STRATEGI PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PEMBANGUNAN DESA

Transkripsi

1 STRATEGI PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PEMBANGUNAN DESA (Studikasus di DesaSeiBelutuKecamatanSeiBambanKabupatenSerdangBedagai ) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Sosial Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh: Rina Susanti Sianipar DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2017

2 SRTATEGI PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PEMBANGUNAN DESA (Studi Kasus Di Desa Sei Belutu Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai) Abstrak Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui strategi pemerintah desa dalam meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap pembangunan desa di Desa Sei Belutu Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai dan untuk mengetahui faktor penghambat strategi pemerintah desa dalam meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap pembangunan desa di Desa Sei Belutu Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai. Secara khusus penelitian ini difokuskan pada pembangunan fisik sarana irigasi. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah analisis data kualitatif dan juga mengunakan teknik analisa data dengan matriks SWOT. Kesimpulan dari penelitian ini adalah pembangunan sarana irigasi menjadi prioritas perencanaan pembangunan, karena pembangunan irigasi sangat berpengaruh pada produktivitas sektor pertanian.partisipasi masyarakat adalah faktor pendukung keberhasilan pembangunan yang dilaksanakan oleh sebab itu partisipasi masyarakat harus terus ditingkatkan dalam pembangunan. Pemerintah Desa memiliki peran untuk mengajak dan melibatkan masyarakat dalam pembangunan sarana irigasi. Oleh sebab itu pemerintah harus mampu menciptakan strategi dengan menggunakan analisis SWOT sebagai langkah untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa. Kata Kunci : Strategi, Partisipasi Masyarakat, Pembangunan Desa i

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan atas kebaikan dan kemurahan Tuhan Yesus Kristus mulai dari proses seminar proposal, bimbingan skripsi, penelitian lapangan, dan hingga sampai kepada ujian sidang skripsi yang selalu senantiasa menyertai penulis sejauh ini sehingga pada akhirnya dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Strategi Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Desa (Studi kasus di Desa Sei Belutu Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai). Penulis juga mengucapkan beribu-ribu terimakasih kepada orang tua yang sangat penulis kasihi dan sayangi. Terimakasih buat pengorbanan, cinta kasih, dukungan serta doa yang selalu totalitas diberikan kepada penulis. Oleh karena itu, penulis sangat bersyukur kepada Tuhan Yesus telah diberikan orangtua yang sungguh terlalu hebat memperjuangkan penulis hingga sampai pada titik ini. Ketika Tuhan Yesus memberikan kalian berdua dihidup penulis, DIA memberikan penulis yang terbaik. Cinta kalian yang tanpa syarat dan semangat kalian telah membuat penulis menjadi orang seperti sekarang ini. Terimakasih juga buat keenam saudara kandung penulis, Kak Maya Sianipar, Kak Nelly Sianipar, Bang Jekson Sianipar, Bang Very Sianipar, Bang Hendrik Sianipar, Kak Dewi Sianipar serta abang dan kakak ipar penulis yakni, Bang Erwandi Lubis, Kak Laura Situmorang, Kak Dewi Hutahaean yang saling bahu-membahu membantu membiayai pendidikan penulis selama proses perkuliahan serta memberikan dukungan dan doa yang begitu besar kepada penulis. Penulis mencintai kalian selamanya. ii

4 Dalam menyelesaikan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung. Dan pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih banyak kepada yang terhormat: 1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M. Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Hatta Ridho, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang sudah sangat luarbiasa telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini. Penulis akan selalu mengingat pesan yang Bapak berikan. Masukan yang membangun serta motivasi yang sangat menyemangati penulis sebelum dan sesudah diizinkan melakukan penelitian lapangan. 4. Kepada para dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan begitu banyak ilmu yang berharga kepada penulis selama di bangku perkuliahan. 5. Kepada seluruh aparatur pemerintahan desa mulai dari Kepala Desa yakni bapak Amran Sinaga, hingga para Staff yang bekerja di pemerintahan desa Sei Belutu Kecamatan Sei Bamban Kabupaten Serdang Bedagai yang sudah memberikan penulis kesempatan serta membantu sangat banyak selama melakukan penelitian. 6. Kepada keluarga Situmorang yang telah membantu menyediakan tempat tinggal dan transportasi selama ada di desa, terimakasih sudah iii

5 mengizinkan penulis untuk tinggal di rumah anda selama kurang lebih 2 (dua) Minggu. 7. Kepada Bapak James Situmorang, selaku Kepala BPD Desa Sei Belutu yang telah meluangkan waktunya untuk diwawancara. Penulis begitu mendapatkan pengetahuan yang banyak dari Bapak. 8. Kepada Bapak Puluan Sirait, selaku ketua LPMD yang telah bersedia untuk bertukar pikiran saat penulis melakukan pengamatan langsung ke Desa Sei Bamban, Kabupaten Serdang Bedagai. 9. Terimakasih kepada Papa Richard dan Mom Ruth yang merupakan bapak dan ibu rohani penulis yang sangat berpengaruh dalam kehidupan penulis yang membentuk dan membimbing penulis kejalan yang benar. 10. Kepada Kak Dian Siregar dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi selama perkuliahan. 11. Terimakasih buat sahabat dan teman seperjuanganku, Dwi, Richard, Ayu, Linda, Ribka, Ema, Devina. Tuhan Yesus memberkati persahabatan kita dan juga semoga kita akan meraih kesuksesan bersama-sama di masa depan. 12. Terimakasih sebesar-besarnya buat Pembinaku yang terbaik di dalam rumah rohani, yakni kak Tini Siregar. Dan partner komselku kak Debora Yolanda, untuk doa dan dukungan yang sangat banyak kuterima saat aku susah maupun senang. Bangga bisa mengenal kalian. Aku mengasihimu kak! iv

6 13. Terimakasih juga buat teman-teman Administrasi Negara Angkatan 2013 yang saya sangat banggakan! Sukses buat kita dimanapun kita berada! God bless you all 14. Special thanks to Dwi, Tembom dan Fetty yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. Terutama telah meluangkan waktu, tenaga dan juga mungkin dana unuk menemani penulis dalam melakukan penelitian di Desa Sei Belutu. Semoga Tuhan juga berikan kelancaran untuk pengerjaan skripsi kalian. 15. Terimakasih juga kepada kelompok 3 Magang (GLORY-GLORY SQUAD) yang terdiri atas Devina, Richard, Dwi, Ayu, Linda, Ribka, Triwaty, Septriany, Piki, Deyendi dan Yanti sebagai Super Tim Magang yang sudah mengerahkan seluruh waktu, materi, tenaga dan pikiran dalam melakukan kegiatan penelitian di Desa Pertumbuken Barus Jahe. Bersama kalian penulis belajar banyak pengalaman yang tidak pernah penulis dapatkan sebelumnya. Ingat ya, selek boleh pecah jangan! Hahaa Terimakasih juga buat orang-orang yang selalu kuajakin sharing selama proses pengerjaan skripsi dengan tujuan meminta bimbingan dari orang hebat. Terutama abangda Martin Sitompul dan Kak Anggun Dini Pertiwi yang telah banyak memberikan masukan yang sangat berguna untuk penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 17. Terimakasih juga kepada tim sukses yang telah banyak membantu penulis dalam proses seminar dan sidang. Arif Bahana, Fuad, Ribka, Ayu, Linda dan Ema. Kalian luar Biasa! v

7 18. Terimakasih juga kepada keponakan-keponakan lucu penulis yang menjadi penyemangat penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Zupe, Bili, Paulus, Riva, Prima, Martin, Brayant, Christian. Kalian adalah malaikat kecil yang dikirim Tuhan untuk menghapus kesepian dan kesedihan penulis. Semoga kalian tumbuh menjadi pribadi yang luar biasa, cerdas dan takut akan Tuhan. Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan baik dalam penyusunan sistematika penulisan, substansi, pilihan kata maupun bahasanya. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik, saran dan masukan yang membangun untuk kesempurnaan skripsi ini. Medan, 30 Januari 2017 Penulis Rina Susanti Sianipar vi

8 DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR LAMPIRAN... xii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Fokus Penelitian Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Strategi PemerintahDaerah Strategi Manajemen Strategis Tahapan Manajemen Strategis Manfaat Manajemen Strategis Desa Pemerintah Desa Strategi Pemerintah Desa vii

9 1.5.2 Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Partisipasi Masyarakat Partisipasi Masyarakat Pembangunan Pembangunan Desa Analisis SWOT Defenisi Konsep Sistematika Penulisan BAB II METODOLOGI PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Sejarah Desa Sei Belutu Letak Geografis dan Iklim Jumlah dan Komposisi Penduduk Sarana dan Prasarana Desa Struktur Sosial dan Organisasi Kemasyarakatan Pemerintahan Umum...47 viii

10 3.7 Visi dan Misi...51 BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1 Strategi pembangunan Desa Sei Belutu Strategi Pembangunan Desa Berdasarkan Analisis Faktor Lingkungan Internal Strategi Pembangunan Desa Berdasarkan Analisis Faktor Lingkungan Eksternal Strategi Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Irigasi Berdasarkan Analisis SWOT Analasis Faktor Lingkungan Internal Analisis Faktor Lingkungan Eksternal...62 BAB V PEMBAHASAN 5.1 Strategi SWOT Strategi Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Irigasi Ditijau Dari Aspek Kombinasi kekuatan (strength) dan peluang (opportunity) atau strategiso Strategi Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Irigasi Ditijau Dari Aspek Kombinasikelemahan (weakness) dan peluang (opportunity) atau strategi WO...73 ix

11 5.4. Strategi Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Irigasi Ditijau Dari Aspek Kombinasikombinasi kekuatan (strength) dan ancaman (threath) atau strategi ST Strategi Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Irigasi Ditijau Dari Aspek Kombinasikombinasikelemahan (weakness) dan ancaman (threath) atau strategi WT BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Saran...90 DAFTAR PUSTAKA x

12 DAFTAR TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL xi

13 DAFTAR GAMBAR BAGAN STUKTUR ORGANISASI (BPD)...47 BAGAN STUKTUR ORGANISASILKMD...48 STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAH DESA...49 xii