ANALISIS HARGA PEMBELIAN PEMERINTAH (HPP) BERAS TERHADAP KETAHANAN PANGAN SUMATERA UTARA

Transkripsi

1 ANALISIS HARGA PEMBELIAN PEMERINTAH (HPP) BERAS TERHADAP KETAHANAN PANGAN SUMATERA UTARA SKRIPSI OLEH: LISA CHINTHIA AGRIBISNIS PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 ANALISIS HARGA PEMBELIAN PEMERINTAH (HPP) BERAS TERHADAP KETAHANAN PANGAN SUMATERA UTARA SKRIPSI OLEH: LISA CHINTHIA AGRIBISNIS Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian,, Medan Disetujui Oleh: Ketua Komisi Pembimbing Anggota Komisi Pembimbing (DR. Ir. Satia Negara L, MEc) NIP : (Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi) NIP : PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

3 RINGKASAN Lisa Chinthia ( ) dengan judul skripsi Analisis Harga Pembelian Pemerintah (HPP) Beras Terhadap Ketahanan Pangan Sumatera Utara. Penelitian ini dilakukan pada tahun 2012 di bawah bimbingan Bapak DR. Ir. Satia Negara L, MEc dan Bapak Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi. Penelitian ini bertujuan untuk, (1) Untuk menganalisis perbedaan peningkatan harga aktual GKP dan beras setelah penetapan HPP dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2011 di Provinsi Sumatera Utara; (2) Untuk mengevaluasi dampak Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras terhadap harga jual beras; (3) Untuk mengevaluasi dampak Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras terhadap konsumsi beras; (4) Merumuskan kebijakan Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras untuk menguntungkan produsen dan konsumen. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah One Sample T Test (Uji T Satu Sampel) untuk mengetahui perbedaan peningkatan harga aktual GKP dan beras setelah penetapan HPP dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2011 di Provinsi Sumatera Utara, menggunakan analisis regresi linier sederhana untuk mengevaluasi dampak Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras terhadap harga jual beras dan untuk mengevaluasi dampak Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras terhadap konsumsi beras, dan menggunakan analisis deskriptif untuk merumuskan kebijakan Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras untuk menguntungkan produsen dan konsumen. Dari penelitian yang dilakukan diperoleh hasil rata-rata harga aktual GKP dan beras lebih besar dari Harga Pembelian Pemerintah (HPP) GKP dan beras yang ditetapkan oleh pemerintah dari berbagai inpres yang dikeluarkan di

4 Sumatera Utara, Harga Pembelian Pemerintah (HPP) mempunyai hubungan yang positif terhadap harga jual beras di tingkat petani yaitu apabila HPP meningkat maka harga jual beras juga meningkat, Harga Pembelian Pemerintah (HPP) mempunyai hubungan yang negatif terhadap konsumsi beras yaitu apabila HPP meningkat maka konsumsi beras di masyarakat menurun. Kebijakan Harga Pembelian Pemerintah memberikan keuntungan kepada petani selaku produsen dengan menaikkan HPP sebesar 10-15% setiap tahunnya dan bagi masyarakat luas sebagai konsumen dibantu melalui subsidi dan operasi pasar. Kata Kunci : Harga Pembelian Pemerintah (HPP), Gabah Kering Panen (GKP), Beras, One Sample T Test.

5 RIWAYAT HIDUP LISA CHINTHIA lahir di Kisaran pada tanggal 17 Juli Anak pertama dari dua bersaudara dari Bapak Alm. H. Serma Bachtiar Idris dan Ibu Maria Christine. Pendidikan yang telah ditempuh penulis adalah pada tahun TK Methodist 2 Kisaran, tahun SD Methodist 2 Kisaran, tahun SLTP Diponegoro, tahun SMA Negeri 2 Kisaran, dan pada tahun 2008 diterima sebagai mahasiswa di program studi Agribisnis, Universitas Sumatera Utara melalui jalur UMB. Pada masa pendidikan penulis aktif dalam berbagai organisasi kemahasiswaan dan pernah menjabat sebagai anggota divisi Keuangan IMASEP periode Tahun 2012, penulis mengikuti kegiatan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Desa Rawang Pasar VI, Kecamatan Rawang Panca Arga, Kabupaten Asahan mulai 5 Juli hingga 31 Juli Pada akhir masa studi penulis melakukan penelitian lapangan dengan topik penelitian Analisis Harga Pembelian Pemerintah (HPP) Beras Terhadap Ketahanan Pangan Sumatera Utara, yang kemudian topik tersebut menjadi judul skripsi dibawah bimbingan Bapak DR. Ir. Satia Negara L, MEc dan Bapak Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi.

6 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah mencurahkan nikmat dan karunia-nya serta kesehatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan lengkap. Skripsi berjudul Analisis Harga Pembelian Pemerintah (HPP) Beras Terhadap Ketahanan Pangan Sumatera Utara ini dibimbing oleh Bapak DR. Ir. Satia Negara L, MEc dan Bapak Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada komisi pembimbing, Bapak DR. Ir. Satia Negara L, MEc dan Bapak Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi, yang telah membimbing penulis dari awal hingga akhir dalam penyusunan skripsi ini. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada kedua orang tua, yakni, Ayahanda Alm. H. Serma Bachtiar Idris dan Ibunda Maria Christine, serta kepada saudara kandung penulis, Cici Mutia Ningrum yang telah memberikan dukungan, semangat, materi, dan doa kepada penulis. Penulis mengakui bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari para pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis juga berharap semoga skripsi ini dapat berguna bagi para pembaca dan khususnya bagi penulis pribadi. Medan, Desember 2012 P e n u l i s

7 DAFTAR ISI RINGKASAN... i RIWAYAT HIDUP... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... iv DAFTAR GAMBAR... vi DAFTAR TABEL... vii DAFTAR LAMPIRAN... ix BAB I BAB II BAB III BAB IV PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Identifikasi Masalah Tujuan Penelitian Kegunaan Penelitian... 9 TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN, DAN HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Tinjauan Pustaka Landasan Teori Kerangka Pemikiran Hipotesis Penelitian METODE PENELITIAN 3.1 Metode Pemilihan Lokasi Metode Penentuan Observasi Metode Pengumpulan Data Metode Analisis Data Defenisi dan Batasan Operasional Defenisi Batasan Operasional DESKRIPSI WILAYAH 4.1 Gambaran Umum Wilayah Sumatera Utara Iklim Wilayah Sumatera Utara Kondisi Penduduk Sumatera Utara Perkembangan HPP GKP dan Beras Perkembangan Harga Aktual GKP Perkembangan Harga Aktual Beras Konsumsi Beras... 41

8 BAB V BAB VI HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Hasil Analisis Perbedaan Antara HPP GKP dan HPP Beras dengan Harga Aktual GKP dan Beras Hasil Analisis Dampak HPP Beras Terhadap Harga Jual Beras di Tingkat Petani Hasil Analisis Dampak HPP Beras Terhadap Konsumsi Beras Kebijakan HPP Beras agar dapat Menguntungkan Produsen dan Konsumen KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

9 DAFTAR TABEL No. Keterangan Halaman 1 Luas Panen, Produktivitas dan Produksi GKP di Sentra Produksi Padi di Indonesia Tahun Metode Pengumpulan Data 23 3 Perkembangan Kebijakan HPP GKP dan Beras oleh Pemerintah Melalui Instruksi Presiden Tahun Perkembangan Harga Gabah Kering Panen (GKP) di Provinsi Sumatera Utara 36 5 Perkembangan Harga Beras di Provinsi Sumatera Utara Tahun Jumlah Konsumsi Beras untuk Sumatera Utara Tahun Uji Beda Rata-rata Satu Sampel (GKP) 44 8 Uji Beda Rata-rata Satu Sampel (Beras) 45 9 Persentase Perbedaan HPP dengan Harga Aktual GKP dan Beras di Provinsi Sumatera Utara 46

10 DAFTAR GAMBAR No. Keterangan Halaman 1 Penetapan Harga Dasar 18 2 Kerangka Pemikiran Penetapan HPP 20 3 Grafik Perkembangan HPP GKP dan Beras di Provinsi Sumatera Utara Tahun Grafik Perkembangan Harga Rata-rata Aktual GKP di Provinsi Sumatera Utara Tahun Grafik Perkembangan Harga Beras di Provinsi Sumatera Utara Tahun Grafik Perkembangan Konsumsi Beras di Provinsi Sumatera Utara Tahun

11 DAFTAR LAMPIRAN No. Keterangan Halaman 1 Hasil Analisis Perbedaan Antara HPP GKP dan HPP Beras dengan Harga Aktual GKP dan Beras 2 Hasil Analisis Perbedaan Antara HPP GKP dan HPP Beras dengan Harga Aktual GKP dan Beras 3 Hasil Analisis Dampak HPP Beras Terhadap Harga Jual Beras di Tingkat Petani 4 Hasil Analisis Dampak HPP Beras Terhadap Konsumsi Beras 5 Produks i Padi di Indonesia menurut Provinsi Tahun Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 3 Tahun 2007 Tentang Kebijakan Perberasan 7 Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 1 Tahun 2008 Tentang Kebijakan Perberasan 8 Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 8 Tahun 2008 Tentang Kebijakan Perberasan 9 Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 7 Tahun 2009 Tentang Kebijakan Perberasan 10 Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 8 Tahun 2011 Tentang Kebijakan Pengamanan Cadangan Beras yang Dikelola oleh Pemerintah dalam Menghadapi Kondisi Iklim Ekstrim