INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN RAJA AMPAT

Transkripsi

1 INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN RAJA AMPAT 2011

2 INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) KABUPATEN RAJA AMPAT 2011 Nomor Katalog / Catalog Number : Nomor Publikasi / Publication Numbe r : Ukuran Buku / Book Size : 16,5 cm x 21,5 cm Jumlah Halaman / Page Number : vii + 64 Halaman / pages Naskah / Editor : Seksi Nerwilis Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Raja Ampat BPS-Statistic of Raja Ampat Regency Gambar Kulit / Cover : Seksi IPDS Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Raja Ampat BPS-Statistic of Raja Ampat Regency Ditebitkan Oleh / Published by : Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Raja Ampat BPS-Statistic of Raja Ampat Regency Dicetak Oleh / Printed by : Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya May be cited with reference to the source

3 KATA SAMBUTAN Tujuan utama pemerintah adalah untuk membangun masyarakat yang adil, sejahtera, aman dan sentausa, namun apabila dipersempit, bidang prioritas dapat dikelompokan menjadi 3 (tiga), yaitu; lamanya hidup (longevity), Pengetahuan (knowledge) dan standar hidup layak (decent living). Pemanfaatan data IPM untuk Kabupaten Raja Ampat dirasakan sangat penting, ditinjau dari segi kebijakan dan inovasi untuk pengembangan Kabupaten ini kedepan. Sehubungan dengan hal tersebut, dalam rangka penyediaan data dan informasi tentang kinerja pembangunan manusia sebagai dampak dari pembangunan yang telah dilaksanakan di Kabupaten Raja Ampat, maka disusunlah publikasi Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Raja Ampat Tahun Semoga publikasi ini bermanfaat dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Raja Ampat. Waisai, September 2012 BUPATI RAJA AMPAT, Drs. MARCUS WANMA Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat 2011 i

4 KATA PENGANTAR Publikasi Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Raja Ampat Tahun 2011 ini diterbitkan untuk memenuhi tuntutan perkembangan pembangunan yang telah dan yang akan dilaksanakan di Kabupaten Raja Ampat. IPM Kabupaten Raja Ampat Tahun 2011 memuat ukuran-ukuran komposit pada umumnya dimana indeks tersebut memberikan petunjuk umum tentang kebutuhankebutuhan dan perioritas-perioritas pembangunan manusia. Akhirnya kepada semua pihak yang telah membantu sehingga publikasi ini dapat diterbitkan diucapkan terima kasih. Semoga publikasi ini bermanfaat. Waisai, September 2012 BPS KABUPATEN RAJA AMPAT K E P A L A, Drs. JERISON SUMUAL, MM NIP Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat 2011 ii

5 DAFTAR ISI KATA SAMBUTAN i KATA PENGANTAR ii DAFTAR ISI iii DAFTAR TABEL v DAFTAR GAMBAR vi BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Tujuan dan Sasaran Manfaat Sistematika Penulisan 8 BAB II METODOLOGI Ringkasan Sejarah Penghitungan IPM Sumber data penghitungan IPM Metode penghitungan IPM Pengelompokan IPM 21 BAB III SITUASI PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN RAJA AMPAT Kependudukan Situasi Pendidikan Situasi Kesehatan Fasilitas Kesehatan 29 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat 2011 iii

6 3.3.2 Tenaga Kesehatan Indikator Kesehatan Situasi Perekonomian 33 BAB IV PERKEMBANGAN KOMPONEN IPM KABUPATEN RAJA AMPAT Perkembangan Kesehatan Kab Raja Ampat Tahun Tren Angka Harapan Hidup Perkembangan Pendidikan Kab Raja Ampat Tahun Perkembangan Angka Melek Huruf dan Ratarata lama sekolah Kab Raja Ampat Tahun Tren Paritas Daya Beli Kab Raja Ampat Tahun Tren IPM Kab Raja Ampat Tahun Tren Reduksi Shortfall Kab Raja Ampat Tahun IPM Kab Raja Ampat 2011 dan Posisi Relatif di Provinsi Papua Barat 52 BAB V PENUTUP 56 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat 2011 iv

7 No Judul Tabel Hal. 2.1 Indikator dan Sumber Data IPM Dimensi, Indikator dan Indeks IPM Koefisien Variasi Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan Menjadi Variabel Lama Sekolah Daftar Paket Komoditi Yang digunakan untuk Menghitung Paritas Daya Beli 2.5 Skor Variabel Kualitas dan Fasilitas Rumah Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen IPM Rasio Penduduk dan Sekolah di Kabupaten Raja Ampat Tahun Banyaknya Tenaga Kesehatan di Kabupaten Raja Ampat, Tahun PDRB ADHB dan ADHK Kabupaten Raja Ampat Tahun (Juta Rupiah). 3.4 PDRB ADHB Non Migas dan Pendapatan Perkapita 35 Kabupaten/kota Se-Propinsi Papua Barat Tahun Distribusi Persentase PDRB Dengan Migas Kabupaten Raja Ampat 37 Tahun Rata-rata Banyaknya Anak Lahir Hidup dan Anak Masih Hidup 43 perwanita Menurut Kelompok Umur di Kab. Raja Ampat Tahun Perbandingan IPM dan PDRB Kabupaten/Kota Se-Papua Barat 53 Tahun IPM dan Perubahan Menurut Kabupaten/kota di Provinsi Papua 54 Barat Tahun Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat 2011 v

8 No Judul Gambar Hal. 3.1 Penduduk Usia 7-18 Tahun di Kabupaten Raja Ampat Tahun Angka Partisipasi Sekolah SD, SMP, dan SMA Tahun Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Raja Ampat Tahun Sepuluh angka kesakitan penderita rawat inap di Kabupaten Raja Ampat Tahun Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Raja Ampat Tahun Persentase Tenaga Penolong Kelahiran Menurut Kabupaten/Kota 38 Provinsi Papua Barat Tahun Persentase Penggunaan Imunisasi Pada Balita Menurut 39 Kabupaten/Kota Provinsi Papua Barat Tahun Angka harapan hidup Kab. Raja Ampat Rata-rata lama sekolah Penduduk Kab. Raja Ampat tahun Angka Melek Huruf Kab. Raja Ampat tahun Paritas Daya Beli (PPP) Kab. Raja Ampat tahun Tren IPM Kab. Raja Ampat tahun Tren Reduksi Shortfall Kab. Raja Ampat tahun Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat 2011 vi

9

10 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembangunan yang berorientasi pada pertumbuhan ekonomi menekankan pada peningkatan pendapatan nasional. Dalam skala regional, pendapatan daerah diukur dengan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Pembagian antara PDRB dengan jumlah penduduk menghasilkan pendapatan per kapita. Pendapatan per kapita tinggi seringkali diterjemahkan secara langsung sebagai gambaran tingkat kesejahteraan yang tinggi di wilayah itu. Padahal, distribusi pendapatan tidak merata lebih condong pada sekelompok kecil penduduk yang berpendapatan besar. Akibatnya, Pembangunan yang berorientasi pada pertumbuhan ekonomi tinggi seringkali memunculkan kantong-kantong kemiskinan baru. Dalam rangka pengentasan kemiskinan, pembangunan selanjutnya diarahkan pada upaya pemenuhan kebutuhan dasar (basic need). Kemiskinan diterjemahkan sebagai ketidakmampuan penduduk dalam memenuhi kebutuhan dasarnya. Dengan menyediakan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

11 kebutuhan dasar penduduk, pembangunan mungkin saja dapat mengurangi kemiskinan tetapi penduduk sebagai subjek pembangunan tidak memiliki pilihan. Pilihan yang ada dibatasi oleh pemerintah dalam menyediakan barang dan jasa bagi kelompok-kelompok tertinggal. Model pembangunan lain mengacu pada manusia itu sendiri. Model ini antara lain model pembangunan sumber daya manusia dan model pembangunan kesejahteraan rakyat. Model pembangunan sumber daya manusia memposisikan manusia sebagai input atau subjek pembangunan. Di satu sisi, model pembangunan seperti ini baik karena sumber daya manusia dikembangkan sehingga berkualitas. Dengan sumber daya manusia yang berkualitas maka pembangunan akan tetap berjalan meskipun dibatasi oleh kekurangan sumber daya alam. Di sisi lain, pendekatan ini seringkali melupakan manusia sebagai objek pembangunan yang juga harus menikmati hasil-hasil pembangunan. Model pembangunan kesejahteraan rakyat berorientasi pada manusia sebagai objek pembangunan. Pendekatan model ini seringkali mengabaikan peran aktif manusia Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

12 sebagai pelaku pembangunan. Akibatnya, ketimpangan peran setiap komponen masyarakat mungkin terjadi. Oleh karena itu, diperlukan model pembangunan yang melibatkan peran aktif manusia di setiap aspek kehidupan. Sebagai subjek pembangunan, manusia harus ditingkatkan kualitasnya agar menjadi input yang baik bagi proses pembangunan. Setiap komponen masyarakat memiliki kesempatan yang sama untuk dapat berperan aktif di dalamnya. Hasil akhir pembangunan harus dapat dinikmati oleh manusia sebagai objek pembangunan dan dapat menjadi input bagi proses pembangunan selanjutnya. Model pembangunan seperti ini dikenal sebagai model pembangunan manusia. Model pembangunan manusia merupakan model pembangunan yang lebih komprehensif daripada model pertumbuhan ekonomi, model pembangunan sumber daya manusia, ataupun model pembangunan kesejahteraan rakyat. Model pembangunan manusia lebih menitikberatkan pada pemberdayaan sumber daya manusia sebagai modal dasar pembangunan. Pembangunan manusia adalah suatu proses memperluas pilihan-pilihan bagi manusia. Selama ini, manusia terbatasi pilihan hidupnya oleh ketertinggalan dan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

13 kemiskinan. Untuk mendapatkan pekerjaan yang layak terbatasi oleh rendahnya tingkat keterampilan dan tingkat pendidikan. Untuk mendapatkan pelayanan kesehatan yang berkualitas terbatasi oleh apa yang telah disediakan pemerintah bukan oleh apa yang telah diusahakan. Demikian juga, untuk mendapatkan pendidikan berkualitas terbatasi oleh ketidakmampuan ekonomi. Faktanya, pendidikan semakin hari semakin besar biayanya. Kalaupun ada yang murah kualitasnya tidak bisa diandalkan. Oleh karena itu, pembangunan manusia harus direalisasikan agar manusia memiliki banyak pilihan dalam hal pendapatan, pendidikan, kesehatan, dan lingkungan fisik. Paradigma pembangunan manusia mengandung 4 (empat) komponen utama : Produktifitas. Manusia harus berkemampuan untuk meningkatkan produktifitasnya dan berpartisipasi penuh dalam mencari penghasilan dan lapangan kerja. Oleh karena itu, pembangunan ekonomi merupakan bagian dari pembangunan manusia. Pemerataan. Setiap orang harus memiliki kesempatan yang sama. Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan politik harus dihapuskan. Sehingga semua orang Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

14 dapat berpartisipasi dan mendapat keuntungan dari peluang yang sama. Keberlanjutan. Akses terhadap peluang/kesempatan harus tersedia bukan hanya untuk generasi sekarang tetapi juga untuk generasi yang akan datang. Semua sumber daya harus dapat diperbaharui. Pemberdayaan. Pembangunan harus dilakukan oleh semua orang, bukan semata-mata dilakukan untuk semua orang. Semua orang harus berpartisipasi penuh dalam pengambilan keputusan dan proses yang mempengaruhi kehidupan mereka. Penyertaan konsep pembangunan manusia dalam kebijakan-kebijakan pembangunan sama sekali tidak berarti meninggalkan berbagai strategi pembangunan terdahulu, yang antara lain untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi, mengurangi kemiskinan dan mencegah perusakan lingkungan. Perbedaannya adalah bahwa dari sudut pandang pembangunan manusia, semua tujuan tersebut diatas diletakan dalam kerangka untuk memperluas pilihan-pilihan bagi manusia. Agar konsep pembangunan manusia dapat diterjemahkan ke dalam perumusan kebijakan, pembangunan manusia harus dapat diukur dan dipantau dengan mudah. Human Development Report (HDR) global telah Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

15 1.2 Tujuan & Sasaran mengembangkan dan menyempurnakan pengukuran statistik dari pembangunan manusia. Adapun meliputi: Lamanya Hidup (longevity), Pengetahuan/tingkat pendidikan (knowledge) dan Standar Hidup (decent living). Untuk memperoleh gambaran tentang pembangunan manusia di Kabupaten Raja Ampat, maka disusunlah publikasi Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Raja Ampat Tahun 2011, yang diharapkan dapat dijadikan sebagai masukan dalam penentuan kebijakan pembangunan di Kabupaten Raja Ampat. Tujuan dari penulisan ini adalah menyajikan data dan informasi tentang konsep penduduk dan permasalahannya, sebagai dampak dari pembangunan yang telah dilaksanakan di Kabupaten Raja Ampat. Selanjutnya diharapkan dapat menjadi masukan dalam perencanaan dan pengambilan kebijakan yang berkaitan dengan pemberdayaan sumberdaya manusia di Raja Ampat, termasuk penentuan sektor-sektor prioritas dalam pembangunan manusia. Sasaran yang ingin dicapai dalam kegiatan ini meliputi : Teridentifikasinya kondisi beberapa variabel sektoral dalam pembangunan manusia, meliputi sektor-sektor: Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

16 kesehatan, pendidikan dan ekonomi di Kabupaten Raja Ampat. Memberikan gambaran permasalahan yang ada di bidang pembangunan manusia di Kabupaten Raja Ampat. Diperolehnya gambaran tentang perkembangan ukuran pembangunan manusia (IPM) dan indikator-indikator sosial lainnya di Kabupaten Raja Ampat. Terumuskannya implikasi masalah dan kebijakan untuk menangani berbagai masalah yang merupakan bagian dari perencanaan dan penanganan pembangunan manusia. 1.3 Manfaat yang ingin dicapai dari penyusunan publikasi Manfaat ini adalah: Tersedianya data dan informasi yang dibutuhkan dalam memantau proses pembangunan manusia di Kabupaten Raja Ampat secara berkesinambungan. Selain sebagai sumber informasi dalam pemantauan pembangunan manusia, data dan informasi dalam publikasi ini dapat dijadikan sebagai sumber informasi dalam perencanaan pembangunan manusia pada tahap pembangunan selanjutnya. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

17 Publikasi ini dapat dijadikan rujukan atau referensi keilmuan bagi kalangan akademisi. 1.4 Sistematika Penulisan Agar diperoleh alur pembahasan yang baik, publikasi ini disusun dengan mempertimbangkan sistematika sebagai berikut: Bab I Pendahuluan merupakan bab permulaan yang dimulai dengan latar belakang pentingnya penyusunan publikasi IPM Kabupaten Raja Ampat Tahun Ulasan selanjutnya dilanjutkan dengan tujuan dan manfaat dari publikasi ini. Bab ini ditutup dengan sistematika penulisan. Bab II Metodologi mengulas sumber data, sejarah penghitungan IPM dan metode penghitungan IPM. Metode penghitungan masing-masing komponen IPM juga disertakan dalam sub bab metode penghitungan IPM. Bab III Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Raja Ampat memberikan gambaran secara lengkap hasilhasil pembangunan manusia. Pembahasan difokuskan bidang pendidikan, kesehatan dan perekonomian. Bab IV selanjutnya menganalisis perkembangan IPM Kabupaten Raja Ampat dan komponen-komponennya tahun Pembahasan diperluas dengan melakukan komparasi pembangunan manusia di kabupaten/kota lain di Provinsi Papua Barat dan IPM Provinsi Papua Barat itu sendiri. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

18

19 BAB II METODOLOGI 2.1 Ringkasan Sejaran Penghitungan IPM IPM pertama kali diperkenalkan pada tahun 1990 oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) melalui laporan pembangunan manusia (Human Development Report) yang pertama tahun Tujuan IPM untuk mengetahui perkembangan pembangunan kualitas manusia di 177 negara. Di Indonesia, pemantauan pembangunan manusia mulai dilakukan pada tahun Laporan pembangunan manusia tahun 1996 memuat informasi pembangunan manusia untuk kondisi tahun 1990 dan Cakupan laporan pembangunan manusia terbatas pada level provinsi. Mulai tahun 1999, informasi pembangunan manusia telah disajikan sampai level kabupaten. 2.2 Sumber Data Penghitungan IPM adalah: Sumber data yang digunakan dalam publikasi ini Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

20 Susenas Kor: digunakan untuk menghitung indikator seperti angka harapan hidup, rata-rata lama sekolah, angka melek huruf, dan penghitungan pengeluaran per kapita. Susenas Modul Konsumsi: digunakan untuk menghitung daya beli masyarakat Kabupaten Raja Ampat yang didasarkan pada 27 komoditi. Kabupaten Raja Ampat Dalam Angka 2011: digunakan untuk melihat hasil-hasil pembangunan manusia pada kurun waktu Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Raja Ampat Tahun 2011: digunakan untuk melihat PDRB Kabupaten Raja Ampat pertumbuhan ekonomi, dan pendapatan per kapita. Tabel 2.1 Indikator dan Sumber Data Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

21 Untuk itu diperlukan suatu indikator komposit yang dapat menggambarkan perkembangan pembangunan manusia secara berkelanjutan. IPM adalah suatu indikator pembangunan manusia yang diperkenalkan UNDP pada tahun Pada dasarnya IPM mencakup tiga komponen yang dianggap mendasar bagi manusia dan secara operasional mudah dihitung untuk menghasilkan suatu ukuran yang merefleksikan upaya pembangunan manusia. 2.3 Metode Penghitungan IPM IPM mengukur pencapaian pembangunan manusia dalam tiga dimensi. Ketiga dimensi tersebut dapat diamati pada diagram di halaman berikut. Dimensi umur panjang dan sehat (lama hidup sehat) diukur dengan angka harapan hidup pada saat lahir. Dimensi pengetahuan diukur dengan angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Dimensi kehidupan yang layak diukur dengan paritas daya beli (purchasing power parity) yang telah disesuaikan. Penjelasan detil metode penghitungan masing-masing komponen IPM sebagai berikut: Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

22 Tabel 2.2 Dimensi, Indikator, dan Indeks Sumber : Indonesia Laporan Pembangunan Manusia 2004 hal. 200 Angka harapan hidup pada saat lahir Angka harapan hidup pada saat lahir adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut kelompok umur. Adapun langkah-langkah penghitungan angka harapan hidup adalah: a. Mengelompokkan umur wanita dalam interval 15 19, 20 24, 25 29, 30 34, 35 39, 40 44, dan tahun; b. Menghitung rata-rata anak lahir hidup dan ratarata anak masih hidup dari wanita pernah kawin menurut kelompok umur pada huruf a di atas. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

23 c. Input rata-rata anak lahir hidup dan anak masih hidup pada huruf b pada paket program MORTPACK sub program CEBCS. d. Gunakan metode Trussel untuk mendapatkan angka harapan hidup saat lahir. Referensi waktu yang digunakan 3 atau 4 tahun sebelum survei. e. Untuk mendapatkan angka harapan hidup pada tahun 2010 dan 2011 dilakukan dengan ekstrapolasi. Angka Melek Huruf Angka melek huruf adalah proporsi penduduk berumur 15 tahun atau lebih yang dapat membaca huruf latin atau huruf lainnya. Adapun langkah-langkah penghitungan angka melek huruf adalah: a. Menghitung jumlah penduduk berumur 15 tahun atau lebih. b. Menghitung jumlah penduduk 15 tahun atau lebih yang dapat membaca huruf latin atau huruf lainnya. c. Membagi jumlah penduduk pada huruf b dengan jumlah penduduk pada huruf a dikalikan 100. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

24 Rata-rata lama sekolah Tabel 2.3 Konversi Variabel Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan menjadi Variabel Lama Sekolah. Rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk berumur 15 tahun atau lebih untuk menempuh suatu jenjang pendidikan formal yang pernah dijalani. Langkah-langkah penghitungan rata-rata lama sekolah sebagai berikut: a. Menghitung jumlah penduduk berumur 15 tahun atau lebih. b. Melakukan konversi variabel tingkat pendidikan yang ditamatkan ke variabel lama sekolah seperti pada Tabel 2.3. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

25 c. Menghitung rata-rata lama sekolah dengan melakukan agregat data menggunakan fungsi mean. Untuk menghitungnya dapat menggunakan paket Program SPSS. Paritas Daya Beli yang Disesuaikan Langkah-langkah menghitung paritas daya beli adalah: a. Menghitung pengeluaran per kapita, y. b. Menghitung pengeluaran per kapita yang dimark up 20 persen, y1 = y x (1,20). c. Menghitung pengeluaran riil, y2 dengan membagi y1 dengan indeks harga konsumen. d. Menghitung paritas daya beli dari 27 komoditi seperti pada Tabel 2.4 dengan persamaan: PPP / unit 27 j 1 27 j 1 E * j j P Q Dengan: PPP = paritas daya beli, EJ = Pengeluaran komoditas ke j di Kabupaten Raja Ampat, j Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

26 * P j = Harga komoditas ke j di Jakarta Selatan, Q = volume komoditi j (unit) yang j dikonsumsi di Kabupaten Raja Ampat. Khusus komoditi rumah sewa, unit kualitasnya ditentukan berdasarkan indeks kualitas rumah. Indeks kualitas rumah dihitung berdasarkan kualitas dan fasilitas rumah tinggal dari tujuh variabel. Ketujuh variabel ini diberi skor berdasarkan karakteristik yang sesuai seperti ditampilkan pada Tabel 2.5. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

27 Tabel 2.4 Daftar Paket Komoditi yang Digunakan untuk Menghitung Paritas Daya Beli. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

28 Tabel 2.5 Skor Variabel Kualitas dan Fasilitas Rumah. No. Variabel Karakteristik Skor 1 Keramik, marmer atau Jenis lantai granit 1 lainnya 0 2 Luas lantai per kapita lebih dari 10m2 1 lainnya 0 3 Jenis dinding terluas tembok 1 lainnya 0 4 Jenis atap terluas beton/kayu/genteng 1 lainnya 0 5 Fasilitas penerangan listrik 1 lainnya 0 6 Fasilitas air minum ledeng 1 lainnya 0 7 Fasilitas jamban milik sendiri 1 lainnya 0 8 Skor awal setiap rumah rumah 1 lainnya 0 Indeks kualitas rumah merupakan penjumlahan skor dibagi dengan delapan. Sebagai contoh, sebuah rumah tangga menempati rumah berlantai tanah (0), berdinding kayu (0), luas lantai per kapita 18 meter per segi (1), beratap seng (0), menggunakan penerangan listrik (1), minum dari air hujan (0), jamban milik sendiri (1). Maka skor indeks kualitas rumah adalah 4/8 = 0,50. Artinya, kuantitas rumah yang dikonsumsi rumah tangga tersebut adalah 0,50 unit. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

29 e. Menghitung y3 = y2/ppp. f. Mengurangi y3 dengan formula Atkinson sebagai berikut: Formula Atkinson Dengan: C(i) = PPP dari pengeluaran riil per kapita, y3. Z = Batas pengeluaran yang ditetapkan, biasanya garis kemiskinan. Menghitung IPM a. Setelah masing-masing komponen IPM dihitung, maka masing-masing indeks dihitung dengan persamaan: indeks X () i ( X( i) X( i min) ) ( X X ) ( i maks) ( i min) Dengan X(i,j) X(i-min) X(i-maks) = Indeks komponen ke-i = Nilai minimum dari Xi = Nilai maksimum dari Xi Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

30 Nilai maksimum dan minimum dari masingmasing indeks adalah: Tabel 2.6 Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen IPM. Komponen IPM Maksimum Minimum Keterangan Angka Harapan Hidup Standar UNDP Angka Melek Huruf Standar UNDP UNDP menggunakan Rata-rata lama 15 0 Combined Gross sekolah Enrollment Ratio Daya Beli a) PDB riil per kapita yang UNDP Menggunakan b) telah disesuaikan a) Perkiraan maksimum pada akhir PJP II tahun 2018 b) Penyesuaian garis kemiskinan lama dengan garis kemiskinan baru b. Menghitung indeks pengetahuan : 2 1 X Indeks Melek Huruf Indeks Rata-rata Lama Sekolah c. Nilai IPM dapat dihitung sebagai: 1 IPM Indeks X () i 3 j Dengan Indeks X(i) = Indeks komponen IPM ke i; i = 1 (indeks angka harapan hidup), 2 (indeks pengetahuan), 3 (indeks daya beli). Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

31 Menghitung Reduksi Shortfall (r) : digunakan untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu tertentu. IPM t n IPM r 100 IPM t Dengan r = shortfall, t x100 1 n IPMt + n = IPM pada tahun (t + n) IPMt = IPM pada tahun (t) 2.4 Pengelompokan IPM suatu wilayah dapat dikelompokkan ke dalam empat kelompok. Keempat kelompok itu adalah: IPM o IPM Tinggi apabila IPM lebih dari 80,00 o IPM Menengah Atas apabila IPM antara 66,00 79,90 o IPM Menengah Bawah apabila IPM antara 50,00 65,90 o IPM Rendah apabila IPM kurang dari 50,00 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

32 Tabel 2.7 Nilai Maksimum dan Minimum dari Komponen IPM. komponen IPM Nilai maksimum Nilai Minimum Catatan (1) (2) (3) (4) Angka Harapan Hidup Angka Melek Huruf Rata-rata lama sekolah 15 0 Konsumsi per kapita yang disesuaikan a) b) (1996) b) (1999) Sesuai standar global (UNDP) Sesuai standar global (UNDP) Sesuai standar global (UNDP) UNDP menggunakan PDB per kapita riil yang disesuaikan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

33

34 BAB III SITUASI PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN RAJA AMPAT TAHUN 2011 Jumlah penduduk Kabupaten Raja Ampat berdasarkan 3.1 hasil Proyeksi Penduduk pada tahun 2011 diperkirakan Kependudukan jiwa. Jumlah ini mengalami kenaikan dari tahun 2010, yang mencapai Pertumbuhan penduduk dari tahun 2010 ke 2011 sebesar 2,22 persen. Rasio jenis kelamin pada tahun 2010 dan 2011 berturut-turut 114 dan 114 per 100 penduduk perempuan. Rasio jenis kelamin di Kabupaten Raja Ampat selalu lebih besar dari 100. Artinya lebih banyak penduduk laki-laki daripada perempuan. Distribusi penduduk Kabupaten Raja Ampat cenderung memusat di Distrik Kota Waisai. Jumlah penduduk di Kota Waisai sebanyak jiwa atau sekitar 17,21 persen dari seluruh penduduk Kabupaten Raja Ampat. Struktur umur penduduk Kabupaten Raja Ampat tergolong muda. Rasio ketergantungan penduduk muda terhadap penduduk usia produktif pada tahun 2011 menurun menjadi 61,63 persen yang sebelumnya pada tahun 2010 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

35 sebesar 64,75 persen. Di antara 100 penduduk usia produktif harus menanggung 61 hingga 62 penduduk usia 0 14 tahun dan 65 tahun keatas. Dengan kata lain tiga belas penduduk usia kurang dari 14 tahun ditanggung oleh dua puluh penduduk usia produktif tahun. Dengan struktur penduduk muda, pelayanan masyarakat sebaiknya difokuskan pada pemenuhan kebutuhan pendidikan karena 46,32 persen penduduk 0 18 tahun memerlukan sarana pendidikan dari TK hingga SMA. Selain itu, struktur umur muda juga membutuhkan penyediaan pelayanan kesehatan khususnya balita yang jumlahnya 14,47 persen dari total penduduk Kabupaten Raja Ampat. Seiring dengan pertambahan penduduk, jumlah 3.2 penduduk usia sekolah di Kabupaten Raja Ampat pun Situasi Pendidikan bertambah. Penduduk usia sekolah 7 18 tahun (SD, SMP dan SMA) pada tahun 2010 berjumlah jiwa dan bertambah menjadi jiwa pada tahun Pertambahan penduduk usia sekolah ini dipicu oleh pertambahan anak usia SD (7 12 tahun). Gambar 3.1 menunjukkan gambaran murid Sekolah di Kabupaten Raja Ampat tahun Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

36 Gambar 3.1 Penduduk Usia 7-18 Tahun di Kabupaten Raja Ampat Tahun Sumber : BPS Kab. Raja Ampat Di sisi lain, jumlah sekolah yang ada masih sangat kurang. Berdasarkan data dari Dinas Pendidikan dan Pengajaran Kab Raja Ampat, di Kabupaten Raja Ampat terdapat 97 Sekolah Dasar (SD), 31 Sekolah Menengah Pertama (SMP), 12 Sekolah Menengah Atas (SMA), dan 2 Sekolah Kejuruan. Dibandingkan dengan jumlah anak usia sekolah, fasilitas pendidikan tersebut sangat kurang. Jumlah Rasio Murid- APS Usia Murid Sekolah Sekolah SD ,68 92,56 SMP ,55 89,37 SMA/SMK ,36 57,78 Sumber : Sensus Penduduk P 7-12 P P Tabel 3.1 Rasio Penduduk dan Sekolah di Kabupaten Raja Ampat Tahun 2011 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

37 Tabel 3.1 merupakan perbandingan antara kebutuhan sarana pendidikan sekolah mulai dari TK hingga SMA/SMK dengan kapasitas yang tersedia. Rasio murid usia SMA/SMK dengan jumlah SMA yang ada 97,36 atau dengan kata lain satu sekolah SMA/SMK di Raja Ampat rata-rata harus melayani kebutuhan siswa. Hingga tahun ajaran 2010/2011, SMA di Kabupaten Raja Ampat menampung murid sementara SMK menampung 196 murid. Kondisi serupa ditemukan pada anak usia TK. Belum semua Ibu Kota Distrik memiliki fasilitas TK, Kebutuhan pendidikan anak usia dini baru terlayani oleh 12 TK. Sebanyak 1 TK berada di Distrik Waigeo Selatan, 3 di Distrik Kota Waisai, 2 di Distrik Misool, 2 di Misool Timur, 1 di Salawati Utara, 2 di Salawati Tengah, dan 1 TK di Waigeo Barat Kepulauan. Sedangkan jumlah anak usia TK yang membutuhkan pendidikan dasar (basic education) anak. Padahal pendidikan TK merupakan momentum emas bagi anak agar lebih siap dalam menghadapi pelajaran di tingkat yang lebih tinggi. Begitu juga dengan sekolah SMP, jumlah yang ada tidak sebanding dengan jumlah anak usia SMP (13 15 tahun). Pada tahun 2011, kapasitas SMP yang ada hanya bisa menampung murid dengan rasio murid-sekolah Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

38 73,55 atau dengan kata lain satu sekolah rata-rata menampung murid SMP. Penambahan gedung SMP sangat mendesak. Jika tidak segera, maka murid SD yang akan melanjutkan ke tingkat SMP akan menghadapi kenyataan bahwa jumlah SMP yang menampung mereka masih terbatas. Hal ini juga akan berdampak pada angka partisipasi sekolah (APS) SMP akan berkurang dari APS SD. Gambar 3.2 Angka Partisipasi Sekolah SD, SMP, dan SMA Tahun Laki-laki Perempuan L+P Sumber : BPS Raja Ampat APS adalah perbandingan antara jumlah murid yang masih bersekolah dan jumlah penduduk pada usia yang bersesuaian. Kebalikan dari APS adalah angka putus sekolah (APtS). Dalam pembahasan, APS dibedakan menurut APS SD, APS SMP dan APS SMA. Perkembangan APS Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

39 Kabupaten Raja Ampat dapat diamati pada Gambar 3.2 di atas. Sebagaimana tampak pada Gambar 3.2 APS SD pada tahun 2011 sebesar 92,56 persen, demikian juga APS SMP lebih redah sedikit dari APS SD sebesar 89,37 persen, serta APS SMA sebesar 57,78 persen. Disparitas APS juga terjadi antara laki-laki dan perempuan. Hal ini dapat dilihat pada Gambar 3.2 di mana APS SD, SMP, dan APS SMA laki-laki selalu lebih tinggi daripada perempuan. Sebagai contoh APS SMA untuk lakilaki 60,83 persen sementara untuk perempuan 54,19 persen. Beberapa faktor yang diduga mempengaruhi APS pada tingkat lanjut antara lain adalah jumlah sekolah dimana untuk jenjang pendidikan lebih lanjut jumlah sekolah lebih sedikit dibandingkan jumlah sekolah untuk pendidikan dasar, hal ini berpengaruh pada besaran APS untuk tingkat SMP dan SMA. 3.3 Situasi Kesehataan Upaya perbaikan derajat kesehatan masyarakat tidak terlepas dari penyediaan fasilitas kesehatan. Sejak tahun 2008 sudah terdapat rumah sakit di Kabupaten Raja Ampat yang berada di Ibu kota Kabupaten, Waisai. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

40 3.3.1 Fasilitas Bagi masyarakat yang tinggal jauh dari Ibu kota pelayanan kesehatan dipusatkan di puskesmas. Hingga Kesehatan tahun 2011, jumlah puskesmas sebanyak 19 buah, bertambah 1 unit dari tahun Penambahan 1 buah puskesmas itu terdapat di Distrik Kota Waisai. Belum semua Distrik di Kab. Raja Ampat memiliki fasilitas kesehatan puskesmas seperti distrik Salawati Tengah, Salawati Barat, Batanta Utara, Supnin, dan Kepulauan Ayau. Gambar 3.3 Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Raja Ampat Tahun Rumah Sakit Puskesmas Pustu Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Raja Ampat Keberadaan puskesmas di tingkat distrik ditambah juga dengan puskesmas pembantu diharapkan dapat Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

41 mempermudah masyarakat terutama yang tinggal di desa untuk memperoleh pelayanan kesehatan. Jumlah puskesmas di Kabupaten Raja Ampat hingga tahun 2011 berjumlah 19 unit. Sementara puskesmas Pembantu berjumlah 4 unit Tenaga Kesehatan Selain fasilitas kesehatan, yang tidak kalah penting adalah tenaga kesehatan. Jumlah dokter yang ada di Kabupaten Raja Ampat sebanyak 26 orang pada tahun 2011, semuanya adalah dokter umum. Jumlah ini mengalami peningkatan sekitar 52,94 persen dibandingkan dengan tahun Dari total 26 dokter yang ada di Raja Ampat pada tahun 2011, sepuluh orang dokter di antaranya di Distrik Waisai Kota, sisanya tersebar di sepuluh distrik lain. Tabel 3.2 Banyaknya Tenaga Kesehatan di Kabupaten Raja Ampat, Tahun Tahun Dokter Perawat Paramedis Bidan Rasio Penduduk Dokter Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Raja Ampat Tenaga kesehatan lainnya yang juga sangat berperan dalam pelayanan kesehatan adalah perawat, bidan dan paramedis lain. Jumlah perawat pada tahun 2010 tercatat Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

42 113 orang. Jumlah ini bertambah menjadi 129 orang pada tahun Berdasarkan data dari Dinas Kesehatan, jumlah bidan di Kabupaten Raja Ampat mengalami penurunan, pada tahun 2010 jumlah bidan 48 orang dan pada tahun 2011 jumlah bidan berkurang menjadi 28 orang Indikator Kesehatan Salah satu indikator kesehatan masyarakat adalah angka kesakitan (morbiditas). Angka kesakitan menyatakan persentase penduduk yang mengalami keluhan kesehatan selama referensi waktu survei. Berdasarkan hasil Susenas tahun 2011, penduduk yang mengalami keluhan kesehatan menurun cukup signifikan dibandingkan tahun 2010 dari 59,71 persen menurun menjadi sebanyak 28,83 persen. Keluhan kesehatan bermacam-macam mulai dari panas, batuk, pilek, asma, diare, sakit kepala berulang, sakit gigi dan lain-lain. Dari sejumlah keluhan kesehatan yang dirasakan penduduk, batuk merupakan keluhan kesehatan yang paling banyak diderita (19,16 persen). Angka kesakitan utama yang dilaporkan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Raja Ampat baik yang rawat jalan maupun rawat inap, penyakit malaria menempati posisi pertama dari 10 penyakit utama yang Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

43 diderita penduduk Kabupaten Raja Ampat (Lihat Gambar 3.4). Gambar 3.4 Sepuluh angka kesakitan penderita rawat inap di Kabupaten Raja Ampat Tahun Malaria Klinis 8.77% Malaria Tropica 8.19% GEA 10.23% ISPA 11.70% Malaria Mixed 7.31% Sumber : Raja Ampat Dalam Angka Tahun 2011 Asma Broncheale 6.14% DBD 4.68% Malaria Tersiana 36.84% Gastritis 4.39% Dyspepsia 1.75% Cara atau metode pengobatan yang digunakan untuk mengobati penyakit dilakukan dengan cara berobat sendiri dan berobat jalan. Pengobatan sendiri mengalami sedikit perbaikan dimana penduduk Raja Ampat mulai beralih dengan menggunakan obat modern sebagai upaya mengobati penyakit dibandingkan menggunakan obat tradisional. Sekitar 88,73 persen penduduk yang sakit berobat jalan ke puskesmas/pustu dan hanya 6,40 persen berobat Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

44 3.4 Situasi Perekonomian jalan ke rumah sakit. Tingginya pemanfaatan puskesmas untuk berobat jalan disebabkan karena rumah sakit di Kabupaten Raja Ampat hanya terdapat di Waisai, sementara puskesmas dan pustu sudah terdapat di semua distrik di Raja Ampat. Selain berobat ke Waisai, ada juga penduduk yang berobat jalan ke rumah sakit di Kota Sorong karena letaknya yang lebih dekat dengan Kota Sorong daripada ke Ibu kota Raja Ampat di Waisai. Pekembangan perekonomian Kabupaten Raja Ampat dari tahun 200 sampai 2011 cukup bagus. PDRB ADHB dan PDRB ADHK Kabupaten Raja Ampat baik dengan Migas Maupun Nonmigas selalu menunjukkan peningkatan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah. Tabel 3.3 Tahun PDRB ADHB dan ADHK Kabupaten Raja Ampat Tahun (Juta Rupiah). Dengan Migas Tanpa Migas ADHB ADHK ADHB ADHK , , , , , , , , , , , ,08 Sumber : BPS Kab. Raja Ampat Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

45 Untuk melihat perkembangan ekonomi Raja Ampat di wilayah Provinsi Papua Barat digunakan PDRB ADHB tanpa migas, hal ini dikarenakan tidak semua wilayah kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat mempunyai pendapatan dari sektor migas. Dengan menggunakan PDRB ADHB tanpa migas dapat dilakukan perbandingan antar wilayah di Provinsi Papua Barat. PDRB (ADHB tanpa migas) Kabupaten Raja Ampat tahun 2010 menyumbang 3,76 persen dari PDRB (ADHB tanpa migas) Provinsi Papua Barat. PDRB ADHB tanpa migas Kabupaten Raja Ampat tahun 2011 sebesar 624,22 milliar rupiah sementara PDRB ADHB tanpa migas Provinsi Papua Barat telah mencapai 16,57 trilliun rupiah. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

46 Tabel 3.4 Kabupaten/Kota PDRB (Juta Rp.) PDRB perkapita (Juta Rp.) (1) (2) (3) Fakfak ,06 24,86 Kaimana ,17 20,73 Teluk Wondama ,37 16,98 Teluk Bintuni ,74 21,83 Manokwari ,07 17,07 Sorong Selatan ,71 11,48 Sorong ,83 22,82 Raja Ampat ,51 14,09 Tambrauw ,83 7,15 Maybrat ,66 6,21 Kota Sorong ,90 18,43 Papua Barat (2011) ,95 21,00 Sumber : BPS Provinsi Papua Barat PDRB ADHB Non Migas dan Pendapatan Perkapita Kabupaten/kota Se- Provinsi Papua Barat Tahun Pendekatan yang digunakan untuk menghitung laju pertumbuhan ekonomi suatu daerah biasanya dengan membandingkan besarnya nilai tambah antar waktu menurut harga konstan. Dengan menggunakan harga konstan dapat diketahui sejauh mana pertumbuhan riil dari suatu daerah yang menggambarkan kondisi perekonomian yang dapat diperbandingkan antar waktu dan antar wilayah. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

47 Gambar 3.5 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Raja Ampat Tahun Persentase Dengan Migas Tanpa Migas Sumber : BPS Kab. Raja Ampat Dari gambar grafik di atas dapat terlihat, laju pertumbuhan ekonomi tanpa migas berdasarkan harga konstan Kabupaten Raja Ampat tahun 2011 mencapai 6,92 persen meningkat sedikit dibandingkan tahun sebelumnya dimana laju perumbuhan ekonomi atas dasar harga konstan sebesar 6,73 persen. Salah satu implikasi kenaikan pertumbuhan ekonomi adalah peningkatan pendapatan per kapita penduduk Pada tahun 2011, pendapatan per kapita berdasarkan PDRB ADHB Kabupaten Raja Ampat tercatat 14,09 juta per kapita per tahun. Jika dirata-ratakan per bulan, Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

48 maka setiap penduduk Kabupaten Raja Ampat memperoleh pendapatan lebih dari dari satu juta rupiah. Dengan pendapatan per penduduk sebesar ini maka penduduk Kabupaten Raja Ampat telah berada di atas garis kemiskinan dengan asumsi distribusi pendapatan merata. Tabel 3.5 Distribusi Persentase PDRB Dengan Migas Kabupaten Raja Ampat Tahun Lapangan Usaha (1) (2) (3) (4) Pertanian 33,41 33,85 34,22 Pertambangan dan galian 53,28 50,25 48,02 Industri Pengolahan 0,19 0,21 0,22 Listrik, Gas, dan Air Bersih 0,05 0,05 0,05 Bangunan 4,33 5,5 6,68 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 2,58 2,95 3,18 Pengangkutan dan Komunikasi 1,06 1,24 1,39 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perus. 0,17 0,22 0,25 Jasa-jasa 4,94 5,74 5,98 PDRB 100,00 100,00 100,00 Sumber : BPS Kab. Raja Ampat Struktur perekonomian Kabupaten Raja Ampat ditunjukkan melalui distribusi presentasi nilai tambah bruto atas dasar harga berlaku per sektor. Struktur ini memperlihatkan sektor-sektor utama yang berkontribusi besar dalam perekonomian. Dari tabel diatas terlihat dua sektor utama yang berperan besar terhadap PDRB Kab. Raja Ampat yaitu sektor pertanian dan pertambangan. Pada tahun 2011 sektor Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

49 pertanian berkontribusi sebesar 34,22 persen terhadap PDRB Raja Ampat, sedangkan sektor pertambangan dan penggalian berkontribusi sebesar 48,02 persen sedangkan 17,76 persen sisanya dibagi oleh tujuh sektor lainnya, dengan peranan masing-masing tidak lebih dari 7 persen. Sektor pertambangan selalu memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB Raja Ampat sejak tahun yang berangsur-angsur semakin menurun. Selain sektor pertambangan, sektor pertanian juga merupakan sektor yang memberikan kontribusi terbesar kedua pada PDRB Raja Ampat sejak tahun dimana kontribusi sektor pertanian selalu di atas 30 persen. Berbeda dengan sektor pertambangan, sektor pertanian berangsur-angsur semakin meningkat dari tahun 2009 hingga Semakin meningkatnya kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Raja Ampat menunjukkan adanya kecenderungan struktur ekonomi raja ampat adalah struktur ekonomi primer. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

50

51 BAB IV Perkembangan Komponen Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat Tahun 2011 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indeks komposit yang mempunyai makna jarak yang harus ditempuh Kabupaten Raja Ampat untuk mencapai maksimum IPM (100). IPM yang diperoleh menggambarkan kemajuan pembangunan manusia di Kabupaten Raja Ampat. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan ukuran nyata hasil pembangunan kapabilitas manusia dalam tiga dimensi kehidupan yang sangat mendasar; berumur panjang, berkualitas, dan mempunyai daya beli. Lebih rinci IPM pada dasarnya menggambarkan capaian pembangunan yang mengukur capaian tentang derajat kesehatan masyarakat yang diukur dengan umur panjang, berkualitas yang diukur dengan tingkat dan partisipasi dalam bidang Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

52 4.1 Perkembangan Kesehatan Kab. Raja Ampat Tahun 2011 pendidikan, dan berkemampuan ekonomi yang dicerminkan dengan tingkat daya beli masyarakat. Secara rinci ketiga dimensi ini diukur dengan menggunakan empat indikator sosial yang dinyatakan dengan ukuran harapan hidup (untuk mengukur capaian umur panjang) sebagai ukuran bidang kesehatan, Angka Melek Huruf sebagai ukuran umum kemampuan baca tulis masyarakat bidang pendidikan dan partisipasi sekolah yaitu Rata-rata lamanya bersekolah MYS (Mean Years of Schooling) dan Angka Partisipasi Sekolah (APS) serta ukuran Daya Beli Masyarakat (Purchasing Power Parity- PPP). Untuk pencapaian pembangunan yang berhasil, harus ditunjang dengan sumber daya manusia yang berkualitas, dalam hal ini penduduk yang mampu berkompetensi. Kaitannya dengan IPM itu sendiri bahwa dari ketiga dimensi IPM, penduduk memiliki peran yang besar. Perkembangan komponen kesehatan digambarkan dengan indikator angka harapan hidup. Angka harapan hidup waktu lahir adalah rata-rata lamanya harapan hidup seorang anak yang baru lahir jika keseluruhan pola mortalitas yang terjadi pada tahun tersebut secara tetap dipertahankan sepanjang kehidupan si anak tersebut. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

53 4.1.1 Tren Angka Harapan Hidup Gambar 4.1 Angka Harapan Hidup Kab. Raja Ampat Sumber : BPS Kab. Raja Ampat Angka harapan hidup waktu lahir penduduk Kabupaten Raja Ampat pada tahun 2011 diperkirakan 66,50 tahun. Angka ini lebih tinggi daripada angka harapan hidup tahun 2010 yang hanya 66,17 tahun. Angka harapan hidup Kabupaten Raja Ampat tahun 2011 tercatat mengalami kemajuan sebesar 0,33 tahun selama satu tahun. Angka harapan hidup Kabupaten Raja Ampat tahun 2011 menduduki peringkat ke- 10 dari seluruh kabupaten/kota se- Provinsi Papua Barat setelah Maybrat (66.33), yang tertinggi adalah Kota Sorong (71,95 tahun) dan Kabupaten Fakfak Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

54 (70,52 tahun). Sementara angka harapan hidup Provinsi Papua Barat tahun 2011 sebesar 68,51 tahun. Perkembangan angka harapan hidup pertahun di Kabupaten Raja Ampat tercatat tidak melebihi satu tahun dalam satu periode jangka waktu satu tahun. Hal ini berarti bahwa kondisi kematian bayi (Infant Mortality Rate) di Kabupaten Raja Ampat termasuk dalam kategori Hardrock, artinya dalam waktu satu tahun penurunan angka kematian bayi yang tajam sulit terjadi. Sehingga implikasinya adalah angka harapan hidup yang dihitung berdasarkan harapan hidup waktu lahir menjadi lambat untuk mengalami kemajuan. Hal ini terlihat dari perkembangan angka harapan hidup Kab. Raja Ampat yang tidak melebihi satu digit dalam kurun waktu satu tahun. Kondisi tersebut juga terjadi untuk kondisi nasional, penurunan angka kematian bayi terjadi secara gradual bahkan mengarah lambat. Tabel 4.1 menunjukkan bahwa ketahanan hidup dari anak-anak yang pernah dilahirkan oleh wanita pernah kawin cukup tinggi. Hal ini dapat dilihat dari tidak adanya selisih rata-rata anak yang dilahirkan hidup dan anak masih hidup untuk semua kelompok umur. Hal ini terkait dengan angka harapan hidup Kabupaten Raja Ampat tahun yang mengalami kenaikan. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

55 Tabel 4.1 Rata-rata Banyaknya Anak Lahir Hidup dan Anak Masih Hidup perwanita Menurut Kelompok Umur di Kab. Raja Ampat Tahun Perkembangan Pendidikan Kelompok Umur Ibu (Tahun) Rata-rata Rata-rata ALH AMH Sumber : Hasil Olahan Susenas 2011 Perkembangan komponen pendidikan direpresentasikan oleh angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Angka melek huruf menggambarkan presentase penduduk umur 15 tahun keatas yang dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya, sedangkan rata-rata lama sekolah menggambarkan rata-rata jumlah tahun yang dijalani oleh penduduk yang menempuh jalur pendidikan formal. Bobot kedua indikator ini dalam membentuk komponen pendidikan yaitu dua pertiga bagian adalah angka melek huruf dan sepertiga bagian adalah rata-rata lama sekolah. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

56 4.2.1 Perkembangan Angka Melek Huruf dan Rata-rata lama Sekolah Kab. Raja Ampat Tahun 2011 Indikator rata-rata lama sekolah sangat dipengaruhi oleh partisipasi sekolah untuk semua kelompok umur. Ratarata lama sekolah penduduk berumur 15 tahun atau lebih pada tahun 2011 cenderung tetap dengan kondisi tahun 2010 dan sedikit meningkat dibandingkan tahun 2009 dan tahun Setiap penduduk dewasa menghabiskan waktu 7,35 tahun untuk menyelesaikan pendidikan formalnya. Artinya, rata-rata penduduk baru dapat menyelesaikan pendidikan dasar enam tahun. Perlu dukungan semua pihak agar program wajib belajar sembilan tahun sukses dinikmati semua penduduk Kabupaten Raja Ampat. Angka rata-rata lama sekolah di Kab. Raja Ampat bergerak sangat lambat. Pada tahun 2011 angka rata-rata lama sekolah Raja Ampat mengalami sedikit peningkatan dibandingkan dengan tahun Pada tahun 2010 rata-rata lama sekolah mencapai 7,35 dan meningkat menjadi 7,43 di tahun Sedangkan jika dibandingkan dengan tahun 2009, angka rata-rata lama sekolah hanya meningkat sebesar 0,17 tahun dalam waktu dua tahun. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

57 Gambar 4.2 Rata-rata lama sekolah Penduduk Kab. Raja Ampat tahun Sumber : BPS Kab. Raja Ampat Sebagaimana telah dijelaskan pada Bab III di atas, sarana fasilitas pendidikan utamanya SMP dan SMA masih sangat terbatas. Oleh karena itu wajar apabila rata-rata lama pendidikan penduduk Kabupaten Raja Ampat baru sebatas seusia SD atau lebih sedikit. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

58 Gambar 4.3 Angka Melek Huruf Kab. Raja Ampat tahun Sumber : BPS Kab. Raja Ampat Angka melek huruf Kab. Raja Ampat menunjukkan tren positif dengan selalu menunjukkan perbaikan dari tahun 2008 hingga Pada tahun 2008 angka melek huruf penduduk dewasa tercatat 92,69 persen. Dengan kata lain, masih terdapat 7,31 persen penduduk dewasa yang masih belum dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya. Pada tahun 2011, angka melek huruf naik sebesar 0,51 persen menjadi 94,13 persen. Yang artinya ada sebanyak Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

59 94,13 persen atau penduduk dewasa yang dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya. Dalam kurun wakru tiga tahun, di Provinsi Papua Barat, Kota Sorong merupakan kota dengan angka melek huruf tertinggi di antara Kabupaten/Kota lainnya, yaitu pada tahun 2011 sebesar 99,13 persen. Sedangkan kabupaten dengan angka melek huruf terendah dalam kurun waktu dua tahun terakhir adalah yakni Kabupaten Tambrauw sebesar 77,15 persen (Tahun 2011). Komponen terakhir yang digunakan untuk 4.3 penghitungan IPM adalah dimensi ekonomi yaitu kemampuan Tren hidup layak. Komponen ini digambarkan dengan paritas daya Paritas Daya Beli beli. Daya beli merupakan kemampuan masyarakat dalam membelanjakan uang untuk barang dan jasa. Kemampuan ini sangat dipengaruhi oleh harga-harga riil antar wilayah karena nilai tukar yang digunakan dapat menaikkan atau menurunkan daya beli. Untuk itu dalam penghitungan daya beli ini telah digunakan harga yang telah distandarkan dengan kondisi Jakarta Selatan sebagai rujukannya. Penggunaan standar ini untuk mengeliminasi perbedaan harga antar wilayah Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

60 sehingga perbedaan kemampuan daya beli masyarakat antar wilayah dapat diperbandingkan. Seiring dengan kemajuan pembangunan ekonomi di Kabupaten Raja Ampat, daya beli penduduk pada tahun 2011 mengalami peningkatan dari tahun-tahun sebelumnya. Pada tahun 2011, paritas daya beli penduduk Raja Ampat sebesar 562,22 ribu rupiah. Kondisi tersebut meningkat jika dibandingkan tahun 2009 sebesar 560,49 ribu rupiah dan tahun 2010 yang sebesar 560,70 ribu rupiah. Kenaikan paritas daya beli ini diperkirakan dipengaruhi oleh semakin membaiknya kondisi ekonomi penduduk sesuai dengan adanya kenaikan pendapatan per kapita. Gambar 4.4 Paritas Daya Beli (PPP) Kab. Raja Ampat tahun Sumber : BPS Prov. Papua Barat Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

61 Peningkatan paritas daya beli penduduk Kabupaten Raja Ampat tidak bisa dipisahkan dari perbaikan perekonomian Kabupaten Raja Ampat. Pendapatan per kapita penduduk Kabupaten Raja Ampat tanpa migas tahun 2011 adalah 14,15 juta rupiah meningkat dari 13,18 juta rupiah di tahun Sejalan dengan pembangunan Kabupaten Raja Ampat 4.4 yang terus digalakkan, pembangunan manusia menunjukkan Tren IPM tren meningkat dari tahun ke tahun. Hal ini ditunjukkan oleh peningkatan IPM Kabupaten Raja Ampat dari tahun 2008 sampai dengan tahun Pada tahun 2008, IPM Kabupaten Raja Ampat 63,57 dan mengalami peningkatan menjadi 64,08 pada tahun Pada tahun 2010 IPM Raja mengalami pertumbuhan sebesar 0,50 poin menjadi 64,58 dan pada tahun 2011 kembali naik menjadi 65,06. Peningkatan capaian IPM Raja Ampat masih dapat dipacu lebih cepat lagi dengan program-program pembangunan yang tepat sasaran, mengingat posisi IPM Raja Ampat masih berada pada kategori menengah, sehingga lebih mudah untuk ditingkatkan. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

62 Gambar 4.5 Tren IPM Kab. Raja Ampat Tahun IPM Sumber : BPS Prov. Papua Barat Dari hasil capaian IPM Kabupaten Raja Ampat sebesar 65,06, capaian tersebut menurut UNDP termasuk dalam kategori menengah yaitu di kisaran 50,00 79,99. Untuk mencapai kondisi pembangunan manusia ideal diperlukan waktu yang masih sangat panjang. Jika pertambahan IPM setiap tahun satu digit maka diperlukan waktu kurang lebih 30 tahun untuk mencapai kondisi pembangunan manusia ideal. Pada kondisi ini, Kabupaten Raja Ampat telah terbebas dari buta huruf, angka harapan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

63 hidup waktu lahir mencapai 85 tahun dan daya beli masyarakat Kabupaten Raja Ampat telah semakin tinggi. Reduksi Shortfall ditujukan untuk melihat kemajuan 4.5 atau kemunduran dari pencapaian sasaran pembangunan Tren Reduksi manusia di suatu daerah selama kurun waktu tertentu. Shortfall Dengan kata lain, melalui reduksi shortfall ini dapat dilihat kecepatan perkembangan IPM suatu daerah. Terdapat sebuah kecenderungan dalam pencapaian IPM semakin mendekati nilai maksimumnya (100) persen, maka pertumbuhannya akan semakin lambat. Sebaliknya jika angka capaian IPM masih berada di level rendah maka kemampuan untuk memacu pertumbuhan yang tinggi dalam capaian IPM akan lebih mudah. Kemajuan IPM Kabupaten Raja Ampat sempat naik pada tahun Reduksi Shortfall pada tahun ini 2,93 poin dibandingkan tahun Shortfall menunjukkan penurunan sangat tajam kembali di tahun Penurunan ini tidak hanya terjadi di Raja Ampat saja tetapi hampir semua Kab/Kota di Provinsi Papua Barat. Shortfall di tahun 2009 tercatat 1,4 poin dibandingkan tahun Seperti halnya reduksi shortfall pada tahun , pada periode tahun reduksi shortfall Kabupaten Raja Ampat tidak Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

64 mengalami perubahan tetap pada skala 1,4 poin. Kemudian tahun 2011 reduksi shortfall Kabupaten Raja Ampat sedikit menurun menjadi 1,34 dan menduduki peringkat ke 10 reduksi shortfall diantara kab/kota di Provinsi Papua Barat. Gambar 4.6 Tren Reduksi Shortfall Kab. Raja Ampat tahun Sumber : BPS Prov. Papua Barat 4.6 IPM Kabupaten Raja Ampat dan Posisi Relatif di Provinsi Papua Barat PDRB ADHB Non migas Kabupaten Raja Ampat tahun 2011 menempati peringkat ke-tujuh di Provinsi Papua Barat. Sedangkan peringkat IPM Kabupaten Raja Ampat pada tahun 2011 tetap menempati posisi kesepuluh. Secara umum besarnya capaian IPM Kabupaten Raja Ampat selalu Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

65 mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Perkembangan capaian nilai IPM ini menandakan usaha-usaha pembangunan manusia telah berjalan. Tabel 4.2 Perbandingan IPM dan PDRB Kabupaten/Kota Se-Papua Barat Tahun Kabupaten PDRB ADHB 2011 Tanpa Migas Ranking PDRB IPM 2011 Rangking IPM Fakfak , ,13 2 Kaimana , ,71 3 Teluk Wondama , ,06 9 Teluk Bintuni , ,17 6 Manokwari , ,67 5 Sorong Selatan , ,59 7 Sorong , ,93 4 Raja Ampat , ,06 10 Tambrauw , ,81 11 Maybrat , ,43 8 Kota Sorong , ,72 1 Sumber : BPS Prov. Papua Barat Walaupun terjadi peningkatan nilai IPM dari tahun ke tahun, akan tetapi kemajuan pembangunan manusia di Kabupaten Raja Ampat masih tertinggal jauh dibandingkan degan Kabupaten-kabupaten lain di Provinsi Papua Barat. Hal ini dapat dilihat pada Tabel 4.3. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

66 Tabel 4.3 IPM dan Perubahan Menurut Kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat Tahun IPM Perubahan (poin) Kabupaten/Kota (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Fak-Fak 70,80 71,46 72,13 0,65 0,67 1,23 Kaimana 69,80 70,13 70,71 0,33 0,58 0,91 Teluk Wondama 65,27 65,76 66,06 0,49 0,30 0,79 Teluk Bintuni 65,65 66,58 67,17 0,93 0,59 1,52 Manokwari 66,20 67,19 67,67 0,98 0,48 1,46 Sorong Selatan 66,09 66,31 66,59 0,22 0,28 0,50 Sorong 68,16 68,50 68,93 0,34 0,43 0,77 Raja Ampat 64,08 64,58 65,06 0,50 0,48 0,98 Tambrauw 49,12 50,51 50,81 1,39 0,80 2,19 Maybrat 64,89 66,00 66,43 1,10 0,43 1,53 Kota Sorong 76,84 77,18 77,72 0,34 0,54 0,88 Papua Barat 68,58 69,15 69,51 0,57 0,36 0,93 Sumber : BPS Prov. Papua Barat. IPM Kabupaten Raja Ampat pada tahun 2009 sebesar 64,08 poin, kondisi ini mengalami peningkatan pada tahun 2010 menjadi 64,58 poin atau mengalami pertumbuhan sebesar 0,50 poin selama setahun. Di tahun 2011 IPM Kabupaten Raja Ampat kembali mengalami peningkatan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

67 sebesar 0,48 poin dibandingkan dengan tahun 2010 menjadi 65,06 poin. Meskipun mengalami peningkatan tetapi capaian IPM tahun 2011 pertumbuhannya melambat dibandingkan dengan tahun Selama periode capaian IPM Kabupaten Raja Ampat mengalami peningkatan sebesar 0,98 poin. Kecenderungan pencapaian komponen-komponen penyusun IPM menunjukkan bahwa komponen yang capaiannya masih cukup rendah mempunyai peluang untuk lebih cepat berkembang atau meningkat dalam capaian yang tinggi dibandingkan dengan daerah-daerah yang telah memiliki komponen yang sudah tinggi atau mendekati nilai maksimum. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Raja Ampat

68