PERANAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DALAM MEMBERIKAN BANTUAN KEPADA MASYARAKAT DI BIDANG PERDATA (STUDI DI LBH MEDAN DAN LBH TRISILA SUMATERA UTARA) SKRIPSI

Transkripsi

1 PERANAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DALAM MEMBERIKAN BANTUAN KEPADA MASYARAKAT DI BIDANG PERDATA (STUDI DI LBH MEDAN DAN LBH TRISILA SUMATERA UTARA) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum OLEH RAMSES HARRY DOAN SINAGA NIM : DEPARTEMEN HUKUM PERDATA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah Bapa yang baik sebab penulis menyadari hanya karena kemurahan dan kasihnya sehingga penulis diberi kekuatan, kesehatan dan kemampuan untuk dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik dan tepat waktu. Pada kesempatan ini, penulis dengan rendah hati mempersembahkan skripsi yang berjudul Kajian Peranan Lembaga Bantuan Hukum Dalam Memberikan Bantuan Kepada Masyarakat di Bidang Perdata (Studi di LBH Medan dan LBH Trisila Sumatera Utara) kepada dunia pendidikan, guna menumbuhkembangkan ilmu pengetahuan, khususnya ilmu pengetahuan hukum. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi syarat kelulusan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Penulis mengakui bahwa skripsi ini jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangan yang harus dievaluasi. Hal ini karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan dari penulis serta bahan-bahan referensi yang berkaitan dengan skipsi ini. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari pembaca demi perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Terimakasih tak terhingga kepada seluruh keluargaku, kepada Bapakku J.Sinaga, yang memberikan teladan baik untukku, dan kepada ibuku, M.Purba, yang memberikan kasih sayang dan perhatiannya kepadaku. Kepada kakakku Melinda Sinaga, Oktavia Sinaga dan juga adik-adikku, Panisioan Sinaga serta Sakal Sinaga, yang memberikan semangat, dorongan serta motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini. Karya ini kupersembahkan untuk kalian!;

3 2. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum ; 4. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum ; 5. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum ; 6. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum ; 7. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum., Sekretaris Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum ; 8. Ibu Dr. T. Keizerina D. A SH. CN. MS., selaku Dosen Penasehat Akademik selama penulis duduk di bangku pendidikan pada Fakultas Hukum ; 9. Terimakasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Bapak Muhammad Hayat S.H., selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Muhammad Husni, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, atas kesediaan baik waktu maupun tenaga dan kesabarannya membimbing, memberi saran, arahan dan perbaikan untuk skripsi ini. 10. Seluruh Dosen Pengajar pada Fakultas Hukum, baik yang masih mengabdikan diri ataupun yang sudah pensiun; 11. Seluruh staff dan pegawai Fakultas Hukum ; 12. Kepada abang, kakak, dan teman-teman di Paduan Suara El-Shaddai USU, tempat penulis banyak belajar akan displin, manajemen waktu serta komitmen.

4 13. Kepada kelompok kecilku tempat saya dibina dalam UKM KMK UP FH khusus kepada Kak Henny, Kak Juli dan Lusiana serta Immanuel. 14. Teman-Teman Stambuk 2008, yang menjadi teman terdekat Penulis, baik Togi, Rinaldi, Rolas, Martin, Fernandes Marhara, Suspim, Bona, dan teman sekalian uyang tidak dapat Penulis sebutkan satu-persatu ; 15. Seluruh Rekan Mahasiswa Fakultas Hukum yang tidak dapat Penulis sebutkan satu-persatu. Hidup Mahasiswa!; 16. Para penulis buku-buku dan artikel-artikel yang Penulis jadikan referensi data guna pengerjaan skripsi ini baik, dan 17. Seluruh orang yang Penulis kenal dan mengenal Penulis. Ada saatnya bertemu, ada juga saatnya berpisah. Terima kasih atas berbagai hal bermanfaat yang telah diberikan kepada Penulis. Semoga Tuhan senantiasa memberikan berkat dan perlindungannya kepada kita semua. Medan, 9 Oktober 2012 Penulis, (Ramses Harry Doan Sinaga)

5 DAFTAR ISI Kata Pengantar... i Daftar Isi... iv Abstraksi... vi BAB I PENDAHULUAN...1 A. Latar Belakang...1 B. Perumusan Masalah...8 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian...9 D. Keaslian Penulisan...10 E. Tinjauan Kepustakaan 1. Pengertian Bantuan Hukum Pengertian Lembaga Bantuan Hukum Dasar Pemberian Bantuan Hukum...26 F. Metodologi Penelitian...30 G. Sistematika Penulisan...32 BAB II GAMBARAN UMUM TENTANG LEMBAGA BANTUAN HUKUM BERDASARKAN UU NO. 16 TAHUN A. Pengertian Bantuan Hukum...35 B. Subjek Pemberi Bantuan Hukum...38 C. Objek Penerima Bantuan Hukum...47 D. Hak dan Kewajiban Para Pemberi dan Penerima Bantuan Hukum...49

6 E. Tata Cara Pelaksanaan Bantuan Hukum...54 BAB III SEJARAH DAN PERKEMBANGAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM...58 A. Sejarah Lembaga Bantuan Hukum...58 B. Perkembangan Lembaga Bantuan Hukum...70 C. Data Penanganan dan Penyelesaian Perkara Perdata oleh LBH Medan dan LBH Trisila periode BAB IV FUNGSI DAN PERANAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DALAM MEMBANTU PROSES PENYELESAIAN PERKARA PERDATA...79 A. Fungsi LBH Dalam Proses Penyelesaian Perkara Perdata...79 B. Peranan LBH Dalam Proses Penyelesaian Perkara Perdata...83 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN...93 A. Kesimpulan...93 B. Saran...95 DAFTAR PUSTAKA...96

7 ABSTRAK Muhammad Hayat** Muhammad Husni** Ramses Harry Doan Sinaga*** Keadilan pada dasarnya merupakan harapan setiap orang. Dalam hidup bersosial dan bermasyarakat, keadilan mempengaruhi tata tertib setiap individu.oleh karena itu, keadilan juga menuntut persamaan kedudukan dan derajat setiap warga negara di depan hukum. Namun, di beberapa aspek hukum dalam prakteknya terdapat hal-hal yang tidak adil yang disebabkan karena antara warga negara yang satu dan warga negara yang lain tidak sama kedudukannya dan derajatnya di depan hukum.dalam hal ini ketidakadilan terjadi dalam hak setiap warga negara untuk mendapatkan bantuan hukum atas sengketa antara pihak yang merasa dirugikan dan pihak yang dianggap merugikan orang tersebut. Ketidakadilan itu terjadi karena untuk mendapatkan bantuan hukum tersebut diperlukan biaya yang tidak murah dari seorang ahli hukum yang mau membela kepentingannya sehingga mereka yang tidak bisa membayar biaya tersebut tidak bisa mendapat bantuan hukum. Beranjak dari hal tersebut Lembaga Bantuan Hukum sebagai Advokat memiliki peran strategis dalam memberikan bantuan hukum kepada masyarakat yang tidak mampu atas sengketa Hukum Privat. Adapun rumusan masalah yang akan dibahas di dalam skripsi ini adalah mengenai gambaran umum tentang Undang-Undang nomor 16 tahun 2011 tentang Bantuan Hukum, sejarah dan perkembangan Lembaga Bantuan Hukum, dan fungsi dan peranan Lembaga Bantuan Hukum. Metode yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah bersifat Yuridis Normatif, yaitu metode gabungan yang bersifat normatif untuk meneliti asas hukum serta peraturan yang berkaitan dengan bantuan hukum melalui buku, majalah hukum,artikel dan bantuan hukum lainnya, serta metode yang bersifat empiris, dimana penulis berusaha mendapatkan data primer atau data yang didapat langsung dari penelitian lapangan, dalam hal ini pada bagian fungsi dan peranan Lembaga Bantuan Hukum dalam proses penyelesaian perkara perdata. Undang-undang tentang Bantuan Hukum belum memberikan ruang lingkup dan batasan yang jelas pada Lembaga Bantuan Hukum, sejarah dan perkembangan Lembaga Bantuan Hukum menunjukkan bagaimana pemberian hukum kepada masyarakat kurang mampu tetap terus diperjuangkan, dan fungsi dan peranan Lembaga Bantuan Hukum masih belum terealisasi dengan baik. ** Dosen Pembimbing I ** Dosen Pembimbing II *** Mahasiswa