ANALISIS DAMPAK PERTAMBANGAN EMAS TERHADAP SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KECAMATAN BATANG TORU KABUPATEN TAPANULI SELATAN TESIS.

Transkripsi

1 ANALISIS DAMPAK PERTAMBANGAN EMAS TERHADAP SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KECAMATAN BATANG TORU KABUPATEN TAPANULI SELATAN TESIS Oleh ARMAN PASARIBU /PWD S E K O L A H PA S C A S A R J A N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 ANALISIS DAMPAK PERTAMBANGAN EMAS TERHADAP SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KECAMATAN BATANG TORU KABUPATEN TAPANULI SELATAN TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan pada Sekolah Pascasarjana Oleh ARMAN PASARIBU /PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 Judul Tesis : ANALISIS DAMPAK PERTAMBANGAN EMAS TERHADAP SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KECAMATAN BATANG TORU KABUPATEN TAPANULI SELATAN Nama Mahasiswa : Arman Pasaribu Nomor Pokok : Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. lic. rer. reg. Sirojuzilam, SE) Ketua (Drs. Rujiman, MA) Anggota (Agus Supriadi, S.Sos, M.Si) Anggota Ketua Program Studi Direktur (Prof. Bachtiar Hassan Miraza) (Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B., M.Sc) Tanggal lulus : 23 Nopember 2010

4 Telah diuji pada Tanggal : 23 Nopember 2010 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Lic.rer.reg.Sirojuzilam, SE Anggota : 1. Drs. Rujiman, MA 2. Agus Supriadi, S.Sos, M.Si 3. Dr. Ir. Rahmanta, M.Si 4. Dr. Ir. Tavi Supriana, M.S

5 PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul: ANALISIS DAMPAK PERTAMBANGAN EMAS TERHADAP SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KECAMATAN BATANG TORU KABUPATEN TAPANULI SELATAN Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Medan, Nopember 2010 Yang Membuat Pernyataan Arman Pasaribu

6 ABSTRAK Kegiatan pertambangan emas di Kecamatan Batang Toru telah dimulai sejak tahun 1997 dengan ditemukannya cadangan emas di daerah tersebut. Sejak saat ini pemerintah memberikan kontrak karya kepada PT. Agincourt Resources dan sejak saat itu perusahaan melakukan berbagai kegiatan ekslporasi dan saat ini sedang berlangsung kegiatan konstruksi. Kehadiran perusahaan pertambangan emas ini telah memberikan dampak sosial dan ekonomi terhadap masyarakat, khususnya di Kecamatan Batang Toru, yang selanjutnya akan mempengaruhi pengembangan wilayah di Kecamatan Batang Toru. Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana dampak pertambangan emas terhadap sosial dan ekonomi masyarakat di Kecamatan Batang Toru, dan bagaimana pengaruh dampak sosial (pendidikan dan kesehatan) dan ekonomi (kesempatan kerja dan berusaha) tambang emas tersebut terhadap pengembangan wilayah di Kecamatan Batang Toru. Tujuan penelitian adalah untuk menganalisis dampak pertambangan emas terhadap sosial ekonomi masyarakat di Kecamatan Batang Toru, serta untuk menganalisis pengaruh dampak sosial dan ekonomi tambang emas tersebut terhadap pengembangan wilayah di Kecamatan Batang Toru. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh masyarakat di 11 desa yang berdekatan langsung dengan perusahaan. Sampel ditentukan sebanyak 10 orang setiap desa, dengan demikian jumlah sampel sebanyak 110 orang. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, daftar pertanyaan (questionaire) dan studi dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan uji beda rata-rata dan regresi linear. Berdasarkan hasil penelitian, diketahui bahwa kegiatan pertambangan emas berdampak positif terhadap perubahan sosial ekonomi masyarakat di Kecamatan Batang Toru. Kegiatan pertambangan emas telah meningkatkan kondisi sosial melalui peningkatan sarana pendidikan dan kesehatan, sedangkan terhadap perekonomian masyarakat adalah meningkatkan pendapatan dan peluang usaha. Hasil analisis menunjukkan peningkatan pendapatan masyarakat sebesar 26,56%. Peningkatan kondisi sosial dan ekonomi masyarakat sebagai dampak kegiatan pertambangan emas, selanjutnya berpengaruh terhadap pengembangan wilayah, khususnya Kecamatan Batang Toru, dan umumnya Kabupaten Tapanuli Selatan. Dampak terhadap pengembangan wilayah merupakan dampak langsung maupun multiplier effect dari kegiatan pertambangan emas di wilayah tersebut. Kata Kunci: pertambangan emas, dampak sosial ekonomi, pengembangan wilayah.

7 ABSTRACT The gold mining activities in the District of Batang Toru has been started since 1997 after the discovery of gold reserves in this area. Since then, the government awarded contracts of works to PT Agincourt Resources and since then the company engaged in various exploration activities and this time the construction activities. The presence of gold mining companies have been providing social and economic impact on society, especially in the District of Batang Toru, and than will influence the regional development in the District of Batang Toru. Formulation of the problem in this research is how the impact of gold mining on the social and economic community in the District of Batang Toru, and how the influence of social impact (education and health) and economic (employment and business opportunity) of the gold mine activities to the regional development in the District of Batang Toru. The research objective is to analyze the impact of gold mining on the social economy in the District of Batang Toru, as well as to analyze the influence of social and economic impacts of gold mining on the regional development in the District of Batang Toru The population in this study are all the people in 11 villages by side the company. The sample is determined as much as 10 people for each village, thus the total sample of 110 people. Data collection techniques conducted through interviews, questionnaire and study the documentation. The data analyse conducted with the different test of mean and multiple linear regression. Based on the research, it is known that gold mining activities had a positive impact on socio-economic changes of society in the District of Batang Toru. Gold mining activities have improved to the social conditions through improved education and health facilities, whereas on the economy of society is to increase the revenue and business opportunities. The results showed an increase of people's income amounted to 26.56%. Improved the social and economic conditions of society as the impact of gold mining activity, further influence the regional development, particularly on District of Batang Toru, and generally on South Tapanuli Regency. The impact on regional development represent the multiplier effect of the gold mining activities in the region. Keyworsd: Gold mining, Economic social impact,rregional development.

8 KATA PENGANTAR Assalammu alaikum Wr. Wb Segala puji hanya kepada Alah SWT Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, mengucapkan syukur kehadirat-mu atas segala rahmad dan hidayah yang telah Engkau limpahkan kepadaku, dan dari sebagian rahmad dan hidayah-mu pula tesis ini dapat rampung seluruhnya. Tesis ini disusun guna melengkapi persyaratan dalam rangka mengakhiri masa pendidikan Sekolah Pascasarjana dan untuk mendapatkan gelar Magister Sains pada Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Universitas Sumatera Utara. Pada penulisan tesis ini, penulis memilih judul Analisis Dampak Pertambangan Emas Terhadap Sosial Ekonomi Masyarakat di Kecamatan Batang Toru Kabupaten Tapanuli Selatan. Penulis menyadari, bahwa dalam penyusunan tesis ini penulis banyak memberoleh bantuan, bimbingan, petunjuk, nasehat dan dukungan dari berbagai pihak, maka dari itu penulis menghaturkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc, (CTM) Sp.A(K), selaku Rektor. 2. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B., M.Sc., selaku Direktur Sekolah Pascasarjana. 3. Bapak Prof. Bachtiar Hassan Miraza selaku Ketua Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan. 4. Bapak Prof. Dr. lir.rer.reg. Sirojuzilam, SE selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah membantu memberikan pengarahan dan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini. 5. Bapak Drs. Rujiman, MA, beserta Bapak Agus Supriadi, S.Sos, MSi, selaku anggota Komisi Pembimbing yang telah membantu memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan tesis ini.

9 6. Bapak Dr. Ir. Rahmanta, MSi, Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, MS dan Bapak Kasyful Mahalli, SE,MSi, selaku komisi dosen pembanding yang banyak memberikan masukkan dan pengarahan demi kesempurnaan tesis ini. 7. Seluruh Staf Pengajar dan Staf Administrasi Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana USU yang telah banyak membantu proses administrasi dan kelancaran kegiatan akademis selama mengikuti perkuliahan. 8. Rekan-rekan mahasiswa Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana USU angkatan 2008 yang telah memberikan semangat dan dukungan dalam penyelesaian tesis ini. 9. Bapak Camat Batang Toru, Para Kepala Desa, Manajemen PT. Agincourt Resources dan seluruh masyarakat yang telah berkenan memberikan data dan informasi dalam proses penelitian tesis ini. 10. Isteri tercinta, Erika, dan anakku tersayang Deby Indah A. Pasaribu dan Sofyan Rehnaldy Pasaribu, yang telah sabar dan memberikan do anya selama penulis menjalani masa pendidikan Strata 2 (S-2) ini. Penulis yakin Allah SWT akan membalas seluruh amal dan melimpahkan rahmad-nya kepada kita semua. Semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak pada umumnya dan kepada penulis khususnya. Amin ya rabbal alamin Wassalamu alaikum Wr. Wb. Medan, Nopember 2010 Penulis ARMAN PASARIBU

10 RIWAYAT HIDUP Arman Pasaribu lahir di Sitinjak pada tanggal 05 Agustus 1970, anak kedua dari tiga bersaudara pasangan Ali Akbar Pasaribu (Alm) dan Ibunda Salama Siregar (Alm). Menikah dengan Erika dan dikarunai dua orang anak bernama Deby Indah A. Pasaribu dan Sofyan Rehnaldy Pasaribu. Menempuh pendidikan Sekolah Dasar di Sekolah Dasar (SD) Negeri 1 Sitinjak, tamat tahun dan lulus tahun Melanjutkan pendidikan ke SLTP Negeri 1 Sitinjak, tamat dan lulus tahun Selanjutnya menempuh pendidikan ke Sekolah Menengah Ekonomi Atas (SMEA) Negeri Padang Sidempuan, tamat dan lulus tahun Kemudian melanjutkan pendidikan di Fakultas Sosial Politik Universitas Graha Nusantara di Padang Sidempuan, tamat dan lulus pada tahun Tahun 2008 melanjutkan studi Strata Dua (S-2) di pada Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD). Sejak tahun 1993 diterima menjadi Pegawai Negeri Sipil di Tapanuli Tengah dan tahun 2000 dimutasikan ke Kabupaten Tapanuli Selatan dan pada saat ini bertugas di Kelurahan Aek Pining Kecamatan Batang Toru.

11 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Sumberdaya Alam Pengelolaan Sumberdaya Mineral secara Berkelanjutan Pembangunan Sosial Ekonomi dan Pengembangan Wilayah Konsep Pembangunan Ekonomi Pembangunan Sosial Konsep Wilayah dan Pengembangan Wilayah Pembangunan Daerah Penelitian Sebelumnya Kerangka Pemikiran Hipotesis BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 37

12 3.1. Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel Data dan Sumber Data Metode Analisis Batasan Operasional BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Geografis dan Administratif Demografi Fasilitas Sosial Deskripsi Kegiatan yang Dilaksanakan Pertambangan Emas Martabe PT Agincourt Resources Ketenagakerjaan Corporate Social Responsibility (CSR) Program Karakteristik Responden Distribusi Jawaban Responden Distribusi Jawaban Responden Atas Dampak Sosial Distribusi Jawaban Responden Atas Dampak Ekonomi Distribusi Jawaban Responden Atas Pengembangan Wilayah Analisis dan Pembahasan Dampak Sosial Ekonomi Pengaruh terhadap Pengembangan Wilayah BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA DAFTAR TABEL

13 No. Judul Halaman 1.1. Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Tapanuli Selatan Pengelolaan Sumber Daya Alam Definisi Operasional Variabel Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Tapanuli Selatan Luas Wilayah Kecamatan Batang Toru Berdasarkan Desa Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Jumlah Sarana Kesehatan di Kecamatan Batang Toru Tenaga Paramedis/Non Medis di Kecamatan Batang Toru Jumlah Sarana Pendidikan di Kecamatan Batang Toru Rencana Penambangan Bijih Emas hingga Tahun ke Jumlah Tenaga Kerja Usaha Pertambangan Emas Alokasi Dana CSR PTAR Tahun Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Karakteristik Responden Berdasarkan Usia Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan Karakteristik Responden Berdasarkan Pendapatan Penjelasan Responden Atas Dampak Sosial Penjelasan Responden Atas Dampak Ekonomi... 75

14 4.17. Penjelasan Responden Atas Pengembangan Wilayah Matrik Dampak Sosial Ekonomi Pertambangan EMas Hasil Uji Beda Rata-rata Pendapatan Seluruh Responden Hasil Uji Beda Rata-rata Pendapatan Responden Selain PNS Hasil Estimasi Model Penelitian... 85

15 DAFTAR GAMBAR No. Judul Halaman 2.1. Unsur-unsur Pembangunan Berkelanjutan Kerangka Pemikiran Penelitian... 35

16 DAFTAR LAMPIRAN No. Judul Halaman 1. Kuesioner Penelitian Karakteristik Responden Skor Jawaban Responden Uji t (t-test) Analisis Regresi Peta Lokasi Tambang