Efektifitas Pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) Di Kecamatan Medan Johor

Transkripsi

1 Proposal Penelitian Efektifitas Pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) Di Kecamatan Medan Johor Disusun Oleh : SUJI NOVANDA SARI ( ) DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Suji Novanda Sari NIM : Departemen Judul : Ilmu Administrasi Negara : Efektifitas Pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Medan Johor Medan, Maret 2011 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Dra. Asima Yanty Siahaan, MA. PhD Drs. M. Husni Thamrin Nst, MSI NIP : NIP : Dekan FISIP USU (Prof. Dr. Badaruddin, M.Si) NIP :

3 DAFTAR ISI DAFTAR ISI i DAFTAR TABEL iii DAFTAR GAMBAR... vi ABSTRAKSI vii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Penelitian Hal 1.3 Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Kebijakan Publik Efektifitas Kemiskinan Program Keluarga Harapan (PKH) Defenisi Konsep BAB II METODOLOGI PENELITIAN Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data Penerapan Metode Penelitian di Lapangan 50 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Gambaran Umum Wilayah Kecamatan Medan Johor Sejarah Terbentuknya kecamatan Medan Johor Batas-batas dan Luas Wilayah Kependudukan Sarana dan Prasarana Visi dan Misi Kecamatan Medan Johor 66

4 BAB IV PENYAJIAN DATA Identitas Responden Data Kuesioner.. 74 BAB V ANALISA DATA Kebijakan Publik Efektifitas Faktor-faktor yang Mempengaruhi Efektifitas di Dalam Pelaksanaan PKH 101 BAB VI PENUTUP Kesimpulan Saran. 110 DAFTAR PUSTAKA. 132

5 DAFTAR TABEL Hal Tabel 1 : Data Kelurahan Yang Ada di Kecamatan Medan Johor Tabel 2 : Jumlah Penerimaan Bantuan PKH di Kecamatan Medan Johor 55 Tabel 3 : Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Johor Berdasarkan Suku 56 Tabel 4: Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Johor Berdasarkan Mata Pencarian Tabel 5: Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Johor Berdasarkan Fasilitas Umum Sosial. 58 Tabel 6: Jumlah Data Permukiman di Kecamatan Medan Johor.. 61 Tabel 7: Jumlah Sekolah di Kecamatan Medan Johor Tabel 8: Jumlah Kependudukan di Kecamatan Medan Johor Berdasarkan Sarana Rumah Ibadah.. 64 Tabel 9 : Jumlah Kependudukan Kecamatan Medan Johor Berdasarkan Status Kewarganegaraan. 65 Tabel 10 : Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Johor Berdasarkan Jenis Kelamin.. 66 Tabel 11 : Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin.. 70 Tabel 12 : Karakteristik Responden Berdasarkan Usia 70 Tabel 13 : Karakteristik Responden Berdasarkan Suku Tabel 14 : Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan. 71 Tabel 15 : Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan. 72 Tabel 16 : Karakteristik Responden Berdasarkan Jumlah Anggota Keluarga Tabel 17 : Distribusi Jawaban Responden Mengenai Tujuan PKH Tabel 18 : Distribusi Jawaban Responden Mengenai Darimana Mengetahui PKH Tabel 19 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Tahapan Pelaksanaan PKH Tabel 20 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Pemberian Kartu PKH. 77 Tabel 21: Distribusi Jawaban Responden Tentang Ketepatan Pemilihan

6 Peserta PKH 78 Tabel 22 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Ketepatan Waktu Penyaluran Dana PKH. 79 Tabel 23 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Penyaluran Dana PKH Sesuai dengan Prosedur 80 Tabel 24 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Kesesuaian Penerimaan PKH Bantuan 81 Tabel 25 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Adanya Pemotongan Dalam Penyaluran Dana PKH 82 Tabel 26 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Terkait Manfaat PKH Tabel 27 : Distribusi Jawaban Responden Terhadap Jumlah Dana PKH Yang Diterima.. 85 Tabel 28 : Distribusi Jawaban Responden Terhadap Dana PKH Ditunjukan Bagi Kesehatan Balita, kesehatan ibu hamil, dan Pendidikan. 85 Tabel 29 : Distribusi Jawaban Responden Apakah Sudah Melaksanakan Kewajiban Sebagai Perserta PKH 86 Tabel 31 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Penerimaan Sanksi atau Hukuman Peserta PKH 88 Tabel 31 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Keluhan-Keluhan Dalam Pelaksanaan PKH di Kecamatan Medan Johor 88 Tabel 32 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Pelaksana PKH sudah Menjalankan Tugas dengan Baik 90 Tabel 33 : Distribusi Jawaban Responden Mengenai Sosialisasi yang Dilakukan Terkait PKH Di Kecamatan Medan Johor 90 Tabel 34 : Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kinerja Koordinator Pendamping PKH Dalam Melaksanakan Tugas dan

7 Tanggung Jawabnya 93 Tabel 35 : Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pelayanan Pada Saat Pemberian Kartu Peserta dan Penyaluran Dana PKH.. 94

8 DAFTAR GAMBAR HAL GAMBAR 1: Organisasi Pelaksanaan PKH GAMBAR 2: Mekanisme PKH. 43 GAMBAR 3: Pertemuan Sosialisasi PKH, dikelurahan Kwala Bekala Kecamatan Medan Johor 92 GAMBAR 4: Penandatanganan Pencairan Dana di Kantor Pos Medan Johor.. 95 GAMBAR 5: Pengambilan Dana PKH di Kantor Pos Medan Johor. 96

9 ABSTRAKSI EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) DI KECAMATAN MEDAN JOHOR KOTA MEDAN Nama : Suji Novanda Sari NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Dra. Asima Yanty Siahaan, MA. PhD Dalam rangka percepatan penanggulangan kemiskinan sekaligus pengembangan kebijakan di bidang perlindungan sosial bagi keluarga rumah tangga sangat miskin (RTSM), pemerintah mengeluarkan sebuah Program Keluarga Harapan yaitu sebuah bantuan bersyarat sebagai jaminan sosial untuk mengakses kesehatan dan pendidikan yang mencakup kesehatan balita dan ibu hamil serta pendidikan bagi anak usia pendidikan dasar. PKH lebih dimaksudkan kepada upaya membangun sistem perlindungan sosial kepada masyarakat miskin. Pelaksanaan di Indonesia diharapkan akan membantu penduduk termiskin, bagian masyarakat yang paling membutuhkan uluran tangan dari siapapun juga. Efektifitas pelaksanaan Program Keluarga Harapan di Kecamatan Medan Johor adalah suatu keadaan yang menunjukkan kinerja kegiatan pelaksanaan bantuan dana Program PKH untuk pencapaian tujuan ke masyarakat Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) di Kecamatan Medan Johor yang telah ditetapkan terlebih dahulu. Dengan kata lain kata efektifitas yang merupakan sejauh mana Panitia PKH melaksanakan tugas pokoknya atau sudah mencapai semua sasarannya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektifitas pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Medan Johor, untuk mengetahui tanggapan peserta penerima bantuan PKH, dan untuk mengetahui manfaat bagi penerima bantuan PKH. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif.teknik pengumpulan data melalui, wawancara kepada 3 orang informan kunci, penyebaran kuesioner kepada 20 orang informan utama dan studi kepustakaan. Berdasarkan hasil penelitian melalui wawancara dan kuesioner menunjukkan bahwa secara umum efektifitas pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Medan Johor ini sudah berjalan dengan cukup baik. Ini dapat dilihat dari setiap tahapan proses pelaksanaannya yang berjalan lancar. Apabila diihat dari keadaan penerima bantuan PKH tersebut mereka menggunakannya untuk membantu kondisi sosial dan pendidikan anak-anak Rumah Tangga Sangat Miskin, membantu biaya kesehatan & gizi ibu hamil, ibu nifas, dan anak di bawah 6 tahun dari Rumah Tangga Sangat Miskin, serta menyadarkan peserta PKH akan pentingnya layanan pendidikan dan Posyandu. Key words : Efektifitas Pelaksanaan, Program Keluarga Harapan (PKH)