EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN SKRIPSI ERMALENA SIMAREMARE

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN ( Studi Kasus Irigasi Pertanian di Desa Aritonang, Kecamatan Muara, Kabupaten Tapanuli Utara) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana ( S-1) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH: ERMALENA SIMAREMARE DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 KATA PENGANTAR Rasa syukur serta sembah penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus untuk segala hikmat, karunia dan kasih-nya serta untuk setiap kebaikan yang telah dianugerahkan-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul Kebijakan Penetapan Tarif dan Pengelolaan Pajak Hiburan Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah ( Studi pada Dinas Pendapatan Asli Daerah Kota Medan ). Mengingat keterbatasan kemampuan, waktu, dan pengetahuan, penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan mungkin dapat berjalan dengan lancar tanpa bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Drs. Badaruddin, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Drs. H. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Dra. Asima Yanti Siahaan,MA.,PhD selaku dosen pembimbing yang telah memberikan tenaga, waktu, pikiran serta pengertian untuk membantu, membimbing, dan mengarahkan penulis dengan sabar hingga selesainya penulisan skripsi ini. 4. Seluruh staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah menbantu penulis dalam segala urusan administrasi.

3 5. Seluruh masyarakat desa Aritonang yang telah dengan senang hati menyambut kehadiran penulis dan memberikan begitu banyak bantuan dalam pengumpulan data-data, bahkan di tengah-tengah padatnya kesibukan masyarakat. 6. Buat kedua orang tuaku M. Simaremare / N. Sianipar, dan Adek2q ( Manogari, Wagner n Destriani ) yang sangat kukasihi & kucintai. Trimakasih atas doa dan dukungannya kepada penulis. I love all.. 7. Buat semua komponen pelayanan UKM KMK UP PEMA FISIP atas setiap doa, motivasi dan kebersamaannya dalam pelayanan. Saya sangat bersyukur dan merupakan anugerah bagi saya dapat dibina dalam wadah pelayanan UKM KMK, sehinggga saya dapat bertumbuh dalam iman, karakter dan kasih. Buat semua TPP UKM KMK UP FISIP tetap semangat dalam menggembalakan pelayanan. Buat semua PKK UKM KMK UP FISIP tetap setia dalam pelayanan yang Tuhan Yesus percayakan. En semua AKK UKM KMK UP FISIP tetap semangat kelompok kecil ya. Jadilah Garam dan Terang dimanapun berada dan tetap jaga kesaksian hidup sebagai orang pilihan2 Allah, ( Jesus Luv U all ) 8. Untuk KTB ku ( B Abed, Ermalena, Lenta, Laura, Roma, n KTB baruku Eva, Jesi, Vina ) atas setiap doa, dukungan, kebersamaan dan yang selalu bersedia mendengar curahan hatiku baik dalam pelayanan maupun dalam studiku,,. Thanks juga buat PKK2q ada K Frida, B Roy, K Decy n B Abed atas motivasi, perhatian, bimbingan dan binaannya selama ini sehingga aku dapat bertumbuh dalam iman, karakter, dan juga pemikiran.

4 Buat Lenta, Laura, Roma, Jesi, Vina, Eva tetap kerjakan pelayanan yang Tuhan Anugerahkan dengan tetap menjaga komitmen dan selamat mengerjakan visi pribadi,, 9. Buat sahabatq Lenta, thanks ya buat persahabatan qta selama ne,, Buat motivasi, saran n stiap dukungan mu. Sekalipun terkadang qta sering berselisih paham. Hahhahhaha 10. Buat adeq2 KK Abigail ( Denti Monica, Ester, Grace, Mega, n Sartika) terima kasih buat kebersamaannya dalam KK, aku sangat bersyukur bisa mengenal dan belajar dari kalian semua terutama semakin belajar untuk rendah hati dan bersabar. Tetap semangat dalam studi dan pelayanan 11. Buat sahabat2q yang aneh tapi baek hati ( Faber Sirungkir, Royakin, Monang). Thanks ya di saat q butuh bantuan, kalian ada untukku. Tap kejakan Misi a y buat orang lain bahagia. And the last personil 3 Diva, Dessi Sianipar n Novalina Manullang yg tidak pernah konser,hahhahaha). 12. Buat teman2 magang ( Adrey si Bosar, Tere si Torpedo, Sanggita si Tembus, Dedy si Mas, Lenta si Bibir, Marya si Kepala suku, Christian, Wilfrid si Tongsi, n Ermalena si nandhe mokmok..( pengen ke Matapao lagi bersama klean ) yang selalu bersama tapi terkadang tidak akur karena perbedaan prinsip dan pandangan ( macam pemikir az qta y,,) 13. Buat teman-teman dari Departemen Ilmu Administrasi Negara stambuk 07 yang tidak mungkin penulis sebutkan satu demi satu.

5 14. Buat semua pihak yang terlibat dalam penulisan skripsi ini, namun tidak disebutkan, terima kasih banyak. Seperti kata pepatah Tak Ada Gading yang Tak Retak, demikian pula dengan skripsi ini, pasti banyak kekurangan dan kesalahannya. Oleh karena itu, dengan tangan terbuka penulis menerima saran serta kritik yang membangun dari pembaca. Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Medan, 13 Juni 2011 Penulis

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix ABSTRAKSI... x BAB I PENDAHULUAN... 1 I.1 Latar Belakang... 1 I.2 Fokus Penelitian... 8 I.3 Perumusan Masalah I.4 Tujuan Penelitian I.5 Manfaat Penelitian I.6 Defenisi konsep I.7 Sistematika Penulisan BAB II STUDI PUSTAKA II.1 Efektivitas II.2 Pemberdayaan Masyarakat II.3 Partisipasi masyarakat dalam Pembangunan II.4 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan II.5 Irigasi Pertanian... 43

7 BAB III METODE PENELITIAN III.1 Alasan MenggunakanMetode Penelitian Kualitatif III.2 Lokasi Penelitian III.3 Teknik Pengambilan Subjek Penelitian III.4 Instrumen Penelitian III.5Teknik Pengumpulan Data III.6 Teknik Analisa Data III.7 Pengujian Keabsahan Data III.8 Etika Penelitian III.9 Kesulitan Penelitian di lapangan III.10 Jadwal Waktu dan Tahap Pelaksanaan Penelitian BAB IV DESKRIPSI LOKASI IV.1 Gambaran Umum Desa Aritonang IV.2 Kondisi Demografi IV.3 Sejarah Singkat Terbentuknya PNPM Mandiri Pedesaan Pertanian di Desa Aritonang BAB V TEMUAN PENELITIAN V.1 Pemahaman Informan mengenai PNPM Mandiri Pedesaan V.2 Alur Tahapan Kegiatan PNPM Mandiri Pedesaan V.3 Irigasi Pertanian PNPM Mandiri Pedesaan sebagai salah Satu Strategi Pemberdayaan Masyarakat V.4 Partisipasi Masyarakat dalam pembangunan Irigasi Pertanian... 75

8 V.5 Efektivitas Pelaksanaan Irigasi Pertanian sebagai PNPM Mandiri Pedesaan BAB VI PEMBAHASAN VI.1 Pemahaman Informan Mengenai PNPM Mandiri Pedesaan VI.2 Irigasi Pertanian PNPM Mandiri Pedesaan Sebagai Salah satu Strategi Pemberdayaan Masyarakat VI.3 Partisipasi Masyarakat dalam pembangunan Irigasi Pertanian VI.4 Efektivitas Pelaksanaan Irigasi Pertanian sebagai PNPM Mandiri Pedesaan BAB VII PENUTUP VII.1 Kesimpulan VII.2 Saran DAFTAR PUSTAKA

9 DAFTAR TABEL Tabel III.1 Tabel III.2 Tabel III.3 Tabel IV.1 Tabel IV.2 Tabel IV.3 Tabel IV.4 Tabel IV.5 Tabel V.1 Daftar Nama Informan dari Pelaku PNPM Mandiri Pedesaan Daftar Nama Informan dari Masyarakat Efektivitas Pelaksanaan PNPM Mandiri Pedesaan (Studi Kasus Irigasi Pertanian di Desa Aritonang, Kec. Muara, Kab.Tapanuli Utara) Luas Lahan Menurut Peruntukannya di Desa Aritonang Klasifikasi Penduduk Desa Aritonang Berdasarkan Jenis Kelamin Klasifikasi Penduduk Desa Aritonang Berdasarkan Pekerjaan Klasifikasi Penduduk Desa Aritonang Berdasarkan Jenjang Pendidikan Data Sarana dan Prasarana di desa Aritonang Efektivitas Pelaksanaan Irigasi Pertanian Sebagai PNPM Mandiri Pedesaan

10 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 : Pedoman Wawancara : Foto Dokumentasi Penelitian