KUALITAS PELAYANAN ADMINISTRASI AKTA KELAHIRAN DI KANTOR DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL PEMERINTAH KABUPATEN SIMALUNGUN

Transkripsi

1 KUALITAS PELAYANAN ADMINISTRASI AKTA KELAHIRAN DI KANTOR DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL PEMERINTAH KABUPATEN SIMALUNGUN Skripsi Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Pendidikan Sarjana ( S-1) Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Oleh : MODEST DAHLAN S DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Modest Dahaln S NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Kualitas Pelayanan Administrasi Akta Kelahiran Di Kantor Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Pemerintah Kabupaten Simalungun Medan, April 2014 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Dra.Elita Dewi,M.SP Drs.M.Husni Thamrin Nasution,M.Si NIP NIP Dekan FISIP USU Prof.Dr.Badaruddin,M.Si NIP i

3 KATA PENGANTAR Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas segala limpahan karunia-nya yang telah memberikan kesehatan, semangat dan ketekunan kepada penulis selama masa penyelesaian skripsi yang berjudul Kualitas Pelayanan Administrasi Akta Kelahiran Di Kantor Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Pemerintah Kabupaten Simalungun Karya ilmiah ini merupakan laporan yang diperlukan untuk melengakapi persyaratan melengkapi gelar sarjana serta sebagai wahana untuk melatih diri dan mengembangkan wawasan berfikir dalam penulisan karya ilmiah ini. Penulis mengakui bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis dalam penelitian, pengumpulan literature, maupun penulisan karya ilmiah. Namun berkat bimbingan, semangat dan arahan semua pihak, kesulitan yang ada dapat diatasi dan karya ilmiah inipun dapat diselesaikan. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin, M. Si., selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, dan sekaligus sebagai dosen pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses penyelesaian Skripsi ini. ii

4 4. Bapak Drs. Alwi Hashim Batubara M.si, selaku dosen wali yang telah memberikan arahan dan membimbing penulis selama masa perkuliahan. 5. Untuk Dosen-dosen Departemen Ilmu Administrari Negara yang telah berperan besar dalam membimbing dan berbagi ilmu pendidikan. 6. Untuk Kak Mega dan juga Kak Dian yang telah membantu penulis dalam urusan surat menyurat sampai Skripsi ini selesai dan juga kepada seluruh Pegawai Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 7. Albert Sinaga,SPd.MPd selaku Kepala Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kabupaten Simalungun yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian Skripsi. 8. Untuk Pegawai Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kabupaten Simalungun terutama Ibu Tiarli yang telah meluangkan waktu membantu ketika penelitian 9. Untuk teristimewa ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tuaku C.H Silalahi dan R.Gultom dan adik-adikku tercinta (Elsi,Afriani,Septian) yang telah memberikan kasih sayang dan banyak memberi nasehat dan juga memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Tiada kata-kata yang bisa mengungkapkan betapa besar rasa terima kasih yang ananda sampaikan. 10. Kelompok 4 Magang, Riri Anwar, Helvrizky Kaniza, Atika, Meylan, Windy, Reina, Ester. Terimakasih untuk kebersamaan dan berbagi semangatnya. iii

5 11. Buat semua kawan-kawan Administrasi Negara 2010 terutama lae-lae awak ( Beny Marpaung, Andika RPS, Erap Nainggolan, Fritz alias CS, Indra Fahmi, Jeremia ) appara/seninaku ( Frima Hajirin, Dion, Dedi, Yanan, Olber, Ibran ) Terimakasih untuk semua kebersamaan, pengalaman dan klasiknya sebuah kisah selama perkuliahan ini. 12. Buat abang dan kakak saya di Administrasi Negara, Kak Butet, Kak Elida, Kak Vina, Kak Mercy, Bang Nawir, Bang Tommy, Bang Bontor, Bang Mian, Bang Beny. Terimakasih untuk bimbingan dan pengalamannya. Sukses buat semua karier dan masa depannya. Medan, April 2014 Penulis Modest Dahlan S iv

6 DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR TABEL... ix ABSTRAK... x BAB I PENDAHULUAN I.1. Latarbelakang... 1 I.2. Rumusan Masalah... 7 I.3. Tujuan Penelitian... 8 I.4. Manfaat Penelitian... 8 I.5. Kerangka Teori... 8 I.5.1. Pengertian Kualitas... 8 I.5.2. Pelayanan Publik... 8 I Pengertian Pelayanan I Pengertian Pelayanan Publik I Jenis-jenis Pelayanan I Prinsip-prinsip Pelayanan Publik I Standar Pelayanan Publik I Dimensi Pelayanan Publik I Faktor-faktor yang mempengaruhi Pelayanan publik I.5.4. Pelayanan Prima I.5.5. Administrasi Kependudukan I.5.6. Pencatatan Kelahiran v

7 I.5.7.Akta Kelahiran Penduduk I.6. Defenisi Konsep BAB II METODE PENELITIAN... II.1. Bentuk Penelitian II.2. Lokasi Penelitian II.3. Informan Penelitian II.4. Teknik Pengumpulan Data II.5. Teknik Analisis Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... III.1. Gambaran umum III.2. Motto III.3. Visi dan Misi III.4. Profil Disdukcapil Kabupaten Simalungun III.5. Tugas Pokok dan Fungsi III.6. Tingkat Pendidikan Pegawai BAB IV PENYAJIAN DATA... IV.1 Karakteristik Informan IV.2. Hasil Wawancara IV.2.1 Prosedur Pelayanan IV.2.2 Waktu Pelayanan IV.2.3 Biaya Pelayanan IV.2.4 Produk Pelayanan vi

8 IV.2.5 Sarana dan Prasarana IV.2.6. Kompetensi Petugas Pemberi Layanan BAB V ANALISA DATA V.1 Prosedur Pelayanan V.2 Waktu Pelayanan V.3 Biaya Pelayanan V.4 Produk Pelayanan V.5 Sarana dan Prasarana V.6 Kompetensi Pegawai V.7 Kepuasan Masyarakat BAB VI PENUTUP VI.1. Kesimpulan VI.2. Saran DAFTAR PUSTAKA vii

9 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Motto Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Gambar 2. Struktur Organisasi Gambar 3. Standard Operasional Prosedur Gambar 4. Antrian masyarakat di Loket Gambar 5. Bentuk Akta Kelahiran Gambar 6. Ruang Tunggu DisdukCapil Simalungun Gambar 7. Foto Peneliti saat wawancara dengan warga viii

10 DAFTAR TABEL Tabel 1. Tingkat Pendidikan Pegawai Tabel 2. Karakteristik Informan berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 3. Karakteristik Informan Berdasarkan Interval Umur Tabel 4. Karakteristik Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel 5. Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Pekerjaan ix