PERANAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MEMBERIKAN IZIN USAHA PERDAGANGAN

Transkripsi

1 PERANAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MEMBERIKAN IZIN USAHA PERDAGANGAN (Suatu Studi Pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kota Gunungsitoli) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik OLEH : RIBKA KHRISTIN NATALIA HAREFA DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 ABSTRAK Peranan Pemerintah Daerah Dalam Memberikan Izin Usaha Perdagangan (Suatu Studi Pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Gunungsitoli) Dalam mewujudkan pelayanan yang efektif dan efesien di Kota Gunungsitoli masih dihadapkan dengan berbagai realita pelayanan yang dirasakan masih belum optimal. Walaupun telah terjadi banyak peningkatan pelayanan terhadap pengurusan surat izin usaha perdagangan, namun Badan Pelayanan Perizinan Terpadu masih memiliki kekurangan dalam memberikan layanan terhadap masyarakat. Pemerintah harus dapat memperhatikan apakah peranan pemerintah bagi masyarakat sudah terlaksana dengan baik, dengan memberikan kepuasan pelayanan terhadap masyarakat pemohon surat izin usaha perdagangan. Dengan memperhatikan sistem prosedur, waktu penyelesaian, rincian biaya layanan dan lokasi pelayanan yang diberikan kepada masyarakat untuk terwujudnya pelayanan yang efektif dan efesien terhadap masyarakat. Maka dari pada itu penulis tertarik untuk meneliti Peranan Pemerintah Daerah Dalam Memberikan Izin Usaha Perdagangan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana peranan pemerintah daerah dalam memberikan surat izin usaha perdagangan di Badan Pelayanan Perizinan Terapadu Kota Gunungsitoli serta untuk mengetahui kendala yang dihadapi dalam peranan pemerintah daerah dalam memberikan surat izin usaha perdagangan di Badan Pelayanan Perizinan Terapadu Kota Gunungsitoli. Bentuk penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan analisa kualitatif. Lokasi penelitian ini dilakukan di kantor Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Gunungsitoli. Hasil penelitian di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Gunungsitoli menunjukkan peranan pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan sudah cukup baik. Hal ini dapat dilihat dari indikator-indikator yang digunakan oleh peneliti yaitu : Prosedur pelayanan, waktu penyelesaian, biaya layanan dan lokasi pelayanan. Dimana Prosedur yang sudah cukup baik dengan terpampangnya pamflet pemrosesan dan maklumat pada dinding Front Office, waktu penyelesaian yang tepat pada waktunya, biaya layananan/retribusi yang hanya membutuhkan biaya yang sangat minim dan lokasi pelayanan/kantor yang memudahkan/diketahui oleh masyarakat. Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Gunungsitoli juga lebih mempermudah jangkauan masyarakat kecamatan dengan mendirikan/membuka posko pelayanan bagi masyarakat yang berada di kecamatan sekitar Kota Gunungsitoli. Keyword: Prosedur, Waktu Penyelesaian, Biaya Layanan, Lokasi Pelayanan 2

3 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik mungkin. Adapun skripsi ini berjudul Peranan Pemerintah Daerah Dalam Memberikan Surat Izin Usaha Perdagangan (Suatu Studi Pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kota Gunungsitoli).Penulis bertujuan mengetahui bagaimana prinsip-prinsip pelayanan publik dalam pelayanan perizinan di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kota Gunungsitoli serta untuk mengetahui bagaimana peranan pemerintah dalam melaksanakan pemrosesan pelayanan terhadap masyarakat pelaku pemohon izin usaha perdagangan. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan program pendidikan Strata 1 (S-1) di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Kesadaran Penulis akan tidak sempurnanya hasil penulisan skripsi ini membawa harapan yang besar kepada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran yang konstruktif guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dan lebih sempurna lagi, baik dari segi isi ataupun dari segi cara penulisannya di masa mendatang. Selama proses penyusunan skripsi penulis banyak dibantu oleh berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan untaian kata terimakasih yang tidak terhingga kepada kedua orang tua yakni Papi terkasih Meiman 3

4 Harefadan Mami terkasih Idaswastuty Zebua yang senatiasa memberikan do a dan motivasi di setiap langkah perjalanan hidup penulis. Terimakasih juga buat Abang Dedi Harefa, Abang Berkat Hulu, Abang Hendra Harefa, Kakak Noveni Laoli dan Kakak super cerewet Ira Harefa yang selalu ada sebagai abang dan kakak bagi penulis, dalam memberikan semangat dan arahan kepada penulis agar yakin dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis juga terimakasih untuk yang terkasih Jose Mendrofa yang sudah selalu ada untuk membantu, mengingatkan, menyemangati dan mendorong penulis agar cepat menyelesaikan skripsi ini. Selain itu penulis juga ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu, membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP Universitas Sumatera Utara dan Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP Universitas Sumatera Utara dan dosen wali yang telah banyak memberikan bimbingan selama perkuliahan hingga saat ini. 4. Bapak/Ibu Staf Pengajar FISIP USU dan Staf Pegawai Administrasi yang telah berjasa dalam memberikan banyak bekal ilmu, nasehat, 4

5 bimbingan kepada penulis selama penulis menimba ilmu dan banyak membantu segala urusan administratif sejak awal penulis memulai studi hingga saat ini di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP Universitas Sumatera Utara. 5. Terimakasih kepada Ibu Mei Linda Rostanti Larosa, ST selaku Kepala BPPT Kota Gunungsitoli yang telah memberikan kesempatan bagi penulis dalam melaksanakan penelitian. 6. Terimakasih kepada Bapak Ya aro Telaumbanua selaku Kepala Bidang Jasa Usaha dan Bapak Dedi Irama Gulo, ST selaku Staf Subbagian Program, Evaluasi dan Pelaporan telah membantu penulis dalam pelaksanaan penelitian dan pengumpulan data. 7. Terimakasih tidak terhingga buat seluruh keluarga besar penulis yaitu: Papa/Mama Sa a, Papa/Mama Talu, Papa/Mama Sakhi, Tante/Omdan seluruhabang-abang, Kakak-kakak dan Adek-adek yang sudah selalu mendukung penulis dalam do a dan motivasi sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 8. Terimakasih untuk sepupu kece Asya Zegayang sudah membantu, Adek Ervin R.A Laowo, Melfa Vania, Arliantini Gulo, Debora Daeli, Meilan Hulu, Ratna Gulo dan Yolanda Mayangsari yang telah memberi semangat dan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. 5

6 Akhir kata saya ucapkan terimakasih banyak kepada semua pihak dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Tuhan Yesus memberkati semua pihak atas kebaikan dan bantuan yang telah diberikan kepada Penulis secara tulus dan iklas Medan, Mei 2013 Penulis RIBKA K.N HAREFA

7 DAFTAR ISI ABSTRAKSI... i KATA PENGANTAR. ii DAFTAR ISI.... v DAFTAR GAMBAR... vii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Manajemen Pelayanan Publik Defenisi Konsep Sistematika Penulisan BAB II METODOLOGI PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data.. 41 BAB III DESKRIPSI LOKASI 3.1 Sejarah Kota Gunungsitoli Sejarah Pembentukan BPPT

8 3.2.1 Visi dan Misi Kedudukan Tugas Pokok dan Fungsi Komitmen Pelayanan Struktur Organisasi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Gunungsitoli 54 BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA 4.1 Surat Izin Usaha Perdagangan Persyaratan Surat Izin Usaha Perdagangan Prosedur Pengurusan Surat Izin Perdagangan Waktu Penyelesaian Rincian Biaya Layanan Lokasi Pelayanan Peranan Pemerintah Daerah Pelayanan BPPT Dalam Memberikan Izin Usaha Perdagangan Informasi Layanan.. 90 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN 8

9 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Struktur Organisasi BPPT Kota Gunungsitoli 54 9