K A T A P E N G A N T A R

Transkripsi

1

2

3 K A T A P E N G A N T A R Laporan Kinerja Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu ini dibuat sesuai Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Dalam rangka meningkatkan pelaksanaan kegiatan pemerintahan yang lebih berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab, dipandang perlu adanya pelaporan kinerja Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu untuk mengetahui kemampuan unit-unit kerja dalam pencapaian visi, misi dan tujuan penyelenggaraan kegiatan dan pekerjaan Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu. Laporan Kinerja BPS Provinsi Bengkulu ini dimaksudkan untuk memberi gambaran mengenai penyelenggaraan kegiatan pelaksanaan tugas yang diberikan Pemerintah c.q. Badan Pusat Statistik RI kepada Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu dalam menyelenggarakan perstatistikan, melaksanakan koordinasi dan kerjasama serta mengembangkan dan membina perstatistikan dengan instansi lain baik pemerintah maupun swasta, sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Laporan Kinerja ini juga sebagai masukan bagi pemerintah dalam mengevaluasi kegiatan BPS Provinsi Bengkulu tahun anggaran 2016 dan sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi BPS Provinsi Bengkulu. Kepada semua pihak yang telah berperan serta dalam penyusunan sampai penerbitan laporan ini, pimpinan BPS Provinsi Bengkulu mengucapkan terima kasih. Kritik dan saran untuk perbaikan laporan ini di masa datang, sangat kami hargai. Bengkulu, Maret 2017 BPS Provinsi Bengkulu Kepala, Dyah Anugrah Kuswardani, MA NIP Laporan Kinerja Tahun 2016 ii

4 D A F T A R I S I Kata Pengantar ii Daftar Isi iii Daftar Tabel iv Daftar Gambar vi Daftar Lampiran vii Ringkasan Eksekutif viii Bab I Pendahuluan Latar Belakang Maksud dan Tujuan Tugas, Fungsi dan Susunan Organisasi BPS Provinsi Bengkulu Sumber Daya Manusia (SDM) BPS Provinsi Bengkulu Potensi dan Permasalahan Sistematika Penyajian Laporan 9 Bab II Perencanaan Kinerja Reviu Rencana Strategis (Renstra) BPS Provinsi Bengkulu Perjanjian Kinerja (PK) BPS Provinsi Bengkulu Tahun Bab III Akuntabilitas Kinerja Capaian Kinerja BPS Provinsi Bengkulu Tahun Perkembangan Capaian Kinerja BPS Provinsi Bengkulu Tahun terhadap Realisasi Kinerja Tahun Capaian Kinerja BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016 terhadap Target 30 Renstra 2016 dan Prestasi BPS Provinsi Bengkulu Tahun Kegiatan Prioritas BPS Provinsi Bengkulu Tahun Upaya Efisiensi di BPS Provinsi Bengkulu Kinerja Anggaran Tahun Bab IV Penutup Tinjauan Umum Tindak Lanjut 39 Lampiran 41 Laporan Kinerja Tahun 2016 iii

5 D A F T A R T A B E L Tabel 1 Perjanjian Kinerja (PK) BPS Provinsi Bengkulu Tahun Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Tabel 10 Tabel 11 Tabel 12 Tabel 13 Tabel 14 Tabel 15 Tabel 16 Tabel 17 Tabel 18 Capaian Kinerja Meningkatnya Kepercayaan Pengguna terhadap Kualitas Data Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Hubungan dengan Sumber Data (Respondent Engagement) Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Hubungan dengan Pengguna Data (User Engagement) Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Manajemen Sumber Daya Manusia BPS Capaian Kinerja Meningkatnya Pengawasan dan Akuntabilitas Kinerja Aparatur BPS Perkembangan Capaian Kinerja Peningkatan Kualitas Data Statistik terhadap Tahun 2015 Perkembangan Capaian Kinerja Meningkatnya Kepercayaan Pengguna terhadap Kualitas Data terhadap Tahun 2015 Perkembangan Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Hubungan dengan Sumber Data (Respondent Engagement) terhadap Tahun 2015 Perkembangan Capaian Kinerja Peningkatan Pelayanan Prima Hasil Kegiatan Statistik terhadap Tahun 2015 Perkembangan Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Hubungan dengan Pengguna Data (User Engagement) terhadap Tahun 2015 Perkembangan Capaian Kinerja Peningkatan Penyelenggaraan/Pelaksanaan Birokrasi yang Akuntabel terhadap Tahun 2015 Perkembangan Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Manajemen Sumber Daya Manusia BPS terhadap Tahun 2015 Perkembangan Capaian Kinerja Meningkatnya Pengawasan dan Akuntabiltas Kinerja Aparatur BPS terhadap Tahun 2015 Capaian Kinerja Peningkatan Kualitas Data Statistik terhadap Target Renstra 2016 dan 2019 Capaian Kinerja Meningkatnya Kepercayaan Pengguna terhadap Kualitas Data terhadap Target Renstra 2016 dan 2019 Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Hubungan dengan Sumber Data (Respondent Engagement) terhadap Target Renstra 2016 dan 2019 Capaian Kinerja Peningkatan Pelayanan Prima Hasil Kegiatan Statistik terhadap Target Renstra 2016 dan Laporan Kinerja Tahun 2016 iv

6 Tabel 19 Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Hubungan dengan Pengguna 32 Data (User Engagement) terhadap Target Renstra 2016 dan 2019 Tabel 20 Capaian Kinerja Peningkatan Penyelenggaraan/Pelaksanaan Birokrasi 33 yang Akuntabel terhadap Target Renstra 2016 dan 2019 Tabel 21 Capaian Kinerja Meningkatnya Kualitas Manajemen Sumber Daya 33 Manusia BPS terhadap Target Renstra 2016 dan 2019 Tabel 22 Capaian Kinerja Meningkatnya Pengawasan dan Akuntabiltas Kinerja 33 Aparatur BPS terhadap Target Renstra 2016 dan 2019 Tabel 23 Realisasi Penggunaan Anggaran Dirinci menurut Program Semester I 36 Tabel 24 Realisasi Penggunaan Anggaran Dirinci menurut Program Semester II 36 Tabel 25 Realisasi Penggunaan Anggaran Dirinci menurut Belanja Semester I 37 Tabel 26 Realisasi Penggunaan Anggaran Dirinci menurut Belanja Semester II 37 Tabel 27 Realisasi Penggunaan Anggaran Dirinci menurut Bidang Tahun Laporan Kinerja Tahun 2016 v

7 D A F T A R G A M B A R Gambar 1 Grafik Jumlah dan Persentase SDM BPS Provinsi Bengkulu menurut Pendidikan Tahun Laporan Kinerja Tahun 2016 vi

8 D A F T A R L A M P I R A N Lampiran 1 Struktur Organisasi BPS Provinsi Bengkulu 41 Lampiran 2 Reviu Rencana Strategis (Renstra) BPS Provinsi Bengkulu Lampiran 3 Perjanjian Kinerja (PK) BPS Provinsi Bengkulu Tahun Lampiran 4 Reviu Perjanjian Kinerja (PK) BPS Provinsi Bengkulu Tahun Lampiran 5 Pengukuran Kinerja Sasaran BPS Provinsi Bengkulu Lampiran 6 Pengukuran Kinerja Kegiatan BPS Provinsi Bengkulu Lampiran 7 SDM BPS Provinsi Bengkulu menurut Unit Organisasi dan Jenjang 61 Pendidikan 2016 Lampiran 8 Mailing List Publikasi BPS Provinsi Bengkulu Lampiran 9 Indikator Kinerja Utama (IKU) 65 Lampiran 10 Rencana Kinerja Tahunan (RKT) 69 Laporan Kinerja Tahun 2016 vii

9 R I N G K A S A N E K S E K U T I F Undang-undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik, memberikan wewenang kepada Badan Pusat Statistik (BPS) untuk menyelenggarakan kegiatan statistik dengan cara sensus, survei, kompilasi produk administrasi dan cara lain serta mengumumkan hasilnya secara berkala atau sewaktu-waktu dan terbuka kepada masyarakat baik instansi pemerintah, lembaga swasta, lembaga swadaya masyarakat ataupun perorangan. Visi BPS Provinsi Provinsi Bengkulu adalah Pelopor data satatistik terpercaya untuk semua. Untuk dapat mewujudkan visi ini, BPS Provinsi Bengkulu telah merumuskan 3 (tiga) pernyataan misi, yakni: 1. Menyediakan data statistik berkualitas melalui kegiatan statistik yang terintegrasi, berstandar nasional dan internasional; 2. Memperkuat Sistem Statistik Nasional yang berkesinambungan melalui pembinaan dan koordinasi di bidang statistik; dan 3. Membangun insan statistik yang professional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan. Melalui pernyataan visi dan misi tersebut, BPS Provinsi Bengkulu memiliki aspirasi untuk mencapai sejumlah tujuan, yaitu: 1. Peningkatan kualitas data statistik; 2. Peningkatan pelayanan prima hasil kegiatan statistik; dan 3. Peningkatan penyelenggaraan/pelaksanaan birokrasi yang akuntabel. Keseluruhan tujuan tersebut kemudian dijabarkan lebih lanjut ke dalam 5 sasaran strategis, yang masing-masing memiliki target indikator untuk mengukur keberhasilan dari sasaran strategis yang telah ditetapkan. Guna mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, maka pada tahun 2016 BPS menetapkan tiga program utama, terdiri dari: 1. Dukungan Manajemen & Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya (DMPTTL); 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur (PSPA); dan 3. Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik (PPIS). Penyelenggaraan program-program tersebut dibiayai Pemerintah Republik Indonesia melalui APBN yang dituangkan kedalam Bagian Anggaran 54 DIPA Tahun 2016, dengan nilai Laporan Kinerja Tahun 2016 viii

10 sebesar Rp ,- dan realisasi penggunaan mencapai Rp ,- (87,06 persen). Kendala yang dihadapi didalam melaksanakan program-program BPS mengakibatkan keterlambatan atau tidak selesainya pelaksanaan kegiatan teknis dan anggaran, secara umum disebabkan oleh: A. Teknis - Mutu sumber daya manusia, khususnya petugas lapangan, dimana masih lemah dan belum memadai serta sulitnya mencari tenaga non-organik BPS sebagai mitra statistik; - Sarana komunikasi dan transportasi belum memadai, khususnya di daerah dengan kondisi geografis yang sulit; - Responsibilitas masyarakat terhadap kegiatan pengumpulan data relatif masih rendah, khususnya dari kalangan dunia usaha; - Jumlah dan sebaran sampel masih terkendala dengan keterbatasan dana pemerintah, namun kebutuhan dari banyak kalangan pemerhati dan pengguna data semakin menginginkan cakupan sampel yang luas (small area statistics); - Data yang diperlukan untuk penyusunan Statistik Daerah bersumber dari publikasi BDA, sehingga ada ketergantungan dengan data sekunder dari instansi hasil BDA yang cenderung tidak tersedia (kosong) dan tidak konsisten; - Waktu antara kegiatan statistik dengan kebutuhan data semakin pendek; dan - Adanya sengketa batas wilayah antar kabupaten/kota, sehingga menyulitkan dalam pembagian beban kerja. B. Anggaran - Kebutuhan anggaran untuk berbagai kegiatan BPS Provinsi/Kabupaten/Kota tidak sepenuhnya tercukupi; - Pemanfaatan anggaran yang harus semakin efektif dan efisien, dengan mengelola anggaran yang tertib, bersih serta bebas korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN); dan - Peraturan mengenai keuangan yang selalu berubah-ubah, bahkan di tengah tahun anggaran. Berbagai upaya dilakukan BPS Provinsi Bengkulu untuk mengatasi kendala tersebut dengan menyesuaikan keadaan dan situasi daerah setempat. Hasil evaluasi atas pelaksanaan tugas dan fungsi BPS Provinsi Bengkulu sesuai dengan visinya, menyimpulkan bahwa secara umum pencapaian kinerja dan akuntabilitas BPS Provinsi Bengkulu menunjukkan tingkat keberhasilan yang sangat nyata (significant results). Simpulan ini Laporan Kinerja Tahun 2016 ix

11 tercermin dari angka rata-rata pencapaian kinerja sasaran sebesar 117,23 persen. Tingkat pencapaian kinerja tersebut memberi arti bahwa pelaksanaan kegiatan yang dilakukan BPS Provinsi Bengkulu telah sesuai program, kebijakan, sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rencana strategis dan sekaligus telah mampu memenuhi Misi BPS Provinsi Bengkulu. Laporan Kinerja Tahun 2016 x

12 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) merupakan suatu konsepsi tentang penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, demokratis dan efektif. Upaya untuk mewujudkan suatu tata kelola pemerintahan yang baik hanya dapat diterapkan apabila terjadi keseimbangan peran ketiga pilar, yaitu pemerintah, dunia usaha swasta dan masyarakat. Upaya tersebut telah dituangkan dalam peraturan perundang-undangan, antara lain: - TAP MPR Nomor XI Tahun 1998 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas KKN; - UU Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN; - UU Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik; - Inpres Nomor 5 Tahun 2004 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; - Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; - Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; - Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah; - Keppres Nomor 103 Tahun 2001 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen; dan - Keputusan Kepala Badan Pusat Statistik Nomor 121 tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perwakilan Badan Pusat Statistik di Daerah. Satu diantara inti pokok dari peraturan di atas adalah bahwa setiap instansi pemerintah diwajibkan mengimplementasikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Sistem AKIP) dengan tujuan untuk mendorong terciptanya akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai satu diantara beberapa prasyarat terciptanya pemerintahan yang baik dan terpercaya. Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Sistem AKIP) merupakan suatu instrumen untuk menciptakan transparansi instansi pemerintah dan partisipasi masyarakat Laporan Kinerja Tahun

13 dalam pembangunan nasional serta terpeliharanya kepercayaan masyarakat kepada pemerintah. Hal ini akan dapat dicapai apabila setiap instansi pemerintah menerapkan Sistem AKIP dengan membuat Rencana Strategis, Rencana Kinerja, Perjanjian Kinerja dan Laporan Pertanggungjawaban Kinerja Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016 adalah perwujudan kewajiban BPS Provinsi Bengkulu untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Rencana Kinerja Tahunan dan Penetapan Kinerja Tahun 2016 serta akan digunakan sebagai umpan balik untuk memicu perbaikan kinerja BPS Provinsi Bengkulu di tahun yang akan datang. Laporan Kinerja BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016 disusun sebagai pertanggungjawaban BPS Provinsi Bengkulu atas hasil pelaksanaan tugas pada tahun 2016 dan fungsi kewenangan pengelolaan sumber daya dan kebijakan berdasarkan perencanaan strategis yang telah ditetapkan. Tujuan penyusunan LKIP BPS Provinsi Bengkulu tahun 2016 yaitu: a. Sebagai media akuntabilitas kepada pihak lain terkait pelaksanaan tugas BPS Provinsi Bengkulu pada tahun 2016; b. Sebagai sarana pengendalian dan evaluasi atas kualitas pelaksanaan tugas BPS Provinsi Bengkulu tahun 2016; dan c. Sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan yang berkaitan untuk tahun Tugas, Fungsi dan Susunan Organisasi BPS Provinsi Bengkulu Berdasarkan Keputusan Kepala BPS Nomor 121 Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perwakilan BPS di Daerah maka kedudukan, tugas, fungsi dan kewenangan BPS Provinsi Bengkulu adalah sebagai berikut: a. Tugas BPS Provinsi Bengkulu mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan statistik dasar di Provinsi Bengkulu sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. b. Fungsi Dalam melaksanakan tugas tersebut BPS Provinsi Bengkulu menyelenggarakan fungsi yaitu: Laporan Kinerja Tahun

14 1. Penyelenggaraan statistik dasar di Provinsi Bengkulu; 2. Koordinasi kegiatan fungsional dalam pelaksanaan tugas BPS Provinsi Bengkulu; 3. Pelancaran dan pembinaan terhadap kegiatan instansi pemerintah di bidang kegiatan statistik di Provinsi Bengkulu; dan 4. Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang perencanaan umum, ketatausahaan, organisasi dan tata laksana, kepegawaian, keuangan, kearsipan, hukum, perlengkapan dan rumah tangga BPS Provinsi Bengkulu. c. Susunan Organisasi Untuk melaksanakan tugas, fungsi, kewenangan, susunan organisasi dan tata kerja tersebut, sesuai Keputusan Kepala BPS Nomor 121 Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perwakilan BPS di Daerah telah ditentukan struktur organisasi BPS Provinsi Bengkulu, yaitu: 1. Kepala Kepala BPS Provinsi adalah jabatan Eselon IIa. 2. Kepala Bagian Tata Usaha (TU) Kepala Bagian Tata Usaha adalah jabatan Eselon IIIa yang membawahi pejabat setingkat Eselon IVa, yaitu Kepala Sub Bagian Bina Program, Kepala Sub Bagian Keuangan, Kepala Sub Bagian Kepegawaian dan Hukum, Kepala Sub Bagian Urusan Dalam dan Kepala Sub Bagian Perlengkapan. 3. Kepala Bidang Statistik Sosial Kepala Bidang Statistik Sosial adalah jabatan Eselon IIIa yang membawahi pejabat setingkat Eselon IVa, yaitu Kepala Seksi Statistik Kependudukan, Kepala Seksi Statistik Kesejahteraan Rakyat dan Kepala Seksi Statistik Ketahanan Sosial. 4. Kepala Bidang Statistik Produksi Kepala Bidang Statistik Produksi adalah jabatan Eselon IIIa yang membawahi pejabat setingkat Eselon IVa, yaitu Kepala Seksi Statistik Pertanian, Kepala Seksi Statistik Industri dan Kepala Seksi Statistik Pertambangan, Energi dan Kontruksi (PEK). 5. Kepala Bidang Statistik Distribusi Kepala Bidang Statistik Distribusi adalah jabatan Eselon IIIa yang membawahi pejabat setingkat Eselon IVa, yaitu Kepala Seksi Statistik Keuangan & Harga Produsen (HP), Kepala Seksi Statistik Harga Konsumen (HK) dan Harga Perdagangan Besar (HPB) dan Kepala Seksi Statistik Niaga dan Jasa. Laporan Kinerja Tahun

15 6. Kepala Bidang Neraca Wilayah dan Analisis Statistik Kepala Bidang Neraca Wilayah dan Analisis Statistik adalah jabatan Eselon IIIa yang membawahi pejabat setingkat Eselon IVa, yaitu Kepala Seksi Neraca Produksi, Kepala Seksi Neraca Konsumsi dan Kepala Seksi Analisis Statistik Lintas Sektor. 7. Kepala Bidang Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik Kepala Bidang Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik adalah jabatan Eselon IIIa yang membawahi pejabat setingkat Eselon IVa, yaitu Kepala Seksi Integrasi Pengolahan Data, Kepala Seksi Jaringan dan Rujukan Statistik dan Kepala Seksi Diseminasi dan Layanan Statistik. Secara rinci struktur organisasi BPS Provinsi Bengkulu terdapat pada Lampiran Sumber Daya Manusia (SDM) BPS Provinsi Bengkulu Era globalisasi yang sarat dengan tantangan, persaingan serta perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi membutuhkan SDM yang berkualitas dan profesional untuk mencapai efektivitas dan efisiensi dalam penyelenggaraan tugas pemerintahan. Salah satu tugas Bagian Tata Usaha BPS Provinsi antara lain adalah melaksanakan pengadaan pegawai sesuai dengan sistem rekrutmen yang diarahkan untuk mencari dan memperoleh calon PNS yang memiliki kualitas dan mampu melaksanakan tugas pekerjaan dengan baik. Dalam rangka mendapatkan SDM yang berkualitas dan profesional serta mendukung kegiatan pengadaan SDM, Bagian Tata Usaha juga menerapkan Standar Kompetensi Jabatan yang disusun oleh Bagian Administrasi Kepegawaian BPS Republik Indonesia, menyusun Uraian Pekerjaan dalam Rangka Penyusunan Informasi Jabatan dan melaksanakan perbaikan Data Sistem Informasi dan Manajemen Kepegawaian (SIMPEG). Oleh karena itu, dalam mengemban tugas dan fungsinya BPS perlu ditunjang oleh sumber daya manusia yang handal. Gambar 1 berikut menunjukkan bahwa kualitas SDM BPS Provinsi Bengkulu relatif baik. Hal ini dikarenakan dari total 56 pegawai BPS Provinsi Bengkulu, persentase SDM yang berpendidikan DIII sebesar 7 persen, DIV/S1 sebesar 34 persen dan S2 sebesar 41 persen. Selain itu, peningkatan kapasitas SDM melalui jalur pendidikan terus diupayakan. Laporan Kinerja Tahun

16 Gambar 1. Grafik Jumlah dan Persentase SDM BPS Provinsi Bengkulu menurut Pendidikan Tahun Potensi dan Permasalahan Potensi Dalam melaksanakan tugas BPS Provinsi Bengkulu diikat oleh perangkat kelembagaan yang menjamin kemandirian dan independensi BPS sebagai instansi vertikal dalam melaksanakan tugas pemerintahan di bidang statistik, antara lain: a. Undang-Undang Statistik Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik; b. Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Statistik; c. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2007 tentang BPS; d. Peraturan Kepala BPS Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja BPS; dan e. Peraturan Kepala BPS Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja BPS, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Kepala BPS Nomor 116 Tahun 2014 (Berita Negara Republik Indonesia Nomor 643). Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik merupakan payung hukum bagi BPS untuk menyelenggarakan kegiatan statistik yang diatur lebih lanjut dalam PP Nomor 15 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Statistik. Berdasarkan undang-undang tersebut BPS menjadi lembaga yang bertanggung jawab dalam penyediaan data dan informasi statistik dasar. BPS juga menjalankan fungsi koordinasi serta pembinaan terhadap pelaksanaan statistik sektoral oleh kementerian dan lembaga, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota. Secara kelembagaan BPS Provinsi dan BPS Kabupaten/Kota sebagai instansi vertikal merupakan bagian integral dari BPS Republik Indonesia secara keseluruhan, dituangkan melalui Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun Perpres tersebut menjamin koordinasi vertikal dalam penyelenggaraan kegiatan statistik, terutama untuk menyediakan dan memberikan pelayanan data dan informasi statistik dasar, baik di pusat maupun di daerah. Laporan Kinerja Tahun

17 Peraturan pemerintah (PP) Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah Antara Pemerintah (Pusat), Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota menempatkan BPS pada posisi strategis dalam mengembangkan Sistem Statistik Nasional (SSN). BPS menjadi lembaga (National Statistic Office/NSO) yang bertanggung jawab dalam penyediaan data dan informasi statistik dasar serta menjalankan fungsi koordinasi serta pembinaan terhadap pelaksanaan statistik sektoral oleh kementerian dan lembaga, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota. Oleh karena itu, BPS mengeluarkan Peraturan Kepala BPS Nomor 9 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Statistik Sektoral oleh Pemerintah Daerah yaitu dengan menetapkan Norma, Standar, Prosedur,dan Kriteria (NSPK). Dalam melaksanakan kegiatan statistik, BPS selalu berpedoman kepada Fundamental Principles of Offical Statistik yang ditetapkan oleh UNSTAT. Salah satu contoh penerapan prinsip tersebut adalah BPS senantiasa mengacu kepada standar internasional dalam menerapkan klasifikasi, metode dan konsep statistik. Demikian pula BPS Provinsi Bengkulu telah melaksanakan banyak kerjasama dalam bidang statistik, diantaranya dengan Bank Indonesia Perwakilan Bengkulu. Kerjasama yang tercipta tersebut menunjukan bahwa BPS Provinsi Bengkulu telah diakui oleh pihak lain dalam mengembangkan statistik sosial dan ekonomi serta dalam penyusunan berbagai indikator lainnya. Potensi BPS Provinsi Bengkulu dalam bidang teknologi informasi dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan kualitas terhadap akses data yang dihasilkan BPS Provinsi Bengkulu. Dalam hal diseminasi data, penggunaan layanan aplikasi android Bengkulu dalam Angka (BeDA) sangat membantu pengguna data untuk mengakses data Bengkulu dalam Angka melalui smartphone. Selain itu, adanya website BPS Provinsi Bengkulu juga memudahkan pengguna data yang ingin mendapatkan data statistik Provinsi Bengkulu Permasalahan BPS Provinsi Bengkulu telah mengidentifikasi sejumlah permasalahan yang perlu diatasi pada tahun 2016, baik permasalahan internal (kelemahan yang bersumber dari dalam organisasi BPS) maupun permasalahan eksternal (ancaman). Kendala maupun permasalahan BPS Provinsi Bengkulu harus mendapatkan respon yang tepat, sehingga citra BPS Provinsi Bengkulu dari sudut pandang responden sebagai pelopor data terpercaya bagi semua dapat terus meningkat. Laporan Kinerja Tahun

18 Peningkatan kebutuhan pengguna terhadap peningkatan kualitas data dan informasi statistik semakin meningkat. Pengguna data menginginkan agar data dapat tersedia lebih cepat (faster), dapat diperoleh lebih mudah (easier), lebih berkualitas (better) dan lebih murah (cheaper). Oleh karena itu, dibutuhkan komunikasi untuk dapat menampung kebutuhan pengguna data yang semakin beragam. Namun saat ini belum terbentuk suatu strategi komunikasi yang efektif. Strategi komunikasi yang koheren kepada pengguna data sangat dibutuhkan untuk mendiseminasikan data statistik yang lebih berkualitas. Respondent burden atau keengganan responden untuk berpartisipasi secara mendalam pada sensus/survei yang dilaksanakan oleh BPS Provinsi Bengkulu banyak ditemui, terutama dalam survei dengan pendekatan usaha/perusahaan. Hal ini merupakan suatu permasalahan yang perlu penanganan yang bersifat holistik, mengingat kegiatan statistik yang dilaksanakan BPS Provinsi Bengkulu adalah statistik yang bersifat pengakuan dan bukan pengukuran. Keakuratan pengakuan dari sumber data menjadi hal yang sangat penting untuk menjamin kualitas data statistik. BPS Provinsi Bengkulu dapat mengatasi hal ini melalui upaya peningkatan hubungan dan komunikasi dengan para responden, baik responden rumah tangga maupun pelaku usaha di sejumlah sektor industri dan pertanian agar informasi yang disampaikan responden dapat tersampaikan dengan akurat serta sesuai dengan fakta yang responden ketahui. Belum terintegrasinya pelaksanaan survei dengan responden pelaku usaha menyebabkan perusahaan harus berulangkali mengisi kuesioner dari beberapa jenis survei. Hal ini menyebabkan keengganan dari pihak perusahaan dalam mengisi kuesioner. BPS Provinsi Bengkulu dapat mengatasi hal ini melalui upaya peningkatan hubungan dan komunikasi dengan pihak perusahaan agar bersedia memberikan informasi yang akurat serta sesuai dengan kondisi yang sebenarnya. Adanya pemekaran daerah dan desentralisasi membutuhkan ketersediaan berbagai jenis data dan informasi statistik untuk mendapatkan gambaran yang sebenarnya mengenai kondisi dan permasalahan yang dihadapi di setiap daerah. Hingga saat ini, penyediaan berbagai jenis serta keragaman data dan informasi statistik yang dibutuhkan di daerah masih belum dapat dipenuhi. Selain itu, kondisi daerah yang sulit dijangkau mengakibatkan terhambatnya proses pengumpulan data. Kebutuhan terhadap jenis data dan informasi statistik wilayah kecil (small area statistic) termasuk data mikro hingga saat ini belum dapat terpenuhi. Selain itu, Undang- Undang Nomor Laporan Kinerja Tahun

19 16 Tahun 1997 tentang Statistik tidak memperkenankan BPS menyajikan data individu, sehingga belum dapat sepenuhnya memenuhi harapan masyarakat. Peningkatan kebutuhan data yang perlukan kementerian dan lembaga berdampak pada meningkatnya jumlah aktivitas survei sektoral dan ad hoc yang diselenggarakan, dimana tidak sebanding dengan ketersediaan SDM yang professional. Selain itu, kegiatan statistik sektoral dan kegiatan survei yang bersifat ad hoc seringkali berlangsung pada saat yang sama. Keterbatasan jumlah petugas statistik khususnya di tingkat kabupaten/kota dan kecamatan menyebabkan tidak dapat terpenuhinya kebutuhan data yang diperlukan dengan baik. Ketepatan waktu rilis (timeliness) yang masih belum optimal merupakan permasalahan lain yang teridentifikasi. Permasalahan ini berkaitan erat dengan proses pengumpulan, pengolahan dan analisis hasil statistik yang sering terkendala, sebagai akibat adanya tumpang tindih pelaksanaan survei, baik dari sisi waktu maupun dari sisi konten. Kekurangtepatan waktu rilis juga dikarenakan koordinasi antar pusat-pusat dan pusat-daerah yang masih lemah, dimana hal ini terjadi karena kurang terintegrasinya komunikasi antara pusat dan daerah. Kualitas SDM petugas lapangan yang berhasil direkrut berbeda antar kabupaten/kota. Selain itu, besarnya muatan yang berbeda di setiap wilayah tugas blok sensus (BS) menyebabkan beban tugas pencacah lapangan bervariasi. Ada yang terlalu berat dan ada yang ringan. Pelatihan pada umumnya diselenggarakan secara baku, dimana Instruktur Daerah (Inda) selalu berkonsultasi dengan Instruktur Nasional (Innas), sehingga ketika diidentifikasi ada petugas yang lemah pada saat pelatihan maka ketika pelaksanaan lapangan mendapatkan tim kerja yang lebih kuat. Dengan demikian, dapat saling membantu pada saat pelaksanaan lapangan. Pada umumnya tim lapangan terdiri 1 PML (Pemeriksa) dan 2 PCL (Pencacah Lapangan), dimana PML atau PCL selalu berkonsultasi dengan Koseka/BPS Kabupaten/Kota/Provinsi, kemudian Tim BPS Kabupaten/Kota/Provinsi meminta bantuan melalui Sekretariat SE 2016 apabila terdapat masalah yang perlu didiskusikan. Selain itu, PML atau PCL pada umumnya saling membantu, terutama apabila menemui kendala seperti jumlah muatan wilayah tugas BS yang terlalu banyak. Koseka juga turut mengkoordinasikan seluruh kendala yang ditemui dilapangan, sehingga kerja sama yang baik pun tercipta bahkan hingga lintas Tim PML atau PCL, terutama di wilayah tugas sekitar pasar atau pusat pertokoan. Faktor SDM sangat berpengaruh terhadap kualitas data yang dihasilkan BPS Provinsi Bengkulu. Kelemahan pada aspek SDM BPS Provinsi Bengkulu terutama disebabkan oleh belum Laporan Kinerja Tahun

20 optimalnya perencanaan kebutuhan SDM yang didasarkan pada pemetaan kompetensi serta sistem perencanaan karir, analisis jabatan, sistem mutasi dan standar kompetensi yang belum sepenuhnya dapat diterapkan dalam rangka menunjang kegiatan dan pelaksanaan manajemen SDM. Kebutuhan SDM di BPS Provinsi Bengkulu saat ini dilaksanakan dengan memperhatikan posisi lowong (vacant) pada struktur organisasi Sistematika Penyajian Laporan Sistematika penyajian LKIP BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016 disusun dengan urutan penyajian sebagai berikut: Bab I Pendahuluan, menguraikan tentang Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Tugas, Fungsi dan Susunan Organisasi BPS Provinsi Bengkulu, Sumber Daya Manusia (SDM) BPS Provinsi Bengkulu, Potensi dan Permasalahan serta Sistematika Penyajian Laporan; Bab II Perencanaan Kinerja, menjelaskan secara ringkas tentang Reviu Rencana Strategis (Renstra) BPS Provinsi Bengkulu serta Perjanjian Kinerja (PK) BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016; Bab III Akuntabilitas Kinerja, menjelaskan Capaian Kinerja BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016, Perkembangan Capaian Kinerja BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016 terhadap Realisasi Kinerja Tahun , Capaian Kinerja BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016 terhadap Target Renstra , Prestasi, Kegiatan Prioritas BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016, Upaya Efisiensi di BPS Provinsi Bengkulu serta Kinerja Anggaran Tahun Bab IV Penutup, menjelaskan Tinjauan Umum serta Tindak Lanjut untuk perbaikan kinerja BPS Provinsi Bengkulu di masa mendatang. Laporan Kinerja Tahun

21 BAB II PERENCANAAN KINERJA 2.1. Reviu Rencana Strategis (Renstra) BPS Provinsi Bengkulu Dalam rangka memberikan arah dan sasaran yang jelas serta sebagai pedoman dan tolak ukur kinerja dalam pelaksanaan pembangunan statistik yang diselaraskan dengan arah kebijakan dan program pembangunan nasional yang telah ditetapkan dalam Pembangunan Jangka Panjang (PJP) dan Pembangunan Jangka Menengah (PJM) , Kepala BPS Provinsi Bengkulu dalam menetapkan Reviu Renstra mengacu pada Reviu Renstra BPS Pusat BPS Provinsi Bengkulu merupakan lembaga vertikal yang menjadi perwakilan BPS di wilayah Provinsi Bengkulu mempunyai kewenangan melaksanakan tugas pemerintahan di bidang statistik sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugas, BPS Provinsi Bengkulu telah berkoordinasi dan bekerja sama dengan pemerintah daerah untuk membangun kesepahaman konsep, definisi, klasifikasi dan ukuran-ukuran dalam rangka mewujudkan dan mengembangkan Sistem Statistik Nasional (SSN). Tuntutan terhadap penyelenggaraan kegiatan pemerintahan yang baik (good governance) dan pemerintah yang bersih (clean government) merupakan hal mutlak demi menjaga kepercayaan masyarakat yang harus diterapkan dalam kegiatan pemerintahan. Keterbukaan atau setidaknya transparansi instansi pemerintah di bidang informasi, termasuk informasi mengenai statistik, mengharuskan pemerintah menyajikan informasi yang obyektif, akurat, tepat waktu, terpercaya dan lengkap. Oleh karena itu, BPS Provinsi Bengkulu perlu menyusun suatu Renstra pembangunan di bidang statistik yang komprehensif dan mampu mengemban tugas pokok dan fungsinya, dimana hal tersebut secara tidak langsung dapat mempercepat terwujudnya good governance dan clean goverment. Renstra Pembangunan Statistik BPS Provinsi Bengkulu adalah dokumen perencanaan pembangunan di bidang statistik yang berskala Provinsi Bengkulu dan berlaku selama kurun waktu Berikut framework Reviu Renstra BPS Provinsi Bengkulu Tahun : a. Visi BPS Provinsi Bengkulu BPS Provinsi Bengkulu Pelopor data statistik terpercaya untuk semua. Laporan Kinerja Tahun

22 b. Misi BPS Provinsi Bengkulu Untuk mencapai visi tersebut, ditetapkan misi BPS Provinsi Bengkulu yang menggambarkan hal yang harus dilaksanakan, yaitu: 1. Menyediakan data statistik berkualitas melalui kegiatan statistik yang terintegrasi dan berstandar nasional maupun internasional; 2. Memperkuat Sistem Statistik Nasional yang berkesinambungan melalui pembinaan dan koordinasi di bidang statistik; dan 3. Membangun insan statistik yang profesional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan. c. Tujuan BPS Provinsi Bengkulu Undang-undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik mengamanatkan BPS untuk menyediakan data dan informasi statistik pada skala nasional maupun regional serta melaksanakan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan standarisasi dalam penyelenggaraan statistik. Tujuan utama dalam pembangunan nasional di bidang statistik lima tahun kedepan adalah meningkatkan ketersediaan data dan informasi statistik yang berkualitas serta pelayanan prima dalam rangka mewujudkan SSN yang andal, efektif dan efisien. Dengan demikian, BPS perlu meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait, integrasi, sinkronisasi dan standarisasi kegiatan statistik. Dalam rangka mengantisipasi lingkungan strategis yang berkembang maka pembangunan statistik dilaksanakan melalui reformasi birokrasi dengan menetapkan STATCAP CERDAS (Statistical Capacity Building-Change and Reform for Development of Statistics), sehingga secara khusus tujuan BPS Provinsi Bengkulu yaitu: Tujuan 1 : Peningkatan kualitas data statistik; Tujuan 2 : Peningkatkan pelayanan prima hasil kegiatan statistik; dan Tujuan 3 : Peningkatan penyelenggaraan/pelaksanaan birokrasi yang akuntabel. d. Sasaran BPS Provinsi Bengkulu Sasaran merupakan target jangka pendek atau tahunan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Tujuan BPS Provinsi Bengkulu selanjutnya dijabarkan dalam beberapa sasaran yang merupakan tahapan untuk memudahkan pengukuran dan mencapai tujuan tersebut. Laporan Kinerja Tahun

23 Tujuan 1: Peningkatan kualitas data statistik Mencakup dua sasaran strategis yang ditetapkan yaitu: 1.1. Meningkatnya kepercayaan pengguna terhadap kualitas data BPS; dan 1.2. Meningkatnya kualitas hubungan dengan sumber data (respondent engagement). Tujuan 2: Peningkatan pelayanan prima hasil kegiatan statistik Meliputi satu sasaran strategis yaitu: 2.1. Meningkatnya kualitas hubungan dengan pengguna data (user engagement). Tujuan 3: Peningkatan penyelenggaraan/pelaksanaan birokrasi yang akuntabel Meliputi dua sasaran strategis yaitu: 3.1. Meningkatnya kualitas manajemen SDM BPS; dan 3.2. Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas kinerja aparatur BPS. e. Kebijakan Satuan Kerja Data statistik yang berkualitas sangat diperlukan oleh banyak pihak sebagai bahan rujukan untuk menyusun perencanaan, melaksanakan evaluasi, membuat keputusan dan memformulasikan kebijakan agar sasaran kegiatan yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan efektif dan efisien. Data statistik juga seringkali dimanfaatkan sebagai alat konfirmasi dan legitimasi terhadap penilaian program pembangunan pemerintah. Tuntutan masyarakat terhadap ketersediaan data dan informasi statistik yang beragam dan berkualitas semakin hari semakin meningkat. Pengguna data senantiasa menginginkan ketersediaan data dengan lebih cepat (faster), lebih mudah diperoleh (easier), lebih berkualitas (better) dan lebih murah (cheaper). Upaya pengembangan yang dilaksanakan sampai saat ini telah menghasilkan beragam data dan indikator-indikator sosial-ekonomi meskipun data yang dihasilkan tidak jarang mendapatkan kritik karena dinilai tidak mencerminkan realitas di lapangan. Pro dan kontra mengenai data yang dihasilkan mengindikasikan bahwa kualitas data yang tersedia masih perlu ditingkatkan. Berdasarkan visi, misi, tujuan dan sasaran strategis yang telah ditetapkan serta mengacu pada Renstra maka BPS Provinsi Bengkulu menetapkan arah kebijakan dan strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran-sasaran strategisnya, yaitu: 1. Peningkatan ketersediaan data dan informasi yang berkualitas; 2. Peningkatan response rate; 3. Peningkatan kualitas dan kuantitas penyebaran data dan informasi statistik kepada masyarakat; Laporan Kinerja Tahun

24 4. Peningkatan penggunaan data BPS dalam perencanaan dan evaluasi pembangunan nasional; 5. Penguatan fungsi yang terkait dengan Sistem Manajemen SDM aparatur, pengawasan, akuntabilitas kinerja; 6. Penyelarasan kegiatan yang terkait dengan reformasi birokrasi BPS khususnya yang terkait dengan Sistem Manajemen SDM aparatur, pengawasan, akuntabilitas kinerja; 7. Penguatan fungsi yang terkait dengan sistem pengawasan aparatur dan akuntabilitas kinerja; dan 8. Penyelarasan kegiatan yang terkait dengan reformasi birokrasi BPS khususnya yang terkait dengan sistem pengawasan aparatur dan akuntabilitas kinerja. f. Program yang dilaksanakan oleh BPS Provinsi Bengkulu Dalam rangka mencapai visi dan misinya BPS Provinsi Bengkulu mempunyai satu Program Teknis dan dua Program Generik. Program Teknis BPS Provinsi Bengkulu adalah Program Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik. Adapun Program Generik BPS Provinsi Bengkulu meliputi (i)program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya serta (ii)program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, dimana untuk tahun 2016 dilaksanakan tiga program, yaitu : 1. Program Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik (PPIS) Program Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik bertujuan untuk menyediakan dan memberikan pelayanan informasi statistik yang berkualitas dalam rangka memenuhi kebutuhan pengguna data. Dalam rangka menyediakan data dan informasi statistik tersebut, BPS Provinsi Bengkulu secara berkesinambungan menyempurnakan dan mengembangkan kegiatan pengumpulan, pengolahan, pengkajian dan analisis serta diseminasi data dan informasi statistik; 2. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya (DMPTL) Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya bertujuan untuk mewujudkan good governance dan clean government serta memberi dukungan manajemen dalam penyelenggaraan kegiatan teknis di bidang penyediaan data dan informasi statistik yang berkualitas. Dasar kebijakan dalam rencana anggaran program ini diarahkan pada kegiatan-kegiatan operasional penyelenggaraan lembaga seperti perencanaan program dan kegiatan, pemantauan dan evaluasi kegiatan, penyediaan gaji pegawai, dan peningkatan kapasitas SDM yang selama ini ditampung dalam anggaran rutin Laporan Kinerja Tahun

25 yaitu anggaran belanja pegawai dan belanja non pegawai, seperti penyediaan gaji pegawai, pemeliharaan sarana dan prasarana kantor dan lain sebagainya; dan 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur (PSPA) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur bertujuan untuk memelihara dan meningkatkan sarana dan prasarana fisik yang telah ada, antara lain kelengkapan keamanan dan fasilitas kerja serta penyediaan tempat parkir. Program peningkatan sarana dan prasarana ini dilaksanakan secara bertahap setiap tahun, yang pada gilirannya diharapkan dapat mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan operasional pengumpulan data di lapangan dan pengolahannya. Dengan demikian, tanggung jawab BPS dalam hal penyelenggaraan kegiatan statistik dapat dilaksanakan dengan lebih baik. Tersedianya fasilitas penunjang yang lebih memadai akan memberi suasana kerja yang nyaman, sehingga akan sangat mendukung kelancaran pelaksanaan tugas dan mendorong terciptanya kondisi yang dapat memacu prestasi kerja para pelaksana dalam melaksanakan tugasnya. Berdasarkan kondisi tersebut maka peningkatan sarana dan prasarana fisik yang sudah ada diharapkan mampu memberi kenyamanan, kemudahan dan keamanan pada pegawai serta dapat lebih memperlancar dan mempercepat proses kegiatan statistik Perjanjian Kinerja (PK) BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016 Pada awal tahun 2016 telah ditetapkan target yang harus dipenuhi BPS Provinsi Bengkulu yang dapat dijadikan sebagai ukuran keberhasilan dalam memenuhi tugas sebagai lembaga pemerintahan yang harus dicapai selama setahun. Penetapan target tersebut tertuang dalam dokumen PK BPS Provinsi Bengkulu Tahun Namun demikian, sehubungan dengan adanya surat dari Kementerian Keuangan Nomor S-522/MK.02/2016 perihal perubahan PAGU Anggaran Belanja Kementrian/Lembaga (K/L) dalam APBN-P TA 2016 dan Surat Kementerian Keuangan tentang Penghematan/Pemotongan Anggaran Belanja KL TA 2016 maka berdampak pada target kinerja BPS Provinsi Bengkulu. Hal ini disebabkan banyaknya aktivitas kegiatan statistik yang dihentikan, dimana secara langsung berdampak pada pencapaian kinerja. Target Kinerja BPS Provinsi Bengkulu pada tahun 2016 dapat dilihat pada Tabel 1, dimana tabel tersebut menampilkan penetapan kinerja yang menjadi tolak ukur indikator kinerja yang akan dievaluasi pada akhir tahun, yaitu dengan membandingkan capaian atau realisasi sampai dengan akhir tahun 2016 terhadap target yang telah ditetapkan pada awal tahun Laporan Kinerja Tahun

26 Tabel 1. Perjanjian Kinerja (PK) BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016 Tujuan/Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan Target (1) (2) (3) (4) 1. Peningkatan kualitas data statistik Persentase konsumen yang merasa puas Persen 90 dengan kualitas data statistik 1.1.Meningkatnya kepercayaan Persentase konsumen yang merasa puas Persen 90 pengguna terhadap kualitas data BPS dengan kualitas data statistik Persentase konsumen yang selalu Persen 85 menjadikan data dan informasi statistik BPS sebagai rujukan utama Persentase pemutakhiran data MFD dan Persen 100 MBS Jumlah release data yang tepat waktu Aktivitas 68 Jumlah publikasi/laporan yang terbit Publikasi 46 tepat waktu 1.2.Meningkatnya kualitas hubungan Persentase pemasukan dokumen Persen 100 dengan sumber data (respondent engagement) (response rate) survei dengan pendekatan rumah tangga Persentase pemasukan dokumen Persen 100 (response rate) survei dengan pendekatan usaha Persentase pemasukan dokumen Persen 100 (response rate) survei dengan pendekatan non rumah tangga non usaha 2. Peningkatan pelayanan prima hasil Persentase kepuasan konsumen terhadap Persen 80 kegiatan statistik 2.1.Meningkatnya kualitas hubungan dengan pengguna data (user engagement) 3. Peningkatan penyelenggaraan/pelaksanaan birokrasi yang akuntabel 3.1.Meningkatnya kualitas manajemen sumber daya manusia BPS pelayanan data BPS Persentase kepuasan konsumen terhadap pelayanan data BPS Jumlah pengunjung eksternal yang mengakses data dan informasi statistik melalui website BPS Persen 80 Pengunjung Persentase konsumen yang Persen 13,52 menggunakan data BPS dalam perencanaan dan evaluasi pembangunan nasional Persentase konsumen yang puas Persen 85 terhadap akses data BPS Persentase pengguna layanan yang merasa puas terhadap pemenuhan sarana dan prasarana BPS Persen 90 Hasil penilaian SAKIP oleh Inspektorat Poin 65 Persentase pegawai yang menduduki jabatan fungsional tertentu Persentase pegawai yang berpendidikan minimal Diploma IV atau Strata I Persen 8 Persen Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas kinerja aparatur BPS Hasil penilaian SAKIP oleh Inspektorat Poin 65 Laporan Kinerja Tahun

27 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 51 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Statistik memberi amanat kepada BPS untuk menyelenggarakan statistik dasar dan mengumumkan hasilnya secara teratur dan transparan kepada masyarakat. Keputusan Presiden Nomor 166 Tahun 2000, menetapkan BPS sebagai salah satu Lembaga Pemerintah Non Departemen (LPND) yang menjalankan kewenangan di bidang statistik dasar, baik di pusat maupun di daerah. Akuntabilitas kinerja BPS Provinsi Bengkulu merupakan perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi BPS dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui media pertanggungjawaban secara periodik selama satu tahun. Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi BPS dilaksanakan sesuai dengan Renstra seperti yang tertulis pada Bab II Capaian Kinerja BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016 Analisis capaian kinerja berisi tentang capaian kinerja BPS Provinsi Bengkulu Tahun 2016, target dan indikator yang digunakan berdasarkan PK BPS Provinsi Bengkulu Tahun Selain menyajikan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran strategis, pada laporan ini disampaikan pula permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan. Secara umum kinerja BPS Provinsi Bengkulu tahun 2016 cukup berhasil dengan rata-rata pencapaian tujuan sebesar 111,69 persen. Pencapaian tersebut diukur terhadap indikator tujuan strategis BPS Provinsi Bengkulu yang merupakan keadaan atau kondisi yang ingin dicapai. Dari ketiga tujuan yang mengarah pada pengembangan kegiatan statistik yang berkualitas dapat dilihat pada uraian berikut. Tujuan 1. Peningkatan kualitas data statistik Tujuan utama yang ingin dicapai BPS Provinsi Bengkulu adalah melalui indikator persentase konsumen yang merasa puas dengan kualitas data statistik, dimana pada tahun ini target tersebut tercapai sebesar 96,68 persen. Laporan Kinerja Tahun

28 Sasaran 1.1. Meningkatnya Kepercayaan Pengguna terhadap Kualitas Data Tingkat pencapaian sasaran 1.1. yaitu sebesar 96,68 persen. Hal ini berarti bahwa sasaran 1.1. sesuai dengan target yang telah ditetapkan, dimana hal tersebut ditunjukkan dengan jumlah publikasi statistik yang disajikan mencapai 30 judul publikasi, sehingga sasaran meningkatnya kepercayaan pengguna terhadap kualitas data dapat dicapai pada tingkatan 96,68 persen. Tingkat pencapaian tahun 2016 mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun 2015 yang hanya sebesar 86,87 persen. Masalah atau kendala yang dihadapi yaitu: 1. Sering kali isian data yang dikumpulkan dari lapangan tidak konsisten antara satu pertanyaan dengan pertanyaan lainnya. Dengan kata lain, masih sering ditemukan kesalahan di dalam isian data yang dikumpulkan. Hal ini tentunya dapat menimbulkan masalah pada saat estimasi data agregat karena memungkinkan overestimate atau underestimate yang terlalu ekstrim. 2. Petugas Survei Harga Barang Konstruksi hanya satu orang per kabupaten, dengan komoditas yang banyak beragam, tidak lengkap/berbedanya spesifikasi komoditi di daerah (kabupaten/kota) yang sesuai paket komoditi BPS, menyulitkan pada saat rekonsiliasi IKK karena jomblangnya harga dan kategori Pedagang Besar murni sulit ditemui untuk daerah kabupaten. 3. Monitoring waktu panen rumah tangga sampel yang lokasinya jauh masih sulit dilakukan, responden ubinan melakukan panen lebih awal dari jadwal sehingga tidak dapat dilakukan pencacahan ubinan, isian data dari Sampel Perusahaan Perkebunan yang tidak lengkap karena kebanyakan perusahaan di daerah tidak berwenang mengeluarkan data keuangan dan penggunaan bahan penunjang produksi serta banyaknya perusahan perikanan atau kelompok nelayan yang tidak mempunyai pencacatan yang baik. 4. Isian dari kuesioner terlalu banyak sehingga membingungkan perusahaan, lemahnya kualitas isian karena rendahnya pemahaman petugas lapangan terhadap data, rendahnya kualitas data hasil pencacahan dan masih sering ditemukan beberapa isian yang kosong. 5. Rendahnya kualitas data Survei Statistik Pertambangan, Energi dan Konstruksi karena pihak perusahaan enggan memberikan nilai dan jumlah proyek yang sebenarnya karena alasan pajak dan kekuatiran data yang diberikan akan disalahgunakan, keberadaan perusahaan tidak sesuai dengan alamat yang ada di asosiasi/akte pendirian, pihak yang berwenang Laporan Kinerja Tahun

29 dalam perusahaan susah ditemui serta isian kuesioner terlalu banyak dan membingungkan pihak perusahaan. 6. Penumpukan survei pada jadwal yang hampir berdekatan. 7. Dalam penyusunan publikasi Bengkulu Dalam Angka, data yang dibutuhkan dari instansi terkait sering kali tidak tersedia, tidak sesuai dengan format yang ada dan data yang diminta terlambat diterima oleh BPS Provinsi Bengkulu. Strategi untuk mengatasi masalah atau kendala tersebut, yaitu: 1. Mengatasi tidak konsistennya data lapangan dengan melaksanakan kunjungan ulang dan memperbaiki isian dokumen. Pengawas lapangan harus cermat agar kesalahan pengisian oleh pencacah dapat segera diperbaiki di lapangan. 2. Petugas dituntut untuk lebih fokus pada periode pencacahan Survei Harga Barang Konstruksi, proses Rekonsiliasi IKK menjembatani ketidaklengkapan harga komoditas pada daerah tertentu, dengan berasumsi setara dengan keadaan harga komoditas di daerah tetangganya, Pedagang Besar Campuran (pedagang yang melayani perdagangan Besar/Grosir juga melayani perdagangan eceran) dijadikan sebagai sampel. 3. Mengusulkan pergantian BS atau penambahan BS yang terdapat komoditi sampel, meningkatkan koordinasi dengan dinas pertanian untuk mempercepat pemasukan dokumen dari Dinas Pertanian, memberi arahan kepada petugas untuk lebih menjelaskan maksud dan tujuan dari survei yang dilaksanakan agar pihak perusahaan paham mengenai kegunaan atau manfaat data sebagai bahan penentu kebijakan yang akan diambil oleh pemerintah, petugas dihimbau untuk memberitahukan pentingnya pencacatan kepada responden agar laporan dapat lebih akuntabel dan transparan. 4. Melakukan pendekatan secara persuasif dan personal dengan perusahaan atau responden agar pemasukan dokumen tepat waktu, mengingatkan pemeriksaan dan pengawasan di kabupaten/kota, sehingga pelaksanaan kegiatan lebih maksimal serta meningkatkan pengawasan dari BPS Provinsi. 5. Meningkatkan probing yang lebih mendetail dan mendalam pada petugas, melengkapi data dari dinas atau instansi terkait melalui asosiasi, komunitas pengusaha dan internet, mengadakan pendekatan secara persuasif dan personal dengan perusahaan, pemilik perusahaan serta asosiasi perusahaan untuk memperoleh informasi mengenai keberadaan perusahaan, petugas lapangan harus lebih memberikan pemahaman dan penjelasan mengenai maksud dan tujuan dari survei yang dilaksanakan kepada pemilik perusahaan, Laporan Kinerja Tahun