BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. A. Konstruksi Hukum Pembuktian Materiil Dakwaan Penuntut Umum

Transkripsi

1 digilib.uns.ac.id BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Konstruksi Hukum Pembuktian Materiil Dakwaan Penuntut Umum Dengan Alat Bukti Keterangan Ahli Dalam Perkara Pemalsuan Surat. Pada bab ini penulis akan terlebih dahulu kasus posisi dalam perkara Nomor : 144 / Pid.B / 2013 / PN.Srg ) untuk selanjutnya diuraikan dalam konstruksi hukum pembuktian materiil dakwaan yang diterapkan oleh penuntut umum dengan alat bukti keterangan ahli dalam perkara pemalsuan surat. Adapun kasus posisi, konstruksi hukum surat dakwaan dan surat tuntutan penuntut umum adalah sebagai berikut : 1. Kasus Posisi Tindak pidana pemalsuan surat dilakukan dengan sengaja oleh WIDODO bin TOTO SUWIRYO dengan cara memalsukan identitas diri yaitu Kartu Tanda Penduduk atas nama Diajeng Tri Yulianti dimana tindakan itu memalsukan identitas usia yang bersangkutan Diajeng Tri Yulianti sebagai syarat agar bisa menjadi Pekerja Seks Komersial ( PSK ) di lokalisasi Gunung Kemukus Sragen. Perbuatan itu dilakukan oleh terdakwa pada hari Sabtu tanggal 19 Januari 2013 bertempat di Desa Pendem Kecamatan Sumberlawang Kabupaten Sragen. Kasus ini pada awalnya bermula pada hari Kamis tanggal 3 Januari 2013 saksi Manto alias Man Pethik kedatangan oleh seorang wanita yang bernama Diajeng Tri Yulianti dengan diantar oleh ETEK dengan maksud akan memperkerjakan Diajeng Tri Yulianti tersebut untuk menjadi Pekerja Seks 53

2 digilib.uns.ac.id 54 Komersial ( PSK ) di tempat saksi Manto dan sejak saat itu Diajeng Tri Yulianti tinggal dirumah saksi Manto dan bekerja sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ). Setelah selang beberapa hari saksi Manto memerintahkan Diajeng Tri Yulianti untuk membuat Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) karena saksi Manto mengetahui bahwa Diajeng Tri Yulianti masih anak- anak sehingga jika ada operasi pihak berwajib saksi Manto takut mendapat masalah karena memperkerjakan anak- anak sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ) dan disampaikan pula biaya pembuatan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) sebesar Rp ,- dan biaya tersebut disetujui oleh Diajeng Tri Yulianti. Keesokan harinya terdakwa WIDODO mendatangi Diajeng Tri Yulianti di rumah saksi Manto untuk memulai persiapan pembuatan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ), kemudian terdakwa menanyakan nama dan Yulianti Diajeng Tri Yulianti menyebut tahun kelahirannya seketika terdakwa memfoto Diajeng Tri Yulianti dengan kamera handphone milik terdakwa, setelah proses tersebut selesai saksi Manto kemudian meminta uang Rp ,- kepada Diajeng Tri Yulianti dan diserahkan kepada terdakwa WIDODO dan sambil menyerahkan Kartu Keluarga ( KK ) milik saksi Manto. 54

3 digilib.uns.ac.id 55 Kemudian terdakwa WIDODO membuat surat pengantar dengan kop surat Desa Pendem tertanggal 19 Januari 2013 dengan keperluan memohon penambahan daftar Kartu Keluarga ( KK ) dimana surat pengantar tersebut dibuat sendiri oleh terdakwa WIDODO dan tanda tangan pemohon saksi Manto juga ditandatangani oleh terdakwa WIDODO sendiri, surat ditandatangani sendiri oleh terdakwa WIDODO atas nama Sekretaris desa tanpa dibubuhkan stempel dan Surat pengantar pemohon KTP nomor : 474.1/ I/ 2013 tanggal 19 Januari 2013 ditandatangani terdakwa WIDODO selaku Sekdes tanpa tandatangan Diajeng Tri Yulianti selaku pemohon. Berikutnya terdakwa WIDODO membuat Surat Kelahiran tanpa nomor atas nama Diajeng Tri Yulianti yang lahir di Dukuh Gunungsari Desa Pendem, tanggal 11 Juli 1995 dari seorang ibu bernama Febi Manggala dan bapak bernama Manggala ditandatangani terdakwa WIDODO selaku Sekdes atas nama Kepala Desa Pendem semua data yang ada di surat kelahiran tersebut diisi sendiri oleh terdakwa WIDODO, padahal kenyataannya Diajeng Tri Yulianti lahir di Surakarta 11 juli 1999 dari bapak bernama Adji Suyanto. Kemudian terdakwa WIDODO juga mengisi sendiri formulir isian data keluarga atas nama Manto dan di formulir tersebut terdakwa WIDODO juga menulis Diajeng Tri Yulianti lahir di Sragen tanggal 11 Juli 1995 anak dari Hadi Manggala dan Febi Manggala, selanjutnya ditandatangani oleh terdakwa WIDODO selaku Sekdes atas nama Kades Pendem dan dibubuhi stempel, sedangkan saksi Manto selaku pemohon dan Sadi selaku ketua RT tidak 55

4 digilib.uns.ac.id 56 membubuhkan tanda tangan. Setelah itu terdakwa WIDODO membawa syarat- syarat tersebut kepada saksi Joko Mursyid, Amd selaku petugas operator KTP / KK Kecamatan Sumberlawang ) di rumahnya untuk menitipkan berkas dan meminta tolong agar bias dibuatkan KTP untuk Diajeng Tri Yulianti saat itu juga terdakwa WIDODO menyerahkan uang Rp ,- kepada saksi Joko Mursyid, Amd untuk biaya pembuatan KTP dan KK tersebut. Kemudian Saksi Joko Mursyid,Amd memproses berkas pemohonan penambahan KK atas nama saksi Manto sekaligus permohonan pembuatan KTP baru atas nama Diajeng Tri Yulianti setelah berkas diteliti oleh saksi Joko Mursyid, Amd dan dinyatakan lengkap maka kemudian KTP dicetak dengan nomor tertanggal 21 Januari 2013 atas nama Diajeng Tri Yulianti, selanjutnya saksi Joko Mursyid, Amd memberitahu terdakwa WIDODO jika KTP sudah jadi dan bias diambil dirumahnya. Setalh KTP diambil terdakwa WIDODO kemudian KTP tersebut diantar ke rumah saksi Manto untuk diserahkan kepada Diajeng Tri Yulianti dan setelah itu Diajeng Tri Yulianti menyerahkan uang Rp ,- kepad terdakwa WIDODO melalui saksi Manto. Pada hari Sabtu 2 Februari 2013 Kartu Keluarga ( KK ) baru milik saksi Manto yang di dalamnya Diajeng Tri Yulianti masuk sebagai anggota keluarga dari saksi Manto sudah jadi dan saksi Joko Mursyid, Amd menyuruh terdakwa WIDODO untuk mengambil KK baru atas nama 56

5 digilib.uns.ac.id 57 saksi Manto tetapi terdakwa menyuruh saksi Joko MUrsid. Amd untuk menyuruh menyimpan KK tersebut. Perbuatan terdakwa WIDODO tersebut diketahui atas lapoan orang tua Diajeng Tri Yulianti yang telah memperkerjakan anaknya menjadi Pekerja Seks Komersial ( PSK ) yang sebenarnya Diajeng Tri Yulianti masih anak- anak dan diketahui pula bahwa Diajeng Tri Yulianti bias mempunyai KTP yang dibuatkan oleh terdakwa dengan memakai data- data palsu yang dibuat tedakwa WIDODO. 2. Identitas Terdakwa Nama Lengkap Tempat Lahir : WIDODO bin TOTO SUWIRYO : Sragen Umur/ Tgl Lahir : 65 Tahun /25 Desember 1948 Jenis Kelamin Kebangsaan Tempat Tinggal : Laki- Laki : Indonesia : Dk. Pendem, Ds. Pendem RT 14, Kec. Sumberlawang Kab. Sragen. Agama : Islam Pekerjaan : Perangkat Desa Pendem ( sekretaris Desa ) 3. Dakwaan Hasil penelitian yang dilakukan penulis mengenai surat dakwaan penuntut umum dengan alat bukti keterangan ahli terhadap kasus perkara pemalsuan surat Nomor : 144/ Pid.B/ 2013/ PN.Srg adalah sebagai berikut: 57

6 digilib.uns.ac.id 58 Table 1. Dakwaan Penuntut Umum DAKWAAN ANCAMAN PIDANA TINDAK PIDANA PERTAMA PASAL 263 Ayat 1 Barang siapa membuat surat palsu atau memalsukan surat yang dapat menimbulkan sesuatu hak, perikatan atau pembebasan hutang, atau yang diperuntukkan sebagai bukti daripada sesuatu hal dengan maksud untuk memakai atau menyuruh orang lain memakai surat tersebut seolah- olah isinya benar dan tidak dipalsu, diancam jika pemakaian tersebut dapat kerugian, menimbulkan karena pemalsuan surat, dengan pidana penjara paling lama enam tahun. 58

7 digilib.uns.ac.id 59 KEDUA PASAL 266 Ayat 1 Barang siapa menyuuh memasukkan keterangan palsu ke dalam suatu akta otentik mengenai sesuatu hal yang kebenarannya harus dinyatakan oleh akta itu, dengan maksud untuk memakai atau menyuruh orang lain memakai akta itu seolah-olahnya keterangan sesuai dengan kebenaran, diancam, jika pemakaian itu dapat menimbulkan kerugian, dengan pidana penjara paling lama tujuh tahun. Berdasarkan paparan susunan surat dakwaan penuntut umum di atas secara lebih rinci dakwaan yang disusun oleh penuntut umum secara alternative, yaitu sebagai berikut : DAKWAAN PERTAMA 59

8 digilib.uns.ac.id 60 Tindak pidana pemalsuan surat dilakukan dengan sengaja oleh WIDODO bin TOTO SUWIRYO dengan cara memalsukan identitas diri yaitu Kartu Tanda Penduduk atas nama Diajeng Tri Yulianti dimana tindakan itu memalsukan identitas usia yang bersangkutan Diajeng Tri Yulianti sebagai syarat agar bisa menjadi Pekerja Seks Komersial ( PSK ) di lokalisasi Gunung Kemukus Sragen. Perbuatan itu dilakukan oleh terdakwa pada hari Sabtu tanggal 19 Januari 2013 bertempat di Desa Pendem Kecamatan Sumberlawang Kabupaten Sragen. Kasus ini pada awalnya bermula pada hari Kamis tanggal 3 Januari 2013 saksi Manto alias Man Pethik kedatangan oleh seorang wanita yang bernama Diajeng Tri Yulianti dengan diantar oleh ETEK dengan maksud akan memperkerjakan Diajeng Tri Yulianti tersebut untuk menjadi Pekerja Seks Komersial ( PSK ) di tempat saksi Manto dan sejak saat itu Diajeng Tri Yulianti tinggal dirumah saksi Manto dan bekerja sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ). Setelah selang beberapa hari saksi Manto memerintahkan Diajeng Tri Yulianti untuk membuat Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) karena saksi Manto mengetahui bahwa Diajeng Tri Yulianti masih anak- anak sehingga jika ada operasi pihak berwajib saksi Manto takut mendapat masalah karena memperkerjakan anak- anak sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ) dan disampaikan pula biaya pembuatan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) sebesar Rp ,- dan biaya tersebut disetujui oleh Diajeng Tri Yulianti. 60

9 digilib.uns.ac.id 61 Keesokan harinya terdakwa WIDODO mendatangi Diajeng Tri Yulianti di rumah saksi Manto untuk memulai persiapan pembuatan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ), kemudian terdakwa menanyakan nama dan Diajeng Tri Yulianti menyebut tahun kelahirannya seketika terdakwa memfoto Diajeng Tri Yulianti dengan kamera handphone milik terdakwa, setelah proses tersebut selesai saksi Manto kemudian meminta uang Rp ,- kepada Diajeng Tri Yulianti dan diserahkan kepada terdakwa WIDODO dan sambil menyerahkan Kartu Keluarga ( KK ) milik saksi Manto. Kemudian terdakwa WIDODO membuat surat pengantar dengan kop surat Desa Pendem tertanggal 19 Januari 2013 dengan keperluan memohon penambahan daftar Kartu Keluarga ( KK ) dimana surat pengantar tersebut dibuat sendiri oleh terdakwa WIDODO dan tanda tangan pemohon saksi Manto juga ditandatangani oleh terdakwa WIDODO sendiri, surat ditandatangani sendiri oleh terdakwa WIDODO atas nama Sekretaris desa tanpa dibubuhkan stempel dan Surat pengantar pemohon KTP nomor : 474.1/ I/ 2013 tanggal 19 Januari 2013 ditandatangani terdakwa WIDODO selaku Sekdes tanpa tandatangan Diajeng Tri Yulianti selaku pemohon. Berikutnya terdakwa WIDODO membuat Surat Kelahiran tanpa nomor atas nama Diajeng Tri Yulianti 61

10 digilib.uns.ac.id 62 yang lahir di Dukuh Gunungsari Desa Pendem, tanggal 11 Juli 1995 dari seorang ibu bernama Febi Manggala dan bapak bernama Manggala ditandatangani terdakwa WIDODO selaku Sekdes atas nama Kepala Desa Pendem semua data yang ada di surat kelahiran tersebut diisi sendiri oleh terdakwa WIDODO, padahal kenyataannya Diajeng Tri Yulianti lahir di Surakarta 11 juli 1999 dari bapak bernama Adji Suyanto. Kemudian terdakwa WIDODO juga mengisi sendiri formulir isian data keluarga atas nama Manto dan di formulir tersebut terdakwa WIDODO juga menulis Diajeng Tri Yulianti lahir di Sragen tanggal 11 Juli 1995 anak dari Hadi Manggala dan Febi Manggala, selanjutnya ditandatangani oleh terdakwa WIDODO selaku Sekdes atas nama Kades Pendem dan dibubuhi stempel, sedangkan saksi Manto selaku pemohon dan Sadi selaku ketua RT tidak membubuhkan tanda tangan. Setelah itu terdakwa WIDODO membawa syarat- syarat tersebut kepada saksi Joko Mursyid, Amd selaku petugas operator KTP / KK Kecamatan Sumberlawang ) di rumahnya untuk menitipkan berkas dan meminta tolong agar bisa dibuatkan KTP untuk Diajeng Tri Yulianti saat itu juga terdakwa WIDODO menyerahkan uang Rp ,- kepada saksi Joko Mursyid, Amd untuk biaya pembuatan KTP dan KK tersebut. Kemudian Saksi Joko Mursyid,Amd memproses berkas pemohonan penambahan KK atas nama saksi Manto sekaligus permohonan pembuatan KTP baru atas nama Diajeng Tri Yulianti setelah berkas diteliti oleh saksi Joko Mursyid, Amd dan dinyatakan lengkap 62

11 digilib.uns.ac.id 63 maka kemudian KTP dicetak dengan nomor tertanggal 21 Januari 2013 atas nama Diajeng Tri Yulianti. Perbuatan terdakwa sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal PASAL 263 Ayat 1. ATAU KEDUA Tindak pidana pemalsuan surat dilakukan dengan sengaja oleh WIDODO bin TOTO SUWIRYO dengan cara memalsukan identitas diri yaitu Kartu Tanda Penduduk atas nama Diajeng Tri Yulianti dimana tindakan itu memalsukan identitas usia yang bersangkutan Diajeng Tri Yulianti sebagai syarat agar bisa menjadi Pekerja Seks Komersial ( PSK ) di lokalisasi Gunung Kemukus Sragen. Perbuatan itu dilakukan oleh terdakwa pada hari Sabtu tanggal 19 Januari 2013 bertempat di Desa Pendem Kecamatan Sumberlawang Kabupaten Sragen. Kasus ini pada awalnya bermula pada hari Kamis tanggal 3 Januari 2013 saksi Manto alias Man Pethik kedatangan oleh seorang wanita yang bernama Diajeng Tri Yulianti dengan diantar oleh ETEK dengan maksud akan memperkerjakan Diajeng Tri Yulianti tersebut untuk menjadi Pekerja Seks Komersial ( PSK ) di tempat saksi Manto dan sejak saat itu Diajeng Tri Yulianti tinggal dirumah saksi Manto dan bekerja sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ). Setelah selang beberapa hari saksi Manto memerintahkan Diajeng Tri Yulianti untuk membuat Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) karena saksi Manto mengetahui bahwa Diajeng Tri 63

12 digilib.uns.ac.id 64 Yulianti masih anak- anak sehingga jika ada operasi pihak berwajib saksi Manto takut mendapat masalah karena memperkerjakan anak- anak sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ) dan disampaikan pula biaya pembuatan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) sebesar Rp ,- dan biaya tersebut disetujui oleh Diajeng Tri Yulianti. Keesokan harinya terdakwa WIDODO mendatangi Diajeng Tri Yulianti di rumah saksi Manto untuk memulai persiapan pembuatan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ), kemudian terdakwa menanyakan nama dan tanggal lahir kepada Diajeng Tri Yulianti menyebut tahun kelahirannya seketika terdakwa WIDODO memfoto Diajeng Tri Yulianti dengan kamera handphone milik terdakwa, setelah proses tersebut selesai saksi Manto kemudian meminta uang Rp ,- kepada Diajeng Tri Yulianti dan diserahkan kepada terdakwa WIDODO dan sambil menyerahkan Kartu Keluarga ( KK ) milik saksi Manto. Kemudian terdakwa WIDODO membuat surat pengantar dengan kop surat Desa Pendem tertanggal 19 Januari 2013 dengan keperluan memohon penambahan daftar Kartu Keluarga ( KK ) dimana surat pengantar tersebut dibuat sendiri oleh terdakwa WIDODO dan tanda tangan pemohon saksi Manto juga ditandatangani oleh terdakwa WIDODO sendiri, surat ditandatangani sendiri oleh terdakwa WIDODO 64

13 digilib.uns.ac.id 65 atas nama Sekretaris desa tanpa dibubuhkan stempel dan Surat pengantar pemohon KTP nomor : 474.1/ I/ 2013 tanggal 19 Januari 2013 ditandatangani terdakwa WIDODO selaku Sekdes tanpa tandatangan Diajeng Tri Yulianti selaku pemohon. Berikutnya terdakwa WIDODO membuat Surat Kelahiran tanpa nomor atas nama Diajeng Tri Yulianti yang lahir di Dukuh Gunungsari Desa Pendem, tanggal 11 Juli 1995 dari seorang ibu bernama Febi Manggala dan bapak bernama Manggala ditandatangani terdakwa WIDODO selaku Sekdes atas nama Kepala Desa Pendem semua data yang ada di surat kelahiran tersebut diisi sendiri oleh terdakwa WIDODO, padahal kenyataannya Diajeng Tri Yulianti lahir di Surakarta 11 juli 1999 dari bapak bernama Adji Suyanto. Kemudian terdakwa WIDODO juga mengisi sendiri formulir isian data keluarga atas nama Manto dan di formulir tersebut terdakwa WIDODO juga menulis Diajeng Tri Yulianti lahir di Sragen tanggal 11 Juli 1995 anak dari Hadi Manggala dan Febi Manggala, selanjutnya ditandatangani oleh terdakwa WIDODO selaku Sekdes atas nama Kades Pendem dan dibubuhi stempel, sedangkan saksi Manto selaku pemohon dan Sadi selaku ketua RT tidak membubuhkan tanda tangan. Setelah itu terdakwa WIDODO membawa syarat- syarat tersebut kepada saksi Joko Mursyid, Amd selaku petugas operator KTP / KK Kecamatan Sumberlawang ) di rumahnya untuk menitipkan berkas dan meminta tolong agar bias dibuatkan KTP untuk Diajeng Tri Yulianti saat itu juga terdakwa WIDODO menyerahkan uang Rp ,- kepada saksi Joko Mursyid, Amd untuk biaya pembuatan 65

14 digilib.uns.ac.id 66 KTP dan KK tersebut. Kemudian Saksi Joko Mursyid,Amd memproses berkas pemohonan penambahan KK atas nama saksi Manto sekaligus permohonan pembuatan KTP baru atas nama Diajeng Tri Yulianti setelah berkas diteliti oleh saksi Joko Mursyid, Amd dan dinyatakan lengkap maka kemudian KTP dicetak dengan nomor tertanggal 21 Januari 2013 atas nama Diajeng Tri Yulianti, selanjutnya saksi Joko Mursyid, Amd memberitahu terdakwa WIDODO jika KTP sudah jadi dan bias diambil dirumahnya. Setalh KTP diambil terdakwa WIDODO kemudian KTP tersebut diantar ke rumah saksi Manto untuk diserahkan kepada Diajeng Tri Yulianti dan setelah itu Diajeng Tri Yulianti menyerahkan uang Rp ,- kepad terdakwa WIDODO melalui saksi Manto. Pada hari Sabtu 2 Februari 2013 Kartu Keluarga ( KK ) baru milik saksi Manto yang di dalamnya Diajeng Tri Yulianti masuk sebagai anggota keluarga dari saksi Manto sudah jadi dan saksi Joko Mursyid, Amd menyuruh terdakwa WIDODO untuk mengambil KK baru atas nama saksi Manto tetapi terdakwa menyuruh saksi Joko MUrsid. Amd untuk menyuruh menyimpan KK tersebut. Perbuatan terdakwa sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal PASAL 266 Ayat 1. 66

15 digilib.uns.ac.id Tuntutan Tuntutan dari penuntut umum pada pokoknya adalah menuntut supaya Majelis Hakim Pengadilan Negeri Sragen yang memeriksa dan mengadili perkara ini memutuskan : a. Menyatakan Terdakwa WIDODO bin TOTO SUWIRYO bersalah diancam pidana dalam pasal 263 (1) KUHP sebagaimana dakwaan PERTAMA pada surat dakwaan kami. b. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa dengan pidana penjara selama 7 ( Tujuh ) bulan dikurangi selama terdakwa berada dalam tahanan dan dengan perintah terdakwa tetap ditahan. c. Menyatakan barang bukti berupa : KK (kartu keluarga) Nomor KK : atas nama ADJIE SUYATNO KTP ( kartu tanda penduduk) NIK an. Diajeng Tri Yulianti Kartu pelajar NIS/NISN : 3927/ an. Diajeng Tri Yulianti Surat kelahiran No 400/156/99 tanggal 11 Juli 1999 an. Diajeng Tri Yulianti Dikembalikan pada saksi Adji Suyatno Surat pengantar dari Desa Pendem Nomor : 474/06 tanggal 19 Januari 2013 yang ditandatangani oleh Sekdes Pendem Widodo 67

16 digilib.uns.ac.id 68 Surat kelahiran an. Diajeng Tri Yulianti yang ditandatangani oleh Sekdes Pendem Widodo Surat pernyataan tanggal 19 Januari 2013 yang ditandatangani oleh Diajeng Tri Yulianti Formulir isian data kartu keluarga yang ditandatangani oleh Sekdes Pendem Widodo Surat pengantar dari Desa Pendem Nomor : 474/I/2013 tanggal 19 Januari 2013 yang ditandatangani oleh Sekdes Pendem Widodo Fotocopy Kartu keluarga an. Manto Nomor : ( satu) lembar KK (kartu keluarga) an. Manto Nomor : yang dikeluarkan kantor catatan sipil Kab.Sragen yang ditandatangani oleh Purwadi joko haryanto,s.sos tanggal 02 Pebruari 2013 Tetap terlampir dalam berkas perkara ; Kartu keluarga an. Manto Nomor : yang dikeluarkan kantor catatan sipil Kab.Sragen yang ditandatangani oleh Purwadi joko haryanto,s.sos tanggal 21 September 2012 Dikembalikan pada saksi manto ; 1 (satu) buah stempel Sekdes Desa Pendem dan bantalan stempel ; Dikembalikan pada pemerintahan desa pendem melalui saksi saidi Rosit ; 68

17 digilib.uns.ac.id 69 d. Menetapkan agar terdakwa apabila dinyatakan bersalah dan dijatuhi pidana agar membayar biaya perkara sebesar Rp. 2000,- (dua ribu rupiah).; Mencermati paparan kasus posisi, surat dakwaan serta surat tuntutan, selanjutnya peneliti akan menguraikan pembahasan sebagai berikut. Penyusunan konstruksi hukum pembuktian materiil suatu surat dakwaan penuntut umum yang baik adalah merupakan awal keberhasilan tugas penuntut umum dalam melakukan penuntutan, karena surat dakwaan menduduki posisi sentral dalam proses penyelesaian perkara pidana di Pengadilan. Dikatakan menduduki posisi sentral, karena surat dakwaan menjadi dasar dan membatasi ruang lingkup pemeriksaan sidang pengadilan, dasar pembuktian, dasar tuntutan pidana, dasar putusan pengadilan dan dasar dalam melancarkan upaya hukum. Mencermati paparan dakwaan dan tuntutan kasus perkara Nomor : 144/ Pid.B/ 2013/ PN.Srg dapat peneliti jabarkan konstruksi hukum yang disusun penuntut umum adalah sebagai berikut : Sebelum membuat surat dakwaan yang perlu diperhatian penuntut umum adalah menguasai hukum materiil terhadap tindak pidana yang dilakukan oleh terdakwa secara baik. Menguasai hukum materiil secara baik, termasuk juga mengenai dasar hukum yang tepat untuk menjerat perbuatan terdakwa. Ketentuan tentang tindak pidana pemalsuan surat dapat dijumpai dalam KUHP Bab XII buku kedua tentang kejahatan pasal Dengan mengetahui secara umum pengaturan tindak pidana pemalsuan surat dalam 69

18 digilib.uns.ac.id 70 peraturan perundang-undangan, maka penuntut umum dapat menjadikannya sebagai acuan dalam menentukan ketentuan hukum mana yang tepat untuk menjerat perbuatan pemalsuan surat yang dilakukan terdakwa. Pembuatan konstruksi hukum dakwaan dalam suatu perkara pidana menurut undangundang harus segera dibuat setelah penuntut umum berpendapat bahwa dari hasil penyidikan dapat dilakukan penuntutan. Dari hasil dan kesimpulan pemeriksaan penyidikan, penuntut umum yakin bahwa terdakwa telah melakukan tindak pidana pemalsuan surat. Tindak pidana pemalsuan surat yang dilakukan terdakwa adalah dengan sengaja memalsukan surat kartu tanda penduduk yang digunakan sebagai bukti dengan maksud untuk dipakai atau menyuruh seseorang memakai seolah- olah keterangan tersebut benar. Sehingga landasan hukum yang dapat dijadikan dasar untuk menuntut perbuatan pemalsuan surat yang dilakukan oleh terdakwa adalah : 1. Pasal 263 ayat ( 1 ) yaitu memalsukan surat yang dapat menimbulkan sesuatu hak, perikatan atau pembebasan hutang, atau yang diperuntukkan sebagai bukti daripada sesuatu hal dengan maksud untuk memakai atau menyuruh orang lain memakai surat tersebut seolah- olah isinya benar dan tidak dipalsu, diancam jika pemakaian tersebut dapat menimbulkan kerugian, karena pemalsuan surat, dengan pidana penjara paling 70

19 digilib.uns.ac.id Pasal 266 ayat ( 1 ) yaitu keterangan palsu ke dalam suatu akta otentik mengenai sesuatu hal yang kebenarannya harus dinyatakan oleh akta itu, dengan maksud untuk memakai atau menyuruh orang lain memakai akta itu seolaholah keterangannya sesuai dengan kebenaran, diancam, jika pemakaian itu dapat menimbulkan kerugian, dengan pidana penjara Untuk menghindari gagalnya penuntutan, maka pembuatan konstruksi hukum surat dakwaan harus benar, tepat, dan sempurna. Untuk itu surat dakwaan yang dibuat harus memenuhi syarat berikut : 1. Syarat formil Syarat formil diatur dalam Pasal 143 (2) huruf a KUHAP. Syarat formil adalah suatu syarat yang belum menyangkut materi perkara melainkan masih berkisar pada identitas terdakwa, yang meliputi : a. Diberi tanggal. b. Memuat identitas terdakwa secara lengkap yang meliputi : 1) nama lengkap, 2) tempat lahir, 3) umur atau tanggal lahir, 4) jenis kelamin, 5) kebangsaan, 6) tempat tinggal, 7) agama, 71

20 digilib.uns.ac.id 72 8) dan pekerjaan. c. Ditandatangani oleh penuntut umum. Bila tidak dipenuhi ketentuan Pasal 143 ayat (2) huruf a KUHAP, maka tidak akan batal menurut hukum, namun ada alasan hakim untuk dapat membatalkan karena dipandang identitas terdakwa tidak jelas yang mungkin akan mengakibatkan timbulnya eror in persona pada akhir keputusan pengadilan. 2. Syarat materiil Syarat materiil adalah suatu syarat yang menyangkut mengenai materi perkara yang didakwakan kepada terdakwa. Syarat materiil diatur dalam Pasal 143 ayat (2) huruf b KUHAP, dimana surat dakwaan harus memuat uraian secara cermat, jelas, dan lengkap mengenai tindak pidana yang dilakukan, dengan menyebut waktu (tempus delicti) dan tempat tindak pidana itu dilakukan (locus delicti). Bila dalam membuat surat dakwaan tidak memenuhi ketentuan syarat materiil tersebut maka surat dakwaan tersebut dapat dibatalkan. Mengingat pentingnya surat dakwaan untuk dapat dibuktikan bahwa perbuatan yang disebutkan dalam surat dakwaan itu benar-benar telah terjadi dan penuntut umum yakin bahwa terdakwa yang bersalah, maka surat dakwaan perlu dibuat dengan bentuk tertentu, dengan tujuan jangan terjadi suatu perbuatan yang merupakan tindak pidana dan sifatnya mengganggu keamanan, ketertiban hukum dalam masyarakat lepas dari tuntutan masyarakat. Bentuk dakwaan yang tepat digunakan tergantung pada sifat 72

21 digilib.uns.ac.id 73 perkara dan jalannya peristiwa, serta tingkat kesulitan pembuktiannya. Menyusun surat dakwaan berhubungan dengan seni sehingga bagi setiap penuntut umum tidak sama. Akan tetapi, ada patokan-patokan (standart operational procedure) umum bagi setiap bentuk surat dakwaan yang harus dituruti dan dipenuhi. Berdasarkan bervariasinya bentuk tindak pidana yang dilakukan terdakwa, maka surat dakwaan juga berkembang mengikuti lajunya ilmu pengetahuan dan praktek peradilan. Bentuk dakwaan penuntut umum merupakan dakwaan alternatif, yang pada hakekatnya hanya ingin membuktikan satu tindak pidana saja diantara tindak pidana yang didakwakan. Dalam dakwaan bentuk alternatif terdapat beberapa dakwaan yang disusun secara berlapis, lapisan yang satu merupakan alternatif dan bersifat mengecualikan dakwaan pada lapisan lainnya. Meskipun dakwaan terdiri dari beberapa lapisan, tetap hanya satu dakwaan yang akan dibuktikan. Pembuktian dakwaan tidak perlu dilakukan secara berurut sesuai lapisan dakwaan, tetapi langsung kepada dakwaan yang dipandang terbukti. Apabila salah satu telah terbukti maka dakwaan pada lapisan lainnya tidak perlu dibuktikan lagi. Kata penghubung antara dakwaan satu dengan dakwaan yang lai Dasar pertimbangan penuntut umum menyusun bentuk dakwaan alternatif adalah dapat diuraikan sebagai berikut : Perumusan atau penyusunan surat dakwaan harus sejalan dengan hasil pemeriksaan penyidikan. Perumusan atau penyusunan surat dakwaan yang menyimpang dari hasil pemeriksaan penyidikan merupakan surat dakwaan 73

22 digilib.uns.ac.id 74 yang palsu dan tidak benar. Surat dakwaan yang demikian tidak dapat dipergunakan jaksa untuk menuntut terdakwa. Maka dari itu, berdasarkan hasil dan kesimpulan pemeriksaan penyidikan yaitu terdakwa disuruh oleh saksi Manto untuk membuatkan KTP untuk seorang wanita yang bernama Diajeng Tri Yulianti yang akan bekerja di rumah saksi Manto sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ), pada awalnya terdakwa tidak mau tetapi akhirnya menyanggupinya. Hal itu bertujuan apabila wanita tersebut ketika berpergian atau sedang bekerja, apabila ada operasi/ razia dari pihak yang berwajib saksi Manto tidak dipersalahkan karena telah memperkerjakan anak- anak sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ). Perbuatan itu dilakukan oleh terdakwa pada hari Sabtu tanggal 19 Januari 2013 bertempat di Desa Pendem Kecamatan Sumberlawang Kabupaten Sragen. Kasus ini pada awalnya bermula pada hari Kamis tanggal 3 Januari 2013 saksi Manto alias Man Pethik kedatangan oleh seorang wanita yang bernama Diajeng Tri Yulianti dengan diantar oleh ETEK dengan maksud akan memperkerjakan Diajeng Tri Yulianti tersebut untuk menjadi Pekerja Seks Komersial ( PSK ) di tempat saksi Manto dan sejak saat itu Diajeng Tri Yulianti tinggal dirumah saksi Manto dan bekerja sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ). Setelah selang beberapa hari saksi Manto memerintahkan Diajeng Tri Yulianti untuk membuat Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) karena saksi Manto mengetahui bahwa Diajeng Tri Yulianti masih anak- anak sehingga jika ada operasi pihak berwajib saksi Manto takut mendapat masalah karena memperkerjakan anak- anak sebagai Pekerja Seks Komersial ( PSK ) dan disampaikan pula biaya pembuatan Kartu Tanda 74

23 digilib.uns.ac.id 75 Penduduk ( KTP ) sebesar Rp ,- dan biaya tersebut disetujui oleh Diajeng Tri Yulianti. Keesokan harinya terdakwa WIDODO mendatangi Diajeng Tri Yulianti di rumah saksi Manto untuk memulai persiapan pembuatan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ), kemudian terdakwa menanyakan nama dan tanggal lahir rdakwa WIDODO memfoto Diajeng Tri Yulianti dengan kamera handphone milik terdakwa, setelah proses tersebut selesai saksi Manto kemudian meminta uang Rp ,- kepada Diajeng Tri Yulianti dan diserahkan kepada terdakwa WIDODO dan sambil menyerahkan Kartu Keluarga ( KK ) milik saksi Manto. Kemudian terdakwa WIDODO membuat surat pengantar dengan kop surat Desa Pendem tertanggal 19 Januari 2013 dengan keperluan memohon penambahan daftar Kartu Keluarga ( KK ) dimana surat pengantar tersebut dibuat sendiri oleh terdakwa WIDODO dan tanda tangan pemohon saksi Manto juga ditandatangani oleh terdakwa WIDODO sendiri, surat ditandatangani sendiri oleh terdakwa WIDODO atas nama Sekretaris desa tanpa dibubuhkan stempel dan Surat pengantar pemohon KTP nomor : 474.1/ I/ 2013 tanggal 19 Januari 2013 ditandatangani terdakwa WIDODO selaku Sekdes tanpa tandatangan Diajeng Tri Yulianti selaku pemohon. Berikutnya terdakwa WIDODO membuat Surat Kelahiran tanpa nomor atas nama Diajeng 75

24 digilib.uns.ac.id 76 Tri Yulianti yang lahir di Dukuh Gunungsari Desa Pendem, tanggal 11 Juli 1995 dari seorang ibu bernama Febi Manggala dan bapak bernama Manggala ditandatangani terdakwa WIDODO selaku Sekdes atas nama Kepala Desa Pendem semua data yang ada di surat kelahiran tersebut diisi sendiri oleh terdakwa WIDODO, padahal kenyataannya Diajeng Tri Yulianti lahir di Surakarta 11 juli 1999 dari bapak bernama Adji Suyanto. Kemudian terdakwa WIDODO juga mengisi sendiri formulir isian data keluarga atas nama Manto dan di formulir tersebut terdakwa WIDODO juga menulis Diajeng Tri Yulianti lahir di Sragen tanggal 11 Juli 1995 anak dari Hadi Manggala dan Febi Manggala, selanjutnya ditandatangani oleh terdakwa WIDODO selaku Sekdes atas nama Kades Pendem dan dibubuhi stempel, sedangkan saksi Manto selaku pemohon dan Sadi selaku ketua RT tidak membubuhkan tanda tangan. Setelah itu terdakwa WIDODO membawa syarat- syarat tersebut kepada saksi Joko Mursyid, Amd selaku petugas operator KTP / KK Kecamatan Sumberlawang ) di rumahnya untuk menitipkan berkas dan meminta tolong agar bisa dibuatkan KTP untuk Diajeng Tri Yulianti saat itu juga terdakwa WIDODO menyerahkan uang Rp ,- kepada saksi Joko Mursyid, Amd untuk biaya pembuatan KTP dan KK tersebut. Kemudian Saksi Joko Mursyid,Amd memproses berkas pemohonan penambahan KK atas nama saksi Manto sekaligus permohonan pembuatan KTP baru atas nama Diajeng Tri Yulianti setelah berkas diteliti oleh saksi Joko Mursyid, Amd dan dinyatakan lengkap maka kemudian KTP dicetak dengan nomor tertanggal 21 Januari 2013 atas nama Diajeng Tri 76

25 digilib.uns.ac.id 77 Yulianti. Dari hasil dan kesimpulan pemeriksaan penyidikan tersebut penuntut umum belum yakin benar tentang kualifikasi atau pasal yang tepat untuk diterapkan pada tindak pidana pemalsuan surat yang dilakukan terdakwa WIDODO. Antara kualifikasi tindak pidana yang satu dengan kualifikasi tindak pidana yang lain menunjukkan corak atau ciri yang sama atau hampir bersamaan dan bila belum didapat keputusan tentang tidak pidana mana yang paling tepat dapat dibuktikan. Terdakwa melakukan satu tindak pidana yang menyentuh beberapa perumusan tindak pidana dalam undang-undang dan belum dapat dipastikan tentang kualifikasi dan ketentuan pidana yang dilanggar. Sulitnya menentukan salah satu pasal diantara 2 atau 3 pasal yang saling berkaitan unsurnya menimbulkan keraguan bagi penuntut umum untuk menentukan pilihan diantara 2 pasal atau lebih atas tindak pidana pemalsuan surat yang dilakukan terdakwa. Tindak pidana pemalsuan surat yang dilakukan terdakwa dapat ditafsirkan melanggar ketentuan Pasal 263 ayat ( 1 ) KUHP karena tindak pidana yang dilakukan telah memenuhi unsur-unsur Pasal 263 ayat ( 1 ) KUHP yaitu barang siapa membuat surat palsu atau memalsukan yang dapat menimbulkan sesuatu hak, perikatan atau pembebasan hutang, atau diperuntukkan sebagai bukti daripada sesuatu hal dengan maksud untuk memakai atau menyuruh orang lain memakai surat tersebut seolah- olah isinya benar dan tidak dipalsu, diancam jika pemakaian tersebut dapat menimbulkan kerugian, karena pemalsuan surat, dengan pidana penjara paling lama enam tahun. Selain itu, perbuatan terdakwa juga dapat ditafsirkan melanggar 77

26 digilib.uns.ac.id 78 ketentuan Pasal 266 ayat ( 1 ) yaitu pemalsuan surat diancam dengan pidana penjara paling lama tujuh tahun. Karena juga memenuhi unsur unsur, hal ini dapat disimpulkan dari sifat yang melekat pada suatu tindak pidana yang terdiri dari tiga macam sifat yang bersifat umum, yaitu melawan hukum, dapat dipersalahkan kepada si pelaku dan bersifat dapat dipidana, sedangkan masalah penjatuhan pidana senantiasa bersangkut paut dengan kemampuan bertanggung jawab dalam arti ada kesalahan. Bahwa terdakwa WIDODO bin TOTO SUWIRYO sebagai manusia pendukung hak dan kewajiban termasuk didalam pengertian dengan identitas sebagaimana tercantum dalam surat dakwaan dan telah dibenarkan oleh terdakwa, dengan demikian unsur ini telah terbukti. Unsur, Bahwa berdasarkan fakta-fakta persidangan yang diperoleh dari keterangan saksi-saksi, keterangan ahli dan keterangan terdakwa serta barang bukti yang diajukan ke persidangan diperoleh fakta sebagai berikut bahwa pada bulan Januari 2013 saksi Manto mendatangani terdakwa dengan maksud minta tolong untuk dibuatkan KTP atas nama Saksi Yuli yang kurang lebih sudah 1 minggu tinggal di rumah saksi Manto dan dipekerjakan sebagai pekerja seks komersial oleh saksi Manto akan tetapi yang bersangkutan tidak punya identitas diri. Terdakwa awalnya menolak walaupun akhirnya menyanggupi, kemudian terdakwa datang ke rumah saksi manto mewawancarai saksi Yuli untuk menanyakan identitas saksi Yuli. Terdakwa 78

27 digilib.uns.ac.id 79 kemudian menyiapkan dokumen-dokumen persyaratan pembuatan KTP baru berupa surat pengantar KTP, membuat surat kelahiran atas nama saksi Yuli, mengisi formulir isian data kartu keluarga. Surat pengantar No : 474.1/I/2013 tanggal 19 Januari 2013 yang dibuat oleh terdakwa menerangkan jika saksi Yuli lahir di Sragen tanggal 11 Juli 1995 beralamat di dukuh Gunungsari RT 33 Desa Pendem Kecamatan Sumberlawang kabupaten Sragen, sedangkan faktanya berdasarkan keterangan saksi Yuli dan saksi Adji Suyatno bahwa saksi Diajeng Tri Yulianti lahir di Surakarta tanggal 11 Juli 1999 dan beralamat di Desa Pranggong RT 2 RW 1 Kecamatan Andong Kabupaten Boyolali dan hingga saat ini belum pernah pindah alamat. Selanjutnya terdakwa membuat surat kelahiran saksi Diajeng Tri Yulianti lahir di Sragen tanggal 11 Juli 1995 beralamat di dukuh Gunungsari RT 33 Desa Pendem Kecamatan Sumberlawang kabupaten Sragen anak dari Febi Manggala dan ayah Hadi Manggala sedangkan berdasarkan keterangan saksi Diajeng Tri Yulianti ibunya bernama Kasmiati sedangkan ayahnya adalah saksi Adji Suyatno. Berdasarkan keterangan saksi Joko Mursid dan ahli Sri Umiyati,SE.MM bahwa dasar penerbitan KTP adalah data yang ada dalam kartu keluarga, oleh karena itu terdakwa pada saat bersamaan sekaligus mengurus perubahan kartu keluarga saksi Manto yakni saksi Diajeng Tri Yulianti dimasukkan sebagai anggota keluarga saksi Manto dan untuk pengurusan tersebut terdakwa juga mengisi formulir isian data kartu keluargayang isinya tidak benar yakni tempat lahir di tulis sragen, tahun lahir ditulis 1995, nama orang tua ditulis Hadi Manggala dan Febi Manggala, 79

28 digilib.uns.ac.id 80 hubungan keluarga ditulis keponakan. Setelah dokumen-dokumen persyaratan perubahan KK atas nama Manto dan pembuatan KTP baru atas nama saksi Diajeng Tri Yulianti lengkap maka oleh terdakwa pada tanggal 19 Januari 2013 berkas diserahkan kepada saksi Joko Mursid selaku petugas operator KTP dan KK Kecamatan Sumberlawang, setelah diverifikasi data telah lengkap selang 3 hari diterbitkan KTP an. Saksi Diajeng Tri Yulianti, padahal berdasarkan UU no 23 tahun 2006 tentang administrasi Kependudukan syarat bisa diterbitkan KTP adalah berusia 17 tahun atau sudah menikah sedangkan saksi Diajeng Tri Yulianti usianya baru 13 tahun dan bisa terbit KTP karena tahun lahir diubah menjadi 1995 oleh terdakwa, dengan demikian unsur ini telah terbukti menurut hukum. Unsur, berdasarkan fakta yang terungkap di persidangan didasarkan atas keterangan para saksi dan juga keterangan terdakwa didapat fakta bahwa setelah dokumen-dokumen persyaratan perubahan KK atas nama Manto dan pembuatan KTP baru atas nama saksi Diajeng Tri Yulianti lengkap maka oleh terdakwa pada tanggal 19 Januari 2013 berkas diserahkan kepada saksi Joko Mursid selaku petugas operator KTP dan KK Kecamatan Sumberlawang, setelah diverifikasi data telah lengkap selang 3 hari diterbitkan KTP an. Saksi Diajeng Tri Yulianti dengan NIK tertanggal 21 januari 2013 yang ditandatangani oleh Purwadi Joko Haryanto,S.Sos, KTP tersebut selanjutnya oleh terdakwa diserahkan pada saksi manto berikutnya saksi manto menyerahkan kepada 80

29 digilib.uns.ac.id 81 saksi Diajeng Tri Yulianti dengan maksud agar ktp tersebut selalu dibawa kemanapun pergi, dan KTP tersebut oleh saksi Diajeng Tri Yulianti telah digunakan selama kurang lebih 1,5 bulan atau selama tinggal di rumah saksi manto dengan tujuan apabila ada operasi dari pihak yang berwajib saksi yuli dapat menunjukkan kartu identitas yang menyatakan yang bersangkutan sudah dewasa karena memiliki KTP walaupun faktanya usia saksi Diajeng Tri Yulianti baru 13 tahun dikarenakan disekitar lokalisasi gunung kemukus setiap malam polisi sering hilir mudik, demikian unsur ini telah terbukti menurut hukum. Unsur -olah surat itu adalah surat yang asli dan tidak dipalsukan dan apabila dari pemakaiannya dapat menimbulkan suatu, berdasarkan fakta yang terungkap di persidangan, didasarkan atas keterangan para saksi, keterangan ahli dan juga keterangan terdakwa serta barang bukti didapat fakta KTP atas nama saksi Diajeng Tri Yulianti dengan nomor induk kependudukan tertanggal 21 januari 2013 yang ditandatangani oleh Purwadi joko haryanto,s.sos secara prosedur pengajuan hingga terbitnya KTP tersebut telah benar hal mana didasarkan atas keterangan saki Mursid dan ahli Sri Umiyati, akan tetapi berdasarkan fakta hal yang tidak benar adalah tempat lahir saksi Diajeng Tri Yulianti diubah menjadi sragen, dan tahun tahir diubah menjadi tahun 1995 sedangkan faktanya tempat lahir di Surakarta tanggal 11 Juli 1999 dan dalam kurun waktu 1,5 bulan KTP tersebut telah digunakan oleh saksi Diajeng Tri Yulianti atas perintah saksi Manto dimana pembuatan KTP tersebut didasari maksud 81

30 digilib.uns.ac.id 82 atau tujuan supaya apabila ada operasi dari pihak yang berwajib di rumah saksi manto yang mempekerjakan beberapa wanita sebagai Pekerja Seks Komersial tidak akan bermasalah dengan aparat polisi karena mempekerjakan saksi Yuli yang masih anak-anak sebagai PSK. Selanjutnya berdasarkan keterangan terdakwa dari perbuatannya membuatkan surat palsu hingga bisa terbit ktp untuk saksi Diajeng Tri Yulianti terdakwa mendapat keuntungan sebesar Rp ( dua ratus ribu rupiah ) sedangkan uang sebesar Rp ( seratus ribu rupiah) diserahkan pada saksi Joko Mursid untuk biaya pembuatan KTP dan KK, dengan demikian unsur ini telah terbukti menurut hukum. Pertimbangan yang lain adalah untuk memperkecil peluang lolosnya terdakwa dari dakwaan digunakanlah bentuk dakwaan alternatif. Keraguan untuk menentukan secara pasti kejahatan pidana mana yang tepat didakwakan kepada pelaku. Seperti pada kasus perkara Nomor : 144/PID.B/2013/PN.SRG dari hasil pemeriksaan penyidikan penuntut umum menentukan fakta yang kurang jelas yaitu apakah terdakwa melanggar ketentuan Pasal 263 ayat ( 1 ) KUHP atau ketentuan Pasal 266 ayat ( 1 ) KUHP. Maka apabila terdakwa lolos dari dakwaan pertama dengan melanggar ketentuan Pasal 263 ayat ( 1 ) KUHP, terdakwa masih dapat dijerat dengan dakwaan kedua dengan melanggar ketentuan Pasal 266 ayat ( 1 ) KUHP. Alasan penuntut umum menetapkan Pasal 263 ayat ( 1 ) KUHP pada dakwaan pertama dan menetapkan Pasal 266 ayat (1) KUHP pada dakwaan kedua terhadap perbuatan terdakwa adalah 82

31 digilib.uns.ac.id 83 berdasarkan hasil pemeriksaan penyidikan perbuatan terdakwa telah terbukti dan memenuhi semua unsur yang terdapat yang terdapat dalam Pasal 263 ayat ( 1 ) KUHP dan Pasal 266 ayat (1) KUHP. Kemudian berdasarkan fakta-fakta yang terungkap dari hasil pemeriksaan penyidikan dan oleh karena penuntut umum membuat surat dakwaan dalam bentuk alternatif, penuntut umum memilih dakwaan yang paling benar dan terbukti yaitu dakwaan pertama melanggar Pasal 263 ayat ( 1 ) KUHP dengan alasan pembuktian mengenai unsur pasal tindak pidana yang didakwakan kepada terdakwa terbukti, yang unsur-unsurnya adalah sebagai berikut : 1. Unsur Hal ini dapat disimpulkan dari sifat yang melekat pada suatu tindak pidana yang terdiri dari tiga macam sifat yang bersifat umum, yaitu melawan hukum, dapat dipersalahkan kepada si pelaku dan bersifat dapat dipidana, sedangkan masalah penjatuhan pidana senantiasa bersangkut paut dengan kemampuan bertanggung jawab dalam arti ada kesalahan. Bahwa terdakwa WIDODO bin TOTO SUWIRYO sebagai manusia pendukun telah dibenarkan oleh terdakwa, dengan demikian unsur ini telah terbukti. 2. Unsur Bahwa berdasarkan fakta-fakta persidangan yang diperoleh dari keterangan saksi-saksi, keterangan ahli dan keterangan terdakwa serta barang bukti yang diajukan ke persidangan diperoleh fakta sebagai berikut 83

32 digilib.uns.ac.id 84 bahwa pada bulan Januari 2013 saksi Manto mendatangani terdakwa dengan maksud minta tolong untuk dibuatkan KTP atas nama Saksi Yuli yang kurang lebih sudah 1 minggu tinggal di rumah saksi Manto dan dipekerjakan sebagai pekerja seks komersial oleh saksi Manto akan tetapi yang bersangkutan tidak punya identitas diri. Terdakwa awalnya menolak walaupun akhirnya menyanggupi, kemudian terdakwa datang ke rumah saksi manto mewawancarai saksi Yuli untuk menanyakan identitas saksi Yuli. Terdakwa kemudian menyiapkan dokumen-dokumen persyaratan pembuatan KTP baru berupa surat pengantar KTP, membuat surat kelahiran atas nama saksi Yuli, mengisi formulir isian data kartu keluarga. Surat pengantar No : 474.1/I/2013 tanggal 19 Januari 2013 yang dibuat oleh terdakwa menerangkan jika saksi Yuli lahir di Sragen tanggal 11 Juli 1995 beralamat di dukuh Gunungsari RT 33 Desa Pendem Kecamatan Sumberlawang kabupaten Sragen, sedangkan faktanya berdasarkan keterangan saksi Yuli dan saksi Adji Suyatno bahwa saksi Diajeng Tri Yulianti lahir di Surakarta tanggal 11 Juli 1999 dan beralamat di Desa Pranggong RT 2 RW 1 Kecamatan Andong Kabupaten Boyolali dan hingga saat ini belum pernah pindah alamat. Selanjutnya terdakwa membuat surat kelahiran saksi Diajeng Tri Yulianti lahir di Sragen tanggal 11 Juli 1995 beralamat di dukuh Gunungsari RT 33 Desa Pendem Kecamatan Sumberlawang kabupaten Sragen anak dari Febi Manggala dan ayah Hadi Manggala sedangkan berdasarkan keterangan saksi Diajeng Tri Yulianti ibunya bernama Kasmiati sedangkan ayahnya 84

33 digilib.uns.ac.id 85 adalah saksi Adji Suyatno. berdasarkan keterangan saksi Joko Mursid dan ahli Sri Umiyati,SE.MM bahwa dasar penerbitan KTP adalah data yang ada dalam kartu keluarga, oleh karena itu terdakwa pada saat bersamaan sekaligus mengurus perubahan kartu keluarga saksi Manto yakni saksi Diajeng Tri Yulianti dimasukkan sebagai anggota keluarga saksi Manto dan untuk pengurusan tersebut terdakwa juga mengisi formulir isian data kartu keluargayang isinya tidak benar yakni tempat lahir di tulis sragen, tahun lahir ditulis 1995, nama orang tua ditulis Hadi Manggala dan Febi Manggala, hubungan keluarga ditulis keponakan. Setelah dokumendokumen persyaratan perubahan KK atas nama Manto dan pembuatan KTP baru atas nama saksi Diajeng Tri Yulianti lengkap maka oleh terdakwa pada tanggal 19 Januari 2013 berkas diserahkan kepada saksi Joko Mursid selaku petugas operator KTP dan KK Kecamatan Sumberlawang, setelah diverifikasi data telah lengkap selang 3 hari diterbitkan KTP an. Saksi Diajeng Tri Yulianti, padahal berdasarkan UU no 23 tahun 2006 tentang administrasi Kependudukan syarat bisa diterbitkan KTP adalah berusia 17 tahun atau sudah menikah sedangkan saksi Diajeng Tri Yulianti usianya baru 13 tahun dan bisa terbit KTP karena tahun lahir diubah menjadi 1995 oleh terdakwa, dengan demikian unsur ini telah terbukti menurut hukum. 85

34 digilib.uns.ac.id Unsur Berdasarkan fakta yang terungkap di persidangan didasarkan atas keterangan para saksi dan juga keterangan terdakwa didapat fakta bahwa setelah dokumen-dokumen persyaratan perubahan KK atas nama Manto dan pembuatan KTP baru atas nama saksi Diajeng Tri Yulianti lengkap maka oleh terdakwa pada tanggal 19 Januari 2013 berkas diserahkan kepada saksi Joko Mursid selaku petugas operator KTP dan KK Kecamatan Sumberlawang, setelah diverifikasi data telah lengkap selang 3 hari diterbitkan KTP an. Saksi Diajeng Tri Yulianti dengan NIK tertanggal 21 januari 2013 yang ditandatangani oleh Purwadi Joko Haryanto,S.Sos, KTP tersebut selanjutnya oleh terdakwa diserahkan pada saksi manto berikutnya saksi manto menyerahkan kepada saksi Diajeng Tri Yulianti dengan maksud agar ktp tersebut selalu dibawa kemanapun pergi, dan KTP tersebut oleh saksi Diajeng Tri Yulianti telah digunakan selama kurang lebih 1,5 bulan atau selama tinggal di rumah saksi manto dengan tujuan apabila ada operasi dari pihak yang berwajib saksi yuli dapat menunjukkan kartu identitas yang menyatakan yang bersangkutan sudah dewasa karena memiliki KTP walaupun faktanya usia saksi Diajeng Tri Yulianti baru 13 tahun dikarenakan disekitar lokalisasi gunung kemukus setiap malam polisi sering hilir mudik, demikian unsur ini telah terbukti menurut hukum. 86

35 digilib.uns.ac.id olah surat itu adalah surat yang asli dan tidak dipalsukan dan apabila dari pemakaiannya dapat menimbul Berdasarkan fakta yang terungkap di persidangan, didasarkan atas keterangan para saksi, keterangan ahli dan juga keterangan terdakwa serta barang bukti didapat fakta KTP atas nama saksi Diajeng Tri Yulianti dengan nomor induk kependudukan tertanggal 21 januari 2013 yang ditandatangani oleh Purwadi joko haryanto,s.sos secara prosedur pengajuan hingga terbitnya KTP tersebut telah benar hal mana didasarkan atas keterangan saki Mursid dan ahli Sri Umiyati, akan tetapi berdasarkan fakta hal yang tidak benar adalah tempat lahir saksi Diajeng Tri Yulianti diubah menjadi sragen, dan tahun tahir diubah menjadi tahun 1995 sedangkan faktanya tempat lahir di Surakarta tanggal 11 Juli 1999 dan dalam kurun waktu 1,5 bulan KTP tersebut telah digunakan oleh saksi Diajeng Tri Yulianti atas perintah saksi Manto dimana pembuatan KTP tersebut didasari maksud atau tujuan supaya apabila ada operasi dari pihak yang berwajib di rumah saksi manto yang mempekerjakan beberapa wanita sebagai Pekerja Seks Komersial tidak akan bermasalah dengan aparat polisi karena mempekerjakan saksi Yuli yang masih anak-anak sebagai PSK. Selanjutnya berdasarkan keterangan terdakwa dari perbuatannya membuatkan surat palsu hingga bisa terbit ktp untuk saksi Diajeng Tri Yulianti terdakwa mendapat keuntungan sebesar Rp ( dua ratus ribu rupiah ) sedangkan uang sebesar Rp ( seratus ribu 87

36 digilib.uns.ac.id 88 rupiah) diserahkan pada saksi Joko Mursid untuk biaya pembuatan KTP dan KK, dengan demikian unsur ini telah terbukti menurut hukum. Setelah selesainya pembuatan konstruksi hukum surat dakwaan secara benar, tepat, dan sempurna, surat dakwaan dapat diajukan ke sidang pengadilan untuk dilakukan pembuktian. Selanjutnya setelah berlangsungnya persidangan dengan berbagai kegiatan dalam proses pembuktian, yakni memeriksa semua alat bukti, baik yang diajukan oleh penuntut umum maupun oleh penasihat hukum, maka ketua majelis hakim menyatakan bahwa pemeriksaan selesai. Kemudian ketua majelis hakim meminta kepada penuntut umum untuk mempersiapkan surat tuntutan yang akan dibacakan dalam sidang mendatang yang telah ditetapkan waktunya. Pembuatan konstruksi hukum surat tuntutan didasarkan pada surat dakwaan, fakta-fakta yang diperoleh dalam persidangan dan kemudian menganalisa hukum terhadap fakta-fakta tersebut. Mencermati kasus perkara pemalsuan surat Nomor :144/PID.B/2013/PN.SRG perbuatan terdakwa adalah termasuk tindak pidana yang melawan hukum dengan melanggar ketentuan undang- undang dan juga melakukan pembiaran terhadap terjadinya suatu tindak asusila yang melibatkan anak- anak yang belum cukup umur yang dapat menghancurkan masa depan anak tersebut selain itu juga mengakibatkan berkurangnya rasa kepercayaan masyarakat terhadap citra baik perangkat desa selaku abdi negara. Ancaman untuk tindak pidana pemalsuan surat dapat diancam pidana penjara pada 88

37 digilib.uns.ac.id 89 dakwaan pertama menurut ketentuan Pasal 263 ayat ( 1 ) KUHP paling lama 6 ( enam ) tahun pidana penjara atau dakwaan kedua menurut ketentuan Pasal 266 ayat (1) KUHP. Namun penuntut umum menuntut terdakwa hanya dengan pidana penjara selama 7( tujuh ) bulan dikurangi selama terdakwa berada dalam tahanan dengan perintah agar terdakwa tetap ditahan. Hal yang dijadikan pertimbangan penuntut umum dalam penuntutan perkara Nomor :144/PID.B/2013/PN.SRG adalah : 1. Terdakwa adalah seorang PNS dalam hal ini abdi negara dengan pangkat perangkat desa, harusnya terdakwa tidak melakukan tindak pidana itu terjadi apalagi terdakwa sendiri yang melakukan perbuatan itu. Selain itu, perbuatan terdakwa juga mencontohkan sebagai perbuatan pembiaran terhadap suatu perbuatan yang melanggar ketentuan undang- undang, bukannya ditaati dan ditegakkan peraturan perundang- undangan itu tetapi malah dilanggar dan solah- olah perbuatan itu sudah menjadi suatu tradisi. 2. Terdakwa adalah tulang punggung keluarga dimana terdakwa yang mencari nafkah di keluarganya,jadi apabila di hukum berat maka keluarga terdakwa tidak ada yang menafkahi. 3. Terdakwa mengakui kesalahannya dan memberikan keterangan sesuai apa yang dia lakukan dan berjanji tidak akan mengulanginya lagi perbuatan tersebut. 4. Terdakwa belum pernah dihukum. 89