FOOD SECURITY : ANALISIS AKSES DAN KETERSEDIAAN DI PROVINSI SUMATERA UTARA SKRIPSI OLEH : RHEMO ADIGUNO 090304120 AGRIBISNIS PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
FOOD SECURITY : ANALISIS AKSES DAN KETERSEDIAAN DI PROVINSI SUMATERA UTARA SKRIPSI Oleh : RHEMO ADIGUNO 090304120 AGRIBISNIS Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Dapat Memperoleh Gelar Sarjana di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Medan Disetujui Oleh : Komisi Pembimbing Ketua Anggota (Ir. Luhut Sihombing, MP) (Ir. AT. Hutajulu, MS) NIP. 196510081992031001 NIP. 194606181980032001 PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
ABSTRAK RHEMO ADIGUNO (090304120), dengan judul skripsi Food Security: Analisis Akses dan Ketersediaan di Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dibimbing oleh Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP dan Ibu Ir. AT. Hutajulu, MS. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis akses pangan masyarakat di Provinsi Sumatera Utara dalam 5 tahun terakhir (2008-2012), tingkat ketersediaan pangan pada tahun 2011 di Provinsi Sumatera Utara, tingkat ketahanan pangan pada tahun 2011 di Provinsi Sumatera Utara. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis akses pangan, ketersediaan pangan, dan ketahanan pangan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa situasi akses pangan di Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2008 termasuk dalam kondisi akses pangan cukup rendah dengan nilai skoring komposit sebesar 3,94. Tahun 2009-2012 kondisi akses pangan di Provinsi Sumatera Utara termasuk dalam kondisi cukup tinggi dengan nilai skoring komposit sebesar 4,15 di tahun 2009 dan 2010, 4,22 di tahun 2011, dan 4,23 di tahun 2012. Ketersediaan pangan strategis di Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2011 termasuk dalam kondisi surplus pangan. Dari 14 komoditi pangan strategis tersebut terdapat 12 komoditi pangan yang mengalami surplus, yaitu beras, jagung, kedelai, ubi jalar, ubi kayu, kacang tanah, cabai merah, minyak goreng, gula pasir, daging sapi, daging ayam, dan telur, sedangkan 2 komoditi pangan lainnya mengalami defisit, yaitu bawang merah dan ikan. Tingkat ketahanan pangan strategis di Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2011 secara umum termasuk kondisi tahan pangan. Komoditi jagung, kedelai, ubi jalar, ubi kayu, cabai merah, minyak goreng, daging ayam dan telur berada pada kondisi tahan pangan, untuk komoditi beras, kacang tanah, gula pasir dan daging sapi berada pada kondisi tahan pangan namun rentan, dan untuk komoditi bawang merah dan ikan berada pada kondisi rawan pangan. Kata Kunci : akses, ketersediaan, ketahanan, pangan
RIWAYAT HIDUP Penulis memiliki nama lengkap Rhemo Adiguno dan dilahirkan di Medan pada tanggal 21 Februari 1992. Penulis merupakan anak pertama dari tiga bersaudara dari pasangan Bapak Suroto dan Ibu Puji Astuti. Pendidikan formal yang telah ditempuh penulis adalah sebagai berikut: 1. Tahun 2003 lulus dari Sekolah Dasar Swasta Angkasa 2 Medan. 2. Tahun 2006 lulus dari Sekolah Menengah Pertama Swasta Angkasa Medan. 3. Tahun 2009 lulus dari Sekolah Menengah Atas Negeri 13 Medan. 4. Tahun 2009 diterima di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, melalui jalur SNMPTN. 5. Pada bulan Juli-Agustus 2013, penulis melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Desa Mata Pao, Kecamatan Teluk Mengkudu, Kabupaten Serdang Bedagai. 6. Bulan November 2013 Januari 2014 melakukan penelitian skripsi di 27 desa/kelurahan di Kabupaten Deli Serdang, Simalungun, dan Tapanuli Tengah, Provinsi Sumatera Utara.
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT atas berkat rahmat dan karunia-nya skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Judul skripsi ini adalah Food Security: Analisis Akses dan Ketersediaan di Provinsi Sumatera Utara. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada orangtua penulis Ayahanda Suroto dan Ibunda Puji Astuti yang telah memberikan dukungan baik doa, kasih sayang dan semangat yang telah diberikan selama ini, serta juga saya ucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Ibu Ir. AT. Hutajulu, MS selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan dalam menyelesaikan usulan penelitian ini. 2. Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS, selaku Ketua Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian. 3. Bapak Dr. Ir. Satia Negara Lubis M.Ec, selaku Sekretaris Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian. 4. Seluruh Staf Pengajar di Departemen Agribisnis Program Studi Agribisnis yang telah memberikan ilmunya. 5. Seluruh Staf Akademik dan Pegawai di Departemen Agribisnis yang telah membantu seluruh proses administrasi.
6. Seluruh Staf Pemerintah Badan Ketahanan Pangan, Kantor Kepala Desa/Kelurahan dan Badan Pusat Statistik yang telah membantu saya dalam memperoleh setiap data yang dibutuhkan dalam penelitian ini. 7. Rekan-rekan mahasiswa/i angkatan 2009 Departemen Agribisnis. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada saudara kandung penulis Panji Waskito dan Andika Wijaksono yang selama ini telah memberikan dukungan, doa dan kasih sayangnya. Kemudian terima kasih kepada semua teman-teman di agribisnis stambuk 2009 khususnya kepada sahabat-sahabat penulis Aidi, Nopri, Yudi, Iqbal, dan Firman yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki kekurangan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun bagi skripsi ini agar lebih baik. Penulis berharap semoga penelitian ini bermanfaat. Medan, Mei 2014 Penulis
DAFTAR ISI ABSTRAK RIWAYAT HIDUP KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN i ii iii v vii viii ix BAB I. PENDAHULUAN 1 1.1 Latar Belakang 1 1.2 Identifikasi Masalah 9 1.3 Tujuan Penelitian 9 1.4 Manfaat Penelitian 9 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN, DAN HIPOTESIS PENELITIAN 11 2.1 Tinjuan Pustaka 11 2.1.1 Pengertian Pangan 11 2.1.2 Pengertian Akses dan Ketersediaan Pangan 12 2.1.3 Program Ketahanan Pangan Provinsi Sumatera Utara 13 2.2 Landasan Teori 15 2.2.1 Akses Pangan 15 2.2.1.1 Akses Fisik 15 2.2.1.2 Akses Ekonomi 17 2.2.1.3 Akses Sosial 18 2.2.2 Ketersediaan Pangan 19 2.2.3 Ketahanan Pangan 20 2.3 Kerangka Pemikiran 21 2.4 Hipotesis 24 BAB III. METODE PENELITIAN 26 3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian 26 3.2 Metode Penentuan Sampel 26 3.3 Metode Pengumpulan Data 26 3.4 Metode Analisis Data 27 3.5 Defenisi dan Batasan Operasional 34 3.5.1 Defenisi 24 3.5.2 Batasan Operasional 36
BAB IV. DESKRIPSI PENELITIAN 37 4.1 Deskripsi Wilayah 37 4.1.1 Kondisi Geografis 37 4.1.2 Kependudukan 38 4.1.3 Struktur Perekonomian 42 4.2 Ketersediaan Pangan Strategis 43 BAB V. HASIL DAN PEMBAHASAN 46 5.1 Akses Pangan Masyarakat di Provinsi Sumatera Utara Selama 5 Tahun (2008 2012) 46 5.1.1 Ketersediaan Pangan 52 5.1.2 Persentase Jalan yang Tidak Dapat Dilalui Kendaraan Roda 4 54 5.1.3 Persentase Desa yang Tidak Mempunyai Pasar dan Jarak Terdekat Pasar 3 Km 56 5.1.4 Persentase Penduduk yang Hidup di Bawah Garis Kemiskinan 58 5.1.5 Persentase penduduk yang bekerja < 36 jam per minggu 62 5.1.6 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Ekonomi Kerakyatan per Kapita 64 5.1.7 Persentase penduduk yang tidak tamat pendidikan dasar (SD) 65 5.2 Ketersediaan Pangan Strategis di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011 67 5.3 Tingkat Ketahanan Pangan Strategis di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011 69 BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN 73 6.1 Kesimpulan 73 6.2 Saran 74 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel Judul Hal 1 Produksi Pangan Penting/Strategis Propinsi Sumatera Utara 4 Tahun 2005-2011 2 Pola Konsumsi Pangan Penting/Strategis Provinsi Sumatera 6 Utara Tahun 2002, 2005, 2008, 2009, dan 2010 3 Ranges Indikator Analisis Akses Pangan 32 4 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk 39 Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011 5 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin 40 Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011 6 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun ke atas Menurut Kegiatan 41 Seminggu yang Lalu Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012 7 Jumlah Angkatan Kerja Berumur 15 Tahun ke atas 41 Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012 8 Struktur Perekonomian Provinsi Sumatera Utara Tahun 2007-43 2011 9 Ketersediaan Pangan Strategis untuk Dikonsumsi di Provinsi 44 Sumatera Utara Tahun 2011 10 Skoring Komposit Kabupaten Tapanuli Tengah Tahun 2008-47 2012 11 Skoring Komposit Kabupaten Simalungun Tahun 2008-2012 49 12 Skoring Komposit Kabupaten Deli Serdang Tahun 2008-2012 50 13 Skoring Komposit Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008-2012 51 14 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Rasio Konsumsi 53 Normatif di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008-2012 15 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Jalan yang Tidak 55 Dapat Dilalui Kendaraan Roda 4 di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008-2012 16 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Desa yang Tidak 57 Mempunyai Pasar di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008-2012 17 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Penduduk yang Hidup 60 di Bawah Garis Kemiskinan di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008-2012 18 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Penduduk yang 63 Bekerja <36 Jam per Minggu di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 2012 19 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Penduduk yang Tidak 66
Tamat Pendidikan Dasar di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 2012 20 Ketersediaan Pangan Strategis di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011 21 Tingkat Ketahanan Pangan Strategis Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011 68 70
DAFTAR GAMBAR Gambar Judul Hal 1 Skema Kerangka Pemikiran 23
DAFTAR LAMPIRAN No Judul 1 Produksi Pangan Pokok (Padi, Jagung, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar) Tahun 2006 2 Produksi Pangan Pokok (Padi, Jagung, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar) Tahun 2007 3 Produksi Pangan Pokok (Padi, Jagung, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar) Tahun 2008 4 Produksi Pangan Pokok (Padi, Jagung, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar) Tahun 2009 5 Produksi Pangan Pokok (Padi, Jagung, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar) Tahun 2010 6 Produksi Pangan Pokok (Padi, Jagung, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar) Tahun 2011 7 Produksi Pangan Pokok (Padi, Jagung, Ubi Kayu, dan Ubi Jalar) Tahun 2012 8 Konsumsi Normatif Tahun 2008 9 Keadaan Penduduk Tahun 2008 10 Akses Fisik, Ekonomi, dan Sosial Tahun 2008 11 Skoring Komposit Akses Pangan Tahun 2008 12 Konsumsi Normatif Tahun 2009 13 Keadaan Penduduk Tahun 2009 14 Akses Fisik, Ekonomi, dan Sosial Tahun 2009 15 Skoring Komposit Akses Pangan Tahun 2009 16 Konsumsi Normatif Tahun 2010 17 Keadaan Penduduk Tahun 2010 18 Akses Fisik, Ekonomi, dan Sosial Tahun 2010 19 Skoring Komposit Akses Pangan Tahun 2010 20 Konsumsi Normatif Tahun 2011 21 Keadaan Penduduk Tahun 2011 22 Akses Fisik, Ekonomi, dan Sosial Tahun 2011 23 Skoring Komposit Akses Pangan Tahun 2011 24 Konsumsi Normatif Tahun 2012 25 Keadaan Penduduk Tahun 2012 26 Akses Fisik, Ekonomi, dan Sosial Tahun 2012 27 Skoring Komposit Akses Pangan Tahun 2012 28 Ketersediaan Pangan Strategis Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011