OLEH : MIRAWATI SEMBIRING NIM : DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Transkripsi

1 STRATEGI DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KABUPATEN KARO DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KARO (Studi Kasus pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo) D I S U S U N OLEH : MIRAWATI SEMBIRING NIM : DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2011

2 KATA PENGANTAR Berkat Kasih dan anugerah Tuhan Yesus Kristus, penulis hingga saat masih mampu menjalani roda kehidupan di dunia ini. Terkhusus dalam menyelesaikan skripsi penulis yang berjudul : Strategi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam meningkatkan Pendapataan Asli Daerah Kabupaten Karo ( Studi kasus pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo). Skripsi ini merupakan sebuah karya tulis ilmiah yang diperlukan untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Departemen Ilmu Administrasi Negara, Universitas Smatera Utara serta sebagai wahana dalam mengembangkan pikiran penulis. Dalam Kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan bimbingan, dukungan dan bantuan selama proses penyusunan skripsi ini yakni kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution. M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA selaku dosen pembimbing saya yang telah memberikan waktunya dalam membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini hingga akhirnya skripsi ini dapat selesai.

3 4. Ibu Dra. Elita Dewi, MSP selaku dosen penguji yang telah memberikan masukan dalam skripsi ini. 5. Kepada Kak Mega dan Kak Dian selaku pegawai pendidikan FISIP USU yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan urusan administrasi selama perkuliahan hingga terselesainya skripsi ini di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 6. Kepada Bapak Dinasty Sitepu, S.Sos selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk melakukan penelitian ini dan juga dalam pengambilan data yang diperlukan penulis. 7. Kepada Bapak Drs. Swingli Sitepu selaku Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo yang telah memberikan data dan informasi bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Kepada Ibu Ester br Meliala selaku Kepala tata usaha di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata juga telah banyak membantu penulis dalam mengumpulkan semua data-data yang diperlukan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 9. Kepada seluruh dosen yang mengajar di Departemen Imu Administrasi Negara, terima kasih bapak/ibu yang telah mengajar penulis mengenai Ilmu Administrasi Negara dan juga atas petuahnya selama perkuliahan hingga akhirnya dapat diaplikasikan. 10. Buat Orang tua yang kukasihi ( M.SEMBIRING dan M. Br Ginting) yang telah memberikan segala bagi saya yang tidak dapat penuliskan sebutkan satu per satu. 11. Buat kakak (MADYA br SEMBIRING dan MULIA KIT HERMANUS), Abang MASLAN SEMBIRING, Adek MELKY JEKSON SEMBIRING, Keponakan saya VIOLA AMANDA br SITEPU dan VANESSA

4 CHRISTMAS br SITEPU, terima kasih buat dukunga doa, nasehat-nasehat, material dan setiap hal yang diberikan kepada saya. 12. Buat teman-teman satu rumahku ( Kak Junita, Adek Rijal, Adek Edi, Adek Elo), yang telah mejadi sahabat bagi saya dan juga terimakasi buat dukunganya dan canda tawanya. 13. Buat teman-teman satu kelasku yang tidak dapat kusebutkan namanya satu per satu, terimakasih buat kerjasamanya selama ini. 14. Semua Pihak yang telah membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu per satu. Penulis sadar bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan kemampuan penulis, sehingga penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun untuk perbaikan penulisan karya ilmiah ini. Akhir kata, penulis berharap agar skripsi dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya. Medan, 28 April Penulis, Mirawati Sembiring Nim:

5 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR LAM[IRAN... xi ABSTRAK... x BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Masalah... 1 I.2. Perumusan Masalah... 9 I.3. Tujuan Penelitian I.4. Manfaat Penelitian I.5. Kerangka Teori I.5.1 ManajemenStrategi I.5.2 Strategi I.5.3 Organisasi dan Manajemen Sumber Daya Manusia I.5.4 Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity, Threat) 25 I.5.5 Pendapatan Asli Daerah I.5.6 Pariwisata... 34

6 I.6 Defenisi Konsep I.7 Sistematika Penulisan BAB II METODE PENELITIAN II.1 Bentuk Penelitian II.2. Lokasi Penelitian II.3 Informan Penelitian II.4 Teknik Penggumpulan data II.5 Teknik Analisis Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Kabupaten Karo 1. Kondisi Geografis Iklim Kependudukan Wilayah Administrasi Pemerintahan 50 B. Gambaran Umum Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo 1. Jumlah dan Komposisi Personalia Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

7 Kabupaten Karo Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo 55 BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Kewenangan Sektor Pariwisata B. Kondisi Lingkungan Internal C. Kondisi Lingkungan Eksternal D. Analisis SWOT FaktorEksternal Faktor Internal Ringkasan SWOT Matriks SWOT dan Identifikasi Isu BAB V PENUTUPAN A. Kesimpulan B. Saran/Rekomandasi DAFTAR PUSTAKA

8 DAFTAR TABEL Tabel 1.1: Obyek-obyek wisata yang ada di Kabupaten Karo 6 Tabel 1.2: Matriks SWOT 28 Tabel 1.3: Beberapa unsur dan variabel dalam analisis SWOT 30 Tabel 1.4: Analisis SWOT pada Pariwisata Kabupaten Karo 31 Tabel 3.1: Jumlah desa, luas wilayah dan jumlah pendud uk 50 Tabel 3.2: Komposisi Personalia menurut tingkat pendidikan 51 Tabel 3.3: Komposisi personalia menurut golongan/pangkat 52 Tabel 3.4: Struktur organisasi dan susunan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo 56 Tabel 4.1: Komposisi personalia menurut tingkat pendidikan 88 Tabel 4.2: Jalur trayek dan kebutuhan angkutan darat penumpang 89 Tabel 4.3: Jumlah fasilitas/sarana pariwisata di Kabupaten Karo 90 Tabel 4.4: Distribusi wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Karo 97 Tabel 4.5: Target dan realisasi PAD dari satuan kerja 99 Tabel 4.6: Penerimaan komponen pajak dan retribusi dari sektor

9 Pariwisata Kabupaten Karo 101 Tabel 4.7: Target dan realisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo 103 Tabel 4.8: Ringkasan SWOT 126 Tabel 4.9 Matriks SWOT pengembangan Pariwisata Kabupaten Karo 129

10 LAMPIRAN 1. Permohonan Judul Skripsi 2. Penunjukan Dosen Pembimbing 3. Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 4. Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 5. Berita Acara Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 6. Surat Keterangan Penelitian dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo. 7. Surat Keterangan Penelitian dari Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo. 8. Surat Rekomendasi Penelitian dari Kepala Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyrakat Kabupaten Karo.

11 ABSTRAK STRATEGI DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KARO (Studi Kasus pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo) Nama : MIRAWATI SEMBIRING Nim : Fakultas Departemen : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Ilmu Administrasi Negara Pembimbing : Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA Dinas Kebudayaan dan Pariwisata adalah salah unsur pemerintahan Negara Republik Indonesia yang terdapat di setiap kabupaten yang ada di Indonesia. Salah satunya di Kabupaten Karo. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata berfungsi sebagai pengatur, pengelola obyek-obyek wisata yang ada di Kabupaten Karo, agar obyek-obyek wisata yang ada di Kabupaten Karo dapat menjadi obyek wisata unggulan yang banyak diminati oleh masyarakat luas baik mancanegara maupun domestik. Seiring dengan pengelolaan yang baik dan berkesinambungan oleh instansi pemerintah terkhusus Dinas Kebudayaan dan Pariwisata maka akan menguntungkan bagi pemerintah daerah dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karo.

12 Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang dan ancaman) yang dimiliki oleh sektor pariwisata dan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo dan untuk mengetahui strategi pengembangan sektor pariwisata oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam upaya meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Karo. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dan dilanjutkan dengan menganalisa data yang didapatkan maka dapat kesimpulan strategi apa saja yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang dan ancaman) Kata-kata kunci : Strategi, Pendapatan Asli Daerah, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Karo.