PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA (STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN) SKRIPSI OLEH: Ferdian Ade Cecar Tarigan NIM:

Transkripsi

1 PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA (STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN) SKRIPSI Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara OLEH: Ferdian Ade Cecar Tarigan NIM: DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA (STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN) SKRIPSI Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara OLEH: FERDIAN ADE CECAR TARIGAN NIM: DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Pidana DR. M. HAMDAN, S.H.,M.H. NIP : Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Suwarto, S.H.,M.H. Dr. Marlina, SH.,M.Hum. NIP : NIP: FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

3 KATA PENGANTAR Segala pujian syukur serta kemuliaan yang sungguh Luar Biasa penulis haturkan kepada TuhanYesus Kristus atas setiap penyertaan-nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima Kasih Tuhan Allah telah menjadi sumber inspirasi terbesar dalam hidupku. Dengan penuh kerendahan hati, penulis mempersembahkan skripsi dengan judul PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM HUKUM PIDANA (STUDI PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN) kepada dunia pendidikan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara secara khusus dan dunia pendidikan Fakultas Hukum seluruh Indonesia secara umum guna dipergunakan seperlunya dalam kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan hukum yang berkaitan dengan isi skripsi ini. Adapun tujuan penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini juga dijadikan sebagai karya ilmiah yang kiranya dapat dipergunakan sebagai sumber pengetahuan dalam dunia pendidikan khususnya pengetahuan dalam penerapan pidana denda dalam hkum pidana khususnya dalam pelanggaran lalu lintas yang terjadi di kota Medan. Pada kesempatan kali ini penulis hendak menyampaikan ucapan terima kasih kepada para pihak yang telah membantu penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini, antara lain : 1. Keluarga penulis yaitu, Papa tercinta Pdt. Hermanto Tarigan, M.Th dan Mama tersayang Frida Deliana Harahap, M.Si dan Abangnda tersayang

4 Firman M N D Tarigan, S.T yang merupakan sumber inspirasi, harapan, doa, dan semangat penulis dalam menghadapi berbagai tantangan dan rintangan dalam proses penyelesaian skripsi ini. Terima kasih buat semua kasih sayang, semangat, doa, nasihat, dan dukungan materi yang tiada hentinya penulis rasakan. Penulis berjanji dapat membuat papa dan mama bangga dan bahagia kedepannya nanti; 2. Keluarga Besar Tarigan dan Keluarga Besar Harahap yang selalu memberi dukungan kepada penulis. Semoga keluarga kita tetap harmonis dan selalu diberkati Tuhan. 3. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum ; 4. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum ; 5. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum ; 6. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum ; 7. Bapak Dr. Muhammad Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum ; 8. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum ; 9. Bapak Prof. Dr. Suwarto, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I penulis yang banyak meluangkan waktunya untuk membimbing dan memberikan

5 arahan yang sangat berarti kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini; 10. Ibu Dr. Marlina, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II penulis yang senantiasa meluangkan waktunya untuk membimbing penulis serta memberikan masukan-masukan yang sangat berarti bagi penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini; 11. Ibu Aflah, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat Akademik Penulis selama mengenyam pendidikan di Fakultas Hukum ini; 12. Seluruh Dosen pengajar pada Fakultas Hukum, baik yang masih mengabdikan diri ataupun yang sudah pensiun; 13. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum ; 14. Seluruh pihak yang telah membantu dalam memperoleh data dan wawancara di Pengadilan Negeri Medan, Kejaksaan Negeri Medan dan Kepolisian Resort Kota Medan. 15. Teman-Teman seperjuangan di Gerakan Mahasiswa Nasionalis Indonesia (GMNI) komisariat Fakultas Hukum yang merupakan keluarga penulis di kampus dan menjadi tempat yang memberikan banyak pelajaran berharga kepada penulis. 16. Seluruh teman-teman dan orang yang telah hadir di dalam kehidupan penulis yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Terimakasih buat semuanya karena penulis mendapat pelajaran yang banyak dari kalian.

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI... iv ABSTRAKSI... vi BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang... 1 B.Perumusan Masalah... 7 C.Tujuan dan Manfaat Penulisan... 8 D.Keaslian Penulisan 9 E.Tinjauan Pustaka Pengertian Pidana Pengertian Pidana Denda Pengertian Lalu Lintas dan Pelanggaran Lalu Lintas F.Metode Penelitian G.Sistematika Penulisan BAB II PANDANGAN HUKUM PIDANA TERHADAP PENERAPAN PIDANA DENDA PADA PELANGGARAN LALU LINTAS A. Kerangka Teoritik Pidana Denda dalam Hukum Pidana B. Pengaturan Pidana dalam KUHP C. Pidana Denda Dalam Sistem Pemidanaan Pelanggaran Lalu Lintas BAB III PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM PELANGGARAN LALU LINTAS DI MEDAN

7 A. Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Medan.. 46 B. Keberadaan dan Pelaksanaan Pidana Denda dalam Penerapan Sanksi terhadap Pelanggaran Lalu Lintas di Medan C. Efektifitas Penerapan Pidana Denda dalam Pelanggaran Lalu Lintas di Medan BAB IV ANALISA PENERAPAN PIDANA DENDA DALAM PELANGGARAN LALU LINTAS DALAM PUTUSAN TILANG DI MEDAN 1. Putusan Register Nomor Pengadilan Negeri Medan A. Kronologis Kasus B. Putusan C. Analisa Kasus Putusan Register Nomor Pengadilan Negeri Medan A. Kronologis Kasus B. Putusan C. Analisa Kasus BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

8 ABSTRAKSI Prof. Dr. Suwarto, S.H.,M.H. * Dr. Marlina, SH.,M.Hum. * * Ferdian Ade Cecar Tarigan * * * Transportasi merupakan sarana yang digunakan masyarakat untuk melakukan aktifitasnya. Transpotasi harus digunakan sesuai dengan peruntukannya dan pengoperasiannya harus sesuai dengan aturan-aturan yang telah ditentukan, namun dalam kenyataannya masih sering ditemui masyarakat yang menggunakan transportasi tidak berdasarkan pada peraturan yang berlaku. Mengatasi hal tersebut pemerintah telah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Undang-Undang ini menjadi dasar penindakan terhadap pelanggaran lalu lintas. Ketentuan mengenai penerapan denda terhadap setiap pelanggar lalu lintas secara jelas telah diatur dalam undang-undang tersebut. Permasalahan yang diambil dari penulisan skripsi ini adalah bagaimana pandangan hukum pidana terhadap penerapan pidana denda pada pelanggaran lalu lintas, bagaimana penerapan pidana denda dalam pelanggaran pidana lalu lintas di Medan serta bagaimana analisa putusan tilang di Medan terhadap penerapan pidana denda dalam pelanggaran lalu lintas. Metode yang digunakan penulis dalam penulisan skripsi ini adalah metode yuridis normatif guna memperoleh data primer dan sekunder dengan mempelajari perundang-undangan, buku-buku teks baik yang sifatnya umum maupun yang bersifat khusus. Di samping itu untuk memperoleh data primer telah dilakukan suatu penelitian lapangan dengan cara mewawancarai para pihak yang terlibat dalam masalah ini. Berdasarkan hasil penelitian, penerapan pidana denda terhadap pelanggaran lalu lintas diatur dalam ketentuan pidana Pasal 273 sampai Pasal 315 Undang- Undang Nomor 22 Tahun Undang-undang ini menggantikan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 karena tidak sesuai dengan kondisi dan kebutuhan penyelanggaraan lalu lintas dan angkutan jalan saat ini. Pengadilan Negeri Medan telah menetapkan besarnya denda tilang yang harus dibayar pelanggar yang melanggar ketentuan sesuai dengan koordinasi antara Pengadilan, Kejaksaan dan Kepolisian yang membuat suatu tabel tilang. Besarnya denda tilang tersebut didasarkan oleh kondisi sosial dan ekonomi masyarakat di Kota Medan. Penerapan denda tilang ternyata belum efektif untuk mencegah dan mengendalikan pelanggaran lalu lintas, hal ini ditunjukkan dari angka pelanggaran lalu lintas di Kota Medan yang masih tinggi. Kurang efektifnya tidak terlepas dari fajtor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan undang-undang tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jumlah denda tilang yang ada di Kota Medan masih dalam kategori rendah. Hal ini yang menyebabkan tidak adanya efek jera, akan tetapi efektifitas dari penerapan sanksi denda terhadap pelaku pelanggaran lalu lintas bukan melihat besarnya denda yang dijatuhi kepada si pelanggar akan tetapi perlu adanya suatu kebijakan yang menyeluruh baik dalam bidang legislatif, yudikatif dan eksekutif. * Dosen Pembimbing I * * Dosen Pembimbing II * * * Mahasiswa Fakultas Hukum USU