Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial Departemen Ilmu Administrasi Negara. o l e h ESTER SIMANUNGKALIT

Transkripsi

1 HUBUNGAN AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI DENGAN EFEKTIVITAS PADA PELAYANAN PUBLIK (STUDI PADA PEMBUATAN KARTU TANDA PENDUDUK DI KELURAHAN PADANG BULAN KECAMATAN MEDAN BARU) Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial Departemen Ilmu Administrasi Negara o l e h ESTER SIMANUNGKALIT DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 HALAMAN PENGESAHAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM EKSTENSION Skripsi ini telah dipertahankan didepan penguji skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Negara Program Ekstension Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik Oleh : Nama : Ester Simanungkalit Nim : Jurusan: Ilmu Administrai Negara Ekstension Judul : Hubungan Akuntabilitas Dan Transparansi Dengan Efektifitas Pada Pelayanan Publik (Studi Pada Pembuatan Kartu Tanda Penduduk Di Kelurahan Padang Bulan Kecamatan Medan Baru) Panitia Penguji : Pembimbing : Drs. Kariono, M.Si (..) Ketua Penguji: Prof. Dr. Marlon Sihombing. M.A (..) Penguji : Faisal E.M.Sp (..)

3 HALAMAN PERSETUJUAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan diperhatikan: Nama : Ester Simanungkalit NIM : Depatemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Hubungan Akuntabilitas dan Transparansi dengan Efektivitas pada Pelayanan Publik (Studi pada Pembuatan Kartu Tanda Penduduk di Kelurahan Padang Bulan Kecamatan Medan Baru) Medan, 05 Januari 2011 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Drs. Kariono, M.Si Drs. M. Husni Thamrin Nasution,M.Si NIP Nip Dekan Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP

4 KATA PENGANTAR Tidak ada kata yang lebih tepat penulis ucapkan selain rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya skripsi yang berjudul Hubungan Akuntabilitas dan Transparansi dengan Efektifitas Pada Pelayanan Publik (Studi pada pembuatan Kartu Tanda Penduduk di Kelurahan Padang Bulan), untuk melengkapi syarat mencapai gelar Sarjana pada Universitas Sumatra Utara. Karena hanya dengan kasih karunianya lah segala sesuatu itu bisa terjadi. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih yang setulusnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatra Utara. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution,M.Si selaku Ketua Jurusan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dan sebagai Dosen Penguji. 3. Bapak Drs. Kariono, M.Si selaku Dosen Pebimbing yang dengan ikhlas meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan kepada penulis. 4. Bapak Faisal, S.Sos, M.Sp, selaku dosen penguji, terimakasih buat segalanya. 5. Seluruh Staf Pengajar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi Negara, terimakasih buat segalanya. Semoga Tuhan senantiasa memberkati. 6. Keluargaku yang sangat kukasihi teristimewa buat kedua orang tuaku, terimakasih atas cinta kasihnya dan doa nya, dan juga buat kakak ku dan abang serta adikku yang begitu kukasihi terimakasih buat motivasi nya kepadaku. Tuhan memberkati.

5 7. Teman-teman satu kampusku, terimakasih buat waktunya dan kebersamaannya, serta motivasinya. Semoga kita selalu dalam lindungannya. 8. Teman-teman dipanegara 19, terimakasih buat kebaikannya dan segala sesuatu nya, semoga Tuhan senantiasa mencurahkan berkatnya pada kita dan selalu dalam lindungannya. Akhir kata, sebagai manusia biasa penulis menyadari sepenuhnya bahwa Skripsi ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu penulis membuka diri apabila ada kritik dan saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan Skripsi ini. Medan, 05 Januari 2011 Penulis Ester Simanungkalit

6 DAFTAR ISI KATA PENGATAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR LAMPIRAN ABSTRAKSI BAB I PENDAHULUAN Latar belakang... 1 Prumusan masalah... 4 Tujuan penelitian... 4 Kerangka teori Pelayanan Publik... 5 Standar Pelayanan Publik... 6 Kualitas Pelayanan Publik... 8 Good Governance... 9 Defenisi Good Governance... 9 Prinsip- prinsip Good Governance Hubungan Akuntabilitas dan Transparansi Dengan Efektifitas Akuntabilitas Transparansi Hipotesis Defeniisi Konsep Defenisi Operasional BAB II METODE PENELITIAN Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian... 29

7 Populasi dan Sampel Teknik Pengumpulan Data Teknik Penentuan Skor Teknik Analisa Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Gambaran Umum Kelurahan Padang Bulan Letak Geografis Demografi Sarana dan Prasarana Kelurahan BAB IV PENYAJIAN DATA Identitas Responden Variabel Penelitian Akuntabilitas Pelayanan Publik Transparansi Pelayanan Publik Efektifitas pelayanan Publik BAB V ANALISA DATA Klasifikasi Data Variabel X Variabel X Variabel Y BAB VI PENUTUPAN Kesimpulan Saran... 79

8 DAFTAR TABEL No. Tabel Halaman Tabel 1. Jenis Kelamin responden Tabel 2. Umur responden Tabel 3. Pendidikan Terakhir Tabel 4. Pekerjaan Responden Table 5. Jawaban Responden Tentang Petugas pelayanan publik bekerja secara professional dan teliti Tabel 6. Jawaban Responden Tentang Petugas Bekerja Sesuai Peraturan Yang Telah Ditetapkan Tabel 7. Jawaban Responden Tentang Petugas Dalam Pengurusan KTP Bertanggung Jawab Secara Terbuka Tabel 8. Jawaban Responden Tentang Petugas Memberikan Kompensasi Jika Terjadi Penyimpangan Pelayanan Dalam Pengurusan KTP Tabel 9. Masyarakat Dapat Melakukan Penelitian Secara Berkala Dalam Pengurusan KTP Tabel 10. Jawaban Responden Tentang Biaya Pelayanan Pengurusan KTP Dipungut Sesuai Peraturan Tabel 11. Jawaban Responden Tentang Pengaduan Masyarakat Atas Penyimpangan Biaya Telah Ditangani oleh Petugas Tabel 12. Jawaban Responden Tentang Prosedur Pembuatan KTP Sudah Jelas Tabel 13. Jawaban Responden Tentang Prosedur Pembuatan KTP Dilaksanakan Sesuai Peraturan Tabel 14. Jawaban Responden Tentang Produk Pelayanan Diterima Dalam Keadaan Baik... 59

9 Tabel 15. Jawaban Responden Tentang Pengurusan KTP Sudah Dilaksanakan Tepat Pada Waktunya Dan Sesuai Peraturan Tabel 16. Jawaban Responden Tentang Cara Pembuatan KTP Telah Diinformasikan Dan Mudah Diakses Tabel 17. Jawaban Respnden Tentang Syarat Pembuatan KTP Sederhana Dan Tidak Berbelit-belit Tabel 18. Jawaban Responden Tentang Biaya Pembuatan KTP Dipungut Sesuai Peraturan Tabel 19. Jawaban Responden Tentang Waktu Penyelesaian Pembuatan KTP Sesuai Peraturan Tabel 20. Jawaban Responden Tentang petugas Memberikan Pelayanan Dengan Bertanggung Jawab Tabel 21. Jawaban Responden Tentang Letak Kantor Kelurahan Terjangkau Tabel 22. Jawaban Responden Tentang Petugas Melayani Dengan Baik Tabel 23. Jawaban Responden Tentang Standar Pelayanan Publik Dipublikasikan Kepada Publik Tabel 24. Jawaban Responden Tentang Informasi Pelayanan Publik Diinformasikan Kepada Masyarakat Tabel 25. Jawaban Responden Tentang Prosedur Pembuatan KTP Sederhana Tabel 26. Jawaban Responden Tentang Jangka Waktu Pembuatan KTP Cukup Singkat Tabel 27. Jawaban Responden Tentang Biaya Yang Dipungut Relatif Murah Tabel 28. Jawaban Responden Tentang Produk Pelayanan Yang Dihasilkan Berkualitas Tabel 29. Jawaban Responden Tentang Fasilitas pelayanan publik cukup memenuhi Tabel 30. Jawaban Responden Tentang Kompetensi Pelaksanaan Pelayanan Publik Cukup Profesional... 67

10 Tabel 31. Jawaban Responden Tentang Tersedianya Penanganan Saran/Pengaduan bagi Publik Tabel 32. Jawaban Responden Tentang Cukupnya Jumlah Pelaksana Pelayanan Publik Tabel 33. Jawaban Responden Tentang Adanya Jaminan Pelayanan Yang Berkualitas Tabel 34. Jawaban Responden tentang Adanya Rasa Puas Terhadap Kinerja Petugas Tabel 35. Distribusi Frekuensi Klasifikasi Jawaban Responden Untuk Variabel Akuntabilitas (X 1 ) Tabel 36. Distribusi Frekuensi Klasifikasi Jawaban Responden Untuk Variabel Transparansi (X 2 ) Tabel 37. Distribusi Frekuensi Klasifikasi Jawaban Responden Untuk Variabel Efektifitas Pelayanan Publik (Y) Tabel 38. Interpretasi koefisien korelasi dan product moment untuk akuntabilitas Tabel 39. Interpretasi koefisien korelasi dan product moment untuk transparansi... 74

11 ABSTRAK HUBUNGAN AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI DENGAN EFEKTIFITAS PADA PELAYANAN PUBLIK (Studi pada pembuatan Kartu Tanda Penduduk di Kelurahan padang Bulan Kecamatan Medan Baru) Nama : Ester Simanungkalit Nim : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Pembimbing : Drs. Kariono, M.Si Pemerintahan yang baik (good governance) merupakan isu sentral yang paling mengemuka dalam pengelolaan administrasi publik dewasa ini. Undang-Undang dasar 1945 telah mengamanatkan bahwa negara wajib melayani setiap warga negara dan penduduk untuk memenuhi kebutuhan dasarnya dalam rangka pelayanan umum dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Ditinjau dari kebutuhan masyarakat pelayanan publik sangatlah penting baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik. Semakin tinggi kualitas pelayanan yang diberikan kepada masyarakat maka kehidupan masyarakat akan semakin baik artinya tidak ada masalah yang menghambat dalam melaksanakan kegiatan sehari-hari. Bentuk penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif dengan analisa data kuantitatif. Metode deskriptif mencari pengaruh antara variabel independen dan variabel dependen, memusatkan perhatian pada masalah-masalah atau fenomena yang ada pada saat penelitian dilakukan atau masalah yang bersifat aktual, kemudian menggambarkan fakta-fakta tentang masalah yang diselidiki dan diiringi dengan interpretasi yang akurat.

12 Dalam penelitian ini diketahui bahwa hubungan akuntabilitas dan transparansi dengan efektifitas pada pelayanan publik berada pada tingkat sangat tinggi, maksudnya akuntabilitas dan transparansi pada pelayanan cukup mempengaruhi efektifitas pada pelayanan publik khususnya pada pembuatan Kartu Tanda Penduduk (KTP) di kelurahan padang bulan kecamatan medan baru.