ANALISIS PRIORITAS PENANGANAN JARINGAN JALAN STRATEGIS TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN TESIS. Oleh

Transkripsi

1 ANALISIS PRIORITAS PENANGANAN JARINGAN JALAN STRATEGIS TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN TESIS Oleh RADO HOTRIN /PWD S E K O L A H PA S C A S A R J A N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 ANALISIS PRIORITAS PENANGANAN JARINGAN JALAN STRATEGIS TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pengembangan Wilayah dan Pedesaan pada Sekolah Pascasarjana Oleh RADO HOTRIN /PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

3 Judul Tesis : ANALISIS PRIORITAS PENANGANAN JARINGAN JALAN STRATEGIS TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN Nama Mahasiswa : Rado Hotrin Nomor Pokok : Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE) Ketua (Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE) Anggota (Kasyful Mahalli, SE, M.Si) Anggota Ketua Program Studi, Direktur, (Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE) Tanggal Lulus : 18 Agustus 2011

4 Telah diuji pada Tanggal : 18 Agustus 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE Anggota : 1. Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE 2. Kasyful Mahalli, SE, M.Si 3. Prof. Erlina, M.Si, Ph.D, Ak 4. Ir. Jeluddin Daud, M.Eng

5 ANALISIS PRIORITAS PENANGANAN JARINGAN JALAN STRATEGIS TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN ABSTRAK Jalan mempunyai peran penting dalam pengembangan suatu wilayah, karena jalan menghubungkan antar wilayah. Kondisi jalan akan berpengaruh terhadap kelancaran mobilitas antar wilayah, sehingga penanganan jalan perlu dilakukan secara berkala. Namun karena keterbatasan pembiayaan, dalam penanganan jalan perlu prioritas, dimana penilaian prioritas dapat dilakukan dengan metode analytic hierarchy process (AHP). Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana menentukan skala prioritas penanganan jaringan-jalan strategis di Kabupaten Humbang Hasundutan, serta bagaimana implikasi prioritas penanganan jaringan jalan strategis terhadap pengembangan wilayah di Kabupaten Humbang Hasundutan. Tujuan penelitian adalah untuk menentukan prioritas penanganan jaringan jalan strategis di Kabupaten Humbang Hasundutan, serta untuk mengetahui implikasi prioritas penanganan jaringan jalan strategis terhadap pengembangan wilayah di Kabupaten Humbang Hasundutan. Data primer diperoleh berdasarkan kuesioner terhadap 15 orang (untuk metode AHP) dan 40 orang untuk masyarakat dalam hal pengembangan wilayah. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, daftar pertanyaan (questionaire) dan studi dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan metode AHP dan uji Chi-square. Berdasarkan hasil penelitian dengan analisis rasio manfaat terdapat 3 (tiga) ruas jaringan jalan strategis yang rasio manfaat biayanya lebih besar dari satu (B/C > l) yang menjadi prioritas dalam penanganan jalan, yaitu jaringan jalan Pangungkitan Parlilitan, Pargaulan - Bahal Imbalo, dan Gonting Bulu Simangaronsang. Berdasarkan kriteria manfaat, maka manfaat yang diperoleh dari penanganan jaringan jalan strategis tersebut, yang paling utama adalah kelancaran transportasi barang dan orang, serta kemudahan aksesibilitas antar daerah. Hasil analisis menunjukkan bahwa penanganan jaringan jalan strategis secara signifikan berimplikasi terhadap pengembangan wilayah di Kabupaten Humbang Hasundutan, yang dilihat dari kemudahan aksesibilitas antar daerah, peningkatan hubungan antar daerah, kelancaran transportasi barang dan orang, dan penghematan waktu tempuh. Kata Kunci: Prioritas Penanganan Jalan, Pengembangan Wilayah.

6 ANALYZE THE IMPLICATIONS OF THE STRATEGIC ROAD HANDLING PRIORITY TO THE REGIONAL DEVELOPMENT AT HUMBANG HASUNDUTAN DISTRICT ABSTRACT The road has an important role in regional development, because linking between regions. Road conditions will affect the mobility between regions, so that the the roads must be handling periodically. However, due to limited funding, the roads need handling priority, by analytic hierarchy process (AHP) method. The problem in this study is how to determine the scale of the strategic road handling priority at Humbang Hasundutan district, and how the implications of the strategic road handling priority to the regional development at Humbang Hasundutan district. The research objective was to determine the strategic road handling priority at Humbang Hasundutan district, and to know the implications of the strategic road handling priority to the regional development in Humbang Hasundutan District. Primary data was collected by questionnaires to 15 people (on AHP methods), and 40 people to the community to know the regional development. The data analyse conducted with AHP method and Chi-square test. Based on benefit ratio analysis, there are 3 (three) segment strategic roads with the ratio of benefits - cost more than 1 (B/C > l) be the handling priority road, namely Pangungkitan Parlilitan roads, Pargaulan - Bahal Imbalo roads, and Gonting Bulu Simangaronsang roads. Based on the benefits criteria, the most important benefits from handling the strategic roads, is the smooth transportation of goods and people, the ease of inter-regional accessibility. The analysis showed that the handling of strategic roads had significantly implications to the regional development in the Humbang Hasundutan District, as seen from the ease of interregion accessibility, improving the inter-region relationship, the smooth transportation of goods and people, and shorten the travel time. Keywords: Priority Roads Handling, Regional Development.

7 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Pengasih atas kasih dan cinta yang tidak terbatas, atas berkat yang dilimpahkannya kepada penulis, sehingga penulisan tesis ini dapat rampung seluruhnya. Tesis ini disusun guna melengkapi persyaratan dalam rangka mengakhiri masa pendidikan Pascasarjana dan untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana. Pada penulisan tesis ini, penulis memilih judul Analisis Prioritas Penanganan Jaringan Jalan Strategis terhadap Pengembangan Wilayah di Kabupaten Humbang Hasundutan. Penulis menyadari, bahwa dalam penyusunan tesis ini penulis banyak memberoleh bantuan, bimbingan, petunjuk, nasehat dan dukungan dari berbagai pihak, maka dari itu penulis menghaturkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof.Dr.dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc. (CTM) Sp.A(K), selaku Rektor. 2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE selaku Direktur Sekolah Pascasarjana, sekaligus selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah membantu memberikan pengarahan dan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini. 3. Bapak Prof. Dr. lir.rer.reg. Sirojuzilam, SE selaku Ketua Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan, sekaligus selaku anggota Komisi Pembimbing yang telah membantu memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan tesis ini. 4. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si selaku selaku anggota Komisi Pembimbing yang telah membantu memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan tesis ini.

8 5. Ibu Prof. Erlina, Ph.D, MSi, Ak, Bapak Ir. Jeluddin Daud, M.Eng dan Drs. Rujiman, MA selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan masukkan dan pengarahan demi kesempurnaan tesis ini. 6. Seluruh Staf Pengajar dan Staf Administrasi Program Studi PWD SPs-USU yang telah banyak membantu proses administrasi dan kelancaran kegiatan akademis selama mengikuti perkuliahan. 7. Rekan-rekan mahasiswa PWD angkatan 2008 yang telah memberikan semangat dan dukungan dalam penyelesaian tesis ini. 8. Para Kepala Desa dan seluruh masyarakat yang telah berkenan memberikan data dan informasi dalam proses penelitian tesis ini. 9. Isteri tercinta Endang Ellis Romei Sinaga, dan anakku tersayang Joy Vania Callista yang telah sabar dan memberikan doanya selama penulis mengikuti masa pendidikan Strata 2 (S2) ini. 10. Orang tua dan seluruh keluarga yang telah memberikan dukungan dan doa selama penulis menjalani masa pendidikan Strata 2 (S-2) ini. Penulis berdoa semoga Tuhan Yang Maha Kuasa akan memberikan berkat atas seluruh kebaikan dan kemurahan hati sekalian kepada kita semua. Penulis menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari sempurna, namun semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan kepada penulis khususnya Medan, Agustus 2011 Penulis Rado Hotrin

9 RIWAYAT HIDUP Rado Hotrin lahir di Pematang Siantar pada tanggal 02 Januari 1976, anak kedua dari tiga bersaudara pasangan Muliater Simatupang dan Rafini br. Purba. Menikah dengan Endang Ellis Romei Sinaga dan dikaruniai seorang anak bernama Joy Vania Callista Simatupang. Menempuh pendidikan Sekolah Dasar di Sekolah Dasar (SD) Negeri Medan, tamat dan lulus tahun Melanjutkan pendidikan ke SMP Negeri 16 Medan, tamat dan lulus tahun Selanjutnya melanjutkan pendidikan ke SMA Negeri 11 Medan, tamat dan lulus tahun Kemudian melanjutkan pendidikan di Fakultas Teknik Jurusan Teknik Sipil Medan, tamat dan lulus pada tahun Tahun 2008 melanjutkan studi Strata Dua (S-2) di Universitas Sumatera Utara pada Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan (PWD). Sejak tahun 2003 diterima menjadi Pegawai Negeri Sipil di Pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan dan saat ini bertugas di Dinas Prasarana Wilayah.

10 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 6 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA Jalan Pengertian dan Peranan Jalan Konsep Jalan di Indonesia Pengembangan Wilayah Teori Kutub Pertumbuhan Teori Tempat Pusat Metode Analytic Hierarchi Process (AHP) Pembentukan Hirarki Struktural Pembentukan Keputusan Perbandingan Sintesis Prioritas dan Ukuran Konsistensi Penelitian Sebelumnya... 31

11 2.5. Kerangka Berpikir Hipotesis BAB III. METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Jenis dan Sumber Data Penentuan Ruas Jalan yang Akan Dikaji Teknik Analisis Data Definisi Operasional BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Kabupaten Humbang Hasundutan Jaringan Jalan Strategis di Kabupaten Humbang Hasundutan Prioritas Penanganan Jalan Strategis Penyusunan Model AHP Analisis Manfaat Penanganan Jalan Strategis Biaya Penanganan Jalan Strategis Skala Prioritas Penanganan Jalan Strategis berdasarkan Kriteria Manfaat Skala Prioritas Penanganan Jalan Strategis berdasarkan Kriteria Biaya Skala Prioritas Kriteria Manfaat dan Biaya Menyeluruh Skala Prioritas Penanganan Jalan Berdasarkan Kriteria Rasio Manfaat Biaya Implikasi Penanganan Jaringan Jalan Strategis Terhadap Pengembangan Wilayah BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... 63

12 DAFTAR TABEL No. Judul Halaman 1.1. Data Panjang Jalan dan Kondisi di Kabupaten Humbang Hasundutan Skala Penilaian Antara Dua Elemen Indeks Konsistensi Acak Rata-rata Berdasarkan Orde Matriks Nilai Rentang Penerimaan Bagi CR Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Humbang Hasundutan Deskripsi Jaringan Jalan Strategis di Kabupaten Humbang Hasundutan Rata-rata Skor Penilaian Responden untuk Kriteria Manfaat Jaringan Jalan Rata-rata Skor Penilaian Kriteria Biaya Jaringan Jalan Rata-rata Skor Kriteria Manfaat Kriteria Manfaat Jaringan Jalan Secara Menyeluruh Rata-rata Skor Kriteria Biaya Kriteria Biaya Jaringan Jalan Secara Menyeluruh Kriteria Manfaat Menyeluruh Tiap Jaringan Jalan Kriteria Biaya Menyeluruh Tiap Jaringan Jalan Kriteria Biaya Menyeluruh Tiap Jaringan Jalan Chi-Square Tests... 59

13 DAFTAR GAMBAR No. Judul Halaman 2.1. Struktur Lapisan Perkerasan Jalan Pengertian Umum Tentang Kondisi Jalan Cakupan Model AHP Kerangka Berpikir Penelitian Hirarki Evaluasi Manfaat Hirarki Evaluasi Biaya... 40

14 DAFTAR LAMPIRAN No. Judul Halaman 1. Contoh Konversi Skor Penilaian Responden Kemudahan Aksesibilitas Antar Daerah Peningkatan Hubungan Antar Daerah Kelancaran Transportasi Orang dan Barang Penghematan Waktu Tempuh Vektor Preferensi Seluruh Kriteria Manfaat Biaya Investasi Biaya Operasional dan Pemeliharaan Biaya Pengendalian Lingkungan Vektor Preferensi Seluruh Kriteria Biaya Evaluasi Manfaat dan Biaya Kompilasi Jawaban Kuesioner Alternatif Manfaat Kompilasi Jawaban Kuesioner Alternatif Biaya Kompilasi Jawaban Kuesioner Kriteria Manfaat dan Biaya Kompilasi Jawaban Kuesioner Pengembangan Wilayah Peta Jaringan Jalan Strategis Peta Prioritas Penanganan Jalan Strategis Kuesioner Penelitian 85