PERANAN APARATUR PEMERINTAH DALAM PELAYANAN PUBLIK. Disusun Oleh: FABER HOTMAN SITANGGANG

Transkripsi

1 PERANAN APARATUR PEMERINTAH DALAM PELAYANAN PUBLIK (Studi tentang Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Departemen Ilmu Administrasi Negara Disusun Oleh: FABER HOTMAN SITANGGANG DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 KATA PENGANTAR Segala puji syukur dan kemuliaan hanya bagimu Tuhan Yesus Kristus, Engkaulah sumber segala hikmat dan pengetahuan yang memberikan kasih yang kekal dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul, Peranan Aparatur Pemerintah Dalam Pelayanan Publik (Studi tentang Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai). Penulis mengakui bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis dalam penelitian, pengumpulan literatur, maupun penulisan karya ilmiah. Namun berkat bimbingan dan arahan semua pihak, kesulitan yang ada dapat diatasi dan karya ilmiah ini pun dapat diselesaikan. Penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih setulusnya kepada berbagai pihak yang sudah membantu penulis selama menempuh studi dan selama penulisan skripsi ini, baik materil maupun moral. 1. Bapak Prof. Dr Badaruddin, M.Si, selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

3 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Kak Siswati Saragi, S.Sos, M.Sp, selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia memberi bimbingan, arahan dan dorongan dalam penulisan skripsi ini. 4. Kepada Kak Mega dan Kak Dian selaku pegawai pendidikan FISIP USU yang selalu membantu penulis dalam urusan administrasi yang berhubungan dengan perkuliahan maupun skripsi. 5. Bapak Imran Doni Fauzi, SE selaku Sekretaris Camat di Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai yang mengeluangkan waktu untuk memberikan masukan-masukan dan bantuan dalam penulisan Skripsi ini. 6. Kepada seluruh Pegawai Kantor Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai yang telah membantu dan juga membimbing didalam pelaksanan penelitian. 7. Keluarga yang aku sayangi teristimewa kedua oraang tuaku Bapak dan Mama yang telah memberikan kepercayaan dan cinta kasih, buat Kakak (Kak Romauli, Kak Meri, Kak Dorlina) dan Abang (Bang Benhard, Bang Sahat) yang selalu memberikan semangat kepada penulis. 8. Siska Yuni C Girsang yang selalu mendampingi dan menemani penulis mulai dari perkuliahan sampai saat ini dan sekaligus memberi dukungan dan motivasi kepada penulis sehingga skripsi ini selesai, thanks buat ay.

4 9. Lae Ardi, Endi, Hendro, Mangatur, Kak Marlina etc, yang selalu memotivasi dan menemani penulis di dalam pengetikan skripsi ini. Thanks for all of you brother. 10. Buat rekan-rekan Mahasiswa Jurusan Ilmu Administrasi Negara (Ekstensi) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 11. Terakhir untuk semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis ucapkan terima kasih. Akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih atas semua pihak yang terlibat dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, saya ucapkan terima kasih sebesar-besarnya. Medan, April 2011 Penulis FABER HOTMAN SITANGGANG NIM:

5 ABSTRAKSI Peranan Aparatur Pemerintah Pemerintah dalam Pelayanan Publik (Studi tentang Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai) Skripsi disusun oleh : Nama NIM : Departemen Fakultas Dosen Pembimbing : Faber Hotman Sitanggang : Ilmu Administrasi Negara : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Siswati Saragi, S.Sos.,M.SP Aparatur pemerintah selaku abdi masyarakat mempunyai peranan yang sangat penting untuk menciptakan tata pemerintahan yang baik, karena kelancaran dan kemajuan roda pemerintahan tidak terlepas dari keikutsertaan aparatur pemerintah. Salah satu peranan aparatur pemerintah adalah memberikan pelayanan publik kepada masyarakat. Misalnya pelayanan administratif, pelayanan barang dan pelayanan jasa. Dalam hal ini aparatur pemerintah Kecamatan Sei Bamban dalam memberikan pelayanan publik kepada masyarakat harus benar-benar mengetahui dan memahami apa yang sebenarnya menjadi bidang pekerjaaanya, agar hasil dari pelayanan tersebut dapat diterima oleh masyarakat secara optimal. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peranan aparatur pemerintah Kecamatan Sei Bamban dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat dan untuk mengetahui pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah Kecamatan Sei Bamban selama ini telah memenuhi keinginan dan menginginkan masyarakat. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif, dengan menggunakan teknik analisis data kualitatif. Sedangkan teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam kepada pihak-pihak yang terkait dalam penelitian. Adapun hasil yang diperoleh dari penelitian ini adalah aparatur pemerintah Kecamatan Sei Bamban dalam pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk secara umum dapat dikatakan berperan baik. Hal ini dapat dilihat dari prosedur yang ada, sarana dan prasarana serta sikap aparatur pemerintah yang sopan dan bersahabat. Tetapi pada indikator ketepataan waktu dan tanggung jawab masih pada level yang cukup baik.

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i ABSTRAKSI...iv DAFTAR ISI...v DAFTAR TABEL...viii BAB I PENDAHULUAN... 1 I. 1. Latar Belakang Masalah... 1 I. 2. Perumusan Masalah... 6 I. 3. Tujuan Penelitian... 6 I. 4. Manfaat Penelitian... 7 I. 5. Kerangka Teori... 7 I.5.1 Peranan... 7 I.5.2 Aparatur Pemerintah... 8 I.5.3 Kartu Tanda penduduk I.5.4 Tata Cara Pengurusan KTP I.5.5 Pelayanan Publik I.5.6 Kualitas Pelayanan Publik I.5.7 Bentuk-bentuk Pelayanan publik I.5.8 Peranan Pemerintah dalam Pelayanan Publik I. 6. Defenisi Konsep I. 7 Definisi Operasional I. 8 Sistematika Penulisan... 35

7 BAB II METODE PENELITIAN II.1. Metode Penelitian II.2. Lokasi penelitian II.3 Informan Penelitian II.4. Teknik Pengumpulan Data II.5. Teknik Analisis Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 Sejarah Singkat Kecamatan Sei Bamban III.2 Visi dan Misi Pembangunan III.2.1 Visi III.2.2 Misi III.2.3 Struktur Organisasi Pemerintah III.3 Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan III.3.1 Pembinaan III.3.2 Kepemimpinan III.3.3 Fasilitas III.3.4 Rekomendasi III.3.5 Perijinan III.3.6 Realisasi Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan III.3.7 Penyelenggaraan BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA IV.1 Penyajian Data IV.1.1 Pelaksanaan Wawancara... 60

8 IV.1.2 Hasil Wawancara IV.1.3 Peraran Aparatur Pemerintah dalam Pengurusan KTP IV.1.4 Tata Cara pengurusan KTP IV.1.5 Hambatan-Hambatan yang Ditemukan dalam Pengurusan KTP IV.2 Analisis Data IV.2.1 Peranan Aparatur Pemerintah dalam Pengurusan KTP IV.2.2 Kelurahan IV.2.3 Kecamatan IV.2.4 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil IV.2.5 Tata Cara Pengurusan KTP IV.3.3 Hambatan-hambatan yang Ditemukan dalam Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk...82 BAB V PENUTUP V.1 Kesimpulan V.2 Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

9 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Daftar Mata Pencaharian Penduduk Tabel 3.2 Daftar Sarana Rumah Ibadah Tabel 3. 3 Daftar Jumlah Pemeluk Agama Tabel 3. 4 Daftar Tingkat Pendidikan Tabel 3.5 Daftar Sarana Pendidikan Tabel 3.6 Daftar Rincian Lahan Pertanian Per Desa