan disiplin kerja 60 Tabel 12 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk mengevaluasi pembinaan disiplin kerja. 61 Tabel 13 Jawaban informan tentang adanya pandangan ke depan akan hambatan yang dapat dialamai dalam pembinaan disiplin kerja... 62

12 Tabel 14 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk merumuskan sanksi disiplin kerja. 63 Tabel 15 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk mengamati dampak pembinaan disiplin kerja 63 Tabel 16 Jawaban informan mengenai apakah setiap keputusan mengenai disiplin kerja berlaku kepada semua Pegawai Negeri Sipil di BKN. 64 Tabel 17 Jawaban informan mengenai adanya kebijakan sebagai faktor pendukung pembinaan disiplin kerja Tabel 18 Jawaban informan mengenai adanya Pegawai Negeri Sipil yang sering tidak disiplin 65 Tabel 19 Jawaban informan mengenai adanya aturan mengenai sanksi pelanggaran disiplin kerja Tabel 20 Jawaban informan mengenai setiap sanksi ada di dibedakan dalam kategori tertentu.. 67 Tabel 21 Jawaban informan mengenai pemahaman tentang disiplin PNS 67 Tabel 22 Jawaban informan mengenai pemahaman PP No. 53 tahun Tabel 23 Jawaban informan tentang perlunya dilakukan pembinaan disiplin kerja 68 Tabel 24 Jawaban informan tentang pembinaan disiplin kerja PNS di Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara. 69 Tabel 25 Jawaban informan tentang adanya harapan dalam hal pembinaan disiplin kerja PNS.. 70 Tabel 26 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat meningkatkan prestasi kerja... 71

13 Tabel 27 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat meningkatkan ketaatan aturan dan ketaatan waktu 72 Tabel 28 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat meningkatkan rasa tanggung jawab Tabel 29 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat mengakibatkan tingkat kesalahan pengerjaan tugas Pegawai Negeri Sipil semakin rendah.. 74 Tabel 30 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat meningkatkan produktivitas kerja Pegawai Negeri Sipil... 75

14 DAFTAR GAMBAR Hal Gambar 1 Hand Key. 80 Gambar 2 CCTV 80

15 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Pedoman Wawancara Lampiran 2 Kuesioner Lampiran 3 Surat Pengajuan Judul Skripsi Lampiran 4 Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi Lampiran 5 Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi kepada Dosen Pembimbing Lampiran 6 Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi kepada Dosen Penguji Lampiran 7 Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran 8 Berita Acara Seminar Rencana Usulan Penelitian Lampiran 9 Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Lampiran 10 Surat Penunjukan Dosen Pembimbing Lampiran 11 Surat Penelitian Dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Lampiran 12 Surat Balasan Persetujuan Penelitian Kantor Regional VI BKN Medan Lampiran 13 Daftar Hadir PNS Kantor Regional VI BKN Medan Bulan April dan Mei Lampiran 14 Daftar Mengikuti Senam Pagi Hari Jumat Kantor Regional VI Medan Bulan April dan Mei Lampiran 15 Contoh Surat Izin Keluar Kantor PNS Kantor Regional VI BKN Medan Lampiran 16 Dokumentasi Kantor Regional VI BKN