Diajukan Guna Memenuhi Salah. Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar. Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik OLEH : FERDIAN HAREFA

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG DAN JASA PEMERINTAH SECARA ELEKTRONIK (E-PROCUREMENT) DI KANTOR LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK (LPSE) KOTA MEDAN SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik OLEH : FERDIAN HAREFA DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Ferdian Harefa NIM : Departemen Judul : Ilmu Administrasi Negara : Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang Dan Jasa Pemerintah Secara Elektronik (E-Procurement) Di Kantor Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan Medan, Juli 2016 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Drs. Kariono, M. Si Drs. Rasyudin Ginting, M. Si NIP NIP a.n. Dekan Wakil Dekan I FISIP USU MEDAN Husni Thamrin, S.Sos, M.Sp NIP i

3 ABSTRAK IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG DAN JASA PEMERINTAH SECARA ELEKTRONIK (E-PROCUREMENT) DI KANTOR LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK (LPSE) KOTA MEDAN Nama : Ferdian Harefa Nim : Departemen : Ilmu Administrasi Negara-USU Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik-USU Dosen Pembimbing : Drs. Kariono, M. Si Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa secara Elektronik (E-Procurement) di Kantor Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan dan untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi oleh Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan dalam menjalankan wewenangnya dan pola penyelesaian yang diterapkan. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. penelitian dengan menggunakan metode deskriptif adalah penelitian yang diarahkan untuk melihat gejala-gejala, fakta-fakta, atau kejadian- kejadian, secara sistematis dan akurat, mengenai sifat- sifat populasi atau daerah tertentu. Dalam penelitian deskriptif cenderung tidak perlu mencari atau menerangkan saling berhubungan dengan menguji hipotesis. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder diperoleh melalui studi kepustakaan dan dokumentasi. Teknis analisis data yang digunakan adalah pendekatan model dengan reduksi data, penyajian data dan verifikasi data. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa tata cara pelaksanaan e-procurement sesuai Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah dan Peraturan Walikota Medan No.38 Tahun 2011 tentang Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE). Hambatan yang terjadi yaitukurangnya sosialisasi secara langsung sehingga penyedia jasa kurang paham tentang sistem ini, ketidaklancaran sistem yang sering disebabkan oleh terganggunya server, serta masalah teknis lainnya seperti pemadaman listrik sehingga mengakibatkan kurang optimalnya pelaksanaan kebijakan pengadaan barang dan jasa secara elektronik (E-Procurement) ini. Kata Kunci: E-Procurement, Kebijakan Publik, Implementasi, Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah, Layanan Pengadaan Secara Elektronik ii

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepadatuhan Yang Maha Esa yang telah menuntun penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan judul Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang Dan Jasa Pemerintah Secara Elektronik (E-Procurement) Di Kantor Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) dari Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari telah menerima banyak bimbingan, motivasi, dan doa dari berbagai pihak. Seiring dengan rasa syukur yang tiada hentinya kepada Tuhan Yang Maha Esa, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Rasudyin Ginting, M.Si Selaku Ketua Departemen Ilmu Sosial Dan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. 3. Bapak Drs. Kariono, M. Si selaku dosen Pembimbing dan juga dosen Pembimbing Akademik yang telah banyak membimbing saya sejak awal hingga penyelesaian skripsi ini dan telah memberikan inspirasi dan pencerahan yang sangat berharga dan bermanfaat kepada penulis selama proses bimbingan skripsi ini. 4. Seluruh Dosen di lingkungan Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, khususnya Kak Mega dan Kak Dian yang telah membantu saya dalam proses administrasi selama penulis menjalani masa perkuliahan sampai menyelesaikan skripsi ini. 5. Keluarga tercinta, teristimewa kepada Almarhum Kedua Orang Tua saya Aroziduhu Harefa dan Saribathin Harefa yang telah banyak memberi nasehat, doa, motivasi serta mendidik penulis dari kecil hingga dewasa juga selama mengikuti proses belajar dari iii

5 TKhingga menjadi Mahasiswa. Terima kasih buat kasih sayang yang telah kalian berikan kepada saya sehingga sampai pada tahap ini. 6. Abang yang paling saya kagumi, Bang Iwan. Terimakasih untuk dukungan,semangat dan perhatian yang sudah diberikan kepada penulis. 7. Kakak yang paling saya kagumi, Kakak Ina Ein. Terimakasih atas dukungan,semangat dan perhatian yang sudah diberikan kepada penulis, Serta untuk semua bantuan yang sudah diberikan kepada penulis. 8. Sahabat-sahabat saya yang sudah banyak membantu dan menemani selama proses perkuliahan hingga sampai pada tahap ini yaitu Ikhtiar Zebua, Dwi Rachmadsyah, Muhammad Fadlan, Alqindy, Muhammad Anugrah, Jos Gidion Silalahi, Dedi Syahputra Sianturi, dan seluruh mahasiswa Ilmu Administrasi Negara stambuk Semua pihak yang telah ikut terlibat dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu, semoga Tuhan memberkati dan melimpahkan rezeki serta sukses dalam karirnya. Penulis telah mencurahkan segala kemampuan, tenaga, pikiran, dan waktu dalam menyelesaikan skripsi ini. Namun, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, dengan kerendahan hati penulis mengharapkan saran dan masukan yang membangun dari pembaca. Penulis berharap kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca di masa yang akan datang. Medan, Juli 2016 Ferdian Harefa iv

6 DAFTAR ISI Halaman Pengesahan... i Abstrak... ii Kata Pengantar... iii Daftar Isi... v Daftar Tabel... vii Daftar Gambar... ix Daftar Foto... x BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Kerangka Teori Kebijakan Publik Implementasi Kebijaka Publik Model Implementasi yang digunakan Pengertian Electronic Government Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Secara Elektronik (E-procurment) Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah secara Elektronik (E-Procurement) Tujuan dan Manfaat dari Pengadaan Barang dan Jasa secara Elektronik (E-Procurement) v

7 Prinsip-prinsip Pengadaan Barang dan Jasa Secara Elektronik (E-Procurement) Defenisi Konsep Defenisi Operasional Sistematika Penulisan BAB III METODE PENELITIAN Bentuk Penilitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Gambaran Umum Kota Medan Visi dan Misi Kota Medan Struktur Organisasi Pemerintahan Kota Medan Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan Susunan Kepegawaian Tugas Pokok dan Fungsi BAB V PENYAJIAN DATA Hasil Wawancara Komunikasi Sumber Daya Disposisi Struktur Birokrasi vi

8 BAB VI ANALISIS DATA Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Secara Elektronik (E-procurement) Di Kantor Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Medan BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... vii

9 DAFTAR TABEL Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel viii

10 DAFTAR GAMBAR Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar ix

11 DAFTAR FOTO Foto Foto Foto x