PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MENGALAMI KEKERASAN DALAM LEMBAGA PENDIDIKAN. (Studi Pada Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Labuhanbatu Selatan)

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MENGALAMI KEKERASAN DALAM LEMBAGA PENDIDIKAN (Studi Pada Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Labuhanbatu Selatan) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Tugas Akhir dan Melengkapi Syarat dalam Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : RENI HARDIANTI TANJUNG NIM : DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MENGALAMI KEKERASAN DALAM LEMBAGA PENDIDIKAN (Studi Pada Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Labuhanbatu Selatan) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Tugas Akhir dan Melengkapi Syarat dalam Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : RENI HARDIANTI TANJUNG NIM : DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Pidana Dr.M.Hamdan,S.H.,M.H. NIP : Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II NURMALAWATY,SH,M.Hum NIP: Dr.MARLINA,SH,M.Hum NIP: FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

3 KATA PENGANTAR Puji dan Syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini guna penyelesaian studi untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum. Adapun judul dari skripsi ini adalah Perlindungan Hukum Terhadap Anak yang Mengalami Kekerasan dalam Lembaga Pendidikan (Studi Pada Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Labuhanbatu Selatan). Skripsi ini penulis persembahkan kepada orang tua tercinta, Dr.Ir.Munir Tanjung,MM dan Nilawati Harahap,SE yang telah tulus ikhlas memberikan doa, dukungan, perhatian, cinta dan kasih sayang yang tak terhingga. Terimakasih atas segenap waktu yang telah diberikan untuk mengasuh, mendidik, membimbing dan mengiringi penulis dengan alunan doa yang tiada henti agar penulis dapat menggapai cita-citanya. Pada kesempatan ini pula, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dan kepada pihak yang menjadi bagian penting selama penulis menjalani kehidupan perkuliahan di Fakultas Hukum (USU), yaitu : 1. Bapak Prof.Dr.Runtung,S.H.,M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof.Dr.Budiman Ginting,S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum.

4 3. Bapak Syafruddin Hasibuan,S.H.,M.H.,DFM., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Dr.OK Saidin,S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr.M.Hamdan.,S.H.,M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 6. Ibu Liza Erwina, S.H.,M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 7. Bapak Prof.Dr.Hasim Purba, S.H.,M.Hum., selaku dosen penasehat akademik penulis. 8. Ibu Nurmalawaty, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I penulis yang penuh dengan kesabaran membimbing penulis baik dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini. 9. Ibu Dr.Marlina, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II penulis yang penuh dengan kesabaran membimbing penulis baik dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini. 10. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik dan memberikan bimbingan kepada penulis selama masa perkuliahan yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. 11. Ibu Hj. Netty Ariani,S.Pd selaku Kepala Sekolah Sekolah Dasar Negeri No Kecamatan Kotapinang, Ibu HJ.Nurliani S.Pd selaku Kepala Sekolah SD Negeri No Kecamatan Torgamba, dan Ibu HJ.Nurliani S.Pd selaku Kepala Sekolah SD Negeri No Kecamatan Torgamba Terimakasih karena telah meluangkan waktunya untuk penulis wawancarai.

5 12. Pegawai Administrasi Fakultas Hukum yang telah banyak membantu dalam proses administrasi mulai dari penulis masuk kuliah hingga penulis menyelesaikan skripsi ini. 13. Kepada Abang Penulis Rosadi Patra Tanjung,ST, Adik penulis Mahadhir Muhammad Tanjung dan Anggi Pratiwi Tanjung terimakasih banyak atas doa, dukungan dan kasih sayang yang kalian berikan selama ini kepada penulis. 14. Kepada Sahabat terdekat penulis Muhammad Rafiq Daulay,S.KM terimaksih banyak atas doa, dukungan, dan semangat yang kamu berikan kepada penulis. Semoga kelak kita berdua bisa bersama-sama menjadi orang yang sukses. 15. Kepada sahabat penulis di Fakultas Hukum Febrina Mahyar Lubis, Andreany Paola Mikhalita Sitohang,dan Anita Nuzula Pohan terimakasih banyak untuk canda, tawa, kebersamaan dan dukungan kalian selama ini. Semoga persahabatan ini tetap berlangsung selamanya. 16. Kepada teman-teman seperjuangan penulis Grup B Stambuk 2012 Fakultas Hukum khususnya, Putri Septika Silitonga, Finna Pastry Siregar,Jessica Rulina Sinaga, Marissa G.H, Stevia Amelia Tambunan, Emila Septy Melinda,SH, Immanuel Carlos, Arya Mulatua dan yang lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih untuk dukungan dan semangat yang kalian berikan.

6 17. Kepada teman-teman seperjuangan penulis di departemen hukum pidana, sabrina, sulasthree, rini dan yang lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu terimakasih untuk dukungan dan semangat yang kalian berikan kepada penulis. 18. Seluruh Pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bukan hanya untuk penulis tetapi juga untuk masyarakat. Medan, Maret 2016 Penulis, Reni Hardianti Tanjung

7 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... viii ABSTRAKSI... ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 6 D. Keaslian Penulisan... 7 E. Tinjauan Kepustakaan 1. Pengertian Perlindungan Hukum Pengertian Anak Pengertian Kekerasan Lembaga Pendidikan F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II RUANG LINGKUP TERJADINYA KEKERASAN TERHADAP ANAK DALAM LEMBAGA PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR NEGERI DI KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN A. Kekerasan Terhadap Anak 1. Bentuk Kekerasan Terhadap Anak Faktor Penyebab Terjadinya Kekerasan Terhadap Anak Dampak Kekerasan Terhadap Anak B. Ruang Lingkup Pendidikan Sekolah Dasar C. Kekerasan Terhadap Anak dalam Lembaga Pendidikan Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Labuhanbatu Selatan... 40

8 BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MENGALAMI KEKERASAN DALAM LEMBAGA PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR NEGERI DI KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN A. Pengaturan Tentang Kekerasan Terhadap Anak dalam Hukum Positif di Indonesia 1. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Konvensi Hak-Hak Anak Undang-Undang Perlindungan Anak B. Perlindungan Hukum Terhadap Anak yang Mengalami Kekerasan dalam Lembaga Pendidikan Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Labuhanbatu Selatan 1. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Korban Kekerasan dalam Lembaga Pendidikan Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Labuhanbatu Selatan Perlindungan Hukum Terhadap Anak Pelaku Kekerasan Dalam Lembaga Pendidikan Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Labuhanbatu Selatan C. Kendala Perlindungan Hukum terhadap Anak yang Mengalami Kekerasan dalam Lembaga Pendidikan Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Labuhanbatu Selatan D. Upaya Pencegahan Terjadinya Kekerasan Terhadap Anak dalam Lembaga Pendidikan BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

9 DAFTAR TABEL Tabel 1 Anak Korban Kekerasan Fisik...3 Tabel 2 Anak Korban Kekerasan Psikis... 4 Tabel 3 Anak Sebagai Pelaku Kekerasan... 4 Tabel 4 Jumlah Siswa pada Sekolah Dasar Negeri No Kecamatan Kotapinang Tabel 5 Jumlah siswa pada Sekolah Dasar Negeri No Kecamatan Torgamba Tabel 6 Jumlah siswa pada Sekolah Dasar Negeri No Kecamatan Sungai Kanan Tabel 7 Tabel 8 Kegiatan dan Pelaksana Pemahaman Tenaga Pendidikan, Tenaga Kependidikan dan Peserta Didik tentang Hak-Hak Anak dan Kesetaraan Gender Kegiatan dan Pelaksana Pengembangan Tata Tertib dan Peraturan Sekolah yang Ramah Anak dan Berperspektif Gender... 95

10 ABSTRAKSI Reni Hardianti Tanjung* Nurmalawaty, S.H.,M.Hum** Dr.Marlina,S.H.,M.Hum*** Anak adalah bagian yang tidak terpisahkan dari keberlangsungan hidup manusia dan keberlangsungan sebuah bangsa dan negara. Agar kelak mampu bertanggung jawab dalam keberlangsungan bangsa dan negara, setiap anak perlu mendapat kesempatan yang seluas-luasnya untuk tumbuh dan berkembang secara optimal, baik fisik, mental, maupun sosial. Begitu pula halnya dengan anak yang sedang menjalani proses pendidikan di dalam lembaga pendidikan yang bertujuan untuk memperoleh ilmu pengetahuan dan pengembangan diri serta kemampuannya agar kelak anak didik tersebut dapat meraih mimpi dan citacitanya serta dapat berguna bagi nusa dan bangsa. Selama menjalani proses pendidikan di dalam suatu lembaga pendidikan anak sepatutnya mendapatkan perlindungan. Permasalahan yang diambil dari latar belakang tersebut adalah bagaimana ruang lingkup kekerasan terhadap anak dalam lembaga pendidikan sekolah dasar negeri di kabupaten labuhanbatu selatan dan bagaimana perlindungan hukum terhadap anak yang mengalami kekerasan dalam lembaga pendidikan. Penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah dengan menggunakan jenis penelitian yuridis normatif yang didasarkan pada bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier yang berkaitan dengan judul skripsi ini. Penelitian ini juga didukung oleh data empiris. Bentuk kekerasan yang terjadi pada lembaga pendidikan sekolah dasar di kabupaten labuhanbatu selatan terdiri dari kekerasan fisik, psikis dan seksual yang disebabkan oleh faktor yang berasal dari anak itu sendiri dan faktor lingkungan di sekitar anak. Perlindungan hukum terhadap anak yang mengalami kekerasan dalam lembaga pendidikan tertuang dalam pasal-pasal yang berkaitan dengan kekerasan terhadap anak di dalam lembaga pendidikan pada Undang-Undang Nomor 35 tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Pemberian perlindungan hukum ini tidak hanya mencakup mengenai pengaturan mengenai sanksi dalam peraturan perundangundangan tetapi bagaimana proses pemberian perlindungan terhadap anak untuk mengatasi dampak-dampak dari kekerasan yang mereka alami dan upaya-upaya yang dilakukan agar tindak kekerasan tersebut tidak terjadi lagi. * Mahasiswa Fakultas Hukum ** Dosen Pembimbing I, Staf Pengajar Departemen Hukum Pidana, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara *** Dosen Pembimbing II, Staf Pengajar Departemen Hukum Pidana, Fakultas Hukum