PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA ANAK DI INDONESIA SKRIPSI

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA ANAK DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : NURUL BASHIROH DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA ANAK DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : NURUL BASHIROH DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui oleh : Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. M. Hamdan, S.H., M.H. NIP : Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. Madiasa Ablisar, S.H., M.S. NIP Alwan, S.H., M.Hum. NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

3 KATA PENGANTAR Bismillahirahmanirrahiim Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini guna penyelesaian studi untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum. Adapun judul dari skripsi ini adalah PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA ANAK DI INDONESIA. Skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orang tua tercinta, Ibu Iswati dan Romo Eko Laksono Putro yang telah tulus ikhlas memberikan doa, dukungan, perhatian cinta dan kasih sayang yang tak terhingga. Terima kasih atas segenap waktu yang telah diluangkan untuk mengasuh, mendidik, membimbing, dan mengiringi penulis dengan alunan doa yang tiada henti agar penulis dapat menggapai cita-citanya. Pada kesempatan ini pula, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dan kepada pihak yang telah menjadi bagian penting selama penulis menjalani kehidupan perkuliahan di Fakultas Hukum (USU), yaitu : 1. Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum USU. 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum USU.

4 3. Bapak Syafruddin, S.H.,M.H.,DFM., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum USU. 4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum USU. 5. Bapak Dr. M. Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU. 6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU. 7. Bapak Dr. Madiasa Ablisar, S.H., M.S., selaku Dosen Penasehat Akademis dan Dosen Pembimbing I penulis yang penuh kesabaran membimbing penulis baik dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini. 8. Bapak Alwan, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II penulis yang penuh kesabaran membimbing penulis baik dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini. 9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum USU yang telah mendidik dan memberikan bimbingan kepada penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum USU yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. 10. Pegawai Administrasi Fakultas Hukum USU yang telah banyak membantu dalam proses administrasi mulai dari penulis masuk kuliah hingga penulis menyelesaikan skripsi ini. 11. Kepada kedua kakak penulis Eka Krisnawati, S.H., Donik Dwi Noviany, S.Kom., dan adik penulis Jalasena Putra. Terima kasih atas kasih sayang, doa dan dukungan kepada penulis.

5 12. Kepada pria sekaligus sahabat teristimewa penulis, Aan Febriyanto. Terima kasih atas dukungan, perhatian, kasih sayang dan kesabaran kamu dalam menghadapi aku selama ini. Semoga kelak kamu menjadi pria hebat. 13. Sahabat-sahabat tersayang penulis, Yuristia Eka Erwanda, Rizky Novia Karolina, Charlene Fortuna Tania, Sabrina Amanda, Samitha Andimas Putri, Arnold Halomoan Sihombing, Jekson Pakpahan, Hengky P. Simanjuntak, Ashari Maulana Reza Siregar. Terima kasih atas kebersamaan, canda tawa dan dukungan kalian selama ini, semoga persahabatan kita berlangsung selama-lamanya. 14. Saudara terkasih penulis, Erika Wijayanti dan Muhammad Alfan, terima kasih atas doa, dukungan dan kebersamaan kita selama ini. 15. Teman-teman Stambuk 2011 Fakultas Hukum USU, khususnya teman-teman terbaik penulis Hadi Astra Darmana Simangunsong, Dedy Syahputra Lubis, Pranto Situmorang, Rahmad Kharisman Nasution, Andana, Jhonny, Kardo, dan teman-teman lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Terima kasih atas dukungan dan canda tawa kalian. 16. Seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Medan, Mei 2015 Penulis Nurul Bashiroh

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iv ABSTRAKSI... vii BAB IPENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 6 D. Keaslian Penulisan... 7 E. Tinjauan Pustaka Pengertian Pengaturan Hukum Pengertian Pekerja Anak Pengertian Eksploitasi Pengertian Perlindungan Hukum F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II PENGATURAN HUKUM TENTANG EKPLOISTASI PEKERJA ANAK A. Pengaturan eksploitasi pekerja anak dalam peraturan perundangundangan di Indonesia Undang-Undang

7 1.1. Undang-Undang Nomor 20 tahun 1999 Tentang Ratifikasi Konvensi ILO Nomor 138 Mengenai Usia Minimum Untuk Diperbolehkan Bekerja Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2000 Tentang Ratifikasi Konvensi ILO Nomor 182 Mengenai Pelarangan dan Tindakan Segala Penghapusan Bentukbentuk Pekerjaan Terburuk Pada Anak Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan Keputusan Presiden 2.1. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 1990 Tentang Ratifikasi Konvensi Hak-hak Anak Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2002 Tentang Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk Untuk Anak Peraturan Daerah Provinsi

8 3. 1. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 5 Tahun 2004 Tentang Pencegahan dan Penanggulangan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk Bagi Anak Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 5 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Anak Peraturan Daerah Kabupaten Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Zona Bebas Pekerja Anak di Kabupaten Kutai Kartanegara Peraturan Daerah Kabupaten Tulungagung Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Anak B. Ketentuan pidana terhadap pelaku tindak pidana eksploitasi pekerja anak dalam instrumen hukum positif di Indonesia Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan BAB III PERLINDUNGAN TERHADAP PEKERJA ANAK DI INDONESIA A. Pekerja Anak sebagai korban eksploitasi Bentuk-bentuk eksploitasi pekerja anak Faktor penyebab terjadinya eksploitasi pekerja anak B. Dampak dari tindak pidana eksploitasi pekerja anak C. Upaya Negara dalam menanggulangi eksploitasi pekerja anak 62

9 1. Upaya Penal Upaya Non-penal D. Hambatan pemerintah dalam menanggulangi eksploitasi pekerja anak BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... 77