IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU KECAMATAN (PATEN) (Studi Pada Kantor Camat Perbaungan Kabupaten Serdang Bedagai) SKRIPSI

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADU KECAMATAN (PATEN) (Studi Pada Kantor Camat Perbaungan Kabupaten Serdang Bedagai) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi Negara Disusun Oleh : CHAIRUN NISA DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: NAMA : Chairun Nisa NIM : DEPARTEMEN JUDUL : Ilmu Administrasi Negara : Implementasi Kebijakan Program Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) Studi Pada Kantor Camat Perbaungan Kabupaten Serdang Bedagai. Medan, 20 Maret 2015 Dosen Pembimbing, Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.SiDrs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP NIP Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP KATA PENGANTAR

3 Segala Puji dan Syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT karena atas nikmat dan karunia-nya sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan penelitian dan menyusun skripsi yang berjudul Implementasi Program Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) di Kecamatan Perbaungan Kabupaten Serdang Bedagai. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Selama menyusun skripsi ini penulis mendapatkan banyak bantuan, bimbingan, dorongan, dan saran-saran dari berbagai pihak. Oleh karena itupada kesempatan ini penulis ingin menyampaiakan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ayahandaku tercinta Eddy Saputra dan Ibundaku Herawati Pulungan yang telah memberikan segala yang terbaik bagi penulis. Ucapan terima kasih penulis rasa tidak cukup tinggi untuk menggambarkan rasa syukurku karena mempunyai orang tua yang selalu mendukung seperti Ayah dan Mamak. Semoga Allah selalu melindungi Ayah dan Mamak. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin,M.Si selaku Ketua Departemen dan Dosen Pembimbing penulis dalam mengerjakan skripsi ini. Terima kasih atas bimbingan yang telah Bapak berikan selama proses pengerjaan skripsi penulis. 3. Bapak Prof. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.Sp selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara. 5. Bapak Faisal Eriza, S.Sos,M.Sp selaku Dosen Penguji. 6. Seluruh staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah membantu penulis dalam segala urusan administrasi. 7. Kepada Bapak Camat Perbaungan Drs. H. Akmal, M.Si dan Sekretaris Camat Bapak i Suparmin, Petugas Pelaksana PATEN Ibu Nur Asiah, Ibu Safnimar, Kak Rina, Kak

4 Melly, Ibu Renny, Bang Erfin, Bang Rachmad, Bang Yusrizal, Bang Rizki yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam pengumpulan data bahkan selalu memberikan waktu untuk diwawancara. 8. Kepada Keluarga Penulis kedua orang saudara perempuanku tersayang yaitu Intan Arini, Amd. beserta suami, beserta anak juga keponakanku tersayang Mahdi Alqisthi Sudjatmiko yang telah mengganggu penulis, memukul laptop penulis selama proses pengerjaan skripsi ini. Dan juga kepada my lovely enemy adikku tersayang Ade. Sepupu sepupuku wiwi,aulia,nanda,kak riza,kak wita dan banyak lagi. 9. Kepada 3 orang sahabat merangkap saudara yakni Ditha Nastari (Leader), Putri Novalia (Gendut) dan Henny J. Norisfa (Kurus tak bertulang) and Kuriks Family (Santo Korea, Uda Amin, Oppa Fariz, Dewi, Vivin, Zikra,Tiwi), teman berantam Karim Bancin. Dan seluruh Mahasiswa AN stambuk 2011 yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Sahabat penulis di Perbaungan Memey, Winda, Dewi, Tia, Neng, Nisa, Aldi, Maseh, dan juga Team BS. 10. Kepada kedua orang pria yang selalu ada buat penulis sahabat yang sudah seperti keluarga sendiri yaitu Nurhadi Satrio dan Budi Triadi Wiryo si lembing obesitas. Juga kepada abangda yang selalu menjadi tempat buatku mengajukan banyak pertanyaan yaitu bang Maulana All Ravi alias bang pujud. 11. Kepada Artaro Family Kak ayuk, adik adik kosan yang cenderung bising yaitu Yani, Ade, Dedek, dan Desy. Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih terdapat banyak kekurangan dalam skripsi ini. Untuk itu sangat diharapkan kritik dan saran guna penyempurnaan skripsi ii penulis. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak terkait

5 . Medan, 20 Maret 2015 Penulis Chairun Nisa DAFTAR ISI iii HALAMAN PERSETUJUAN... i

6 KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... iv DAFTAR GAMBAR... v DAFTAR LAMPIRAN... vi ABSTRAK... vii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Fokus Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Kebijakan Publik Pengertian Kebijakan Publik Proses Kebijakan Publik Implementasi Pengertian Implementasi Model Implementasi Kebijakan Faktor-faktor Implementasi iv Kebijakan Gambaran Umum Program PATEN Jenis Pelayanan PATEN Peran Serta Masyarakat... 27

7 1.7 Defenisi Konsep Sistematika Penulisan BAB II METODE PENELITIAN Metode Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Gambaran Umum Kecamatan Perbaungan Letak dan Keadaan Geografis Kependudukan Penduduk Menurut Jenis Kelamin Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan Penduduk Menurut Mata Pencaharian Kecamatan Perbaungan Sejarah v Pemerintahan Visi dan Misi... 39

8 3.2.4 Struktur Organisasi Tugas dan Fungsi Gambaran Umum Program PATEN BAB IV PENYAJIAN DATA Deskripsi Hasil Wawancara Komunikasi Sumber Daya Struktur Organisasi Disposisi BAB V ANALISIS DATA Implementasi PATEN di Kantor Camat Perbaungan Komunikasi Sumber Daya Struktur Birokrasi Disposisi Analisis Hubungan Semua Variabel vi BAB VI PENUTUP Kesimpulan Saran... 84

9 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR vii TABEL Tabel 3.1 Luas Wilayah Kecamatan Perbaungan Tabel 3.2 Struktur Organisasi Kecamatan Perbaungan... 40

10 DAFTAR GAMBAR Gambar 5.2 Model Implementasi Kebijakan George Edwards III ix

11 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran i Lampiran ii Lampiran iii Lampiran iv Surat Pengajuan Judul Skripsi Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi Surat Penunjukkan Dosen Pembimbing Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran v Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran vi Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Rancangan Usul Penelitian (RUP) Mahasiswa FISIP USU Lampiran vii Berita Acara Seminar Proposal Rencana Usulan Penelitian Lampiran viii Lampiran ix Lampiran xi Surat Izin Penelitian Surat Rekomendasi Izin Penelitian Kartu Kendali Bimbingan Skripsi x