SKRIPSI. Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Transkripsi

1 i PENGADAAN BARANG YANG MENYEBABKAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG TINDAK PIDANA KORUPSI ( Studi Putusan Pengadilan Tinggi Medan Nomor 19/Pid.Sus.K/2014/PT.MDN) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Oleh KIKI AYU LESTARI TAMBUNAN NIM : DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015

2 ii PENGADAAN BARANG YANG MENYEBABKAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG TINDAK PIDANA KORUPSI ( Studi Putusan Pengadilan Tinggi Medan Nomor 19/Pid.Sus.K/2014/PT.MDN) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Oleh KIKI AYU LESTARI TAMBUNAN DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. H. M. Hamdan, SH. M.H NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Suwarto, S.H., M.H Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015

3 i KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan hidayahnya Penulis mampu menyelesaikan skripsi ini serta teriring Shalawat dan Salam Penulis haturkan kepada Rasulullah SAW yang telah membawa umat manusia keluar dari zaman kebodohan ke zaman yang penuh dengan ilmu dan islam. Penulisan skripsi ini berjudul PENGADAAN BARANG YANG MENYEBABKAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DITINJAU DARI UNDANG-UNANG TINDAK PIDANA KORUPSI ( Studi Putusan Pengadilan Tinggi Medan Nomor 19/Pid.Sus.K/2014/PT.MDN). Skripsi ini disusun untuk memenuhi tugas dan memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum (SH) di Fakultas Hukum. Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua, Alm. Marihot Tambunan SE dan Sukmiati dan abangda Fredi Dermawan Tambunan SE yang telah memberikan dukungan dan pengorbanan yang tak ternilai sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan, saya menyampaikan terima kasih kepada:

4 ii 1. Bapak Prof. Dr. Runtung S.H,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum ; 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H.,M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum ; 3. Bapak Syafruddin Hasibuan S.H.,M.H., DFM selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum ; 4. Bapak OK Saidin S.H.,M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum ; 5. Bapak Dr. M Hamdan S.H.,M.H selaku Ketua Departemen Hukum Pidana. Terimakasih telah membantu dan mendukung penulis dalam kegiatan Ikatan Mahasiswa Departemen Hukum Pidana (IMADANA) sehingga menghidupkan kembali kegiatan kemahasiswaan di departemen hukum pidana. 6. Ibu Liza Erwina S.H., M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana. Terimakasih telah membantu dan mendukung penulis dalam kegiatan Ikatan Mahasiswa Departemen Hukum Pidana (IMADANA) sehingga menghidupkan kembali kegiatan kemahasiswaan di departemen hukum pidana. 7. Bapak Prof. Dr. Suwarto S.H.,MH. selaku dosen pembimbing I. Terimakasih atas bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang Bapak berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai; 8. Bapak Dr. Mahmud Mulyadi S.H.,MH. selaku dosen pembimbing II. Terimakasih atas waktu, saran dan bimbingan serta bantuan yang Bapak

5 iii berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga saya menyelesaikan skripsi ini; 9. Bapak Abdul Rahman S.H.,M.Hum selaku dosen Pembimbing Akademik; 10. Seluruh dosen dan pegawai di Fakultas Hukum ; Penulis sadar bahwa hasil penulisan skripsi ini tidaklah sempurna. Penulis berharap pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran yang membangun untuk kedepannya. Akhirnya, semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan jasa semua pihak yang telah membantu penulis secara tulus dan ikhlas. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya. Medan, Mei 2015 Kiki Ayu Lestari Tambunan

6 iv DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v ABSTRAK... vii BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Manfaat Keaslian Penulisan Tinjauan Kepustakaan Metode Penelitian Sistematika Penulisan BAB II PENGATURAN PENGADAAN BARANG/JASA DALAM PERATURAN PRESIDEN NOMOR 70 TAHUN 2012 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN PRESIDEN NOMOR 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH A. Pengertian Pengadaan Barang/Jasa...21 B. Prinsip-Prinsip Dasar Pengadaan Barang/Jasa C. Pengaturan Perkembangan Pengadaan Barang/Jasa... 25

7 v BAB III PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI DALAM UNDANG- UNDANG 31 TAHUN 1999 JO UNDANG-UNDANG 20 TAHUN 2001 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI A. Pengaturan Tindak Pidana Korupsi dan Perkembangannya...41 B. Kerugian Keuangan Negara...61 BAB IV TINJAUAN YURIDIS HUKUM PIDANA TERHADAP PENGADAAN BARANG YANG MENYEBABKAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI DALAM KASUS DENGAN PUTUSAN PENGADILAN TINGGI MEDAN NOMOR 19/Pid.Sus.K/2014/PT.MDN) A... Posisi Kasus 90 1.Kronologis Kasus Dakwaan Tuntutan Pertimbangan Hakim Putusan A. Analisis Putusan Tentang Pertimbangan Hukum Tentang Putusan BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

8 vi ABSTRAK Kiki Ayu Lestari Tambunan* Prof. Dr. Suwarto, SH.,M.H** Dr. Mahmud Mulyadi, SH.,M.H*** Korupsi merupakan suatu kejahatan yang sangat serius yang dapat menganggu hak ekonomi dan hak sosial masyarakat dan negara dalam skala besar. Keuangan negara pada BUMN, Perjam, Perum, Perkebunan Nusantara, dan sebagainya. berdasarkan hal tersebut maka rumusan masalah dalam penulisan skripsi ini yaitu Bagaimanakah ketentuan pengaturan barang dan jasa menurut peraturan presiden nomor 70 tahun 2012,Bagaimanakah pengaturan tindak pidana korupsi menurut undang-undang nomor 31 tahun 1999 Jo undang-undang nomor 20 tahun 2001,Bagaimanakah analisis yuridis hukum pidana terhadap pengadaan barang/jasa yang merugikan keuangan negara dalam tindak pidana korupsi dalam kasus dengan putusan Pengadilan Tinggi Medan dengan Register Nomor : 19/Pid.Sus.K/PT.MDN. Adapun metode penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis normatif, dilakukan penelitian terhadap peraturan perundang-undangan, putusan pengadilan dan berbagai literatur yang berkaitan dengan masalah skripsi ini. Bersifat normatif maksudnya adalah penelitian hukum yang bertujuan untuk memperoleh pengetahuan normatif tentang hubungan antara satu peraturan dengan peraturan lainnya dan penerapannya dalam praktek (studi putusan) Kajian dalam skripsi ini dituangkan dengan membahas berbagai peraturan yang memiliki kaitan dengan kegiatan pengadaan barang dan jasa pemerintah yang memunculkan unsur-unsur tindak pidana korupsi. Tindak pidana korupsi yang terjadi diakibatkan kesalahan dalam proses pelaksanaan pengadaan barang dan jasa pemerintah sehingga menyebakan kerugian keuangan negara. Selanjutnya ketentuan pidana terhadap pelaku tindak pidana korupsi dalam hal pengadaan barang Flame Tube PT.PLN (Persero) KITSBU sektor Belawan Dimana ancaman pidana penjara adalah minimal 1(satu) tahun maksimal 20(dua puluh) tahun dan pidana denda minimal Rp ,- (lima puluh juta rupiah) dan maksimal Rp ,- (satu miliyar rupiah). Pertanggungjawaban pidana pelaku tindak pidana korupsi PT.PLN (Persero) KITSBU berdasarkan Putusan Pengadilan Tinggi Medan Nomor 19/Pid.Sus.K/2013/PT-MDN adalah pidana penjara selama 9 (sembilan) tahun dengan denda sebesar Rp ,- (tujuh ratus juta rupiah) dengan ketentuan apabila tidak dibayar maka diganti dengn pidana kurungan selama 6 (enam) bulan dimana dalam putusan ini yang bertanggung jawab adalah Manager Bidang Produksi PT.PLN (Persero) KITSBU sektor Belawan. * Mahasiswa Fakultas Hukum USU ** Dosen Pembimbing I Staf Pengajar Fakultas Hukum USU *** Dosen Pembimbing II Staf Pengajar Fakultas Hukum USU