BAB I PENDAHULUAN. universal, disemua negara tanpa memandang ukuran dan tingkat. kompleks karena pendekatan pembangunan sangat menekankan pada

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Laar Belakang Disparias pembangunan ekonomi anar daerah merupakan fenomena universal, disemua negara anpa memandang ukuran dan ingka pembangunannya. Disparias pembangunan merupakan masalah kesenjangan yang serius unuk dianggulangi baik pada sisem perekonomian pasar maupun ekonomi erencana. Proses pembangunan dalam skala nasional yang dilaksanakan selama ini ernyaa elah menimbulkan masalah pembangunan yang cukup besar dan kompleks karena pendekaan pembangunan sanga menekankan pada perumbuhan ekonomi makro dan cenderung mengabaikan erjadinya kesenjangan-kesenjangan pembangunan ekonomi anar wilayah. Menuru Sjafrizal (2012) dalam Dyamika dan Amani (2013), erdapa fakor-fakor yang mempengaruhi keimpangan anar wilayah yaiu perbedaan sumber daya alam, fakor demografis ermasuk kondisi enaga kerja, alokasi dana pembangunan anar wilayah baik invesasi pemerinah maupun invesasi swasa, konsenrasi kegiaan ekonomi wilayah, dan mobilias barang dan jasa. Adanya perbedaan ini menyebabkan kemampuan suau daerah dalam mendorong proses pembangunan juga menjadi berbeda. Oleh karena iu pada erbelakang (Underdeveloped Region). 1

2 2 Pembangunan merupakan ala yang digunakan unuk mencapai ujuan bangsa dan perumbuhan ekonomi merupakan salah sau indikaor unuk menilai keberhasilan pembangunan dari suau negara. Pembukaan Undang- Undang Dasar 1945 ercanum ujuan bangsa Indonesia bahwa dianaranya yaiu unuk memajukan kesejaheraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Dalam pelaksanaan pembangunan, perumbuhan ekonomi yang inggi adalah sasaran uama bagi negara-negara sedang berkembang. Hal ini disebabkan perumbuhan ekonomi berkaian era dengan peningkaan barang dan jasa yang diproduksi dalam masyaraka, sehingga dengan semakin banyak barang dan jasa yang diproduksi, maka kesejaheraan masyaraka akan meningka (Mirza, 2012). Menuru Todaro (2006) proses pembangunan paling idak memiliki iga ujuan ini yaiu peningkaan keersediaan sera perluasan disribusi berbagai barang kebuuhan hidup yang pokok, peningkaan sandar hidup, dan perluasan pilihan-pilihan ekonomis dan sosial. Selain mencipakan perumbuhan yang seinggi-ingginya ujuan uama dari usaha-usaha pembangunan adalah menghapus dan mengurangi ingka kemiskinan, keimpangan pendapaan, dan ingka pengangguran. Pembangunan daerah sebenarnya adalah bagian inergral dari pembangunan nasional. Pembangunan yang dilaksanakan diharapkan dapa meningkakan kesejaheraan masyaraka. Pelaksanaan pembangunan harus seimbang jangan sampai ada gerakan proes dari iap daerah dan memunculkan poensi disinergrasi bangsa dari wilayah Negara Kesauan Repuplik Indonesia.

3 3 Isu dan kekwaiaran akan adanya gerakan disinegrasi ersebu akhirnya memunculkan undang-undang yang memberikan keleluasan kepada daerah dalam wujud oonomi daerah yang luas dan beranggung jawab yang sesuai kondisi dan poensi wilayahnya. Pelaksanaan oonomi daerah dan desenralisasi fiskal di Indonesia sudah dilakukan sejak anggal 1 Januari Melalui oonomi daerah dan desenralisasi fiskal, pemerinah daerah memiliki wewenang unuk menggali pendapaan dan melakukan peran alokasi secara mandiri dalam meneapkan priorias pembangunan. Diharapkan dengan adanya oonomi dan desenralisasi fiskal dapa lebih memeraakan pembangunan sesuai dengan keinginan daerah unuk mengembangkan wilayah menuru poensi masing-masing (Sasana, 2012). Pemerinah melalui Undang-undang No. 25 ahun 2004 enang Sisem Perencanaan Pembangunan Nasional mengaakan bahwa, perencanaan pembangunan nasional maupun regional merupakan kegiaan yang berlangsung erus-menerus dan berkesinambungan mengikui pola erenu berdasar hasil elaah yang cerma erhadap siuasi dan kondisi yang bagus. Pemerinah mengeluarkan kebijakan enang pelimpahan wewenang dari pemerinah pusa kepada pemerinah daerah unuk merencanakan dan mengelola pembangunan melalui Undang-undang No. 22 ahun 1999 revisi menjadi Undang-undang No. 32 ahun 2004 enang Pemerinah Daerah dan Undang-undang No. 25 ahun 1999 revisi menjadi undang-undang No. 33 ahun 2004 enang Perimbangan Keuangan anara Pemerinah Pusa dan Daerah (Kuncoro, 2004).

4 4 Di negara yang sedang berkembang, campur angan pemerinah sanga diperlukan dalam pembangunan wilayah. Campur angan ersebu adalah pemerinah sebagai benuk insiusi merupakan sisem pengambil kepuusan dan melahirkan auran-auran yang menyangku alokasi sumber daya sera pemanfaaannya guna meningkakan kesejaheraan masyaraka. Tabel 1.1 Produk Domesik Regional Bruo diiga Koa Jawa Tengah (Surakara Salaiga Semarang) Aas Dasar Harga Konsan 2000 (juaan Rp) Tahun Tahun Surakara Salaiga Semarang , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,78 Sumber: BPS Jawa Tengah Dalam Angka Seperi yang erliha pada abel 1 diaas bahwa dari ahun 2004 sampai dengan ahun 2012 menunjukkan peningkaan jumlah PDRB dari masingmasing koa. Dari iga koa ersebu ernyaa Koa Salaiga memiliki PDRB yang rendah bila dibanding dengan PDRB Koa Surakara dan Koa Semarang. Hal ini disebabkan karena poensi sumber daya yang dimiliki oleh masingmasing koa berbeda. Kenyaaan inilah yang menarik unuk dikaji, sehingga penelii erarik unuk mengeahui fakor apa saja yang menyebabkan perbedaan perumbuhan PDRB dan disparias pembangunan dimasing-masing koa ersebu.

5 5 B. Rumusan Masalah Pembangunan merupakan ala yang digunakan unuk mencapai ujuan bangsa dan perumbuhan ekonomi merupakan salah sau indikaor unuk menilai keberhasilan pembangunan dari suau negara aau daerah. Pembangunan ekonomi yang dilakukan masing-masing daerah idak dapa lepas dari permasalahan perumbuhan dan keidakmeraaan pembangunan anar wilayah aau daerah yang sau dengan yang lain. Menuru Shina dan Maruo (2010) dalam Dhyamika, dan Amani (2013), disparias perumbuhan regional dapa menyebabkan kesenjangan anar daerah semakin meningka, hal ini erjadi karena adanya perbedaan ingka pembangunan yang membawa dampak perbedaan ingka kesenjangan-kesenjangan anar daerah. Adanya kondisi iap daerah berbeda-beda menyebabkan sraegi kebijakan yang akan diambil oleh pemerinah daerah juga berbeda. Perbedaan ersebu diakibakan anara lain adanya perbedaan poensi sumber daya dan akivias manusia sera perumbuhan penduduk yang dimiliki masing-masing wilayah. Selain iu, idak dapa dipungkiri bahwa pembangunan ini hanya erkonsenrasi di daerah pusa saja dan kurang memperhaikan daerah pendukung. Menuru Irawan dan Suparmoko (2008), pembangunan ekonomi merupakan usaha-usaha unuk meningkakan araf hidup suau bangsa yang sering kali diukur dengan inggi rendahnya pendapaan riil per kapia, unuk menaikan pendapaan per kapianasional riil juga unuk meningkakan produkifias. Pada umumnya dapa dikaakan bahwa bahwa ingka oupu

6 6 pada suau saa erenu dienukan oleh ersedianya aau digunakan baik sumber daya alam maupun sumber daya manusia, ingka eknologi, keadaan pasar dan kerangka kehidupan ekonomi (sisem perekonomian) sera sikap dari oupu iu sendiri. Dengan adanya pembangunan ekonomi maka oupu aau kekayaan suau masyaraka aau perekonomian akan berambah, hal ersebu akan menambah kebahagiaan masyaraka. Tujuan negara Indonesia adalah unuk meningkakan kesejaheraan dan kemakmuran masyarakanya. Secara eoriis, masalah kemiskinan, pengangguran aau kesempaan kerja akan dapa di aasi dengan memaksimalkan invesasi yang produkif di berbagai sekor ekonomi. Keberhasilan perumbuhan PDRB, idak dapa dipisahkan dari meningkanya invesasi. Pemerinah dewasa ini memiliki peran yang besar dalam alokasi, disribusi dan sabilisasi. Pemerinah daerah dengan kewenangannya yang besar di era oonomi saa ini harus mampu mendayagunakan alokasi unuk sebesar-besarnya kesejaheraan masyaraka. Kebijakan fiskal pemerinah daerah yang epa melalui Anggaran Pendapaan dan Belanja daerah (APBD) diharapkan mampu meningkakan indeks pembangunan manusia guna meningkakan kesejaheraan masyaraka. Dari masalah ersebu, muncul peranyaan sebagai beriku: 1. Bagaimana ingka pembangunan daerah di iga koa Jawa Tengah (Surakara, Salaiga, Semarang)?

7 7 2. Apakah fakor belanja pemerinah daerah, dan ingka pengangguran berpengaruh erhadap ingka disparias pembangunan daerah di iga koa Jawa Tengah (Surakara, Salaiga, Semarang)? C. Tujuan Peneliian Berdasarkan rumusan masalah diaas maka ujuan peneliian ini adalah: 1. Mengeahui ingka pembangunan daerah di iga koa Jawa Tengah (Surakara, Salaiga, Semarang). 2. Mengeahui fakor belanja pemerinah daerah, dan ingka pengangguran berpengaruh erhadap ingka disparias pembangunan daerah di iga koa Jawa Tengah (Surakara, Salaiga, Semarang). D. Manfaa Peneliian Manfaa yang bisa diambil dari hasil peneliian ini adalah: 1. Sebagai sumber informasi kepada para pengambil kepuusan yaiu pemerinah koa Surakara, Salaiga, dan Semarang. 2. Sebagai penambah wawasan bagi penelii enang cara menganalisis ingka disparias pembangunan daerah suau wilayah dan fakor-fakor yang mempengaruhinya. 3. Sebagai bahan referensi bagi peneliian selanjunya. E. Meode Analisis 1. Jenis dan Sumber Daa Peneliian ini merupakan peneliian yang bersifa kuaniaif. Kuaniaif adalah meode peneliian yang menekankan pada pengujian

8 8 eori-eori melalui pengukuran variabel peneliian dengan angka dan melakukan analisis daa dengan prosedur saisik. Daa diambil dari ahun 1993 sampai dengan ahun Meode Analisis Daa a. Indeks Williamson, (sebagaimana peneliian yang dilakukan Soebagyo, 2000): IDW n i = 1 = ( y i y y ) 2 f N i Di mana: IDW = Indeks Williamson y i y = PDRB per kapia di kabupaen/koa i = PDRB perkapia raa-raa di Provinsi f i N = Jumlah Penduduk di kabupaen/koa i = Jumlah penduduk di Provinsi Nilai IDW erleak anara 0 dan 1, apabila IDW mendekai 0 (nol), maka suau wilayah dikaakan sanga meraa dan IDW mendekai 1 (sau) berari suau wialayah dikaakan impang. b. Ordinary Leas Square (OLS), (sebagaimana peneliian yang dilakukan Suyano, 2011): Meode analisis daa yang digunakan unuk mengeahui keerkaian variabel-variabel yang mempengaruhi keimpangan

9 9 digunakan analisis regersi berganda Ordinary Leas Square (OLS). Persamaan esimasi yang digunakan: IDW TP + Di mana: = β 0 + β 1 BD + β 2 IDW = Indeks Williamson (%) U BD = Belanja Daerah (Ribu Rupiah) TP = Tingka Pengangguran (%) β 0 = Konsana β 1 β = Koofesien Regresi 2 U = Variabel Pengganggu F. Sisemaika Penulisan BAB I Pendahuluan Dalam bab ini menguraikan enang laar belakang masalah, perumusan masalah, ujuan peneliian, manfaa peneliian, meode analisis daa, dan sisemaika penulisan skripsi. BAB II Landasan Teori Dalam bab ini merupakan penjabaran dari eorisik yang erdapa pada usulan peneliian dan memua maeri-maeri yang disimpulkan dan diperoleh dari sumber erulis yang dipakai sebagai bahan acuan pembahasan aas opik permasalahan. BAB III Meodologi Peneliian

10 10 Meode Peneliian, dalam bab ini diuraikan mengenai variabel peneliian dan definisi operasional, jenis dan sumber daa, meode pengumpulan daa sera meode analisis. BAB IV Analisis Daa dan Pembahasan Dalam bab ini berisi enang gambaran umum hasil peneliian, berdasarkan nilai Indeks Williamson dan hasil analisis keerkaian variabel berdasarkan Model Ordinary Leas Square (OLS). BAB V Penuup Dalam bab ini berisi enang simpulan dan serangkaian pembahasan skripsi pada bab IV sera saran-saran yang perlu disampaikan. Dafar Pusaka Lampiran